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Un Análisis De Los Municipios Del Conurbano Bonaerense (1983-2013)”

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Un Análisis De Los Municipios Del Conurbano Bonaerense (1983-2013)” Maestría en Análisis, Derecho y Gestión Electoral Tesis: “Representación política y dinámica partidaria. Un análisis de los municipios del conurbano bonaerense (1983-2013)” Autor: Gabriela Porta Correo electrónico: [email protected] Director: Dr. Miguel De Luca Lugar y Fecha: Buenos Aires, 2017 Resumen La provincia de Buenos Aires es una de las principales arenas electorales de Argentina, en tanto es la más extensa, poblada y de mayor peso en la política nacional. Sin embargo, el espacio más densamente poblado está concentrado en un fragmento relativamente menor de su territorio: el Conurbano. Esta tesis estudia las relaciones entre representación política y dinámica partidaria en esa área, desde tres perspectivas: en primer lugar, analizando el impacto del sistema electoral municipal en los 24 distritos que conforman el Conurbano de la Provincia de Buenos Aires entre 1983 y 2013. Este trabajo plantea que el análisis municipal - tanto en términos político-electorales como de los liderazgos que allí surgen- resulta indispensable para comprender la vida política, no solo al interior de la Provincia sino también en relación con otras instancias de decisión (nacional y subnacional). Para ello, la investigación se estructura en torno al estudio interrelacionado de: la magnitud del distrito o circunscripción electoral, la concurrencia entre la elección de cargos ejecutivos y legislativos; la fórmula electoral y la estructura de la boleta. En segundo lugar, reconstruyendo cómo impactan las reglas electorales sobre los principales actores políticos que compiten en cada elección y en la conformación de los Concejos Deliberantes. En tercer lugar, abordando la dinámica política a nivel municipal; atendiendo al rol que ejercen los intendentes y la construcción de sus liderazgos, y colocando el énfasis en la configuración del poder de éstos y de su capacidad para ser reelegidos, al tiempo que se caracteriza cómo interactúan en las distintas arenas políticas-nacional, provincial y municipal. i SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 1 1.1. Provincia y Gran Buenos Aires: aproximación al territorio ......................................................... 1 1.2. Representación política y dinámica partidaria ............................................................................. 8 1.3. Encuadre metodológico .............................................................................................................. 11 2. ESTADO DE LA CUESTIÓN Y MARCO TEÓRICO ................................................................ 13 2.1. Antecedentes históricos del debate ............................................................................................. 13 2.2. La Provincia de Buenos Aires como protagonista del análisis ................................................... 20 3. LAS REGLAS DEL SISTEMA NACIONAL Y DEL SUBSISTEMA PROVINCIAL ............. 27 3.1. Reglas nacionales ....................................................................................................................... 27 3.2. El sistema electoral de la Provincia de Buenos Aires. La fórmula “Hare a la Bonaerense” ...... 31 4. LOS ACTORES ............................................................................................................................... 44 4.1. Gobernadores Bonaerenses ........................................................................................................ 44 4.2. ¿Barones, Caudillos o Intendentes? Construyendo un perfil del líder Municipal ...................... 48 4.3. Barones del Conurbano; ¿mito o fenómeno de la política argentina? ........................................ 57 4.3.1. Mito I: “Los barones del conurbano permanecen eternamente en el poder” ...................... 59 4.3.2. Mito II: “Los barones del conurbano son todos peronistas” ............................................... 64 4.3.3. Mito III “Los intendentes del conurbano permanecen fieles a sus partidos” ...................... 70 4.3.4. Mito IV: “Los intendentes del Conurbano ganan por amplios márgenes de victoria” ....... 84 4.3.5. Mito V: “Los barones del conurbano son invencibles” ...................................................... 91 4.3.6. Mito VI: El comportamiento electoral de los intendentes del Conurbano es homogéneo .. 96 4.4. Desempeño electoral de los partidos políticos en el Conurbano Bonaerense ¿Cambios o continuidades? ................................................................................................................................... 99 4.5. Concejos Deliberantes: Análisis de la distribución de las preferencias electorales legislativas………………………………………………………………………………...……….137 5. ANÁLISIS DE CASOS: LOS MUNICIPIOS DE LANÚS Y QUILMES ................................. 143 5.1. Manuel Quindimil: Crónica de una reelección anunciada ........................................................ 143 5.2. Quilmes, el “caso atípico” del Conurbano ............................................................................... 151 5.3. Consideraciones finales ............................................................................................................ 158 6. CONCLUSIONES ......................................................................................................................... 160 7. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................... 175 8. ANEXO ........................................................................................................................................... 187 ii ÍNDICE DE GRÁFICOS &U?EHA'(O_((rg(-.OHAHSH'0(1.2(A'OE'UN4O(25(&6789'O.U:4O'(6'O42U2O02(gggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggg(t( &U?EHA'(O_((sg(24UWHAHS4AHRO(B2(HOB.0WUH4(N4O.E4AW.U2U4(2O(26&(N.OHAHS45(A(SU'BHOAH45(gggggggggggggggggggggggggggggggggggggggg(C( &U?EHA'(O_((tg(24UWHAHS4AHRO(B2(54(2A'O'NI4(N.OHAHS45(2O(25(26&(B2(54(267(ggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggg(E( &U?EHA'(O_((ug(GH0WUH:.AHRO(B2(54(267(2O(02AAH'O20(252AW'U4520(ggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggg(ts( &U?EHA'(O_((vg(GH0WUH:.AHRO(lJm(B2(A'OA2L4520(2O(5'0(N.OHAHSH'0(B25(HOW2UH'U(B2(54(267(ggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggg(ur( &U?EHA'(O_((Cg(GH0WHOAHRO(B2(N.OHAHSH'0(A'O(HOW2OB2OW20(1.2(S2UN4O2AH2U'O(N?0(B2(rC(4P'0(2O(25(S'B2U(ggggggggg(Cr( &U?EHA'(O_((Eg(94OWHB4B(B2(N4OB4W'0(S'U(HOW2OB2OW2(rNytPsqrv(ggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggg(Cs( &U?EHA'(O_((yg(GH0WUH:.AHRO(lJm(B2(HOW2OB2OAH40(:'O42U2O020(R4O4B40(S'U(S4UWHB'(S'5IWHA'(2O(252AAH'O20( 2L2A.WHB40(B20B2(rNyt(4(sqrr(ggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggg(CE( &U?EHA'(O_((Ng(2'UA2OW4L2(W'W45(B2(HOW2OB2OAH40(R4O4B40(S'U(S4UWHB'(S'5IWHA'(2O(252AAH'O20(2L2A.WHB40( N.OHAHS4520(B25(9'O.U:4O'(B20B2(rNyt(4(sqrr(ggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggg(Cy( &U?EHA'(O_((rqg(-?UR2O20(B2(BHAW'UH4(HOW2OB2OW20(252AW'0(B25(9'O.U:4O'g(S52AAHRO(2L2A.WHB4(rNyt(gggggggggggggggggggg(yv( &U?EHA'(O_((rrg(-?UR2O20(B2(BHAW'UH4(HOW2OB2OW20(252AW'0(B25(9'O.U:4O'g(S52AAHRO(2L2A.WHB4(rNyE(gggggggggggggggggggg(yv( &U?EHA'(O_((rsg(-?UR2O20(B2(BHAW'UH4(HOW2OB2OW20(252AW'0(B25(9'O.U:4O'g(S52AAHRO(2L2A.WHB4(rNNr(gggggggggggggggggggg(yC( &U?EHA'(O_((rtg(-?UR2O20(B2(BHAW'UH4(HOW2OB2OW20(252AW'0(B25(9'O.U:4O'g(S52AAHRO(2L2A.WHB4(rNNv(gggggggggggggggggggg(yE( &U?EHA'(O_((rug(-?UR2O20(B2(BHAW'UH4(HOW2OB2OW20(252AW'0(B25(9'O.U:4O'g(S52AAHRO(2L2A.WHB4(rNNN(gggggggggggggggggggg(yE( &U?EHA'(O_((rvg(-?UR2O20(B2(BHAW'UH4(HOW2OB2OW20(252AW'0(B25(9'O.U:4O'g(S52AAHRO(2L2A.WHB4(sqqt(gggggggggggggggggggg(yy( &U?EHA'(O_((rCg(-?UR2O20(B2(BHAW'UH4(HOW2OB2OW20(252AW'0(B25(9'O.U:4O'g(S52AAHRO(2L2A.WHB4(sqqE(gggggggggggggggggggg(yy( &U?EHA'(O_((rEg(-?UR2O20(B2(BHAW'UH4(HOW2OB2OW20(252AW'0(B25(9'O.U:4O'g(S52AAHRO(2L2A.WHB4(sqrr(gggggggggggggggggggg(yN( &U?EHA'(O_((ryg(2U'N2BH'(A'NS4U4B'(B2(N?UR2O20(B2(BHAW'UH4(B2(HOW2OB2OW20(252AW'0(B25(9'O.U:4O'g(S52AAH'O20( 2L2A.WHB40(N.OHAHS4520(rNytPsqrr(gggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggg(Nq( &U?EHA'(O_((rNg(9'NS4U4AHRO(B2(5'0(N?UR2O20(B2(BHAW'UH4(2O(540(A4W2R'UI40(HOW2OB2OW2(lSU'N2BH'md(R':2UO4B'U(A( SU20HB2OW2g(S52AAH'O20(2L2A.WHB40(rNytPsqrr(ggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggg(Nq( &U?EHA'(O_((sqg(6404(B2(U2252AAHRO(B2(5'0(HOW2OB2OW20(B25(9'O.U:4O'd(B25((OW2UH'U(B2(54(267(A(B25(W'W45(B2(54(267g( S52AAH'O20(2L2A.WHB40(rNyEPsqrr(ggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggggg(Nv( &U?EHA'(O_((srg(.HB25(B2(A'NS2WHWHBHB4B(794(A(2*(2O(25(9'O.U:4O'g(S52AAH'O20(2L2A.WHB40(rNytPsqrr(gggggggggggggggg(NE( &U?EHA'(O_((ssg(.HB25(B2(A'NS2WHWHBHB4B(B2((OA.N:2OW0(A(O'(HOA.N:2OW0(2O(25(9'O.U:4O'(PrNyEPsqrr(ggggggggggggg(Ny( &U?EHA'(O_((stg(.HB25(B2(A'NS2WHWHBHB4B(B2(5'0(N.OHAHSH'0(B25(9'O.U:4O'g(S52AAH'O20(2L2A.WHB40(rNytPsqrr(ggggg(NN( &U?EHA'(O_((sug(2'UA2OW4L2(B2(:4OA40(':W2OHB40(S'U(S4UWHB'g(S52AAH'O20(2L2A.WHB40(N.OHAHS4520(rNyt(ggggggggggggg(rqs( &U?EHA'(O_((svg(2'UA2OW4L2(B2(:4OA40(':W2OHB40(S'U(S4UWHB'g(S52AAH'O20(52RH054WHB40(N.OHAHS4520(rNyv(gggggggggggg(rqu( &U?EHA'(O_((sCg((OW2OB2OAH40(R4O4B40(S'U(S4UWHB'(S'5IWHA'(l7m(A(J(B2(20A4P'0(':W2OHB'0(l6mg(S52AAH'O20(2L2A.WHB40(
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