El Impacto Del Desarrollo Socio Económico En El Departamento De Potosí Con La Creación De Zonas Francas Industriales"
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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y FINANCIERAS CARRERA DE ECONOMÍA TESIS DE GRADO "EL IMPACTO DEL DESARROLLO SOCIO ECONÓMICO EN EL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ CON LA CREACIÓN DE ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES" POSTULANTE: JOSÉ ARIEL TERÁN ARISCURINAGA TUTOR: LIC. ALBERTO QUEVEDO IRIARTE 1111M LA PAZ - BOLIVIA 2000 DEDICATORIA A la memoria de mi Sr. Padre J. Humberto Terán P. A mi Sra. Madre, Betty Ariscurinaga I. Por su apoyo y comprensión. A ustedes queridos y adorados hermanos y sobrinos, por su paciencia y cariño. AGRADECIMIENTO Al Lic. Alberto Quevedo Iriarte. Mi Tutor, por haberme orientado y asesorado en la elaboración de la presente Tesis de Grado. A los Señores miembros del Tribunal Examinador: Lic. Marcelo Aguirre V. Lic. Máximo Bayron C. Lic. Jaime Agramontt E. Lic.MAE. Reynaldo Yujra S. Por su valiosa e importantes opiniones y recomendaciones. También agradezco a la carrera de Economía, como a la U.M.S.A. por la formación académica que he recibido mientras fui estudiante. RESUMEN En el presente trabajo de Tesis de Grado, "El Impacto del Desarrollo Socioeconómico en el Departamento de Potosí con la Creación de Zonas francas industriales" se realiza la siguiente investigación. En el Capitulo I se hizo un planteamiento general del trabajo de tesis, considerando los antecedentes y la justificación del tema, como también el planteamiento del problema, la delimitación de la investigación tomando en cuenta el ámbito geográfico de la zona de estudio, el área temática y la delimitación temporal tomando los años 1985 a 1997. La Ley Fundamental de la Universidad Boliviana, establece como objetivo prioritario la Investigación Científica Tecnológica Universitaria, vigente desde 1975, para tal efecto se consideró el método inductivo de investigación, es decir partiendo de un razonamiento en particular se aproxima a lo general, permitiendo extender los conocimientos que se tiene de un determinado fenómeno en particular. Se planteo los objetivos de la investigación siendo estos el general y los específicos, para después plantear la Hipótesis específica y las complementarias. El Marco teórico se baso fundamentalmente en los postulados de la Escuela Neoestructuralista, desde el punto de vista del Desarrollo Económico y la dependencia tecnológica que juega un papel muy importante en el desarrollo económico, se considero también las relaciones del centro y la periferia, los patrones de especialización de la economía nacional y el papel del Estado. En el Capitulo II se realizan una investigación y conceptualización de las zonas francas, como también su historia. Se efectúa un análisis de las zonas francas existentes en el País, considerando a las más importantes. El Capitulo III se refiere al aspecto legal de las zonas francas en Bolivia, analizando los Decretos Supremos el 22407, 22410 y el 22526, también la Ley 1182 y la Ley 1990 (Ley General de Aduanas). En el Capitulo IV se analiza la actividad Manufacturera Industrial del País, considerando el PIB desde su estructura, como también el PIB Manufacturero, la población, la pobreza, el salario y el crecimiento económico por sectores económicos, asimismo, las exportaciones e importaciones del sector manufacturero. Para el Capitulo V se efectúa un análisis del Departamento de Potosí y su importancia socioeconómica como región, considerando alas diferentes categorías de la industria, es decir la Gran, mediana, pequeña y micro industria como también la artesanal, ya que estas son los principales actuantes en las zonas francas industriales. Capitulo VI se plantea las bases y perspectivas de desarrollo vigentes en Potosí, tornando en cuenta los principales indicadores económicos de la región, asimismo, se efectúa una descripción del Salar de Uyuni como Zona de Estrategia Geopolítica y Económica del país. En el capitulo VII se realiza la verificación de la hipótesis del impacto de la apertura de las zonas francas industriales en el desarrollo socioeconómico del departamento de Potosí, mediante el planteamiento de los modelos econométricos. Para tal efecto se distribuirá en dos partes, lo que permitirá desarrollar la simulación de la misma, denominado el impacto de la apertura de las zonas francas industriales en el desarrollo económico de la región. La primera parte está comprendida por dos modelos econométricos estructurados en base a datos históricos de una forma general y particular. El modelo general trata del flujo comercial de las exportaciones y las importaciones de Potosí, a su vez se complementa con el segundo modelo, el cual determina de una forma particular la incidencia de los productos y los sectores económicos tanto a nivel de exportaciones como de importaciones con respecto al Desarrollo Económico del departamento. La segunda parte esta comprendida por un modelo con once años de proyección, formando parte del modelo de simulación, a través de los cuales se determino la evaluación y la incidencia futura de la apertura de las zonas francas industriales en el desarrollo económico del departamento de Potosí. Las Conclusiones y las recomendaciones están en el Capitulo VIII acompañados de la Bibliografía de consulta y la de referencia utilizada en la Tesis, También los anexos que fundamentalmente apoyan a los modelos econornétricos y un anexo de los corredores de integración interoceánicos que son de suma importancia para las zonas francas industriales. Páginas CAPITULO I 1 1. PLANTEAMIENTO GENERAL 1 1.1 Consideraciones generales 1 1.2 Antecedentes y justificación 6 1.3 Planteamiento del problema 8 1.4 Delimitación de la investigación 8 a) Ambito geográfico b) Area temática c) Delimitación temporal 1.5 Metodología de la investigación 9 OBJETIVOS E HIPOTESIS 10 1.6 Objetivos de la investigación 10 a) Objetivo general 10 b) Objetivos específicos 11 HIPOTESIS 11 1.7 Hipótesis específica 11 1.8 Hipótesis complementarias 12 1.9 Marco teórico 12 1.10 Definiciones y conceptos 15 Páginas CAPITULO II 2. LAS ZONAS FRANCAS EN BOLIVIA 18 2.1 Concepto de Zonas Francas 19 2.2 Referencias históricas 20 2.3 Fundamentación de las Zonas Francas 21 2.3.1 Area o porción de Territorio Determinado 21 2.3.2 Situación Geográfica 21 2.3.3 Actividades en la Zona Franca 22 2.3.4 Extraterritorialidad aduanera 23 2.4. Clases de Zonas Francas 24 2.4.1 Zonas Francas Industriales (ZOFRAIN) 24 2.4.1 Zonas Francas Comerciales y Terminales de Depósito (ZOFRACOT) 25 2.4.2 Concepto de Maquíla 25 2.5 Criterios para crear Zonas Francas 26 2.5.1 Criterios Básicos Generales para la Zona Franca 27 2.5.2 Objetivo Tradicional 27 2.6 Generación de divisas y Empleo con las Zonas francas Industriales 28 2.7 Las Zonas Francas en Bolivia 29 2.7.1 Zona Franca en Puerto Suarez 29 2.7.2 Zona Franca El Alto La Paz 32 2.7.3 Zona Franca de Cochabamba 35 2.7.4 Zona Franca Oruro 35 CAPITULO III 3. REGIMEN LEGAL DE ZONAS FRANCAS EN BOLIVIA 36 3.1 Definición 37 3.2 Regulación Normativa y Control 38 3.3 Funcionamiento 39 3.4 Usuarios 39 3.5 Servicios 40 3.6 Operaciones 40 3.6.1 Ingreso y salida de mercaderías de las Zonas Francas al mercado nacional 41 3.7 El usuario y las actividades dentro de la Zona Franca Comercial 42 3.8 El usuario y las actividades dentro de la Zona Franca Industrial 43 3.9 Ley general del trabajo y la seguridad industrial 44 3.10 Ventajas de inversión y exenciones en Zonas Francas 44 3.11 Análisis del régimen tributario y arancelario 45 3.12 Certificado de devolución impositiva (CEDEIM) 47 3.13 Régimen de Internación Temporal para Exportaciones (RITEX) 47 3.13.1 Definición del RITEX 47 3.13.2 Beneficiario del régimen 48 3.13.3 El objeto del régimen 48 3.13.4 Tramitación de solicitud 49 3.13.5 Plazos de permanencia 50 3.13.6 La fianza 50 3.14 Los productores de las Zonas Francas Industriales 51 3.15 Los consumidores de las Zonas Francas Industriales 51 3.16 La Nueva Ley de Aduanas y las Zonas Francas 52 3.16.1 La nueva ley de aduanas, las Zonas Francas y el impuesto sobre las utilidades de las empresas(IUE) 53 Páginas 3.17 Zonas Francas Industriales y conglomerados de empresas, una opción Para la pequeña industria 53 118 Definición de distritos industriales 54 3.18.1 Modelos asociativos 55 3.18.1.1 Agrupaciones de productores 55 CAPITULO IV 4. ACTIVIDAD MANUFACTURERA INDUSTRIAL EN BOLIVIA 57 4.1 Estructura del producto interno bruto 57 4.2 Producto interno bruto industrial manufacturero 58 4.3 Población 59 4.4 Crecimiento económico 60 4.4.1 Sector agropecuario 61 4.4.2 Sector minero 62 4.4.3 Hidrocarburos 62 4.4.4 Industria manufacturera 62 4.5 Número de establecimientos en la industria manufacturera 63 4.6 Número de personas ocupadas en el sector manufacturero por departamento 64 4.7 Personal ocupado y número de establecimientos por actividad a 1998 65 4.8 Indices de pobreza en Bolivia 67 4.9 Masa salarial de los trabajadores 70 4.10 Exportaciones 71 4.11 Nivel de participación de la industria manufacturera sobre el total de exportaciones 73 4.12 Importaciones 73 4.13 Bolivia y el deterioro de los términos de intercambio 75 Páginas CAPITULO V 80 5. POTOSI Y SU IMPORTANCIA 80 5.1 Potosí 80 5.2 Definiciones de la gran industria, mediana, pequeña y micro industria y Artesanía productiva 82 5.2.1 Gran empresa 82 5.2.2 Mediana empresa 82 5.2.3 Pequeña industria 83 5.2.4 Micro industria 83 5.2.5 Artesanía productiva 83 5.3 Número de establecimientos por tramo de empleo 84 5.4 Personal ocupado según tramo de empleo 84 5.5 La gran empresa según rama de actividad.