Ocena Komplementarności Międzyokresowej W Zakresie Rewitalizacji
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Ocena komplementarności międzyokresowej w zakresie rewitalizacji Raport końcowy Październik 2017 Badanie ewaluacyjne finansowane ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Pomocy Technicznej Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2014-2020. Zamawiający: Województwo Lubelskie z siedzibą w Lublinie ul. Artura Grottgera 4 20-029 Lublin Wykonawca: EVALU Sp. z o.o. ul. Dzika 19/23 lok. 55 00-172 Warszawa 2 Badanie ewaluacyjne finansowane ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Pomocy Technicznej Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2014-2020. SPIS TREŚCI SPIS TREŚCI ................................................................................................................................................................ 3 STRESZCZENIE / SUMMARY ................................................................................................................................. 7 1 WPROWADZENIE....................................................................................................................................... 21 2 OGÓLNY OPIS PRZEBIEGU EWALUACJI.............................................................................................. 24 3 SYNTETYCZNY OPIS ZASTOSOWANYCH METOD BADAWCZYCH ............................................ 26 4 OCENA EFEKTÓW WSPARCIA REWITALIZACJI W WOJEWÓDZTWIE LUBELSKIM W PERSPEKTYWIE 2007-2013 ................................................................................................................................ 31 4.1 Wprowadzenie ......................................................................................................................................... 31 4.2 Założenia wsparcia działań rewitalizacyjnych w perspektywie 2007-2013 ............................... 32 4.3 Skala wsparcia rewitalizacji w województwie lubelskim w latach 2007-2013 ........................... 41 4.3.1 Lokalne Plany Rewitalizacji ........................................................................................................... 41 4.3.2 Wsparcie w ramach osi LEADER PROW ................................................................................... 49 4.3.3 Wsparcie w ramach środków krajowych ................................................................................... 54 4.4 Efekty działań rewitalizacyjnych podejmowanych w województwie lubelskim w latach 2007- 2013 56 4.4.1 Efekty Działania 3.2. RPO WL 2007-2013 ............................................................................... 56 4.4.2 Skala zmian sytuacji w miejscowościach i gminach realizujących LPR 2007-2013 .......... 72 4.4.3 Komplementarność wsparcia RPO WL 2007-2013 z innymi źródłami finansowania działań rewitalizacyjnych. ............................................................................................................................... 78 4.4.4 Czynniki wpływające na skuteczność wdrażania programów rewitalizacji i projektów RPO WL 2007-2013 ........................................................................................................................................ 81 4.4.5 Dobre praktyki wdrażania Działania 3.2 RPO WL 2007-2013 ............................................. 83 5 OCENA TRAFNOŚCI DIAGNOZY OBSZARÓW KRYZYSOWYCH W GMINACH WOJEWÓDZTWA LUBELSKIEGO ..................................................................................................................... 89 5.1 Wprowadzenie ......................................................................................................................................... 89 5.2 Założenia wsparcia działań rewitalizacyjnych w perspektywie 2014-2020 ............................... 89 5.3 Lokalne Programy Rewitalizacji do 2023 roku w województwie lubelskim ................................ 96 5.4 Delimitacja obszarów kryzysowych miast i gmin województwa lubelskiego na okres programowania 2014-2020 ................................................................................................................................ 98 5.5 Potrzeby rewitalizacyjne w miastach i gminach województwa lubelskiego .............................. 103 6 OCENA TRAFNOŚCI ZAPLANOWANEGO WSPARCIA REWITALIZACJI W WOJEWÓDZTWIE LUBELSKIM W PERSPEKTYWIE 2014-2020 ................................................................................................. 119 6.1 Zasady wsparcia w ramach RPO WL 2014-2020 ........................................................................... 119 6.2 Trafność wsparcia RPO WL 2014-2020 w stosunku do zidentyfikowanych potrzeb rewitalizacyjnych ................................................................................................................................................. 126 6.3 Przewidywana skuteczność i efektywność wsparcia RPO WL 2014-2020 .............................. 129 6.4 Czynniki wpływające na trafność wsparcia ...................................................................................... 142 3 Badanie ewaluacyjne finansowane ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Pomocy Technicznej Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2014-2020. 7 WNIOSKI I REKOMENDACJE ................................................................................................................ 146 8 SPIS MAP ..................................................................................................................................................... 149 9 SPIS TABEL ................................................................................................................................................. 149 10 SPIS WYKRESÓW ..................................................................................................................................... 151 11 ANEKSY ....................................................................................................................................................... 152 11.1 Załącznik nr 1 ......................................................................................................................................... 152 11.2 Załącznik nr 2 ......................................................................................................................................... 155 11.3 Załącznik nr 3 ......................................................................................................................................... 160 4 Badanie ewaluacyjne finansowane ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Pomocy Technicznej Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2014-2020. SKRÓT WYTŁUMACZENIE Computer Assisted Personal Interview -wywiad przy użyciu urządzeń mobilnych (tj. CAPI laptop, palmtop), Computer Assisted Telephone Interview –wspierany komputerowo wywiad CATI telefoniczny CAWI Computer Assisted Web Interview – wspierany komputerowo wywiad internetowy CSO Central Statistical Office CRP Commune Regeneration Programs Detailed description of the priority axes Regional Operational Program Lubelskie DTP Voivodeship 2007-2013. Determination of the Program EFRR Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego EFS Europejski Fundusz Społeczny ERDF European Regional Development Fund ESF European Social Fund EU European Union FIO Fundusz Inicjatyw Obywatelskich GPR Gminny Program Rewitalizacji GUS Główny Urząd Statystyczny IP Instytucja Pośrednicząca ITI Individual Telephone Interview - indywidualny wywiad telefoniczny IZ Instytucja Zarządzająca JST Jednostka Samorządu Terytorialnego KPM Krajowa Polityka Miejska KPZK Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju KSI SIMIK Krajowy System Informatyczny SIMIK LAG Local Action Group LGD Lokalna Grupa Działania LDB Local Data Bank LFA Lublin Functional Area LOF Lubelski Obszar Funkcjonalny LPR Lokalny Program Rewitalizacji LRP Local Regeneration Programs 5 Badanie ewaluacyjne finansowane ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Pomocy Technicznej Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2014-2020. LSI Lokalny System Informatyczny LSR Lokalna Strategia Rozwoju MA Managing Authority MŚP Małe i Średnie Przedsiębiorstwa NGO Organizacja pozarządowa (ang. non-government organization) NSRO Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia OP Oś Priorytetowa OPTA Operation Programme Technical Assistance PA Priority Axis PI Priorytet Inwestycyjny PO IG Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka PO IiŚ Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko PO KL Program Operacyjny Kapitał Ludzki PO PT Program Operacyjny Pomoc Techniczna PO RPW Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej POWER Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój PRiRM WL Program Rozwoju i Rewitalizacji Miast dla Województwa Lubelskiego PROW Program Rozwoju Obszarów Wiejskich PUP Powiatowy Urząd Pracy RDP Rural Development Programme RPO WL Regionalny Program Operacyjny Województwa Lubelskiego ROP LV Regional Operation Programme Lubelskie Voivodship SRK Strategia Rozwoju Kraju SRWL Strategia Rozwoju Województwa Lubelskiego SZOOP RPO Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego WL 2014- Województwa Lubelskiego 2020 WFOŚiGW Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ZIT Zintegrowane Inwestycje Terytorialne 6 Badanie ewaluacyjne finansowane ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Pomocy Technicznej Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2014-2020. STRESZCZENIE / SUMMARY Celem badania „Ocena komplementarności międzyokresowej w zakresie rewitalizacji” była identyfikacja