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Priorización De Líneas Estratégicas Para El Desarrollo Local Integral De Sud Lípez 1

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Priorización De Líneas Estratégicas Para El Desarrollo Local Integral De Sud Lípez 1 Priorización de líneas estratégicas para el desarrollo local integral de Sud Lípez 1 Priorización de líneas estratégicas para el desarrollo local integral de Sud Lípez 2 Esta publicación se basa en los talleres y reuniones de trabajo realizadas entre septiembre de 2012 y octubre de 2013 en la región de Sud Lípez, en los municipios de Mojinete, San Antonio de Esmoruco y San Pablo de Lípez. El proceso fue apoyado técnica y financieramente por el Programa ART del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), los municipios de la región y la Mancomunidad de Municipios de Sud Lípez. EQUIPO ELABORADOR: ANASTASIA DOMÍNGUEZ NARVÁEZ – Cooperante del Programa de prácticas del Instituto Hegoa UPV/EHU - Programa PNUD/ART en Bolivia IOANNA GROTIUZ – Especialista en Desarrollo Local y Descentralización. Voluntaria Programa PNUD/ART en Bolivia M. LAURA FIOROTTO CARDETTI- Consultora en Desarrollo Económico, Programa PNUD/ART en Bolivia Con la colaboración y participación de todas las organizaciones, sociales, educativas, de salud, económicas y municipales de Sud Lípez, Potosí, Bolivia. La Paz, Bolivia – 2013 El contenido de este documento es responsabilidad de quienes participaron en su elaboración y no compromete necesariamente la línea de pensamiento del PNUD. Priorización de líneas estratégicas para el desarrollo local integral de Sud Lípez 3 CONTENIDO 1. INTRODUCCIÓN 4 1.1. ANTECEDENTES 4 1.2. ASPECTOS METODOLÓGICOS 5 1.3. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL TERRITORIO 8 2. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL 9 2.1. SISTEMA ECOLÓGICO AMBIENTAL 9 2.2. SISTEMA INSTITUCIONAL Y LEGAL 13 2.3. SISTEMA SOCIOCULTURAL 14 2.4. SISTEMA SOCIO AMBIENTAL 14 2.5. SISTEMA ECONÓMICO-PRODUCTIVO 20 2.6. LA PERCEPCIÓN LOCAL DE POTENCIALIDADES Y RESTRICCIONES 23 2.7. VÍNCULOS DEL TERRITORIO 27 3. PLAN DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA EL DESARROLLO LOCAL DE SUD LIPEZ 29 3.1. VIVIR BIEN EN SUD LIPEZ 29 3.2. TEMAS PRIORITARIOS PARA EL DESARROLLO DEL TERRITORIO 29 3.3. PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS PRIORIZADOS 31 3.4. SINERGIAS PARA EL DESARROLLO LOCAL 34 4. BIBLIOGRAFÍA 35 ANEXO 1. FICHAS DIAGNÓSTICO TERRITORIAL PARTICIPATIVO 37 A. IDENTIFICACIÓN LOCAL DE LOS RECURSOS DEL TERRITORIO 38 B. VALORACIÓN LOCAL DE RECURSOS DE SUD LIPEZ 44 C. ANÁLISIS LOCAL DE LAS RESTRICCIONES 55 D. MAPEO DE VÍNCULOS DEL TERRITORIO 62 ANEXO 2. FICHAS PLANIFICACIÓN TERRITORIAL PARTICIPATIVA 63 A. EL TERRITORIO DESEADO 63 B. ¿QUÉ QUEREMOS MANTENER IGUAL? 66 C. ¿CÓMO AVANZAMOS HACIA EL PROYECTO TERRITORIAL? 67 D. CRITERIOS DE ANÁLISIS PARA PRIORIZACIÓN ECONÓMICO PRODUCTIVA 74 ANEXO 3. PARTICIPANTES EN LOS TALLERES LOCALES Y REGIONALES 76 Priorización de líneas estratégicas para el desarrollo local integral de Sud Lípez 4 1. Introducción Este documento presenta los lineamientos estratégicos para el desarrollo local integral de la Provincia de Sud Lípez, elaborados a lo largo de ocho meses en un proceso en el que participaron autoridades municipales y regionales, actores sociales y económico- productivos, y autoridades originarias y comunarios de los tres municipios de la provincia. El trabajo surge por iniciativa de la Mancomunidad Municipal de Sud Lípez y cuenta con el soporte metodológico del Programa PNUD-ART de Bolivia. La parte diagnóstica del documento se nutre de dos tipos de fuentes. En primer lugar, del conocimiento directo de los habitantes de Sud Lípez, sistematizado a través de talleres participativos con actores de la provincia y de las comunidades locales, en los que se trabajó en mapeo de actores y acciones, mapa de vínculos sociales, económicos e institucionales intra y extra territoriales, identificación y valoración de recursos del territorio, y análisis de restricciones, siempre en perspectiva multidimensional; en segundo término, a partir de diagnósticos e informes técnicos realizados en los últimos años por instituciones e iniciativas que se citan en los apartados correspondientes. En este sentido, el documento incluye el relevamiento directo del conocimiento local con el relevamiento de conocimiento técnico acumulado en diversas fuentes documentales (ver referencias bibliográficas). Distintos saberes se reúnen aquí con el propósito de mostrar una fotografía dinámica de la provincia de Sud Lípez, útil para la definición participativa de las prioridades de desarrollo que se presentan en los apartados finales. La planificación contenida aquí es producto de ese diagnóstico y de la reflexión de los actores locales respecto del horizonte deseado para el territorio, su análisis de cómo alcanzarlo y su definición respecto de por dónde empezar. En tanto el principal objeto de las líneas estratégicas es ser instrumento de trabajo mancomunado en pos de objetivos territoriales de desarrollo. Importa destacar, más allá del documento, el proceso de reflexión colectiva y acuerdo multiactoral del que surgen, y la continuidad que éste requiere para transformar este plan en acciones y resultados. 1.1. Antecedentes La elaboración de líneas estratégicas para el desarrollo integral de la provincia de Sud Lípez surge por iniciativa y solicitud de la Mancomunidad Municipal y de los municipios presentes en este territorio, en coordinación estrecha con el Programa PNUD-ART. Estos actores acordaron iniciar un proceso de colaboración y apoyo para promover y dinamizar el desarrollo de Sud Lípez, involucrando en el proceso a otros actores públicos y privados presentes en el territorio. Priorización de líneas estratégicas para el desarrollo local integral de Sud Lípez 5 La iniciativa deriva de la creciente necesidad de contar con espacios de articulación regional y multinivel y de generación de consenso institucionalizado, en el que los actores públicos y privados analicen y propongan acciones y actividades en base a su propia visión del desarrollo local. El objetivo más amplio es promover la valorización del territorio provincial y la planificación en base a líneas estratégicas, potenciar la economía y la producción local y generar medidas más efectivas de lucha contra la pobreza y de desarrollo territorial sostenible. La metodología utilizada para la elaboración del “Plan de Líneas Estratégicas de Desarrollo Local para la Región de Sud Lípez” fue trabajada de manera conjunta por la Mancomunidad, el Programa PNUD-ART, las autoridades municipales, la Dirección Distrital de Educación, la Red de Salud Provincial, OTBs y los Comités de Vigilancia, y se basa en algunas de las experiencias más maduras de desarrollo territorial existentes en Bolivia y en la metodología y experiencia del Programa PNUD-ART. 1.2. Aspectos metodológicos Con los objetivos mencionados, la MMSL y el Programa PNUD-ART realizan una convocatoria amplia a actores públicos y privados de la provincia de Sud Lípez. Reunidos en la ciudad de Tupiza en octubre de 2012, el conjunto de éstos acuerda iniciar un proceso de priorización de líneas estratégicas y acuerda también una agenda de trabajo común. Estos acuerdos quedaron reflejados en la que ha sido llamada “Acta de Tupiza”, que representa el cierre de la etapa de convocatoria y acuerdo inicial en el que se constituyó un Grupo de Trabajo regional. GTR: Grupo de trabajo regional de Sud Lípez Priorización de líneas estratégicas para el desarrollo local integral de Sud Lípez 6 La agenda de trabajo estableció 3 etapas posteriores: diagnóstico; 1 priorización; y consolidación y Convocatoria socialización del plan. Aunque el y acuerdo enfoque de la intervención fue en todo momento en perspectiva regional, debido a la escala y características geográficas del 4 2 territorio se acordó realizar estas Socialización y Diagnóstico etapas mediante talleres locales para consolidación asegurar la participación de todas las comunidades y actores de los tres municipios. 3 La etapa de diagnóstico comprendió Priorización dos tipos de acciones complementarias: por un lado el relevamiento de información secundaria (a saber, planes y POAs municipales, diagnósticos realizados por terceras instituciones, documentos oficiales e información estadística). Por otro lado, se realizaron talleres diagnósticos en los que se profundizó en la identificación, valoración y análisis local respecto de los actores y recursos del territorio, los vínculos intra e inter regionales y las restricciones para el desarrollo. La etapa de priorización abarcó talleres locales y reuniones de actores regionales, en los que se construyó una visión colectiva de Sud Lípez de los actores locales (es decir, el futuro deseado, considerando cambios y continuidades). Asimismo, se identificaron metas estratégicas que surgían de esa visión y acciones concretas para lograrlas. En tercer lugar y a efectos de alcanzar un orden de prioridades de las metas y acciones, los grupos locales valoraron y establecieron criterios de priorización. Con estos criterios se analizó la importancia estratégica de las metas y se evaluaron los recursos y posibilidades para implementar sus acciones respectivas. De todo este análisis colectivo surgen los programas y proyectos listados en el apartado 3.3 de este documento. La etapa de consolidación y socialización tiene un hito importante en la presentación pública del Plan de Líneas Estratégicas de Desarrollo Local para la Región de Sud Lípez y su consideración en los planes y estrategias locales, departamentales y nacionales, así como de la cooperación internacional. Todo el trabajo se realizó con la participación conjunta de múltiples actores regionales y/o locales, que se detallan a continuación: Priorización de líneas estratégicas para el desarrollo local integral de Sud Lípez 7 •Municipios de Mojinete, San Antonio
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