Miljøløftet Årsmelding 2020
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Årsmelding 2020 Årsmelding 2020 2 Forord Miljøløftet er samarbeidet om gjeldende byvekstavtale Den nye byvekstavtalen sikrer over 16 milliarder til for bergensområdet (2019-2029), som er inngått mellom investeringer i bergensområdet fram til 2029. Med Samferdselsdepartementet ved Statens vegvesen og utvidelsen av avtaleområdet til også å gjelde omegns- Jernbanedirektoratet, Kommunal- og moderniserings- kommunene Alver, Askøy, Bjørnafjorden og Øygarden departementet ved statsforvaltaren i Vestland, Vestland legges det til rette for mer helhetlig planlegging av fylkeskommune og kommunene Bergen, Alver, Askøy, areal- og transportpolitikk. Avtalen sikrer gjensidige Bjørnafjorden og Øygarden. Bompengepakken Bypakke forpliktelser for å nå nullvekstmålet og skal bidra til å Bergen (Prop 11 S) er også en del av Miljøløftet. skape et storbyområde som er planlagt og tilrettelagt for framtidens grønne transportløsninger. Miljøløftets årsmelding er en oppsummering av aktivi- teter og tiltak som er finansiert gjennom Miljøløftet i – Jeg er veldig glad for at vi nå sikrer en avtale som 2020. Årsmeldingen gir en oversikt over status for må- gjør at flere av oss vil velge bort bilen, og gjøre det en- loppnåelse og økonomien i samarbeidet. Der klere og bedre å velge kollektivt, sykkel og gange, sa Miljøløftets handlingsprogram beskriver hva som er samferdselsminister Knut Arild Hareide, som sammen planlagt av aktiviteter og tiltak fremover i tid, med statssekretær Heidi Nakken fra Kommunal- og beskriver årsmeldingen hva som er gjennomført. moderniseringsdepartementet signerte avtalen på vegne av Staten. I 2020 har covid-19 preget både måloppnåelse og aktivitetsnivå. Partene i samarbeidet har likevel jobbet Ettersom den nye byvekstavtalen for bergensområdet godt sammen for å få best mulig resultater. først trådte i kraft høsten 2020, er aktiviteten som omtales i Miljøløftets årsmelding 2020 preget av å ha Våren 2020 ble utkast til ny byvekstavtale for bergensom- vært initiert gjennom den forrige byvekstavtalen for rådet politisk vedtatt av alle lokale parter i samarbeidet. Bergen (2017-2023), som var geografisk avgrenset til Den påfølgende høsten ble avtalen regjeringsgodkjent, og Bergen kommune. 24. september ble avtalen signert av alle ni parter. Signering ny byvekstavtale for bergensområdet 24. september: Fylkesordfører Jon Askeland og samferdselsminister Knut Arild Hareide. Foto: Thor Brødreskift 3 Miljøløftets hovedmål er nullvekstmålet: I byområdene skal klimag- Status måloppnåelse assutslipp, kø, luftforurensning og støy reduseres gjennom effektiv arealbruk og ved at veksten i persontransporten tas med kollektiv- transport, sykling og gange. Måloppnåelsen i Miljøløftet tallfestes gjennom byvekstavtalens indikatorer for transport- og are- Året 2020 ble et spesielt år for persontrans- alutvikling. Trafikkutviklingen for persontransport port på grunn av Covid-19. Restriksjoner for med bil stadfestes gjennom bytrafikkindeksen. I bevegelsesfriheten generelt og kollektivbruk tillegg rapporteres det på flere støtteindikatorer spesielt, samt den økte bruken av hjemmekon- for å gi et helhetlig bilde av transport- og areal- tor viser godt igjen både i trafikk- og passas- utviklingen i avtaleområdet, herunder telling av jertall, og i RVU. På den ene siden har dette vært godt nytt kollektiv- og sykkeltrafikk, arealbruk, parkering, for måloppnåelsen, fordi færre reisende totalt sett har gitt en utslipp av klimagasser (CO2-ekvivalenter) og betydelig nedgang i antallet personbilreiser, og ventelig også reisevaneundersøkelse (RVU) som bl.a. inkluderer en reduksjon av klimagassutslipp, kø, luftforurensning og turproduksjon per person, transportmiddelforde- støy. Samtidig har det i 2020 vært oppfordret til ikke å bruke ling og beregning av transportarbeid. kollektivtransport, noe vi ser tydelig i både passasjertall og RVU. Forholdsmessig er nedgangen i kollektivbruk klart større enn nedgangen i personbilreiser. Dette harmonerer Hovedindikator nullvekst dårlig med nullvekstmålet og blir viktig å sette fokus på når samfunnet igjen beveger seg mot en normalsituasjon. RVU indikerer ikke store endringer i sykkelbruken generelt, men Bytrafikkindeks (passeringer) - 9,8 % sykkelindeksen viser en gledelig oppgang og indikerer at det sykles mer gjennom de faste tellepunktene. Gledelig er det også at RVU indikerer en pen økning i antallet gående i hele avtaleområde. Støtteindikatorer Sykkelindeks (tellepunkt) + 3,6 % Bil / passasjer Buss (påstigninger) 2018: 60,1 % - 33,1 % + 2,7 % 2020: 61,7 % 2018: 52,1 mill. 2020: 34,9 mill. Kollektiv - 28,8 % Tog (påstigninger) 2018: 14,6 % - 46,3 % 2020: 10,4 % 2018: 0,9 mill. 2020: 0,5 mill. Syklende - 7,7 % Bybanen (påstigninger) 2018: 2,6 % - 16,4 % 2020: 2,4 % 2018: 14,9 mill. 2020: 12,4 mill. Gående Båt (påstigninger) 2018: 21,5 % - 30,9 % + 11,2 % 2020: 23,9 % 2018: 0,7 mill. 2020: 0,5 mill. (RVU) Reisevaneundersøkelsen Tonn CO2 fra vegtrafikk Turer per person, per dag - 7,7 % - 1 7,4 % 2018: 376 352* 2018: 2,88 | 2020: 2,38 2019: 347 253* CO2 *CO2-tall gjelder bare for Bergen kommune 4 Byvekstavtale Bergensområ det Byvekstavtale Bergensområdet Status økonomi Byvekstavtale for bergensområdet 2019-2021 Grafene på denne siden viser en overord- Post 66 Regjeringens bompengeavtale: net oversikt over hvor Bedre kollektivtilbud Post 66 Regjeringens bompengeavtale: mye som ved utgangen Post 66 Regjeringens bompengeavtale: Reduserte billettpriser kollektiv av 2020 er brukt sett Bedre kollektivtilbud opp mot finansieringen Post 66 Regjeringens bompengeavtale: som ligger til grunn Reduserte bompenger billettpriser kollektiv hele avtaleperioden for Post 66 Belønningsmidler Regjeringens bompengeavtale: til Skyss henholdsvis byvek- Reduserte bompenger stavtalen og Bypakke Post 66 Belønningsmidler til kommunene Skyss Bergen. For Bypakke Bergen ligger det en Post 63 66 Tilskudd Belønningsmidler til store kollektivtiltak* til kommunene forventing om omlag 20 mrd. i bompenge- Post 30 63 Programområdetiltak Tilskudd til store kollektivtiltak* riksveg inntekter for perioden 2018-2037. FylkeskommunalePost 30 Programområdetiltak riksveg 0 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 Fylkeskommunale Brukt Satt på fond/overført Gjenstående nansiering 0 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 Brukt Satt på fond/overført Gjenstående nansiering BypakkeBompenger Bergen (Prop 11 S) 2018-2037 Bompenger 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 Brukt Gjenstående nansiering Reservert nedbetaling av gjeld *beløpene gjelder finansi- 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 eringen av bybanen byg- getrinn 4 (også før 2019) Brukt Gjenstående nansiering Reservert nedbetaling av gjeld Nøkkeltall økonomi 2020 Hva bruker vi pengene på? Hvor kommer pengene vi bruker fra? 1 618,2 mill. Kollektivtiltak 780,2 mill. Bompenger 27,1 mill. Bindinger Bergensprogrammet 259,4 mill. Fylke 510,3 mill. Gange, sykkel og trafikksikkerhet 1 222,6 mill. Stat 85,8 mill. Planlegging og prosjektering 18,8 mill. Sentrums- og knutepunktsutvikling 2,7 mill. Bygging av nye bomsnitt 8,4 mill. Sekretariat og holdningsendrende arbeid 5 Innhold 2 Forord 3 Status måloppnåelse 4 Status økonomi og nøkkeltall økonomi 2020 Miljøløftet Del 7 Om Miljøløftet 8 Organisering 01 9 Styring 11 Sammen om nullvekstmålet 12 Milepæler 2020 13 2020 i tall 2020 14 Gange, sykling og trafikksikkerhet Del 20 Kollektiv 25 Effektiv arealbruk 28 Planlegging og prosjektering 02 33 Sekretariat og holdningsendrende arbeid 35 Restriktive tiltak 37 Innledende byvekstavtalearbeid nye avtalekommuner Økonomi 42 Økonomi i Miljøløftet 43 Oversikt Del 44 Byvekstavtalen 2020 03 49 Bypakke Bergen Mongstad Del 01 Lindås RADØY Miljøløftet Romarheim SELØYNA Stura Manger ALVØYNA ONA ALVER Eikangervåg Kollsnes HOLSNØY Hellesvåg BLOMØYNA Knarvik Frekhaug ASKØY Misje Åsane Haugland Erdal Ågotnes Kleppestø Arna Knappskog Trengereid Laksevåg SOTRA BERGEN Straume Fyllingsdalen Landås Hetlevik ØYGARDEN Straume Nesttun Ytrebygda Trengereid Fana Klokkarvik Osøyro BJØRNAFJORDEN Haljem Årsmelding 2020 | Miljøløftet | Del 01 7 Prosjekt og tiltak i byvekstavtalen skal bidra til å nå Miljøløftet nullvekstmålet og samtidig bidra til et miljøvennlig, effektivt og trygt transportsystem, som sikrer mobilitet for innbyggere og næringsliv. Byvekstavtaler sikrer mer Gjennom byvekstavtaler samarbeider de tre forvaltnings- helhetlig virkemiddelbruk, ettersom de omfatter statlige, nivåene stat, fylkeskommune og kommune om det nasjonale fylkeskommunale og kommunale tiltak både på areal- og målet om nullvekst i persontransport med personbil. transportområdet. Avtalen skal bidra til en framtidsrettet Miljøløftet er samarbeidet om byvekstavtalen for utvikling av bergensområdet. bergensområdet, som er inngått mellom Samferdsels- departementet med Statens vegvesen og Jernbane- Bompengepakken Bypakke Bergen (Prop 11 S) er også direktoratet og Kommunal- og moderniserings- en del av byvekstavtalen, men den er ikke underlagt departementet med statsforvaltaren i Vestland, og styringsgruppen i Miljøløftet. Bypakke Bergen styres av en Vestland fylkeskommune og kommunene Bergen, Alver, egen styringsgruppe, som har råderett i saker som gjelder Askøy, Bjørnafjorden og Øygarden. prioritering av bompengemidler i henhold til Prop. 11 S. Byvekstavtalen Bypakke Bergen Stat Fylkeskommune Kommune Bypakke Bergen Samferdselsdepartementet Vestland fylkeskommune Alver, Askøy, Bergen, Prop 11 S Kommunal- og moderniserings- Bjørnafjorden og Øygarden departementet kommuner • Riksveg • Fylkesveg • Planmyndighet areal • Bompengenansiering (Statens vegvesen) • Ansvar for Kollektiv • Innbyggerkontakt • Jernbane (Jernbanedirektoratet)