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Proyecto Nueva Política De Desarrollo Urbano a Escala Metropolitana

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Proyecto Nueva Política De Desarrollo Urbano a Escala Metropolitana Nueva política de desarrollo urbano a escala metropolitana Entrega final- 10 septiembre 2018 PROYECTO NUEVA POLÍTICA DE DESARROLLO URBANO A ESCALA METROPOLITANA Coordinación General Dr. Javier Delgado Campos Coordinación Académica Mtra. Mariana Sánchez Vieyra Integración del documento Arq. Ligia González García de alba Cartografía Lic. Gabriel Gómez Asistentes de Investigación Mercy E. Sandoval Mtra. Laila P. Estefan Cynthia Gómez Camargo Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad, UNAM EJE ECONOMÍA DE LA CIUDAD Dra. Isela Orihuela Jurado (coordinadora) Instituto de Investigaciones Dr. José María Luis Mora Mtro. Alejandro Suárez Pareyón Dr. Ernesto Alva Martínez Mtra. Mariana Aurora Borja Rodríguez Facultad de Arquitectura, UNAM Dr. Adolfo Sánchez Almanza Dr. José Gasca Instituto de Investigaciones Económicas, UNAM Dra. Delphine Prunier Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad, UNAM Colaboradores i Nueva política de desarrollo urbano a escala metropolitana Entrega final- 10 septiembre 2018 Carmen Rubí Sánchez García Juan Salvador Cortés Estrada Marco Antonio Sánchez Rico María Fernanda Pliego Orihuela EJE SUSTENTABILIDAD Dr. Luis Zambrano González (coordinador) Miguel Ignacio Rivas Bejarano Instituto de Biología UNAM Dra. Amy M. Lerner Dra. Marisa Mazari-Hiriart Mtra. Patricia Pérez Belmont Mtra. Lakshmi Charli-Joseph Instituto de Ecología UNAM Dr. Gian Carlo Delgado Ramos Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades UNAM Dr. Omar Arellano-Aguilar Dr. José Fernando Aceves Quesada Facultad de Ciencias UNAM Dr. Eduardo Reinoso Angulo Instituto de Ingeniería UNAM Colaboradores Lic. María C. Flores Meléndez Mtra. Tania Fernández Vargas Lic. Lina V. Urueta Pineda Mtro. Rubén Rojas Villaseñor Lic. Jessica Zamora Almazán EJE MOVILIDAD, EXPANSIÓN Y DENSIFICACIÓN Mtra. Tzatzilha Torres Guadarrama (coordinadora) Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad, UNAM ii Nueva política de desarrollo urbano a escala metropolitana Entrega final- 10 septiembre 2018 Dr. Enrique Pérez Campuzano (investigador) Instituto de Geografía, UNAM Dra. Angélica Lozano Cuevas (investigadora) Mtro. Javier Granados Villafuerte Mtro. Reynaldo Mota Santiago Instituto de Ingeniería, Laboratorio de Transporte y Logística UNAM Colaboradores Alejandra Garrido Rodríguez Jessica Ángeles Valdez Daniela Barrañón Gal Samara Rico Barajas lardo EJE MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL Dr. Miguel Alejandro López Olvera (Coordinador) Dra. Marisol Anglés Hernández Dr. Francisco Javier Coquis Velasco Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM Colaboradores Hugo Hernández Bocanegra Lic. Gerson Elsever Roblero Gutiérrez Lic. Ranulfo Morales López EJE PROSPECTIVA Dra. Guillermina Baena Paz (Coordinadora) Dr. Sergio Montero Olivares Mtro. Manuel Cervera Medel Laboratorio de Estudios Prospectivos, Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, UNAM Colaboradores Mtra. Cassandra Salas L.A. Patricia G. Baena Mtra. Alethia Montero Fernando Becerra López iii Nueva política de desarrollo urbano a escala metropolitana Entrega final- 10 septiembre 2018 CONTENIDO PRESENTACIÓN .................................................................................................... 1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 2 1. EJE PROSPECTIVA ......................................................................................... 10 1.1 Situación del desarrollo urbano de la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) y su abordaje prospectivo .................................................... 10 1.2 Los escenarios del desarrollo urbano de la ZMVM ................................. 20 1.3 Una nueva política de desarrollo urbano para construir un mejor futuro ........................................................................................................................... 42 1.4 Conclusiones.............................................................................................. 48 2 EJE ECONOMIA DE LA CIUDAD ..................................................................... 52 2.1 Competitividad de la ZMVM....................................................................... 52 2.2 Agricultura y alimentación: el papel de los territorios periurbanos en la escala metropolitana ....................................................................................... 58 2.3 Economía, calidad de vida y costos de los sismos en la CDMX. El caso de los edificios derrumbados ......................................................................... 61 2.4 Vivienda y reconstrucción ........................................................................ 67 2.5 Comercio y servicios ................................................................................. 77 3. EJE SUSTENTABILIDAD ................................................................................. 89 3.1 Introducción: Una ciudad sustentable y vulnerable ............................... 89 3.2 Diagnóstico del eje de Sustentabilidad .................................................... 93 3.3 Conclusiones sobre sustentabilidad ...................................................... 146 3.4 Temas prioritarios por atender ............................................................... 149 3.5 Escenarios ................................................................................................ 150 4. EJE MOVILIDAD, EXPANSIÓN Y REDENSIFICACION URBANA ............... 155 4.1 Introducción: repercusión espacial y temporal del sismo en la movilidad y expansión urbana de la ZMVM ................................................. 155 4.2 Diagnóstico............................................................................................... 156 iv Nueva política de desarrollo urbano a escala metropolitana Entrega final- 10 septiembre 2018 4.3 Conclusiones sobre movilidad y densificación .................................... 171 4.4 Temas prioritarios movilidad y densificación ....................................... 171 5. EJE JURÍDICO. .............................................................................................. 177 5.1 Introducción ............................................................................................. 177 5.2. Diagnóstico.............................................................................................. 178 5.3 Conclusiones del diagnóstico ................................................................ 195 5.4 Temas prioritarios .................................................................................... 196 6 NUEVA POLÍTICA DE DESARROLLO URBANO A ESCALA METROPOLITANA ............................................................................................................................ 198 6.1 Agenda de la política metropolitana ....................................................... 205 7. Tablas síntesis por elemento detonador de la política ........................... 280 BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................. 288 v Nueva política de desarrollo urbano a escala metropolitana Entrega final- 10 septiembre 2018 PRESENTACIÓN Tras lo ocurrido durante el sismo del 19 de septiembre de 2017, el gobierno de la ciudad manifestó su interés en reordenar el desarrollo de la Ciudad de México para volverla más segura ante fenómenos naturales recurrentes en la zona, como son los movimientos telúricos y las fuertes lluvias. El Consejo Económico y Social de la Ciudad de México, reconociendo que la Ciudad de México se ubica en una zona de certeza sísmica, identificó la necesidad de reconstruir, planear y gestionar el futuro desarrollo urbano de la Ciudad desde una “nueva serie de patrones urbanos estratégicos” que vuelven necesaria “la actualización y modernización de la infraestructura y de la manera de planear y concertar” (CES CDMX 2018). Para ello constituyó el 2 de octubre de 2017 el Comité Científico para la Reconstrucción y el Futuro de la Ciudad de México. Así, con el propósito de encauzar los recursos destinados a reconstruir la ciudad y aprovechar la creciente conciencia y voluntad política de los funcionarios públicos, la ciudadanía y los empresarios sobre la necesidad de construir una ciudad más segura y sustentable, el Comité Científico para la Reconstrucción y el Futuro de la Ciudad de México encomendó en junio de 2018 la elaboración de 15 estudios a universidades de la Ciudad de México. Estos estudios tienen como propósito brindar información y proponer políticas que aprovechen las fortalezas de la ciudad, la ZMVM más competitiva del país, y que garanticen la seguridad de sus habitantes y la sustentabilidad de la urbe a largo plazo, explotando su potencial de desarrollo económico y social. En este contexto, el Comité Científico para la Reconstrucción y el Futuro de la Ciudad de México del Consejo Económico y Social de la Ciudad de México, a través del Convenio Específico de Colaboración “Nueva política de desarrollo urbano a escala metropolitana”, encargó al Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad realizar un proyecto elaborado por un equipo interdisciplinario de economistas, biólogos, ingenieros, geógrafos, abogados y politólogos. El documento resultante se presenta a continuación, en el se da el diagnóstico de la ZMVM y una propuesta de políticas a implementar, alimentadas con el análisis prospectivo que explora lo que sucederá si se continúa de la manera que se viene llevando la planeación y el desarrollo de la Ciudad de México, pensada como una parte fundamental
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