Políticas Empresarialistas En Los Procesos De Gentrificación En La Ciudad De México Revista De Geografía Norte Grande, Núm

Revista de Geografía Norte Grande ISSN: 0379-8682 [email protected] Pontificia Universidad Católica de Chile Chile

Olivera, Patricia; Delgadillo, Víctor Políticas empresarialistas en los procesos de gentrificación en la Ciudad de México Revista de Geografía Norte Grande, núm. 58, septiembre-, 2014, pp. 111-133 Pontificia Universidad Católica de Chile Santiago, Chile

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Cómo citar el artículo Número completo Sistema de Información Científica Más información del artículo Red de Revistas Científicas de América Latina, el Caribe, España y Portugal Página de la revista en redalyc.org Proyecto académico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto Revista de Geografía Norte Grande, 58: 111-133 (2014)111 Artículos

Políticas empresarialistas en los procesos de gentriﬁ cación en la Ciudad de México1

Patricia Olivera 2 y Víctor Delgadillo3

RESUMEN La reestructuración urbana en la Ciudad de México desde fi nes de la década de 1980 ha dado lugar a diversos procesos asociados con la gentrifi cación, apoyada en la gestión urbana empresarialista, la cual ha facilitado la realización de megaproyectos inmobiliarios, la revitalización de barrios urbanos, la fragmentación del tejido social y el desplazamiento de población residente, trabajadora y de algunas actividades tradicionales en aquellos espacios urbanos que han sido revalorizados. La complejidad de estos procesos urbanos lleva, en primer lugar a una necesaria refl exión y debate teórico para entender estas profundas transformaciones urbanas. Para lo cual se examinan las políticas urbanas neoliberales recientes y su vinculación con los diversos procesos de gentrifi cación, sus formas, intensidades y temporalidades diferenciadas y se profundiza en el análisis del Centro Histórico y otros barrios paradigmáticos de la ciudad interior. Palabras clave: Gentrifi cación en la Ciudad de México, megaproyectos urbanos, políticas empresarialistas.

ABSTRACT The urban restructuring in Mexico City since the late 1980s has led to various processes associated with gentrifi cation. Urban entrepreneurial management has facilitated the production of real estate megaprojects, the revitalization of urban neighborhoods, the fragmentation of the social fabric and the displacement of resident population, workers, and some traditional activities of those urban spac- es that have been revalued. The complexity of these urban processes leads to a theoretical refl ection and debate necessary to understand these profound urban transformations. Therefore, the recent neoliberal urban policies and their relation- ship to the presence of various processes of gentrifi cation, its forms, intensities and different temporalities are examined herein. The article deals with the analysis of the Historic downtown and other paradigmatic neighborhoods of the inner city. Key words: Gentrifi cation in Mexico City, urban megaprojects, entrepreneurial policies.

2 Departamento de Geografía, Universidad Nacional Autónoma de México (México). E-mail: [email protected]. 1 Artículo recibido el 30 de septiembre de 2013, 3 Colegio de Humanidades y Ciencias Sociales, Univer- aceptado el 24 de marzo de 2014 y corregido el 2 sidad Autónoma de la Ciudad de México (México). de julio de 2014. E-mail: [email protected]. 112 R EVISTA DE GEOGRAFÍA NORTE GRANDE

Los procesos de reestructuración y neoli- del Centro Histórico, las zonas y corredores beralización en la Ciudad de México desde urbanos de las colonias Roma y Condesa en fi nes de la década de 1980 se caracterizan la Delegación Cuauhtémoc, la “Ciudad pro- por una gestión urbana pro empresarialista. gresiva” en el pueblo de Xoco en Benito Juá- Estos procesos han conducido a la gentrifi ca- rez y la zona denominada “Nuevo Polanco” ción siguiendo diversas formas de ocupación, en Miguel Hidalgo. promociones inmobiliarias y con distintas temporalidades e intensidades. Este texto pro- La pregunta central que guía esta inves- pone nuevos debates sobre la gentrifi cación tigación, cuyos resultados preliminares pre- en Europa y América Latina desde la red de sentamos en este artículo, se refi ere a ¿Qué investigación “Contested Cities”, en términos acciones empresariales han sido favorecidas de contribuir con indagaciones y nuevas in- por el Estado y están propiciando la gentrifi - terpretaciones acerca de procesos asociados cación de la Ciudad de México a partir de la a la gentrifi cación, considerando en particu- década de 1990? Se desprenden de esta, las lar la Ciudad de México. preguntas particulares ¿Cuál es la oferta inmobiliaria privada y su relación con los cam- En el contexto neoliberal, la gentrifi cación bios morfológicos urbanos? ¿Cuáles son las forma parte de los procesos de reestructura- formas de gestión de los programas público- ción urbana cíclica a partir del interés de in- privados de “remodelación, rehabilitación, versionistas inmobiliarios y fi nancieros en in- recuperación, rescate” y nueva edifi cación? vertir en antiguos barrios urbanos apoyados a ¿Qué formas de resistencia social se presen- través de la gestión público- privada para ob- tan en estas zonas altamente valoradas por tener los benefi cios que reproducen el capital. sus signifi cados económicos y culturales? Esto ha permitido a los grandes inversionistas privados la captura de las rentas urbanas po- La gentrifi cación y el tenciales y ha implicado la sustitución directa e indirecta de población residente con nuevos empresarialismo urbano segmentos de clase social, así como nuevas formas de consumo y apropiación de la ciu- En este trabajo se consideran dos procesos dad. Estos procesos se insertan en el urbanis- centrales de la gentrifi cación para su estudio mo empresarialista cuya gestión urbana públi- en la ciudad de México, la gestión urbana y ca y público-privada favorece los intereses del la presencia de desplazamientos sociales di- mercado, como ocurre en otras ciudades. rectos e indirectos. Por una parte, se analiza la gestión pública y las formas de asociación El primer apartado se suma al debate con los intereses privados para el desarrollo teórico sobre la gentrificación en América de proyectos inmobiliarios que son privados; Latina y España y se presenta una propuesta y por otra, las problemáticas sociales que es- relativa a la discusión de las políticas públi- tán generando, en particular el desplazamien- cas y su asociación con intereses privados to derivado de las afectaciones en los barrios para favorecer los procesos de gentrifi cación. por la presencia de actividades y usos de alto Posteriormente se expone el contexto general impacto, lo cual se oculta por parte de las de la reestructuración urbana que ha sufrido autoridades del Distrito Federal y, en algu- la capital mexicana, a partir de los mega- nos casos, se emplea la fuerza pública para proyectos inmobiliarios de alto impacto en acallar las protestas de los vecinos y organi- el marco de la neoliberalización que ocurre zaciones en contra de tales emprendimientos desde la década de 1980. Esto plantea la inmobiliarios. articulación de las políticas públicas con los megaproyectos a través de las distintas En la red “Contested Cities” hemos inicia- formas de gestión que claramente expresan do discusiones acerca de la gentrifi cación, el urbanismo neoliberal pro empresarialista. sus manifestaciones y muestras de sus diver- El tercer apartado se centra en las diferencias sidades en las ciudades de América Latina y particulares de la gestión en algunos barrios España. En ese marco Janoschka et al. (2013) paradigmáticos de la ciudad interior que reúnen varias formas encontradas en la litera- muestran distintos procesos de gentrifi cación tura respectiva: en la Ciudad de México: la zona rehabilitada POLÍTICAS EMPRESARIALISTAS EN LOS PROCESOS DE GENTRIFICACIÓN EN LA CIUDAD 113 DE MÉXICO

• La “gentrifi cación simbólica”, vinculada como una expresión de la sobrevalora- con la inversión privada para la conser- ción en unos sitios y la desvalorización vación de los centros y barrios históricos en otros en las ciudades latinoamericanas promovidos para el entretenimiento y (Lencioni, 2008). consumo cultural; la reubicación del • Los impactos urbanos de las universida- comercio informal que ocupa las calles des, asociadas con la renovación urbana y plazas públicas, las políticas contra la residencial, constituyen en Bogotá los violencia y la inseguridad, y el fomento detonantes del crecimiento y consoli- del turismo. dación de barrios bohemizados, donde • La “gentrifi cacion dirigida por el Estado e se amplían actividades comerciales y de inducida por el turismo”. consumo, como el caso de la Candelaria, • El papel de las “políticas neoliberales de un barrio colonial, donde se ha realizado gentrificación” a través de la inversión un intenso proceso de revitalización urba- estatal, que abiertamente favorecen las na (Jaramillo, 2006). ganancias privadas, atraen a nuevos usuarios, residentes o turistas, y desplazan a la Considerando que la gestión urbana en población con menores ingresos. México involucra en primer lugar la atrac- • La “gentrifi cación en zonas de uso pro- ción de movimientos de capital y, por tanto, ductivo y su reconversión” conducida por se traslapan intereses locales y externos, se el mercado inmobiliario en las áreas urba- retoma el planteamiento de Milton Santos nas centrales o periféricas. (2002) acerca de la dinámica del capital en • En particular, para las ciudades españolas la economía urbana latinoamericana en los se encuentra la “gentrifi cación e inmigra- dos circuitos del capital, superior e inferior. ción trasnacional”. Los desarrollos inmobiliarios estudiados en • Las “nuevas geografías de la gentrifica- la ciudad de México, se ubican en el circuito ción” en espacios rurales y provinciales. superior del capital, porque responden a los intereses de capitales trasnacionalizados los Se destacan para su refl exión y debate, los cuales buscan los más altos rendimientos en signifi cados y dimensiones de la gentrifi ca- los lugares propicios para extraer valor, inclu- ción en América Latina en donde se expresan yendo aquellos de las periferias del sistema. caracterizaciones que subrayan los dos pro- Esto genera el incremento de las rentas del cesos enfocados en este trabajo, acerca de suelo capitalizadas y los grupos locales pue- la gestión urbana y el desplazamiento social, den verse benefi ciados, pero estos son gene- entre otros, expresados por investigadores la- ralmente los de más alta renta per cápita. La tinoamericanos: elevación de las rentas diferenciales con las nuevas inversiones propician la reproducción • Las transformaciones urbanas aceleradas de profundos contrastes y polarización social durante la gestión neoliberal en torno a la con formas de fragmentación del tejido social creación de nuevas centralidades para la en las ciudades de América Latina (Olivera, valorización de espacios urbanos donde 2013a), donde se trastroca la segregación rees posible la apropiación de las rentas po- sidencial, de clase y étnica y donde se gestan tenciales (Hidalgo, 2010), asimismo para movimientos sociales urbanos. Por ejemplo, garantizar encadenamientos productivos y en los centros históricos de Santiago de con ello la fi jación capitales corporativos Chile y de Buenos Aires, por un lado se “re- en la ciudad de México, como espacio de vitalizan” y por otro, se aloja una creciente poder y consumo (Olivera, 2008). inmigración peruana, paraguaya y boliviana, • La verticalización de las edificaciones en respectivamente (Hidalgo, 2010; López- áreas centrales y adyacentes de Santiago, Morales et al., 2012). En el centro de Bogotá, que aprovechan las pautas diferenciadas la población fl otante representa alrededor del demográfi cas, migratorias, diferenciales de 82% de los tres niveles de ingresos más ba- renta y de reestructuración productiva acele- jos y el 1,3% del estrato más alto (Jaramillo, radas (López Morales et al., 2012). 2006). En São Paulo, migrantes y en general • La multiplicación de los servicios pro- población empobrecida sin techo se encuen- ductivos para las empresas en São Paulo, tra enclavada en el centro, al lado de lujosas donde fl orecen otros servicios alrededor, edificaciones verticales (Carlos, 2001); en 114 R EVISTA DE GEOGRAFÍA NORTE GRANDE

la Ciudad de México, en la nueva centrali- clusión de clase (Smith, 1996), de reproduc- dad de enclave Santa Fe se encuentran dos ción de capital, por lo que resulta importante desarrollos populares que han resistido las caracterizarlos en cuanto a las condiciones cuantiosas inversiones inmobiliarias desde la objetivas y subjetivas respecto a las afectacio- década de 1990 (Olivera, 2013b). nes a las clases trabajadoras en general, y en particular desempleados y trabajadores infor- Se destacan aquí dos procesos centrales males, frente los intereses de la obtención de de la gestión urbana gentrifi cadora en la Ciu- benefi cios por parte de los desarrolladores, dad de México, por una parte las formas de quienes se apropian no solo de las rentas del desalojo cuyos antecedentes encontramos en suelo, sino de los benefi cios que se derivan el Centro Histórico, dividido entre la ciudad de las actividades favorecidas en esos lugares, de los palacios, con abundantes y suntuosas los capitales inmobiliarios dan pie a la entra- edifi caciones alrededor de la plaza central da a la circulación del capital en sus diversos y calles comerciales hacia el poniente, y circuitos; cuantiosas inversiones público- bordeándola por el oriente de norte a sur, la privadas y estrategias de mercadotecnia, lo ciudad de los tugurios, con los barrios po- cual a su vez, se asocia con la ideología y los pulares de La Merced, Guerrero, Morelos, imaginarios urbanos para atraer a los nuevos Tepito, Peralvillo y Tlatelolco, todos ellos en residentes, sean comerciantes, profesionistas, la delegación central Cuauhtémoc. En estos servidores públicos (Olivera, 2013). barrios surgieron en las décadas de 1970 y 1980 movimientos urbanos populares que Debido a estos procesos y a la ausencia compartieron experiencias de lucha contra de una política de vivienda social vinculada los planes de regeneración urbana con una con la demanda real en la Ciudad de Méxi- “capacidad avanzada para formular pro- co4 han surgido diversos tipos de moviliza- puestas propias para la defensa social de sus ciones sociales, en parte directamente por barrios”, ya que hubo procesos de desalojo y las afectaciones derivadas de las obras de también diversos intentos en varios momen- infraestructura vial y los desalojos aislados, tos (ver Ramírez Saiz, 1986). Por otra parte, la y por otra, los desplazamientos indirectos a asociación público privada y su articulación raíz de la elevación de las rentas, los alqui- con políticas neoliberales en las tradicionales leres y nuevas construcciones debido a la y nuevas centralidades urbanas en la ciudad inyección de capital por los programas de de México, valorizadas por los grandes pro- remodelación y megaproyectos inmobiliarios. yectos inmobiliarios, los que conjugan acti- Esto se abordará en detalle en otros trabajos, vos económicos existentes y creados, como preliminarmente se presentan elementos las diversas arquitecturas patrimonializadas y para el análisis, resaltando entre ellos, los su mercantilización; a esto se añade la susti- constantes desalojos y reubicaciones del tución de usos y de funciones en declive por comercio informal en las calles, actividad otros más rentables. Con lo cual se producen cada vez más abundante en términos de la nuevos barrios con procesos gentrifi cadores en donde concurren capitales que crean nue- población ocupada, así como las presiones vos megaproyectos de servicios, comerciales de desplazamiento que están expresando los y residenciales. El común denominador de vecinos de los desarrollos analizados por los estos proyectos es la intencionalidad que los cambios en el uso del suelo, de habitacional sustenta: la obtención de rentas potenciales, popular a comercio departamental, ofi cinas las ganancias por la localización, aprove- y habitacional residencial para altos ingre- chando los mercados y la promoción de polí- sos. En varias ocasiones se ha prohibido el ticas neoliberales que otorgan facilidades a la comercio informal dentro del Perímetro A inversión privada: exenciones de impuestos, programas concesionados a privados, normatividad urbana que permite la intensifi cación 4 Varios autores señalan que más del 60% de la po- de usos, entre otras, en el marco de la gestión blación metropolitana de la Ciudad de México vive empresarialista que busca atraer capitales y en barrios precarios, en gran parte autoconstruidos. Para una perspectiva crítica sobre las políticas de fi jarlos en la ciudad (Olivera, 2011). En este vivienda social, ver Martha Schteingart, Emilio Pra- contexto, la teoría de la gentrifi cación desde dilla, Manuel Perló, Beatriz García, Claudia Puebla, la perspectiva crítica aborda procesos de ex- entre otros autores. POLÍTICAS EMPRESARIALISTAS EN LOS PROCESOS DE GENTRIFICACIÓN EN LA CIUDAD 115 DE MÉXICO

del Centro Histórico5 y se han empleado di- Esto está sucediendo en las localidades co- versas formas de desalojo; por una parte, el nurbadas con los cambios de uso de vivienda gobierno local recurrió a la prohibición del popular, baldíos, barrancas y ejidos alrededor comercio en vía pública en 1993 en ese pe- de los proyectos Santa Fe, Interlomas, así rímetro y también se implementó el Programa como vivienda popular y plantas industriales de Comercio Popular en 1994, logrando la fordistas mezcladas con pequeñas industrias reubicación negociada del ambulantaje en 27 en Nuevo Polanco, en el oeste de la ciudad. plazas comerciales dentro del mismo Períme- Donde actualmente se están extendiendo los tro A. Sin embargo, en el contexto de la crisis usos mixtos, habitacional residencial vertical, económica y política, las organizaciones de condominios cerrados, mezclada con servi- comercio informal adquirieron gran fuerza, cios profesionales, edifi cios de grandes cor- asociada con acciones corporativistas, como porativos y comercio de lujo y departamental el manejo clientelar partidista. Su incremento (Olivera, 2013). numérico, el encarecimiento de las cuotas y subarriendos, entre otras razones, motivaron La neoliberalización y la su desbordamiento de las plazas comerciales donde se les reubicó y retornaron a las estrategia de revalorización calles, rentando los locales o empleándolos del suelo a través de los como bodegas. Se han sucedido numerosos megaproyectos acuerdos con jefes de gobierno del Distrito Federal de diversos partidos políticos en con- El neoliberalismo es una estrategia de sonancia con los intereses de inversionistas y consolidación del capital fi nanciero global comerciantes interesados en la remodelación, para recomponer las condiciones de acumu- para “liberar” del “comercio popular” a las lación, esto implica la activa movilización áreas revitalizadas, negociando que solo en del poder del Estado. En 1982 en México la época navideña se permita el comercio en toma el poder político la fracción “tecnó- ciertas calles y horarios. Por ejemplo, en La crata”, desde donde se legitimó la ideología Alameda, el primer parque público de la ciu- del mercado como la “única vía” para el dad, a partir de su remodelación en 2012 ya desarrollo, implementándose políticas neoli- no se permiten las romerías populares en nin- berales. Desde entonces, se ha reestructurado gún período del año; asimismo se eliminó el el Estado y se han impulsado un conjunto de comercio ambulante sobre la avenida Juárez reformas políticas, económicas, urbanas para y calles transversales (Figura N° 2). Se busca permitir las nuevas formas de acumulación de invisibilizar a los pobres y despejarlos de las capital, posibilitar el libre fl ujo de capitales edifi caciones nuevas y remodeladas alrede- en escala global y garantizar el libre mercado dor del emblemático parque, considerando en su más amplia expresión (Olivera, 2014). que el ambulantaje reduce el valor de las En particular, en la Ciudad de México la es- rentas urbanas. Procesos de desplazamiento trategia neoliberal materializó la reestructura- han ocurrido de manera directa en Santa Fe ción del Estado y los intereses privados loca- (entrevistas realizadas en 2011, en Olivera, les con la participación de grupos fi nancieros 2013b), así como en las poco claras expro- del país y del exterior a través de la “Reforma piaciones para la construcción de la Supervía de Estado” y la “Reforma urbana”, haciendo Poniente (Barros, C. La Jornada, 28 junio de la ciudad un espacio atractivo para el ca- 2013), e indirectamente a partir del encareci- pital global y acelerando la especialización miento del suelo con los megaproyectos en- de la ciudad en servicios productivos, circu- clavados en barrios deteriorados susceptibles lando libremente los capitales hacia el sector de un alto grado de cambio de usos del suelo fi nanciero e inmobiliario, lo que repercutió por la normatividad urbana permisible y laxa. en la progresiva polarización social y en la privatización de espacios centrales a través de procesos asociados a la gentrificación 5 Concentra los edificios históricos prehispánicos (Olivera, 2013). Este conjunto de reformas 2 y hasta la Guerra de Independencia en 3.2 km , estructurales adquieren operatividad a través rodeado por el perímetro B, con edifi caciones poste- riores catalogadas hasta el XIX, comprende un área de las llamadas “modernización, descentra- de 5.9 km2. lización o democratización del Estado”; la 116 R EVISTA DE GEOGRAFÍA NORTE GRANDE

efi cientización de la administración pública; en el centro histórico, donde se permitieron con objetivos y agendas de competitividad y diversos usos y su mezcla, pero sin modi- sustentabilidad; a través de la gobernanza y ficaciones arquitectónicas. Sin embargo se transparencia con la adopción de tecnologías añadió una reglamentación para transferir a informáticas y portales abiertos, diseñados predios aledaños el valor de interés inmobi- desde la Organización para la Cooperación liario a través de la normatividad denominada y el Desarrollo Económico (OCDE) y otros “Sistema de Transferencia de Potencialidad organismos internacionales. Se delega lo pú- de Desarrollo”,7 establecida en la Ley de De- blico a lo privado, se privatizan bienes y ser- sarrollo Urbano, con lo cual se promueven vicios públicos para garantizar los negocios intensidades muy altas en usos del suelo de privados, empleando estrategias de control vivienda y actividades comerciales y de servi- para mantener el orden social, sea a través cios en sitios aledaños (Olivera, 2013b). del monopolio de la fuerza pública, los medios y las instancias de gobierno. Para revertir la crisis por la reestructura- ción económica, desde la década de 1990 En México la adopción de la racionali- la gestión urbana se orientó hacia la “ciudad dad de mercado priorizó la competitividad competitiva”, movilizando las inversiones a de la economía a través de la creación de través de los negocios para las empresas y el condiciones adecuadas para atraer negocios desarrollo inmobiliario, abarcando un con- e inversiones locales y foráneas y alcanzar junto diverso de políticas e incentivos para el desarrollo y la fi ltración de los benefi cios el desarrollo de nuevos enclaves de servicios económicos hacia abajo, a todas las capas globales, la construcción de megaproyectos sociales. La gestión público- privada neolibe- con usos mixtos, la edificación de centros ral confi guró instrumentos de política pública comerciales, vivienda residencial y en menor acompañados de inversión para incentivar medida social. Asimismo, se impulsó el turis- las acciones privadas en varios procesos de mo cultural, urbano, ecológico y con ello la gentrifi cación en la Ciudad de México. Par- turistifi cación de enclaves urbanos que se dis- ticularmente se favoreció a Carso, propiedad tinguen por su patrimonio histórico inmueble, del Ing. Carlos Slim, el cual constituye un su paisaje cultural, sus atributos naturales. grupo fi nanciero con negocios en numerosos Sin embargo, se trata de un desarrollo inmo- segmentos de la industria, comercio y servi- biliario que profundiza la histórica segrega- cios, cuyas empresas de telecomunicaciones, ción socioespacial residencial, de clase, de bancarias, comercio departamental, de ali- la Ciudad de México porque el conjunto de mentos, construcción e inmobiliarias se han grandes emprendimientos urbanos ha condu- benefi ciado con estas políticas. Una de las cido al encarecimiento de las rentas urbanas más trascendentes fue el Bando 26, al acele- y al desplazamiento directo e indirecto de la rar la actividad inmobiliaria con los nuevos población de bajos ingresos, quien ha tenido usos señalados transformó la morfología de que emigrar a periferias urbanas distantes o a la ciudad interior, los barrios residenciales áreas rurales sin servicios ni infraestructuras, eminentemente horizontales, se convirtie- para alojarse en una vivienda y suelo barato. ron en centros comerciales, corredores de usos mixtos e intensivos, cuya edificación A diferencia de otros países latinoameri- se verticalizó, particularmente en las cuatro canos que han ido abandonando las directri- delegaciones centrales, con excepción de ces más excluyentes del modelo neoliberal, los inmuebles dentro de las “Áreas de Con- en México esta perspectiva de liberalización servación Patrimonial”, fundamentalmente económica se profundiza. En medio de una crisis económica y política, en el otoño de 2013 las Cámaras de Diputados y Senadores del poder legislativo nacional discuten las 6 Ordenamiento publicado por el jefe de gobierno “Reformas educativa y energética”, la primera el 7 de diciembre de 2000 y vigente hasta 2006, pretendía reorientar el crecimiento urbano hacia las cuatro delegaciones centrales, construir vivienda “para la gente humilde” y restringir la construcción en nueve delegaciones, conservando el valor ecoló- 7 Este STPD se creó expresamente para el Centro His- gico (ver Tamayo, 2007). tórico en 1988. POLÍTICAS EMPRESARIALISTAS EN LOS PROCESOS DE GENTRIFICACIÓN EN LA CIUDAD 117 DE MÉXICO

desconoce los derechos laborales y empobre- confl ictos entre el poder público y el poder ce la calidad de la educación y la última para económico, se lograron consensos para desa- privatizar completamente las empresas de rrollar tareas públicas como seguridad, edu- Petróleos Mexicanos. Esta incondicionalidad cación y salud y se desarrollaron los negocios de las elites y del gobierno mexicano a los privados con algunas limitaciones para giros intereses privados es socialmente rechazada negros. En el segundo gobierno de la ciudad en las calles de la ciudad. Infortunadamente, (2000-2006) obtuvo el triunfo Andrés Manuel sectores de gobierno del Distrito Federal a López Obrador, con el 34,5% de los votos, nombre de la “izquierda moderna” apoyan el PAN-Verde 33,4% y el PRI 22,6%. López estas reformas, en aras de la “competitividad Obrador surgió de las luchas sociales dentro económica” y del “desarrollo sustentable”. del espectro centro- izquierda; al mando del No obstante que a partir de las reformas neo- poder público en el Distrito Federal aplicó, liberales en los ochentas la Ciudad de México por una parte, una política social básica para sufrió un proceso de desindustrialización el apoyo a sectores vulnerables: ancianos, absoluta y relativa8 y el incremento de los mujeres jefes de familia, discapacitados, lo servicios principalmente dentro de la infor- que tuvo una amplia aceptación y elevó su malidad9. capital político; por otro lado, emitió las controvertidas políticas que favorecieron Las políticas urbanas en la Ciudad de al desarrollo inmobiliario y empresarial, México se reestructuraron en términos de la impulsando numerosos megaproyectos en asociación histórica del poder económico la Ciudad de México. El tercer gobierno de con el poder público y, asimismo, por la la ciudad, encabezado por Marcelo Ebrard delimitación de los poderes federal y de la Casaubon (2006- 2012), profundizó la orien- ciudad a partir de los cambios que trajo la tación neoliberal; el cual, junto con Manuel liberalización económica de 1983. Producto Mancera (2012-2018), cuarto jefe de gobier- de las crisis económicas y sociales asociadas no, no provienen de las fi las de la izquierda con el ejercicio del poder político represen- mexicana, el primero se afi lió al Partido de tado por el grupo del ofi cial Partido Revolu- la Revolución Democrática (PRD) poco an- cionario Institucional (PRI) promotor de la tes de asumir el cargo y el segundo no tiene implantación neoliberal, en la conciencia de fi liación política. No obstante, Ebrard ganó la las mayorías residentes en la Ciudad de Mé- Jefatura de gobierno con el 46,37% de los vo- xico se le responsabilizó de las repercusiones tos para el PRD, el PAN alcanzó 27,26% y el sociales negativas. En 1997, después de la re- PRI- Verde 21,59%. Finalmente, Mancera ob- forma política federal para el Distrito Federal, tuvo el 63,56% de los votos en 2012, el PRI se dio la conjunción de fuerzas de izquierda 19,76% y PAN 13,59% (para ampliar infor- dentro y fuera del Partido de la Revolución mación electoral: www.iedf.org.mx). Estas ci- Democrática (PRD) para la candidatura de fras paradójicamente señalan la elevación de Cuauhtémoc Cárdenas como jefe de gobier- la legitimidad de los gobernantes cuando más no (1997-1999), quien obtuvo 48,11% de se neoliberalizan las prácticas excluyentes en los votos totales, y el PRD ganó 38 de los 40 los espacios de la ciudad con la valorización distritos electorales, el PAN los 2 restantes, 0 de los grandes proyectos neoliberales en los para el PRI. barrios elegidos, en detrimento de la distribu- ción equitativa de los recursos públicos. Durante este primer gobierno demo- crático de la ciudad se instauró la consulta Proyectos neoliberales en ciudadana, y disminuyeron notablemente los barrios paradigmáticos de la Ciudad de México 8 Las ramas industriales atrasadas entraron en quiebra, otras se han relocalizado, entre ellas la química, En otros trabajos se han presentado los automotriz, la Ciudad de México se especializa en antecedentes de los procesos de la gentrifi ca- partes, pero las plantas se relocalizaron hacia la ción en el Centro Histórico (Delgadillo, 2011, frontera. 9 Se calcula que alrededor del 60% de la mano de 2012), Santa Fe y norte de Polanco articu- obra en la Ciudad de México es informal (INEGI, lados con la neoliberalización de la ciudad 2011). de México y con la periodización y condi- 118 R EVISTA DE GEOGRAFÍA NORTE GRANDE

ciones de la funcionalidad y diferenciación centro corporativo a la Asociación de colo- social (Olivera, 2013). Considerando que nos, representante de facto de las empresas, estas estrategias de gestión urbana neoliberal en 2012 retornó a la administración pública, resultaron exitosas desde la perspectiva de bajo la fi gura de “Autoridad” pública. los grandes emprendimientos inmobiliarios, encontramos que se han ampliado y repro- En la década de 2000, ante un nuevo pe- ducido en otros barrios de la ciudad interior. ríodo de auge y con base en la gestión públi- Con las reformas neoliberales financiera y co-privada se impulsaron nuevas inversiones urbana, desde la década de 1990 el sector de proyectos asociados a los anteriores, entre inmobiliario tuvo un gran auge debido al pro- ellos destacan las grandes obras de infraes- fuso otorgamiento de créditos hipotecarios de tructura vial y de transporte por la necesidad vivienda para estratos medios y altos, y para de movilizar a la población metropolitana las empresas contratantes comerciales y de demandante y también a escala regional, lo servicios avanzados; parecía confi rmarse que la apertura hacia el mercado externo traería cual significó la ampliación y conclusión 10 inversiones que benefi ciarían a todos los sec- selectiva de los anillos viales que unen tores sociales en el país. Numerosas empresas las salidas de carreteras a las ciudades de la constructoras participaron en las licitaciones megalópolis. Estas obras se retrasaron por las públicas para la construcción de vivienda numerosas protestas de población urbana y social y de infraestructuras varias. Sin em- rural afectada, así como ecologistas y organi- bargo, la situación resultó transitoria, debido zaciones sociales. Así, se amplió la carretera a que el gobierno federal neoliberal había de cuota a Toluca, a escala intrametropolitana convertido a México en importante receptor estas vialidades articularon los principales de las nuevas y más volátiles formas de inver- nodos de comercio y servicios a través de cir- sión entre los países llamados “emergentes” cuitos internos de acceso controlado –segun- o de “nueva industrialización”. La salida de do piso Periférico, circuito Bicentenario– y capitales especulativos minó las reservas de con la estructuración de vialidades primarias divisas, y para revertir la crisis se utilizó la ortogonales, se desarrollaron los segundos macrodevaluación y las medidas de contrac- pisos en el Periférico poniente y se promovió ción monetaria y fi scal, lo que desencadenó la Supervía. Estas obras han sido apoyadas y la crisis de diciembre de 1994 financiera, demandadas por los sectores empresariales, productiva y social. esta última específi camente por representan- tes de Santa Fe, a partir del colapso de la mo- No obstante, en el corto período 1989- vilidad en la zona poniente de la ciudad de 1994 se incrementaron los grandes proyectos México por la estructura desarticulada de los urbanísticos del comercio moderno –departamentales y tiendas de autoservicios– en con- desarrollos corporativos privados en la zona fl icto con el comercio tradicional de pequeña de morrenas con extensos abarrancamientos escala frente a las grandes cadenas comer- y ocupaciones extensivas, irregulares y sin ciales y franquicias. Fue un breve período de servicios alrededor de Santa Fe. La estrate- inversión de capitales en la ciudad, pero con gia del gobierno de Ebrard fue justifi car este repercusiones a largo plazo: desde la remo- proyecto haciéndolo parecer necesario en las delación del Centro Histórico y la gestión del discusiones entre gobierno y empresarios, ar- centro corporativo Santa Fe, hasta la difusión gumentando la productividad del centro cor- urbana a través de grandes desarrollos habi- porativo, dejando de lado los costos sociales tacionales metropolitanos y la extensión de para los sectores populares y aun medios. A redes comerciales de hipermercados, lo que pesar de las críticas fundamentadas de eco- ha fomentado la renovación y rearticulación logistas, residentes, organizaciones sociales de los sistemas de vialidades rápidas. En este y del responsable de Derechos Humanos del período también se iniciaron las formas de gestión urbana empresarialista (ver Harvey, 1989) en la cual el sector privado asume res- 10 El Anillo Periférico, vialidad confi nada de alta ve- ponsabilidades antes de atribución pública: locidad, no se ha concluido en el suroriente de la en Santa Fe el gobierno cedió la adminis- ciudad: al pasar la Av. Tláhuac comienzan los semá- tración de los servicios públicos dentro del foros y moderadores de velocidad. POLÍTICAS EMPRESARIALISTAS EN LOS PROCESOS DE GENTRIFICACIÓN EN LA CIUDAD 119 DE MÉXICO

Distrito Federal se edifi có la obra, incluyendo mente la Norma 26 permite la elevación de violentos desalojos11. precios e intensidades en el Centro Histórico. En este contexto de competencia por el suelo En el Distrito Federal durante el período urbanizado, la población derechohabiente 2001 a 2005 se ejercieron 152.406 créditos del Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para vivienda social nueva terminada, la para los Trabajadores (INFONAVIT) del DF mayor parte para mejoramiento de vivienda; satisface su necesidad de vivienda social en de los cuales el 36% los otorgó Infonavit los municipios vecinos, donde el suelo es y 47,8% el Instituto de Vivienda (INVI)12. más barato: el 75% de los créditos otorgados Aprovechando la emisión del “Bando 2”, y la por ese instituto a sus derechohabientes en inercia desatada, los constructores privados el Distrito Federal se ejercieron en el Estado han edifi cado vivienda vertical en las delega- de México (Morteo, 2005). En ese sentido, ciones centrales, particularmente Benito Juá- el Distrito Federal es una entidad expulsora, rez, Miguel Hidalgo y el sur de Cuauhtémoc, particularmente las delegaciones centrales; compitiendo por el escaso suelo entre ellas en el período censal más reciente, entre 2005 y los demandantes pobres, y encareciendo y 2010, emigraron 130.000 personas13. los bienes inmuebles. La vivienda unifamiliar decreció, ante el fuerte proceso de demoli- Centro Histórico, un recuento de las ción, y la edifi cación de vivienda en depar- fases de los programas de remodelación tamento se incrementó en 16,9%, pasó de y revitalización 259.690 en 2000 a 303, 463 en 2005 en las cuatro delegaciones, incluyendo a Venustiano Por decreto presidencial en 1980 se de- Carranza. La vivienda en vecindad declinó fi nió el perímetro del Centro Histórico (con en -11,7% y en azotea -27,4% en el mismo 9,1 Km2, 668 manzanas y 9.263 predios), por período (Esquivel, 2007). La nueva población la concentración de monumentos históricos residente supera en ingreso a los residentes y su función simbólica (Figura N° 1). Su cen- anteriores, considerando los costos de las tralidad metropolitana se deriva de su gran promociones de vivienda social, en 2000 el accesibilidad y de las funciones políticas y precio promedio era de $43.200 dólares y simbólicas que desempeña: sede del gobierno en 2008 se elevó a más de $157.000 dóla- nacional, comercio especializado, servicios res con las promociones privadas; el precio urbanos y equipamientos regionales, metro- es cuatro veces más alto que en la segunda politanos y nacionales. Este territorio, que a ciudad más cara del país (Benlliure, 2008). mediados del siglo XIX constituía toda la ciu- Este encarecimiento de la vivienda se deriva dad, se caracteriza por los fuertes contrastes de las políticas y programas aplicados de sociales: 1. Los barrios del norte y del oriente acuerdo con la zonifi cación, tipos de usos, habitados por familias de bajos ingresos, una intensidades, así como infraestructuras condi- gran actividad comercial formal e informal, cionadas a estándares de calidad, particular- así como un acusado deterioro físico, allí se reconstruyeron más de 13 mil viviendas des- pués de los sismos de 1985. Hasta 2007 no había programas de recuperación del patri- 11 La Gaceta Ofi cial del Gobierno del Distrito Federal, monio edifi cado. 2. La zona centro y los ba- 11 de diciembre 2009 emitió la “Declaratoria de ne- rrios del sur y poniente son sede del comer- cesidad para el otorgamiento de una concesión para explotar y administrar una vía de comunicación ur- cio moderno mezclado con servicios, varios bana de peaje” y el Diario Ofi cial de la Federación inmuebles han sido restaurados, las plantas (DOF) 22 de marzo del 2010 la declaró de “utilidad bajas se encuentran ocupadas por bancos, pública”. ofi cinas, comercios y museos para clientes de 12 El INVI es un organismo público descentralizado del gobierno del Distrito Federal, con personalidad jurí- medianos ingresos, las plantas altas están va- dica y patrimonio propio. Fue creado para atender cías o subutilizadas. Se trata de la zona más la necesidad de vivienda de la población residente, principalmente de bajos recursos económicos, a través del otorgamiento de créditos de interés social. El Infonavit es un organismo federal que recauda las cuotas patronales conformadas por el 5% del salario 13 En 2010 las cuatro delegaciones centrales contaron de los trabajadores, con el propósito de obtener cré- con 1.721.137 habitantes (INEGI, Censo de Pobla- dito para vivienda o el reembolso del ahorro. ción 2010 y Conteo 2005, Aguascalientes). 120 R EVISTA DE GEOGRAFÍA NORTE GRANDE

visitada por los turistas, sin embargo la más con alrededor de 131.000 dólares para la despoblada, donde se encuentran la mayoría creación de infraestructura, restauración de de las inversiones de Slim y donde población fachadas, dotación de mobiliario, pavimenta- de mayores ingresos reside o tienen despa- ción y renovación de espacios públicos. En el chos. Las diferencias socioeconómicas del Programa de revitalización del Centro Histó- Centro Histórico (CH) son enormes: en 2000 rico 2006, participaron los gobiernos federal el 52% de la población residente percibía y del Distrito Federal y el Ing. Slim. Para ello ingresos de hasta 2 veces el salario mínimo, se creó el Consejo Consultivo para el Rescate con las remodelaciones los nuevos residentes del Centro Histórico de la ciudad de Méxi- forman parte de los deciles más altos (INEGI, co en 2001 y un Comité Ejecutivo de dicho 2012). consejo consultivo, ambos encabezados por el magnate mexicano. Slim creó a su vez la Las políticas de renovación del Centro Fundación Centro Histórico, A.C. en 2002 y Histórico han estado presentes a lo largo de la inmobiliaria Centro Histórico de la Ciudad su historia. Sin embargo, el interés en la mer- de México S.A., de C.V., una para imple- cantilización del patrimonio arquitectónico mentar programas sociales para las personas se inicia con los gobiernos neoliberales, en la que viven y trabajan en la zona centro de la década de 1990, se emplean los eslóganes de capital, y la otra para comprar y rehabilitar Rescate, Revitalización, Rehabilitación, aun inmuebles. Entre 1986 y 2013 el grupo Car- Recuperación del Centro Histórico para de- so invirtió $1.800.000 en diversos negocios nominar programas, con una carga simbólica inmobiliarios (Cuadro N° 1 y N° 2). En el año que busca introducir la transformación nece- 2009 por adquisición de inmuebles, materia- saria e inminente haciéndola atractiva para el les y equipo del grupo Carso, las inversiones sector privado, las ﬁ nanzas y legitimidad del sumaron 4.500.000 de dólares (Estados ﬁ nan- gobierno. Así, El “Fideicomiso del Centro His- cieros del Grupo Financiero Carso, 2010). tórico de la Ciudad de México” se estableció Solo entre 2002 y 2004 invirtió 31.000.000 en 1990 como instancia público privada para de dólares en la compra de 31 inmuebles en la planeación, la coordinación y la aplicación el Centro Histórico (Delgadillo, 2011). del Programa de Rehabilitación, el que inició

Cuadro N° 1 Principales megaproyectos inmobiliarios urbanos del Grupo Carso en la Zona Metropolitana de la Ciudad de México, 1986-2013

Plazas y centros comerciales Delegación/ Superﬁ cie Inversión Año de Plaza Uso anterior Municipio m2 Dólares1 inicio Fábrica de papel y zona Inbursa Tlalpan 190.000 540 1986 arqueológica de Cuicuilco Loreto Fábrica de cigarros Álvaro Obregón 38.000 104 1993 Reconversión de plantas de Plaza Carso Miguel Hidalgo 120.000 2.200 008 llantas y vidrio Cercanía al proyecto can- Mexipuerto Ecatepec, Estado celado del aeropuerto de 800 5.404 2009 Ciudad Azteca de México Atenco CETRAM2 El Sitio de comercio informal Azcapotzalco 62.000 40 2011 Rosario Bordo Xochiaca, canal Ciudad Jardín Nezahualcóyotl de aguas negras y antes 1.500.000 480 2012 Bicentenario Estado de México basurero POLÍTICAS EMPRESARIALISTAS EN LOS PROCESOS DE GENTRIFICACIÓN EN LA CIUDAD 121 DE MÉXICO

Continuación Cuadro N° 1

Plazas y centros comerciales Delegación/ Superfi cie Inversión Año de Plaza Uso anterior Municipio m2 Dólares1 inicio Cuauhtémoc Plaza Capuchi- Centro Histórico- Antiguo convento 16.000 65 2013 nas Venustiano Carranza Vivienda Cuauhtémoc 778 m2 Residencial Hotel Bamer Centro Histórico- 9.990 m2 de 23 2013 Carso Alameda Alameda construcción Cuauhtémoc 600 m2 Dolores Remodelación edifi cio Centro Histórico- 6.000 m2 de 23 2015 Alameda sur construcción Ofi cinas Públicas Secretaría de Habitación, servicios y co- Cuauhtémoc Relaciones mercios, en altura dañados Centro Histórico- n.d. 6.948 2005 Exteriores por los sismos de 1985 Alameda Centro de Co- Modernización tecnológica Cuauhtémoc municaciones, en ofi cinas de la Secretaría Centro Histórico- Cómputo, Con- n.d. 1.544 2011 de Seguridad Pública del Plaza de la trol y Comando Distrito Federal Constitución (C-4)

Notas: 1. Millones de dólares. 2. Centro de Transferencia Modal

Fuente: Patricia Olivera, elaboración propia con base en Carso, 100 obras impulsoras del Desarrollo, México, Real State Market & Lifestyle, 90, 2013.

El grupo Carso ha expresado que en el tante es crear valor sobre esas zonas” (Ibid). Centro Histórico de la Ciudad de México Las edificaciones restauradas señaladas en “la plusvalía de la zona se ha triplicado en el Cuadro N° 2 tuvieron el apoyo público 10 años por la presencia de hoteles, cafés, local, para fomentar la función comercial y clubes, comercios” (Carso, Revitalización del turística del Centro Histórico: numerosos in- Centro Histórico, 2013:112). Este interés en muebles históricos son actualmente museos el espacio central de la ciudad emblemática privados y públicos, algunos administrados del país es proporcional al incremento de las por la UNAM y otras universidades públicas. rentas potenciales, primordialmente derivadas La derrama consignada en el Cuadro N° 2 es del turismo y los negocios asociados, dado signifi cativa del interés mercantil, además del que se tiene una población fl otante muy alta, social. estimada en más de un millón de personas diarias. Se trata de gente que visita, trabaja, El Plan Integral de Manejo del Centro His- compra, pernocta, acude a sitios lúdicos y de tórico 2011-2016 prevé la actuación sobre el consumo de bienes culturales. Este promotor patrimonio edifi cado de manera secuencial justifi ca la producción de nuevas actividades en los barrios del Perímetro A y B, norte y de comercio y servicios porque “la población oriente, apoyándose en la Autoridad del Cen- así lo demanda y reclama”…“lo más impor- tro Histórico (ACH, en 2007) y como parte 122 R EVISTA DE GEOGRAFÍA NORTE GRANDE

Cuadro N° 2 Revitalización del Centro Histórico 2001- 2012

Programa Unidades Acciones Vivienda 1.000 Más de 100 ediﬁ cios restaurados Plazas comerciales 47 Inmuebles restaurados 19.500 Comercio en vía pública Reubicados comerciantes Cultura y turismo Recaudación de 3.200.000 dólares anuales Plazas y jardines 28 Rehabilitación Pavimentación, sustitución redes agua, drenaje, Infraestructura Calles Perímetro A energía eléctrica y ﬁ bra óptica Inversión Total 144.104.000 dólares

Fuente: Patricia Olivera, elaboración propia en base a Carso (2013).

de la estructura operativa la Intendencia del acordó la reubicación del comercio informal, Centro Histórico (2008). En este período se alrededor de 15 mil ambulantes de 192 man- restauraron algunos inmuebles, se introdujo zanas y 87 calles, se trataron de congregar en la línea 4 del transporte colectivo Metrobús, 36 plazas comerciales15. El Plan Integral con- que vincula el Centro Histórico con el Aero- juga las acciones y negociaciones anteriores puerto Internacional, se estableció la política con el propósito esencial de la dinamización de espacio público limitado por el propósito de la función turística del Centro Histórico, convivencial, se habilitaron circuitos para después del impuesto catastral es una de las ciclistas en avenidas y carriles confinados, principales fuentes de ingreso público de la corredores peatonales y plazas, las más im- ciudad (Cuadro N° 2). En el Plan de 2011 se portantes Madero, La Plaza de la Constitu- mantiene el interés en el proyecto de revitali- ción, se alternaron actividades lúdicas: playas zación particularmente en el Perímetro A y se artificiales, pistas de patinaje, conciertos eligen zonas de actuación con acciones con- gratuitos, se peatonalizó y embelleció el em- cretas gestionadas por la promoción público- blemático Monumento a la Revolución en la privada, las principales propuestas consisten plaza del mismo nombre, y continuó la res- en fortalecer el uso habitacional y la mezcla tauración de edifi caciones y monumentos en de usos, incluyendo edifi cios abandonados, Avenida Juárez y La Alameda14. Se invirtió en inmuebles catalogados y espacios públicos, programas de seguridad, con cámaras de vi- cuya fuente de inversión inmobiliaria es pri- gilancia, policía adicional, inteligencia, pro- vada. tección civil, infraestructura tecnológica con fi bra óptica, todo ello a través de la gestión Actualmente, la inmobiliaria del grupo público-privada, a través de la ACH como Carso ha remodelado más de 100 edifica- órgano coordinador de los agentes sociales ciones en este perímetro patrimonial de la participantes, entre ellos dependencias de los ciudad (Cuadro N° 1 y N° 2). En 2006, la gobiernos federal y local, instituciones aca- mayoría de sus inmuebles renovados funcio- démicas, inversionistas y actores del Consejo Consultivo para el Rescate del Centro Histó- rico (Jefatura de Gobierno, 2011). En 2007 se 15 La reubicación del comercio informal se realizó en el mismo CH, producto de negociaciones del gobierno del DF con las organizaciones, algunas con 14 Disponible en línea http://www.autoridadcentrohis- carácter clientelar. Lo cual puede considerarse parte torico.df.gob.mx/noticias/articulos/plan_de_manejo. de la resistencia a la gentrifi cación por actividades pdf comerciales. POLÍTICAS EMPRESARIALISTAS EN LOS PROCESOS DE GENTRIFICACIÓN EN LA CIUDAD 123 DE MÉXICO

Figura N° 1 Zonas de Actuación en el Centro Histórico de la Ciudad de México, 2011-2017

Fuente: Plan Integral de Manejo del Centro Histórico. Gaceta oﬁ cial del Distrito Federal, 17 de agosto de 2011, p.23.

naron como ofi cinas corporativas de Telmex, Bamer (ubicado en avenida Juárez) donde se call centers, tiendas minoristas, mayoristas inició en 2010 el desarrollo de 100 departa- y plazas comerciales y departamentales. En mentos de lujo de 75 metros cuadrados con la Figura N° 2 se muestran dos edifi cios en un costo promedio de 151.000 dólares cada la manzana intermedia, ambos han sido re- uno (Real Estate Market and Lifestyle, infor- modelados y tienen usos corporativos, a la mación de mayo 2011). Asimismo, los hoteles derecha comercio departamental: tienda de Virreyes y Señorial se transformaron en hostal la cadena Sears, y a la izquierda, uno de los y en viviendas para estudiantes, respectiva- edifi cios de telecomunicaciones de Telmex. A mente. la derecha, edifi cio de la librería Porrúa, una de las más antiguas de la ciudad, tiene un Con base en información de septiembre uso de vivienda, actualmente sin ocupación de 2013, dentro de la zona fi nanciera y tu- evidente. Todos ellos propiedad del Ing. Car- rística, el precio de venta de departamentos los Slim. A la izquierda la Torre Latinoame- remodelados en la calle Uruguay, con 50 m2 ricana, donde este inversionista es dueño de tiene valor de 115.000 dólares; en Mesones, varios pisos. En relación con los proyectos de los departamentos en promedio de 97 m2 vivienda, la venta de estudios tipo loft y de- ascienden a 135.000 dólares; y en Paseo de partamentos remodelados desde 60 a 225 m2 la Reforma dentro del CH con 98 m2 cuestan oscilaron entre 70.000 y 300.000 dólares y la 340.000 dólares (Inmobiliaria Garlo, sep- mayoría se ubicaban en la zona comercial y tiembre 2013). Cabe destacar que los precios fi nanciera: las calles de Madero, 5 de mayo, oscilan su ritmo debido a la crisis del sector 16 de Septiembre, Venustiano Carranza, Isa- inmobiliario en México de 2008 (ver revistas bel la Católica, Bolívar, Uruguay, Mesones, Real Estate Market and Lifestyle, 2013). Con Salvador, San Jerónimo, Donceles, Regina, la revalorización de los inmuebles remode- Vizcaínas, avenida Juárez, Revillagigedo y lados, particularmente aquellos con rentas Luis Moya (P. Olivera, entrevista con funcio- congeladas hoy abolidas, se presentó la apro- naria de la Inmobiliaria Centro Histórico, piación de la rent gap, con una brecha muy S.A., octubre 2006), posteriormente adqui- alta, constatada a partir de la elevación de los rieron otros inmuebles, entre ellos el Hotel precios de inmuebles antes señalados, tanto 124 R EVISTA DE GEOGRAFÍA NORTE GRANDE

Figura N° 2 Centro Histórico, barrio La Alameda, sobre Avenida Juárez, al sur del Parque Urbano La Alameda Central

Fuente: Archivo personal de Patricia Olivera, abril de 2014. en venta como en alquiler entre 2000 y 2006, Integral de Manejo del Centro Histórico alrededor de 2.176 dólares metro cuadrado 2011-2016” (Jefatura de Gobierno, 2011) se en promedio de venta actual, con anteriori- propone regularizar el registro catastral y la dad no rebasaba los 100 dólares. Sin embar- propiedad del suelo, ajustar sus valores, así go, debido a los usos diferenciados: bodega, como desarrollar de manera secuencial los ofi cina, comercio, aun cuando están decla- barrios del CH a partir de las llamadas Zonas rados como vivienda, generan sustitución de de Actuación (ver Figura N° 1). Se trata de clase social de manera más específi ca. Hay disciplinar las actividades y los usos del suelo que destacar que estos programas públicos de para garantizar un Centro Histórico higiénico, “recuperación” del patrimonio actuaron en seguro y limpio, sin embargo, estas políticas menos del 10% de los inmuebles del Centro apuntan a una privatización del espacio pa- Histórico (en total hay alrededor de 9.000 trimonial, a través del conjunto de normativas predios y más de 1.500 edifi cios cataloga- público- privadas. dos), los barrios habitados y deteriorados del norte y oriente son parte de próximas etapas El barrio de Regina, Centro Histórico gentrificadoras (Entrevista con funcionario público, Patricia Olivera, 2012). El barrio de Regina, en el sur del Centro Histórico (Figura N° 3), se ha convertido en La política actual de “recuperación” del un interesante laboratorio urbano y social en CH la dirige la “Autoridad del Centro Histó- donde de manera privilegiada se evidencian rico”, la cual promueve grandes comercios las tensiones entre los nuevos residentes y y operadores turísticos, para nuevos con- consumidores de clase media, con los anti- sumidores de mayores ingresos16. El “Plan guos habitantes de bajos ingresos. Se trata de un barrio dañado por los sismos de 1985, donde el programa de Renovación Habitacio- nal Popular, entre 1986 y 1987, rehabilitó y 16 Cabe destacar que la primera funcionaria que se desempeñaba como Autoridad del CH fue integrante reconstruyeron 36 edifi cios con viviendas de de la “Fundación Centro Histórico”, propiedad de interés social. Regina se puso de “moda” en Slim. 2002 por las acciones de remodelación del POLÍTICAS EMPRESARIALISTAS EN LOS PROCESOS DE GENTRIFICACIÓN EN LA CIUDAD 125 DE MÉXICO

Centro Histórico: rehabilitación del espacio En Regina 31 con 42 metros cuadrados se público, mejoramiento de infraestructura, vendía en 66.400 dólares, en Bolívar 69 con peatonalización de la calle, creación del 95 metros cuadrados se vendía en 76.00017. jardín público Sor Juana Inés de la Cruz, re- En agosto de 2013 había 54 ofertas de vivien- ubicación de vendedores ambulantes e indi- das e inmuebles en venta, de las cuales 7 se gentes, la introducción de fuertes medidas de ubican en Regina18, continuaban ofertando seguridad, fomento de actividades culturales los mismos departamentos de Regina, cuatro en el “espacio público” Casa Vecina, pro- departamentos en un inmueble remodelado piedad de Slim; incremento de cafés, restau- en Mesones 180, entre 46.800 dólares (50 rantes, bares y galerías fi nanciadas por este metros cuadrados) y 115.200 dólares (ver inversionista, donde adquirió 19 inmuebles, portal www.vivirenelcentro.com.mx). En sep- varios de ellos fueron remodelados y oferta- tiembre de 2013 se añaden a lo anterior dos dos como vivienda para nuevos residentes de edificios no remodelados: Edificio Topacio clase media. Leal (2007) retrata claramente de 3 niveles con 11 departamentos, edad de la construcción público-privada del nuevo 50 años y terreno de 368 m2 y el de 11 loca- paisaje urbano en Regina, por una parte des- les de cortina, edad de 30 años y terreno de tinado al consumo de jóvenes foráneos: el 433 m2. Se indica que son construcciones no fomento de negocios, actividades artísticas y catalogadas por INAH-INBA (disponible en culturales, un sistema de seguridad privada portal de Trovit inmobiliaria, consultado el 18 y pública, y la apertura de nuevos espacios de septiembre de 2013). Existen indicios de de entretenimiento; y por otro, la llegada declive en el mercado inmobiliario, se segui- de nuevos residentes: estudiantes, artistas, rá monitoreando. promotores culturales y jóvenes profesionales (Leal, 2007: 28) y gerentes de empresas La revisión de cambios sociodemográfi cos inmobiliarias, entre otras, todos ellos atraídos no ofrece datos concluyentes: entre 1990 y hacia el Centro Histórico a partir de los pro- 2010 el barrio de Regina redujo su población yectos inmobiliarios. En el barrio existe una residente y el número de viviendas censadas creciente promoción privada-pública para (Cuadro N° 3), no obstante las pérdidas son el consumo de clases medias, transforman- mucho mayores entre 1990 y 2000. El prome- do este espacio subutilizado y habitado por dio de años de escolaridad en este barrio as- población de bajos ingresos. Las acciones cendió de 9 a 10,46 años entre 2000 y 2010. públicas señalan que no se busca la exclu- Respecto a los cambios en los grupos etarios, sión y el desalojo de la población residente indican que los niños de 0 a 4 años casi se de bajos ingresos. Sin embargo de acuerdo redujeron a la mitad de 1990, el grupo de 5 con la evolución de este barrio surgen las a 14 años se incrementó considerablemente, preguntas: ¿Las viviendas sociales recons- el grupo de 15 a 59 años descendió abrupta- truidas y rehabilitadas después de los sismos mente, mientras que los adultos mayores de se gentrificarán? ¿La población residente 60 años se incrementaron en poco más de 4 de bajos ingresos permanecerá en el barrio puntos porcentuales, la población y el núme- renovado o seguirá siendo desplazada por ro de viviendas continúa en declive (Cuadro nuevas actividades y residentes? En 2011 en N° 4). la calle Regina se registraron anuncios de venta de departamentos, algunos son viviendas sociales en monumentos históricos reha- bilitados después de los sismos. Sin embargo, se monitoreó el portal “Vivir en el Centro” que forma parte del Fideicomiso Centro His- tórico para promocionar la oferta de alquiler 17 69 ofertas se ubicaron en un edifi cio nuevo en el sur y venta de inmuebles en el Centro Histórico de la Alameda (Iturbide 32) con departamentos de y se encontró que en agosto de 2011 había entre 78.400 y 88.000 dólares para departamentos 85 ofertas de vivienda e inmuebles en venta, de 60 a 70 metros cuadrados, respectivamente. entre ellas en Regina 27, vivienda de 60 me- 18 34 ofertas se ubican en el mismo edifi cio nuevo en el sur de La Alameda (Iturbide 32) con departamen- tros cuadrados en un edifi cio histórico reha- tos de entre 78.400 y 126.800 dólares para depar- bilitado como vivienda social después de los tamentos de 56 a 90 metros cuadrados, respectiva- sismos de 1985, se vendía en 48.000 dólares. mente. 126 R EVISTA DE GEOGRAFÍA NORTE GRANDE

Cuadro N° 3 Población y Vivienda en Regina 1990-2010

1990 2000 2010 Área Colonia Habitantes/ (Has) Población Vivienda Población Vivienda Población Vivienda vivienda Regina 61,70 8.354 2.131 5.771 1.591 5.122 1.555 3,3

Nota: * Habitantes por vivienda Fuente: Víctor Delgadillo, elaboración propia en base a Censos del INEGI, 1990, 2000 y 2010.

Cuadro N° 4 Población relativa por grupos etarios en Regina 1990-2010

Edad 0 a 4 5 a 14 15 a 59 60 años y más Colonia 1990 2000 2010 1990 2000 2010 1990 2000 2010 1990 2000 2010 Regina 9,47 7,14 5,51 4,86 14,95 12,34 75,02 65,26 67,29 10,65 12,65 14,86

Fuente: Víctor Delgadillo, elaboración propia en base a Censos del INEGI, 1990, 2000 y 2010, Aguascalientes.

Ciudad Progresiva, Delegación Benito iglesia y viviendas en el barrio y la impuni- Juárez dad con que la que actúan tanto la inmobiliaria Ideurban, como los funcionarios públicos, Mitikah es un controvertido megaproyecto puesto que se han realizado denuncias pena- por la forma en que ha sido gestionado por les, con la suspensión temporal de la obra, al el Grupo Ideurban. Se ubica en la céntrica reanudarse se han presentado amenazas a los Delegación Benito Juárez en lo que fueran vecinos. El antiguo pueblo de Xoco ha sido terrenos del pueblo de Xoco y posteriormente cercado por los desarrollos inmobiliarios que del centro fi nanciero Bancomer, relocalizado han incrementado sus problemas de satura- en Paseo de la Reforma. El desarrollo privado ción vial y el deterioro de la vida barrial. Los Mitikah incluye una clínica, un hotel, 500 de- vecinos enfrentan condiciones desfavorables partamentos de lujo, plazas de esparcimiento, contra los poderes conjugados de empresa- centro comercial, cines y ofi cinas en un con- rios inmobiliarios y autoridades insensibles. junto de 7 edifi cios con alturas de 12 a 32 niveles y una torre de 60 niveles y 290 metros Las colonias Roma, Condesa e de altura, diseñada por el arquitecto César Hipódromo Pelli, cuenta con un helipuerto y seis niveles subterráneos para estacionamiento. Se ubica En las dos últimas décadas estas tres en el Circuito Bicentenario, en el límite de colonias históricas se han convertido en un las delegaciones Coyoacán y Benito Juárez, referente de la ciudad por el incremento de una zona saturada vialmente con conectada la oferta cultural, gastronómica, comercial y por vialidades y sistemas de transporte. Las de entretenimiento, y por la oferta residen- protestas de los habitantes del adyacente cial dirigida al consumo de las clases medias barrio de Xoco se dirigen contra el tráfi co de y medias-altas. Estas tendencias han sido infl uencias, la discrecionalidad en la modi- promovidas o reforzadas por las políticas fi cación e intensidad en los usos del suelo. públicas recientes. Las tres colonias surgieron En la zona se permitían hasta 6 niveles de a principios del siglo XX, en el marco de la construcción y se autorizaron 60 pisos para la expansión urbana de la Ciudad de México, torre Mitikah, 167 metros. Los vecinos mani- la cual impulsaba la producción y comercio fi estan daños en las estructuras edifi cadas de cuyo orden espacial se adecuaba a las nue- POLÍTICAS EMPRESARIALISTAS EN LOS PROCESOS DE GENTRIFICACIÓN EN LA CIUDAD 127 DE MÉXICO

vas exigencias económicas, pero también “operación hormiga” (González, 2008) reali- a las ideológicas que imponían normas, zada por nuevos residentes e inversionistas, modas y gustos estéticos. De la Torre (2006) quienes encontraron precios accesibles y un sugiere que la elite porfi rista gobernante de atractivo entorno urbano para residir, pro- principios del siglo XX se propuso imitar los ducir y trabajar, lo que posteriormente fue modelos de urbanización de las ciudades atrayendo a más consumidores, usuarios e europeas. Así, estas colonias de clase media y interesados en invertir. Cada colonia ha evo- alta aspiraban a la construcción de una “ciu- lucionado de manera diferente: dad moderna” (“rinconcitos” de París, Berlín o Bruselas) contando con amplias calles, ca- • Para Salinas (2013) en la Condesa en mellones centrales arbolados, jardines públi- 1990 comenzaron a proliferar restauran- cos, parques, mercados y escuelas; así como tes, ofi cinas y se hizo evidente el retorno calidad en la infraestructura de pavimentos, de población (antigua y nueva) para re- agua y drenaje. sidir allí, en esta época se comienzan a reciclar antiguos edificios en modernas Hacia las décadas 1950 y 1960 estas viviendas en departamentos. colonias dejaron de ser barrios residenciales • Porras (2001) denunciaba a principios de lujo. Las elites comenzaron a desplazarse del siglo XXI que el boom de bares, co- a Polanco, Anzures y Lomas de Chapultepec mercios, cafés, restaurantes y cabarets y después a La Herradura. Se comenzaron a en la Hipódromo había ampliado la vida construir edifi cios de menor calidad y segu- nocturna, y que este éxito profundizó los ridad pero con mayor altura, en sustitución problemas urbanos y los confl ictos entre de casas unifamiliares, para satisfacer las los residentes y usuarios. necesidades de vivienda de una creciente po- • Quiroz (2012) ubica a mediados de la blación, así como escuelas, cines, comercios, década de 1990 el inicio de la revaloriza- servicios y tiendas departamentales. Las con- ción en la Roma, con el apoyo de algunos secuencias de los sismos de 1985 aceleraron proyectos emblemáticos: la apertura de la su despoblamiento y abandono; se evidenció Casa Lamm, un centro cultural privado y que varios edificios se habían convertido la rehabilitación del edifi co Balmori con en vecindades. Tavares (1995) describe a la departamentos de lujo. A ello se suma el Roma como una colonia que lentamente se “Corredor Cultural”, con cuatro galerías sobreponía a los efectos de los sismos, había de arte (Casa Lamm, OMR, Nina Menocal una mezcla de usos del suelo que combinaba y la Universidad de la Comunicación), la vivienda con hoteles, ofi cinas, talleres, sa- hacia 1995, “cuando la Roma se encon- natorios y clínicas, colegios y escuelas. Mien- traba muy deteriorada y abandonada” por tras que Porras (2001) acusaba que debido a los efectos de los sismos de 1985. Estos la terciarización de la colonia Condesa, había recorridos pretendían atraer a la gente a una serie de confl ictos entre una población consumir cultura y entretenimiento. fl uctuante (estimada en 30 mil personas diarias) que duplicaba a la población residente. La intensificación de la actividad in- Los intereses encontrados entre residentes, mobiliaria promovida por las políticas de trabajadores y usuarios se expresaban en pro- liberalización con el Bando 2 explica las testas públicas: unos defendían su derecho al transformaciones de estas antiguas colonias, trabajo y otros a residir en una tranquila zona encarecidas por el auge de los desarrollado- habitacional. Ambos autores destacan que a res, la proliferación de nuevas actividades y pesar del proceso de sustitución edilicia que usuarios y residentes alteraron la vida coti- de manera acelerada ocurrió y rompió con el diana: saturación de comercios y del espacio carácter ecléctico del paisaje urbano, aún se público; incremento del tráfi co y congestión conservaba un rico patrimonio urbano arqui- vial; estacionamiento en la vía pública; ruido; tectónico constituido por edifi cios Art Nou- ocupación de las banquetas por los restauran- veau, Art Decó, funcionalistas, neocoloniales tes, cafés y bares. Los confl ictos recientes de y californianos. Varios autores coinciden en la población residente con el gobierno local que el renacimiento de estas tres colonias a (con actitud permisiva frente a los cambios principios de la década de 1990, no fue una que ocurren en esas colonias) destacan: la acción planifi cada por el gobierno sino una instalación de parquímetros, la regulación 128 R EVISTA DE GEOGRAFÍA NORTE GRANDE

del trabajo informal de los cuidadores de En la Condesa, Salinas (2013) da cuenta autos y la lucha por cancelar desarrollos de la saturación de las actividades gastro- inmobiliarios habitacionales y comerciales. nómicas que rebasa a las autoridades. Los Recientemente se emprendido la política de cambios de uso del suelo para los comercios impulso al turismo y se declararon 21 “ba- y servicios ocurren de manera formal e in- rrios mágicos”, dentro de ellos La Merced, formal. El autor indica que desde 2005 estas Garibaldi, en el Centro Histórico, asimismo tendencias se han exacerbado, los nuevos Roma, Condesa-Hipódromo. comercios, restaurantes (en las avenidas Michoacán y Tamaulipas) y servicios han En la Roma, Quiroz (2012) destaca una ganado un enorme peso en detrimento de la doble problemática simultánea: el deterioro función habitacional, mientras que los nue- físico de varios inmuebles antiguos, vivienda vos proyectos habitacionales rompen con el tugurizada habitada por población de bajos paisaje urbano: ahora se construyen con ma- ingresos, infraestructura obsoleta, despo- yores alturas sobre baldíos o en sustitución de blamiento, abandono del espacio público e antiguos edifi cios, algunos con valor patrimo- incremento de la inseguridad pública. Y por nial. La sustitución de comercio tradicional e otro lado, un proceso de revalorización urba- informal por comercio de marca, franquicias na, reactivación económica y redensifi cación y departamental ocurre por medio de proce- habitacional. sos gentrifi cadores en ciudades de América Latina y Europa (González y Waley, 2012).

Figura N° 3 Proyectos inmobiliarios con procesos de gentriﬁ cación en Ciudad de México, algunos ejemplos

Fuente: Patricia Olivera en base a Google Maps, 2014.

En este contexto de creciente inversión económicas y las actividades culturales, gas- en la Ciudad de México se suman la co- tronómicas, de servicios y también residen- lonia Condesa, Hipódromo, cercanas a la ciales se trasladan a la colonia Roma, donde Zona Rosa”19, por lo que ahora las presiones los valores del suelo son relativamente más accesibles. En este sentido, Quiroz (2012) destaca que un indicador del desplazamiento de las actividades culturales y económicas 19 Distrito turístico y de entretenimiento nocturno creado en la década de 1950 en una antigua colo- a la Roma, lo constituye la avenida Colima, nia céntrica vecina a la Condesa y la Roma. donde crece la nueva vivienda y el comercio POLÍTICAS EMPRESARIALISTAS EN LOS PROCESOS DE GENTRIFICACIÓN EN LA CIUDAD 129 DE MÉXICO

nuevo avanzaba sobre el comercio tradicio- dió en las tres colonias. En La Condesa pasó nal. Entre 1990 y 2010 las tres colonias re- de 12,4 a 14,06 años; en La Hipódromo de dujeron el 25,88% de su población residente 12,8 a 14,26 años; y en La Roma de 11,68 a (Cuadro N° 5), pero las pérdidas son mucho 13,34 años. Por su parte, los cambios en los mayores entre 1990 y 2000: La Roma perdió grupos etarios (Cuadro N° 6) muestran que 7.625 habitantes pero en la última década en la última década, los niños de 0 a 4 años ganó 589 residentes. La Hipódromo perdió y de 5 a 14 años disminuyeron su proporción 2.247 habitantes pero en la última década entre 3 y 4 puntos porcentuales, mientras que ganó 537 habitantes. Mientras que La Con- la población de 15 a 59 años incrementan su desa perdió población en ambos períodos. El proporción entre 2 y 5 puntos porcentuales, proceso de pérdida de vivienda en la década debido a que está llegando población joven a de 1990 se revirtió entre 2000 y 2010. En ese estos barrios (Salinas, 2013). período, el promedio de escolaridad ascen-

Cuadro N° 5 Población y Vivienda en 3 colonias históricas 1990-2010

1990 2000 2010 Área Colonia Habitantes/ (Has) Población Vivienda Población Vivienda Población Vivienda vivienda Condesa 88,93 15.196 4.689 13.159 4.623 11.797 4.878 2,4 Hipódromo 127,90 15.113 4.763 12.149 4.451 12.686 5.385 2,4 Roma 370,90 51.721 15.366 43.507 14.405 44.096 17.055 2,6

Fuente: Víctor Delgadillo, elaboración en base a Censos del INEGI.

Cuadro N° 6 Población relativa por grupos etarios en 3 colonias históricas 1990-2010

Edad 0 a 4 5 a 14 15 a 59 60 años y más Colonia 1990 2000 2010 1990 2000 2010 1990 2000 2010 1990 2000 2010 Condesa 6,98 4,88 3,59 3,45 10,36 6,61 75,06 68,93 72,70 14,51 15,84 17,10 Hipódromo 6,88 4,86 3,97 3,47 9,90 5,91 75,52 70,78 76,16 14,13 14,46 13,96 Roma 7,76 5,59 4,31 3,79 12,03 8,82 75,12 68,61 71,95 13,33 13,76 14,92

Fuente: Víctor Delgadillo, elaboración en base a Censos del INEGI.

Nuevo Polanco co20 comenzaron a organizarse para defender su barrio residencial porque percibían la rápida alteración de los usos habitacionales, A partir de la década de 1930, producto de la política de industrialización y sustitu- ción de importaciones, en el norte de Polan- co se establecieron grandes empresas fordis- 20 Polanco es un barrio de clase alta ediﬁ cado por la tas de producción automotriz, entre otras. En burguesía comercial extranjera asentada en México, la década de 1960 los residentes de Polan- judíos, españoles, libaneses, así como la elite local. 130 R EVISTA DE GEOGRAFÍA NORTE GRANDE

el incremento de pequeños comercios, ofi - por el grupo corporativo español Lar23, en cinas de servicios, restaurantes, así como la 2012 (inicia pero entrega en 2015) Parques densifi cación de vivienda plurifamiliar, gene- Polanco24 (en la Colonia Granada), en 2008 rándose confl ictos y saturación de vialidades se desarrollan La Quadra y Grand Polanco después de la edifi cación de los Hoteles Pre- (en la colonia Irrigación)25, City Towers (en la sidente (1972) y del Nikko (1986) en Paseo colonia Ampliación Granada) con valores si- de la Reforma. A partir de la activa presencia milares a los ejemplos anteriores. En contras- y movilización de colonos de clases altas, en te, los precios de departamentos fuera de este 1992 el gobierno del Distrito Federal creó tipo de desarrollos disminuyen notablemente, la Zona Especial de Desarrollo Controlado oscilan entre 50.000 y 150.000 dólares con Polanco (posteriormente llamada Programa superfi cies variables entre 60 y 120 m2. Asi- Parcial de Desarrollo Urbano de Polanco)21 mismo, la oposición vecinal a estos proyectos con la fi nalidad de ordenar y regular los usos de reciclamiento de usos urbanos y gran in- e intensidades y evitar el deterioro de las edi- versión es bastante diferenciada, la principal fi caciones (Olivera, 2013). demanda de las clases altas de Polanco se refi ere al control de los cambios de uso del En el marco del proceso de restructuración suelo y calidad de edifi caciones, en cambio industrial en la Ciudad de México desde la las clases trabajadoras de las colonia ahora década de 1980, las plantas fordistas se rees- llamadas Nuevo Polanco se oponen a esos tructuraron, fusionaron o quebraron, un ejem- desarrollos por las carencias que padecen por plo de esto es la planta Chrysler, abandonada el suministro de servicios básicos y perciben y demolida en 2004, la cual se relocalizó en la invasión de empresas extranjeras, cuyos el norte del país, debido a que en el contexto desarrollos mixtos sustituyen a las industrias y del Bando 2, con la revalorización del suelo vivienda obrera (Olivera, 2013). en particular en las delegaciones centrales, los dueños de la planta decidieron la promoción Conclusiones habitacional, aprovechando la localización del predio dentro de la estructura urbana de El impulso a la “ciudad competitiva”, los la Ciudad de México y la propiedad del sue- negocios y el desarrollo inmobiliario abarcan lo, el valor estético, histórico, la calidad de el espectro de políticas e incentivos para el las edifi caciones aledañas y la normatividad desarrollo de nuevos enclaves de servicios local, por lo cual la vivienda se dirigió a las globales, lo que implica la construcción de clases medias-altas (entre 10 y 30 salarios megaproyectos con usos mixtos, incluyendo mínimos de ingreso familiar), con lo cual se de vivienda para clases medias y altas. La desarrollaron varios megaproyectos en las “recuperación” de barrios y centros históri- colonias industriales y de clase obrera al norte cos, la reconversión de la ciudad industrial de Polanco, en la Delegación Miguel Hidalgo, por la modernización del capital fl exible y la denominados “desarrollos urbanos integrales” turistifi cación de enclaves de tiempo libre y con usos mixtos de vivienda, servicios corpo- negocios para usufructo del patrimonio his- rativos, recreativos, banca, restaurantes, co- tórico y espacios culturales por otros, defi ne mercios (Olivera, 2013), entre ellos, en 2005 una estrategia excluyente, profundiza la ciu- se inició el megaproyecto inmobiliario Plaza dad desigual. El encarecimiento de las rentas Antara, de Promotora Los Atrios y Walton urbanas está conduciendo al desplazamiento St. Capital (en la colonia Granada), en 2008 directo e indirecto de la población trabajado- Plaza Carso22. En 2011 Polárea, promovido

21 Gaceta Ofi cial del Distrito Federal el 15 de enero de 23 En Polárea los departamentos en altura con superfi cies 1992 y ratifi cado en 1997. de 55 m2 a 100 m2 oscilan entre 150.000 a 353.000 22 Se compone el Museo Soumaya, el Museo Jumex, el dólares (Guía de Inmuebles, septiembre 2013). Teatro Cervantes, un centro comercial con las tien- 24 Departamentos en altura 20 niveles de 56 a 186 m2 das del grupo, hotel y entretenimiento, torres cor- con precios entre 185.000 y 558.000 dólares, en porativas y de vivienda de 22 niveles con departa- predio de 150.000m2 (datos proporcionados por mentos desde 121 hasta 207 metros2, cuyos precios funcionaria de la empresa, septiembre 2013). oscilan entre 375.000 y 585.000 dólares (Olivera, 25 Departamentos en 385.00 dólares (Guía de Inmue- 2013). bles, septiembre 2013). POLÍTICAS EMPRESARIALISTAS EN LOS PROCESOS DE GENTRIFICACIÓN EN LA CIUDAD 131 DE MÉXICO

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