2020 Informe Anual Para OSC. FINAL.Docx
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1 2 Informe Anual de Gestión Gabinete Nacional de Cambio Climático Informe Anual de Gestión Gabinete Nacional de Cambio Climático Secretaría de Cambio Climático, Desarrollo Sostenible e Innovación Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Jefatura de Gabinete de Ministros Presidencia de la Nación 3 Informe Anual de Gestión Gabinete Nacional de Cambio Climático Índice Autoridades 6 Resumen ejecutivo 9 Marco normativo nacional e internacional 12 Antecedentes 12 Ley n° 27.520 de Presupuestos Mínimos de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático Global 13 Sistema de gobernanza del Gabinete Nacional de Cambio Climático 16 Reunión de Ministros y Ministras 17 Mesas de Puntos Focales 17 Grupos de Trabajo Ad Hoc 17 Mesa de Articulación Provincial 23 Mesa Ampliada 24 Participación ciudadana 26 Mecanismo de Participación Ciudadana 26 Proceso del Mecanismo de Participación Ciudadana 27 Diálogo Climático: aportes para una estrategia de acción climática en Argentina 28 Participación en el Diálogo Climático 29 Proceso participativo de construcción de la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) 33 Comunicación de Adaptación 36 Fortalecimiento de capacidades 38 Capacitaciones en el marco del GNCC 38 Capacitaciones provinciales y regionales 39 Anexo 1: Repositorio de prensa 44 Climate Ambition Summit - Cumbre de Acción Climática 44 4 Informe Anual de Gestión Gabinete Nacional de Cambio Climático 5 Informe Anual de Gestión Gabinete Nacional de Cambio Climático Autoridades Presidente de la Nación Alberto Fernández Vicepresidenta de la Nación Cristina Fernández de Kirchner Jefe de Gabinete de Ministros Santiago Cafiero Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible Juan Cabandié Titular de la Unidad Gabinete de Asesores María Soledad Cantero Secretario de Cambio Climático, Desarrollo Sostenible e Innovación Rodrigo Rodríguez Tornquist Secretaria de Política Ambiental en Recursos Naturales Florencia Gómez Secretario de Control y Monitoreo Ambiental Sergio Federovisky Subsecretaria Interjurisdiccional e Interinstitucional María Cristina Ruiz del Ferrier 6 Informe Anual de Gestión Gabinete Nacional de Cambio Climático Ministras y Ministros del Gabinete Nacional de Cambio Climático Jefatura de Gabinete de Ministros Santiago Andrés Cafiero Ministerio del Interior Ministerio de Salud Eduardo De Pedro Ginés González García Ministerio de Relaciones Ministerio de Desarrollo Social Exteriores, Comercio Daniel Arroyo Internacional y Culto Felipe Solá Ministerio de las Mujeres, Géneros y Diversidad Ministerio de Defensa Elizabeth Gómez Alcorta Agustín Rossi Ministerio de Educación Ministerio de Economía Nicolás Trotta Martín Guzmán Ministerio de Ciencia, Ministerio de Desarrollo Tecnología e Innovación Productivo Roberto Salvarezza Matías Kulfas Ministerio de Cultura Ministerio de Agricultura, Tristán Bauer Ganadería y Pesca Luis Eugenio Basterra Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social Ministerio de Transporte Claudio Moroni Mario Meoni Ministerio de Turismo y Ministerio de Obras Públicas Deportes Gabriel Katopodis Matias Lammens Ministerio de Justicia y Ministerio de Desarrollo Derechos Humanos Territorial y Hábitat Marcela Losardo Jorge Horacio Ministerio de Seguridad Sabina Frederic 7 Informe Anual de Gestión Gabinete Nacional de Cambio Climático 8 Informe Anual de Gestión Gabinete Nacional de Cambio Climático Resumen ejecutivo A nivel global, el cambio climático ha dejado de ser considerado como una problemática meramente ambiental. Se ha logrado comprender que esta temática impacta de manera transversal los ámbitos social, económico y ambiental, tanto en lo que respecta a la adaptación a sus impactos como en lo relativo a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. Esta comprensión hace evidentes dos realidades: en primer lugar, que, dada la transversalidad de la problemática, las soluciones no pueden emerger exclusivamente de los organismos gubernamentales dedicados específicamente a temas ambientales, sino que deben ser construidas colaborativamente con los diferentes espacios gubernamentales nacionales y subnacionales, y deben integrar las políticas desarrolladas por cada uno de ellos; en segundo lugar, que, debido a la magnitud de este desafío, las medidas deben ser adoptadas por todos los sectores y actores, incluyendo a la sociedad civil. La Ley n° 27.520 de Presupuestos Mínimos de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático Global, aprobada en 2019 por el Congreso de la Nación Argentina y regulada en 2020 por el Decreto Reglamentario n° 1030, consolida una postura de país respecto de la importancia y urgencia de abordar el cambio climático, y posiciona a la temática como política de Estado. La República Argentina reconoce que la acción climática y el robustecimiento de sus instituciones son estructuras esenciales para un desarrollo resiliente, sostenible e inclusivo del país. Así, esta normativa institucionaliza el Gabinete Nacional de Cambio Climático (GNCC) como espacio de articulación y diálogo participativo entre el gobierno nacional, los gobiernos subnacionales y la sociedad civil, en un marco de sinergias y cooperación. En 2020, a pesar de la situación particular que vivió el mundo por motivo de la pandemia por COVID-19, la República Argentina reafirmó su compromiso con el Acuerdo de París presentando su segunda Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés) a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), con una meta de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero 26% más ambiciosa respecto a la contribución anterior, del año 2016. En el mismo documento se incluye la segunda Comunicación de Adaptación del país, que identifica áreas prioritarias de intervención para disminuir las vulnerabilidades territoriales, ambientales y socioeconómicas, aumentar la capacidad de adaptación y fortalecer la resiliencia de los diferentes sectores. 9 Informe Anual de Gestión Gabinete Nacional de Cambio Climático La articulación intra e interinstitucional, junto a la participación pública —pilares principales del trabajo del Gabinete—, fueron centrales en el proceso de elaboración de la segunda NDC. Mediante el trabajo conjunto de 15 grupos de trabajo de la Administración Pública Nacional, mesas de articulación federal y reuniones de trabajo con diferentes sectores de la sociedad, el GNCC cumplió un rol sustantivo en el logro de consensos e identificación de los desafíos a corto, mediano y largo plazo para una sólida planificación que concrete y potencie tanto la acción climática a nivel nacional como el cumplimiento de los compromisos asumidos a nivel internacional. Del mismo modo, la planificación y el trabajo impulsados en el marco del GNCC sustentarán, en los próximos años, la elaboración de una estrategia a largo plazo para alcanzar un desarrollo neutral en carbono en el año 2050, en un marco de transición justa hacia una Argentina resiliente, sostenible, inclusiva e innovadora en la que nadie se quede atrás. A tales fines, en el transcurso del año 2020 se concretaron 3 Reuniones de Ministros y Ministras, 5 Mesas de Puntos Focales, 44 reuniones de Grupos y Subgrupos de Trabajo, 3 Mesas de Articulación Provincial y 3 Mesas Ampliadas, en las cuales participaron más de 2.100 personas de diversas instituciones. Se realizaron, a su vez, 31 reuniones con actores de la sociedad civil y con los sectores privado y sindical, 24 reuniones bilaterales con jurisdicciones subnacionales y 22 reuniones bilaterales ministeriales. En concordancia con la meta de garantizar que, hacia 2030, argentinos y argentinas tengan conocimiento sobre los efectos adversos del cambio climático, y las correspondientes medidas de adaptación, el GNCC llevó adelante una serie de procesos de fortalecimiento de capacidades que permitan a la población responder solidariamente a este desafío urgente. En 2020 se formaron más de 3.100 personas mediante capacitaciones regionales y provinciales organizadas junto al Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) y diversos cursos de formación profesional dictados en conjunto con universidades nacionales, entre los que se destaca la Diplomatura en Bases y Herramientas para la Gestión Integral del Cambio Climático. Durante el año 2020 se ha robustecido la capacidad de articulación del GNCC, y gracias a los aportes de quienes integran las diversas mesas y grupos de trabajo. En 2021 se continuará con el fortalecimiento del trabajo a fin de construir con mayor solidez los procesos de diseño de la política climática nacional. 10 Informe Anual de Gestión Gabinete Nacional de Cambio Climático 11 Informe Anual de Gestión Gabinete Nacional de Cambio Climático Marco normativo nacional e internacional Antecedentes La República Argentina ratificó la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) el 7 de diciembre de 1993 a través de la Ley n° 24.295. El país asumió así el compromiso de contribuir a los objetivos de la CMNUCC; en particular, presentar inventarios nacionales de gases de efecto invernadero y crear programas nacionales para mitigar el cambio climático y facilitar la adecuada adaptación. En el marco de la CMNUCC, la Argentina ratificó el Protocolo de Kioto (PK), que pone en funcionamiento la CMNUCC, mediante la Ley nº 25.438. En el año 2015, antes de la vigésimo primera Conferencia de las Partes (COP 21) —en la que el país firmaría el Acuerdo de París (AP)—, la Argentina presentó a la CMNUCC su Contribución Prevista y Determinada a Nivel Nacional (iNDC). Luego de firmar junto a las otras Partes en París, la República Argentina adoptó