Strategia Rozwoju Powiatu Radzyńskiego Na Lata 2015-2030
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
ZAŁĄCZNIK NR 1 do Uchwały nr XI/101/2016 Rady Powiatu Łukowskiego z dnia 28 stycznia 2016 roku STRATEGIA ROZWOJU POWIATU ŁUKOWSKIEGO NA LATA 2016-2020 Łuków 2016 Strategia Rozwoju Powiatu Łukowskiego na lata 2016-2020 OPRACOWANIE: Starostwo Powiatowe ul. Piłsudskiego 17 21-400 Łuków e-mail: [email protected] www.starostwolukow.pl Fundacja Centrum Rozwoju Lokalnego Al. Spółdzielczości Pracy 28/4 20-147 Lublin e-mail: [email protected] www.rozwojlokalny.pl Zespół redakcyjny: pracownicy Starostwa Powiatowego w Łukowie Wydawca: Starostwo Powiatowe w Łukowie Starostwo Powiatowe w Łukowie | Fundacja Centrum Rozwoju Lokalnego 2 Strategia Rozwoju Powiatu Łukowskiego na lata 2016-2020 Wstęp Strategia Rozwoju Powiatu Łukowskiego na lata 2016-2020 to długofalowy dokument, stanowiący ramy konstruowania lokalnej polityki. Zadania realizowane przez samorząd terytorialny mają charakter zadań publicznych, to oznacza, że powinny zaspokajać potrzeby społeczności lokalnej. Strategia rozwoju powiatu jest podstawowym i najważniejszym dokumentem dla samorządu powiatu – stanowi ona fundament do prowadzenia polityki rozwoju lokalnego. Określa obszary, cele oraz kierunki interwencji polityki rozwoju, prowadzonej w przestrzeni powiatowej, wskazuje również obszary problemowe wymagające poprawy. Strategia Rozwoju Powiatu Łukowskiego na lata 2016-2020 przygotowywana została, zgodnie z wytycznymi Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju, na aktualny okres programowania z horyzontem czasowym 2020 r. i spełniać będzie kilka zasadniczych funkcji. Pierwsza z nich to podstawa dobrego zarządzania przez administrację samorządową, druga to materiał informacyjny określający kierunki rozwoju powiatu. W założeniu Strategia ma umożliwić sprawne zarządzanie rozwojem, a także stanowić platformę współpracy pomiędzy: samorządami, organizacjami społecznymi i biznesem. Ma także umożliwić aplikowanie o zewnętrzne środki finansowe na rozwój powiatu. Proces planowania strategicznego stanowi jeden z podstawowych warunków sprawnego i efektywnego zarządzania rozwojem lokalnym. Ukierunkowuje działalność całej organizacji samorządowej w taki sposób, by wyznaczone cele długoterminowe były realizowane najlepiej, przy ekonomicznym wykorzystaniu dostępnych środków. Planowanie pomaga bardziej wydajnie gospodarować zasobami, przewidywać problemy, które mogą pojawić się w niedalekiej przyszłości, aby odpowiednio wcześnie zacząć im przeciwdziałać. Opracowana strategia rozwoju umożliwia uporządkowanie i odpowiednie rozłożenie w czasie planowanych działań. Pozwala to na uniknięcie realizacji projektów nieprzemyślanych, nie powiązanych ze sobą logicznie i nie wpisujących się w ciąg przyczynowo – skutkowy. Strategia rozwoju pokazuje, że planowane do realizacji zadania są konsekwencją strategicznego myślenia o rozwoju. Główne cechy takiego planowania to: . wieloletniość, czyli wieloletnia perspektywa w określaniu celów, planowaniu zadań inwestycyjnych i operacyjnych; . kompletność, czyli podporządkowanie strategii wszystkich planów realizacyjnych jednostek zależnych, bez względu na ich formę prawną; . efektywność, czyli stosowanie przez urząd i wszystkie jednostki zależne pomiarów efektywności dla poprawy zarządzania; Niniejsza Strategia Rozwoju Powiatu Łukowskiego na lata 2016-2020 ma na celu przedstawienie przyjętych planów strategicznych powiatu, w oparciu o jego zweryfikowany potencjał, zasoby oraz możliwości rozwojowe, w szczególności w kontekście uwarunkowań nowego okresu programowania środków z Funduszy Unii Europejskiej na lata 2014-2020. Starostwo Powiatowe w Łukowie | Fundacja Centrum Rozwoju Lokalnego 3 Strategia Rozwoju Powiatu Łukowskiego na lata 2016-2020 Starostwo Powiatowe w Łukowie | Fundacja Centrum Rozwoju Lokalnego 4 Strategia Rozwoju Powiatu Łukowskiego na lata 2016-2020 Spis treści Wstęp ....................................................................................................................................................... 3 I. CEL, METODOLOGIA, HORYZONT CZASOWY STRATEGII .................................................... 6 II. DIAGNOZA SYTUACJI POWIATU ŁUKOWSKIEGO .......................................................... 8 II.1 PRZESTRZEŃ I ŚRODOWISKO................................................................................................ 8 II.1.1 Umiejscowienie powiatu i ogólna charakterystyka poszczególnych gmin powiatu .............. 8 II.1.2 Historia Powiatu Łukowskiego ............................................................................................ 13 II.1.3 Sieć osadnicza ...................................................................................................................... 15 II.1.4 Środowisko przyrodnicze – zasoby naturalne ...................................................................... 17 II.1.5 Identyfikacja podstawowych problemów w obszarze ......................................................... 36 II.2 SFERA SPOŁECZNA ............................................................................................................... 37 II.2.1 Demografia .......................................................................................................................... 37 II.2.2 Poziom wykształcenia ludności ........................................................................................... 45 II.2.3 Rynek pracy ........................................................................................................................ 46 II.2.4 Bezrobocie ........................................................................................................................... 47 II.2.5 Identyfikacja podstawowych problemów w obszarze ......................................................... 54 II.3 INFRASTRUKTURA SPOŁECZNA ........................................................................................ 55 II.3.1 Edukacja .............................................................................................................................. 55 II.3.3 Sport ..................................................................................................................................... 70 II.3.4 Ochrona zdrowia .................................................................................................................. 73 II.3.5 Pomoc społeczna.................................................................................................................. 78 II.3.6 Bezpieczeństwo publiczne ................................................................................................... 82 II.3.7 Identyfikacja podstawowych problemów w obszarze ......................................................... 83 II.4 SFERA GOSPODARCZA ......................................................................................................... 84 II.4.1 Sfera pozarolnicza................................................................................................................ 84 II.4.2 Rolnictwo ............................................................................................................................. 90 II.4.3 Turystyka ............................................................................................................................. 94 II.4.4 Identyfikacja podstawowych problemów w obszarze ........................................................ 97 II.5 INFRASTRUKTURA TECHNICZNA ...................................................................................... 99 II.5.1 Transport .............................................................................................................................. 99 II.5.2 Infrastruktura ochrony środowiska .................................................................................... 103 II.5.3 Identyfikacja podstawowych problemów w obszarze ...................................................... 110 II.6 ZARZĄDZANIE ...................................................................................................................... 110 II.6.1 Finanse powiatu ................................................................................................................. 110 II.6.2 Planowanie strategiczne ..................................................................................................... 112 II.6.3 Promocja powiatu .............................................................................................................. 113 II.6.4 Identyfikacja podstawowych problemów w obszarze ....................................................... 114 IV. ANALIZA SWOT ......................................................................................................................... 117 V. WNIOSKI I REKOMENDACJE ................................................................................................... 127 VI. WIZJA - MISJA - CEL GENERALNY STRATEGII .............................................................. 131 VII. CELE STRATEGICZNE ........................................................................................................... 133 VIII. CELE OPERACYJNE - KIERUNKI DZIAŁAŃ ................................................................. 137 IX. ZGODNOŚĆ ZE STRATEGICZNYMI DOKUMENTAMI WYŻSZEGO RZĘDU .............. 142 X. SYSTEM WDRAŻANIA I MONITOROWANIA .................................................................... 147 XI. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA..................................................................................................... 159 XII. KONSULTACJE SPOŁECZNE ...............................................................................................