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Universidade Federal Do Rio Grande Do Sul Instituto De Filosofia E Ciências Humanas Programa De Pós-Graduação Em Ciência Política Tese De Doutorado

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Universidade Federal Do Rio Grande Do Sul Instituto De Filosofia E Ciências Humanas Programa De Pós-Graduação Em Ciência Política Tese De Doutorado UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL INSTITUTO DE FILOSOFIA E CIÊNCIAS HUMANAS PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM CIÊNCIA POLÍTICA TESE DE DOUTORADO ELITES POLÍTICAS E A CONSTRUÇÃO DOS ESTADOS FEDERATIVOS NA PRIMEIRA REPÚBLICA EM PERSPECTIVA COMPARADA: SÃO PAULO E RIO GRANDE DO SUL Ledir de Paula Pereira Orientador: Prof. Dr. Hélgio Trindade Porto Alegre, 23 de abril de 2015. 2 Elites políticas e a construção dos Estados federativos na Primeira República em perspectiva comparada: São Paulo e Rio Grande do Sul Tese de Doutorado apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Ciência Política, do Instituto de Filosofia e Ciências Humanas da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, como requisito parcial para obtenção do título de Doutor em Ciência Política. Orientador: Prof. Dr. Hélgio Trindade Porto Alegre, 23 de abril de 2015. Banca Examinadora: _____________________________________ Prof. Dr. Hélgio Trindade – Orientador PPGCP/UFRGS _____________________________________ Prof. Dra. Maria Izabel Noll PPGCP/UFRGS _____________________________________ Prof. Dr. Luiz Alberto Grijó PPGHIST/UFRGS ____________________________________ Prof. Dr. Renato Monseff Perissinotto PPGCP/UFPR 3 AGRADECIMENTOS Agradeço ao CNPq pela bolsa concedida ao longo do curso de Doutorado e a CAPES que viabilizou a pesquisa empírica no acervo histórico da Assembleia Legislativa do Estado de São Paulo e no Memorial da Assembleia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, em 2011, a cujos funcionários devo o acesso aos dados da pesquisa. Agradeço sua atenção, cordialidade e profissionalismo. Fundamental é referir a Universidade Federal do Rio Grande do Sul pela acolhida e suporte ao longo dos anos, em particular aos professores do curso de Pós-Graduação em Ciência Política, e em especial ao orientador Prof. Dr. Hélgio Trindade e a Prof. Dra. Maria Izabel Noll pela atenção, disponibilidade e orientação deste estudo. 4 RESUMO O presente estudo propõe-se a analisar, de forma comparada, o processo de construção dos Estados republicanos federais, no período de gestação da República federativa brasileira, tomando como referência empírica São Paulo e Rio Grande do Sul. Seu objeto é a configuração desses Estados em articulação com o perfil das respectivas elites da primeira e segunda geração, comparando-as, a partir de um conjunto de variáveis políticas, sociais, geracionais e demográficas. A construção desses dois Estados subnacionais foi analisada dentro do contexto político, econômico e social da nova ordem republicana. O estudo está estruturado em três partes. Na primeira foram analisados diferentes enfoques sobre a construção do Estado em geral onde se constata que esses processos variam no tempo e no espaço. No caso brasileiro, as instituições monárquicas persistiram após a independência com a mesma família real, cuja tardia proclamação da República e elaboração da nova Constituição, após o fracasso do projeto positivista, possibilitou a adoção do presidencialismo americano. Este modelo federalista atribuiu grande autonomia às oligarquias regionais, o que permitiu que os Estados-federados fossem construídos como Estados autônomos, admitindo- se, inclusive, um Estado positivista no Rio Grande do Sul. Aborda-se, também, de forma retrospectiva, o processo de construção do Estado no período da Colônia, Império e República, considerando como atores privilegiados as elites políticas nos respectivos períodos. Na segunda parte foi analisado o contexto do surgimento do movimento e da elite republicana paulista e rio-grandense, a origem da elite e do movimento republicano em São Paulo e no Rio Grande do Sul e o contexto e atuação política da elite republicana paulista e rio-grandense. Finalmente, na terceira parte, foi analisado o perfil da elite republicana paulista e rio-grandense, da primeira e segunda geração em articulação com a construção do respectivo aparelho de Estado em São Paulo e no Rio Grande do Sul, por meio de reformas institucionais e políticas públicas. Além das complexas relações e estratégias adotadas pelas elites que contribuem para uma melhor compreensão do impacto que essas questões tiveram no processo de construção desses Estados subnacionais. Palavras-Chave: Elites. Estado nacional e subnacional. Construção de Estado. Movimento Republicano. Primeira República. São Paulo. Rio Grande do Sul. 5 ABSTRACT This study aims to analyze, in a comparative way, the construction process of the federal republican states, the gestation period of the Brazilian federal republic, taking as empirical reference Sao Paulo and Rio Grande do Sul. Its object is the configuration of these States in conjunction with the profile of its elite of first and second generation, comparing them, from a set of political variables, social, generational and demographic. The construction of these two sub-states were analyzed within the political, economic and social context of the new republican order. The study is structured in three parts. The first examined different approaches to state-building in general where it is found that these processes vary in time and space. In Brazil, the monarchical institutions persisted after independence with the same royal family, whose late proclamation of the Republic and drafting of the new constitution, after the failure of the positivist project, made possible the adoption of the American presidential system. This federalist model attached great autonomy to regional oligarchies, which allowed the Federated States were built as autonomous states, assuming even a positivist State of Rio Grande do Sul. It addresses is also retrospectively, the state-building process in the period of the Colony, Empire and Republic, considering how privileged actors political elites in the respective periods. In the second part we analyzed the emergence of the movement of the context and the paulista republican elite and Rio Grande, the origin of the elite and the republican movement in São Paulo and Rio Grande do Sul and the policy context and performance of São Paulo Republican elite and rio-grandense. Finally, in the third part, we analyzed the profile of the Sao Paulo Republican elite and Rio Grande, the first and second generation in conjunction with the construction of the State apparatus in São Paulo and Rio Grande do Sul, through institutional reforms and public policies. In addition to the complex relationships and strategies adopted by the elites that contribute to a better understanding of the impact these issues have on the construction of these subnational States process. Keywords: Elites. National and sub-national state. Construction of State. Republican Movement. First Republic. São Paulo. Rio Grande do Sul. 6 RÉSUMÉ Cette étude analyse le processus de construction de l´État républicain de São Paulo et du Rio Grande do Sul de manière comparative, entre 1889 et 1930. L´objet central de l´analyse est le profil de l´élite républicaine de la première et de la deuxième génération dans les deux états fédéraux à partir des variables suivantes : l´âge moyen, la durée d´engagement au sein des partis politiques, le lieu de naissance, les mandats législatifs, la profession, l´instruction, la défense des politiques publiques spécifiques, la capacité à maintenir les accords politiques et les consensus. Le processus de ''state building'' et les profils ont été analysés dans les contextes politiques, économiques et sociaux de la Nouvelle République. Le texte est divisé en trois parties. Dans la première, nous avons étudié plusieurs modèles d´États, à partir de l´idée que la construction d´un État est un phénomène variable dans l´espace et le temps et que les élites politiques sont des acteurs autonomes par rapport aux secteurs économiques et sociaux avec des rôles politiques privilégiés dans le processus de construction d´un État. Nous faisons, également, une analyse rétrospective du processus politique pendant la période coloniale, monarchique et républicaine, en situant les élites politiques comme des acteurs privilégiés. La deuxième partie analyse l´origine et la configuration sociale, politique et économique de l´élite de l´État de São Paulo et du Rio Grande do Sul, de la première et de la seconde génération; le contexte politique, économique et social au début du mouvement républicain avant le coup d´État de la République au Brésil en 1889 dans ces mêmes États et enfin l´homogénéité ou hétérogénéité de l´élite. Finalement, la dernière partie, analyse la configuration de l´élite paulista et gaucha , de la première et seconde génération, dans la perspective de sa capacité à construire des mouvements d´unités et de scissions dans la construction de l´État fédéral, à partir des réformes institutionnelles et des politiques publiques. L´analyse de ces éléments a permis la compréhension de l ´apport du profil des élites régionales, de la première et de la seconde génération dans le processus de ''statebuilding'' dans l´État de São Paulo et du Rio Grande Do Sul, entre 1889 et 1930. Mots-clés: L´élite. L´État. La construction de l´État. Le mouvement Républicain. République Vieux. São Paulo. Rio Grande do Sul. 7 SUMÁRIO Resumo......................................................................................................................................04 Abstract.....................................................................................................................................05 Résumé......................................................................................................................................06 1 INTRODUÇÃO....................................................................................................................08
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