Bestemmingsplan Buitenvaert Te Schagerbrug Gemeente Schagen
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Bestemmingsplan Buitenvaert te Schagerbrug Gemeente Schagen Vastgesteld 9 februari 2021 NL.IMRO.0441.BGZBPBUITENVAERT-VA02 Toelichting bestemmingsplan Buitenvaert te Schagerbrug, gemeente Schagen, 2021 1 Opgesteld door: HzA stedebouw & landschap Achterstraat 26A 1621 GH Hoorn tel 0229-216757 [email protected] www.hzabv.nl Toelichting bestemmingsplan Buitenvaert te Schagerbrug, gemeente Schagen, 2021 2 INHOUDSOPGAVE TOELICHTING 1. INLEIDING -------------------------------------------------------------------------------------------- 5 1.1 Aanleiding ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5 1.2 Plangebied --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5 1.3 Geldende juridische regeling ---------------------------------------------------------------------------------- 7 1.4 Leeswijzer ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8 2. PLANBESCHRIJVING ---------------------------------------------------------------------------- 9 2.1 Bestaande situatie ----------------------------------------------------------------------------------------------- 9 2.2 Beoogde ontwikkeling ------------------------------------------------------------------------------------------- 9 3. BELEIDSKADER ---------------------------------------------------------------------------------- 12 3.1 Algemeen -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12 3.2 Rijksbeleid ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12 3.3 Beleid provincie Noord-Holland ----------------------------------------------------------------------------- 14 3.4 Regionaal beleid------------------------------------------------------------------------------------------------ 19 3.5 Beleid gemeente Schagen ----------------------------------------------------------------------------------- 21 3.6 Conclusie beleidskader --------------------------------------------------------------------------------------- 24 4. RUIMTELIJK KADER ----------------------------------------------------------------------------- 25 4.1 Inleiding ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 25 4.2 Schagerbrug als dorp langs de Groote Sloot ----------------------------------------------------------- 25 4.3 De identiteit van Buitenvaert -------------------------------------------------------------------------------- 28 4.4 Conclusie ruimtelijk kader ------------------------------------------------------------------------------------ 31 5. AFWEGING MILIEU- EN OMGEVINGSASPECTEN ------------------------------------- 32 5.1 Algemeen -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 32 5.2 Duurzaam ruimtegebruik ------------------------------------------------------------------------------------- 32 5.3 De watertoets --------------------------------------------------------------------------------------------------- 41 5.4 Bodemsituatie --------------------------------------------------------------------------------------------------- 44 5.5 Archeologie ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 45 5.6 Landschap en cultuurhistorie-------------------------------------------------------------------------------- 46 5.7 Natuurtoets ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 48 5.8 Geluidhinder ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 53 5.9 Bedrijven en milieuzonering --------------------------------------------------------------------------------- 54 5.10 Luchtkwaliteit ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 56 5.11 Externe veiligheid ---------------------------------------------------------------------------------------------- 56 5.12 Kabels en Leidingen ------------------------------------------------------------------------------------------- 57 5.13 Vormvrije m.e.r.-beoordeling -------------------------------------------------------------------------------- 58 5.14 Conclusie toets van de milieu- en omgevingsaspecten ---------------------------------------------- 59 6. JURIDISCHE PLANOPZET --------------------------------------------------------------------- 60 6.1 Algemeen -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 60 6.2 Juridische vormgeving ---------------------------------------------------------------------------------------- 60 6.3 Handhaving ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 63 7. HAALBAARHEID ---------------------------------------------------------------------------------- 64 7.1 Algemeen -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 64 7.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ------------------------------------------------------------------------- 64 7.3 Economische uitvoerbaarheid en grondexploitatie ---------------------------------------------------- 64 Toelichting bestemmingsplan Buitenvaert te Schagerbrug, gemeente Schagen, 2021 3 Bijlagen Bijlage 1. Advies commissie Ruimtelijke kwaliteit, 1 september 2010 Bijlage 2. Beeldkwaliteitsplan Dorpen langs de Groote Sloot, visie en ontwikkeling Schagerbrug, HzA stedebouw & landschap, 2008 Bijlage 3. Beeldkwaliteitsplan Buitenvaert, HzA stedebouw & landschap, 2010 Bijlage 4. Advies HHNK in het kader van de watertoets, 13 oktober 2017 Bijlage 5. Verkennend (water)bodemonderzoek, Landview BV, 14 december 2017 Bijlage 6. Archeologisch vooronderzoek plangebied Buitenvaert, RAAP, 1 december 2017 Bijlage 7. Toetsing in het kader van de Wet natuurbescherming, Groot Eco Advies, 14 december 2017 Bijlage 8. Stikstofdepositie onderzoek, HzA stedebouw & landschap, 2 februari 2021 Bijlage 9. Inventarisatie Rugstreeppad Buitenvaert in Schagerbrug, Groot Eco Advies, 9 juli 2018 Bijlage 10. Woningbouw Schagerbrug en weidevogelleefgebied, NatuurBeleven, mei 2016 Bijlage 11. Weidevogelinventarisatie woningbouwlocatie “Achter de Grote Sloot” in Schagerbrug, Groot Eco Advies, 7 juli 2016 Bijlage 12. Weidevogelinventarisatie 2018 woningbouwlocatie “Achter de Grote Sloot” in Schagerbrug, Groot Eco Advies, 1 augustus 2018 Bijlage 13. Overeenkomst op grond van artikel 1 lid 3 jo artikel 5 Uitvoeringsregeling natuurcompensatie Noord-Holland Bijlage 14. Akoestisch onderzoek geluidsbelastingen, DPA Cauberg Huygen, oktober 2010 Bijlage 15. Inventarisatie Externe Veiligheid, DPA Cauberg Huygen, 8 december 2017 Bijlage 16. Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling, HzA stedebouw & landschap, 20 februari 2018 Toelichting bestemmingsplan Buitenvaert te Schagerbrug, gemeente Schagen, 2021 4 1. INLEIDING 1.1 Aanleiding Al ruim vijftien jaar zijn er plannen voor een nieuwe woningbouwlocatie in het dorp Schagerbrug. De beoogde woningbouwlocatie Buitenvaert is opgenomen in het Kwalitatief Woningbouwprogramma van de regio Kop van Noord-Holland (KWK) en sluit aan op gemeentelijk woonbeleid en beeldkwaliteitsplan Dorpen Langs de Grote Sloot. Op de planlocatie geldt het bestemmingsplan Buitengebied Zijpe van de gemeente Schagen (deels onherroepelijk 2016). Het initiatief is in strijd met de vigerende planologische regeling. De gemeente staat echter positief tegenover de beoogde ontwikkeling en biedt met het voorliggende bestemmingsplan een passend juridisch planologisch kader, waarbinnen de ontwikkeling kan plaatsvinden. Met het voorliggende bestemmingsplan wordt een woongebied van maximaal 40 woningen tot 2020 in de dorpsrand van Schagerbrug mogelijk gemaakt. De opzet van het bestemmingsplan is afgestemd op de actuele wet- en regelgeving en op de systematiek van recent opgestelde bestemmingsplannen in de gemeente Schagen. Op 19 februari 2019 heeft de gemeenteraad van Schagen het bestemmingsplan Buitenvaert in Schagerbrug ongewijzigd vastgesteld ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan. Het bestemmingsplan maakte de bouw van 40 woningen in Schagerbrug mogelijk. De provincie Noord- Holland heeft een zienswijze ingediend tijdens de terinzagelegging en heeft daarna beroep ingesteld bij de Raad van State. Het beroep hield inhoudelijk in dat het bestemmingsplan in strijd met de Provinciaal ruimtelijke verordening was vastgesteld. Het gebied Buitenvaert lag namelijk (op dat moment) in het weidevogelleefgebied. Raad van State heeft op 25 maart 2020 geoordeeld dat het bestemmingsplan inderdaad strijdig was met de Provinciale ruimtelijke verordening, en heeft het raadsbesluit vernietigd. Het bouwplan is daarmee echter niet van de baan. Op 22 oktober 2020 hebben Provinciale Staten de nieuwe Omgevingsverordening Noord-Holland vastgesteld. Strijdigheid met provinciale regelgeving op het gebied van de bescherming van de weidevogels is komen te vervallen. Het bestemmingsplan wordt daarom, inhoudelijk ongewijzigd, opnieuw ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad van Schagen om de beoogde ontwikkeling van 40 nieuwe woningen in Schagerbrug mogelijk te maken. De voorliggende toelichting bij het bestemmingsplan motiveert dat op het gebied van beleid, ruimtelijke kwaliteit, milieutechnisch onderzoek, economische haalbaarheid en afweging van maatschappelijke belangen