Samfunnsspeilet 1996-3
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Sfnnplt 3/9 Tidlige forbruksundersøkelser To frbrndrølr fr bnnln v dt år- hndrt Statistisk sentralbyrå har gjennomført SUKKE OG SESEIGE forbruksundersøkelser i over 100 år. I Det statistiske materialet Johan Cast- forrige nummer av Samfunnsspeilet berg viste til, var Boye Strøms tabel- ble den første fra 1888 presentert. ler fra den første forbruksundersøkel- Tabellene fra 1888 utgjorde viktig sen i 1888. Enda en gang var de gjen- bakgrunnsmateriale for innføring av gitt, nå i St.med. nr. 15. (1905-1906) direkte skatt (inntektsskatt) til staten Angaaende spørgsmaalet om en extra- fra 1892. Den neste undersøkelsen av ordinær forhoielse af indkomstskaten å tttr plr forbruk ble gjennomført i 1906, for å til staten og brukt som grunnlag for kaste lys over hvordan tollen på vikti- nye beregninger. Finansminister Ed- dn fnn ge forbruksartikler virket sosialt. De yard Hagerup Bull 3 ville ikke gå inn ttltt tvln første undersøkelsene omfattet av for en "forøgelse av den direkte å dt ndr- denne grunn bare noen få varer. I skat", 4 da lovene for så vel stats- som 1906 og 1907 ble det imidlertid sam- kommuneskatten var til vurdering. ølr v hhld- let inn husholdningsregnskaper fra En forhøyelse av de direkte skattene nnn frbr r 12 arbeiderfamilier som omfattet alle "ved det nuværende tidspunkt" ville jør dt rd fr utgifter til forbruk. Også dagens for- dessuten "virke særlig uheldig, ikke bruksundersøkelse omfatter utgifter alene gjennom det øgede skattetryk, tttn htr til alle varer og tjenester, men i dag men ogsaa ved at skabe en følelse af prdn ttr dn er hensikten med undersøkelsen først utryghed for fremtiden, der vilde frt frbrndr- og fremst å gi materiale til utarbeidel- kunne øve en hemmende indflydelse se av konsumprisindeksen. paa udviklingen af vort lands næ- øln 1 fr ringsveie og produktionsmuligheder". dn frt vrdn- Under behandlingen av budgetkomi- Finansministeren konkluderte derfor r t å tll teens Indstilling S.XV. (1906) med med at "(u)nder disse omstendighe- "foreløpige udtalelser om statsbud- ter vilde departementet ikke kunne fr hhldnnn gettet", satte Johan Castbergi fram forsvare at anbefale en yderligere br v n dl vt følgende forslag: "Regjeringen anmo- forhøielse af den direkte statsskat". vrr fr 1-17 des om at udrede spørsmaalet om vor Uten en økning av de direkte skatte- beskatning, særlig toldbeskatningens ne, var det utenkelig at de indirekte år tl 197 t fordeling paa de forskjellige indtæg- kunne bli satt ned. Når det gjaldt de rtl rn ter med forskjellige forsørgelsesbyrde indirekte skattene hadde det skjedd frbrtttn og fremlægge resultatet heraf for endringer siden 1888. Tollen på pet- næste storting om mulig i forbindelse roleum var helt fjernet, på kaffe var htr vl t fr seg med budgetforelægget." 2 Han moti- den satt ned fra 40 til 30 øre pr. kilo ndrøln verte forslaget ved å hevde at "hvorle- og for sukker fra 40 til 20 øre pr. kilo, bl jnnfrt td des vor toldbeskatning hviler paa de men sukkertollen ble i 1905 øket til forskjellige indtægter i vort land, et 30 øre pr. kilo. økningen av tollen på rndt dn frt spørsmaal af den største interesse, er sukker ble vedatt i hemmelig stor- vrdnr hoist utilfredsstillende løst i de opga- tingsmøte våren 1905, og skulle sikre ver, man hidtil har derom". Mange- midler til "vort forsvarsvesen". len ved materialet var først og fremst at det ikke "stemmer med de faktiske I St.med. nr. 15. (1905-1906) hevdet Epn Sb forhold" og "giver indtrykket af den Finansdepartementet at "den knappe uforholdsmæssige fordeling af told- tid" ikke hadde "tilladt at indhente byrdernes fordeling paa de smaa og opgaver over, hvorledes det nuvæ- de store indtægter, idet det faktiske rende forbrug fordeler sig paa sam- forhold maa antages at være, at byr- fundsklasser og landsdele, har man den hviler forholdsvis adskillig tyngre forsaavidt været henvist til at benytte paa de smaa indtægter, end det af de ældre opgaver. Man har herved disse tabeller fremgaar". maattet gaa ud fra, at forbruget af kaffe og sukker har øget nogenlunde dl frbrndrølr Sfnnplt 3/9 jevnt for de paagjeldende samfunds- haandskonferance med finansminis- En té f nvrtt- klasser og landsdele" og "ladet udar- teren" som resulterte i at han strok prfrr beide saadanne tabeller, idet man det siste leddet i forslaget, at resulta- Den 1. juni 1906 vendte Finansdepar- som udgangspunkt har benyttet det tet av den nye undersøkelsen skulle tementet seg til Det statistiske Cent- samlede forbrug af de nævnte artikler legges fram alt ved neste års budsjett- ralbureau og bad om at det ble inn- i 1904". Departementet føyde straks forhandlinger, men Johan Castberg hentet oppgaver som kunne belyse til at "(s)elvfølgelig holder denne føyde til et forslag fra Martinsen om tollbeskatningen for en lang rekke forutsætning ikke heltud stik", tabel- at utredningen også skulle gi opplys- varer som var ilagt både beskyttelses- lene kunne derfor bare gi et "om- ninger om "udlandets skatteforhold". toll og fiskaltold. Det tyder på at de- trenteliggt billede af det sandsynlige partementet må ha planlagt å under- forhold". Bruken av det gamle mate- Statsråd Hagerup Bull ville ikke "ud- søke hvordan begge typene toll slo ut rialet var i tillegg "vanskeliggjort" for- tale noget mod" det omforente forsla- for grupper av forbrukere. Den 14. di "den officielle statistik nu delvis get til Castberg og Martinsen, men juni 1906 ble henvendelsen besvart: udviser en anden gruppering af sam- fant det riktig å gjøre oppmerksom "I skrivelse av 1. d.m. har Det konge- fundsklasser en den ved de ældre ta- på at "det vil være meget vanskeligt lige Departement anmodet om beller benyttede, saaledes at det til- at skaffe paalidelige opgaver". Han Bureauets bistand ved en undersøgel- dels har været nødvendig at foretage fortsatte med å forklare at det var se angaaende beskatningen, særlig en skjønnsmwssig fordeling, naar "forholdsvis let - det vil koste meget toldbeskatningens fordeling paa de samtlige husstande skulde henføres arbeide og er i og for sig ikke let; forskjellige indtægtsgrupper, og i den til de tidligere grupper". men det er forholdsvis let - at skaffe anledning skal man fremkomme med opgaver over, hvordan tolden paa de følgende bemærkninger". 5 For at det Beregningene viste at tollskatten på fiskale artikler fordeler sig. Men man skulle kunne gis tall for "de forskjelli- sukker og kaffe hadde økt for samtli- staar jo overfor et meget vanskelig ge samfundsklasser og landsdele" var ge samfunnsklasser fra 1888 til 1904, spørsmaal, naar man kommer til de det nødvendig å samle inn et omfat- selv om det i 1892 ble innført direkte artikler, hvorpaa der er lagt beskyt- tende materiale fra husholdninger skatt til staten. Grunnen til at toll- telsestold, idet det for det første er et som "ikke forer husholdningsregn- skatten hadde økt var at forbruket av saa stort antall artikler, der her er ta- skap". Oppgavene kom derfor til å kaffe og sukker hadde steget. De be- le om, og det for det andet jo ikke er bygge på "mere eller mindre skjønns- regnede tallene for 1904 forutsatte at givet, at beskyttelsestolden er udnyt- messige overslag". "Medtager man for det fremdeles var slik at klasser med tet." Finansministeren konkluderte: mange poster, vil opgavernes kvalita- lav inntekt betalte en større andel av "Jeg maa derfor -jeg finder det at tive værdi forringes, ligesom mange sin inntekt i tollskatt enn klasser med være min pligt - forberede stortinget derved vil skræmmes fra overhodet Noy inntekt. Det var dette oppdaterte paa, at det baade vil koste penge og at give noget svar." materialet Johan Castberg i 1906 fant tage tid at faa disse oplysninger for dårlig, og det var derfor han for- istand." Men selv om det ville ta tid Vedlagt svarbrevet var utkast til skje- langte en ny undersøkelse. I Wet av og koste penger, satte ikke Hagerup ma. Det liknet på det som ble brukt i ordskiftet hadde han hatt en "under- Bull seg imot en ny undersøkelse. 1888. Også denne gangen het skje- Han mente at opplysningene, som maet "Forbrugsopgave" og først skulle var "meget vanskelige at skaffe i litte- hustandens størrelse registreres (i ae i lltt på ff raturen" ville innebære en "betydelig barn og voksne), men i 1906 skulle r ttr fnn 4 • .:pröt0iit:OV::.(6r1tOkt188EV.tWI9CIL vinding" og føre til "oplysning av sam- også husstandens årlige inntekt "ind- fundsforholdene", om de virkelig lot befattet fortjeneste af andre end hus- 1 19 seg frambringe. Diskusjonen endte faderen" oppgis. Siden tollen på pe- Gäukee 317 599 med at Castbergs forslag ble vedtatt troleum var slettet, var ikke denne usme 1 5 den 16. mai 1906 med denne ordly- varen med, men i tillegg til forbruk Emesme 1 39 den: "Regjeringen anmodes om at av kaffe og sukker skulle det gis opp æigsiee 17 35 udrede: Spørsmaalet om vor beskat- forbruket av "kjøt (alle slag)" og "flesk åekee 5 3 ning, særlig toldbeskatningens forde- iae eee 2,80 51 (alle slag)", alt i kilogram pr. år. Dess- Aeiee 319 4,22 ling paa de forskjellige indtægter med uten skulle det oppgis "årlig udgift" til forskjellig forsørgelsesbyrde" og gi en "Beklædning" og "skomi, iberegnet Kie Meeese a e saisiske Ceaueau oversikt over "udlandets skatefor- værdien av, hvad der er forbrukt av o 19 Is S I(19 S (19 og Sme15 (195-19 hold". gaardens produkter". Også i denne Sfnnplt 3/9 Tidlige forbruksundersøkelser forbruksundersøkelsen ble skjemaene 1906 til 29. april 1907. Familiene 218 regnskapsbøker fra landet og 50 distribuert av lensmennene på landet mottok en "godtgjørelse" fra Eilert fra byene, av disse var 27 fra Koben- og av magistraten i byene, og skulle i Sunds fond for å gjøre det. En komité havn. Hensikten med regnskapene "udfyldt stand" være "tilbagesendt av professorene Aschehoug, Morgen- var "at Tilvejebringe Oplysninger om (...) inden 14 dage efter modtagel- stierne og Jæger, 7 ledet av sekretær Livsvilkaarene i de forskjellige Sam- sen".