1 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

Plan de Desarrollo Municipal

Provincia S. Lípez, Tercera Sección San Antonio de Esmoruco

Municipio San Antonio de Esmoruco

Potosí– Bolivia

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ASPECTOS GENERALES

1.1 Ubicación y Longitud

1.1.1 Localización

El Municipio de San Antonio de Esmoruco, se encuentra al Sud Oeste de la Provincia Sud Lípez del Departamento de Potosí, ubicado a 1182 Km. de la Capital de Departamento, la ciudad más cercana es Uyuni. El municipio es parte de la Mancomunidad Gran Tierra de los Lípez. 1.1.2 Latitud y Longitud

El municipio de San Antonio de Esmoruco, se ubica entre Latitud 22º00’ Sud y Longitud 66º40’ Oeste. 1.1.3 Límites Territoriales

Los límites territoriales del Municipio (Mapa 2), son los siguientes: Al Norte: Con el Municipio de San Pablo de Lípez. Al Este: Con el Municipio de Mojinete y la República de la Argentina. Al Sur: Limita con la República de la Argentina. Hito II Seccón I, Hito III Tinte, Hito V Cerro Negro, Hito I, Hito Paniso e Hito XIV Al Oeste: Con el Municipio de San Pablo de Lípez. 1.1.4 Extensión

De acuerdo a información del Instituto Geográfico Militar, el Municipio San Antonio de Esmoruco, posee una superficie de 6.742 Km2,, alcanzando el 30% de toda la provincia Sud Lípez.

CUADRO 1: Superficie Municipal

CANTON Superficie Km2, Porcentaje

San Antonio de Esmoruco. 4.894.69 72.6%

Guadalupe 1.847.30 27.4% TOTALES 6.742 100% Fuente: Elaborado con Base en IGM, 2005

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1.2 División Política Administrativa y Organización Sindical

1.2.1 Distritos y Cantones

El Municipio de San Antonio de Esmoruco, pertenece a la tercera Sección de la Provincia Sud Lipez del Departamento de Potosí, cuenta con dos cantones y 7 comunidades. GRAFICO 1: Edificio municipal de San Antonio de Esmoruco

Fuente: Elaboración en base a diagnóstico 2006. En principio el municipio de San Antonio de Esmoruco fue parte de la 1ra Sección municipal de San Pablo de Lípez con su cantón Guadalupe creado un 4 de diciembre de 1885, posteriormente por gestiones políticas y legislativas forma parte mediante Ley del 20 de septiembre de 1.984 de la 3ra. Sección municipal de San Antonio de Esmoruco, estableciéndose como capital la localidad de San Antonio de Esmoruco.

CUADRO 2: División Política (Antecedentes Legales) Superficie Cantón Fecha de Creación Porcentaje Km2 3ra. Sección Municipal 20 – IX – 1984 Creación Según Ley. 6.742. 100% San Antonio de Esmoruco. 20 – IX - 1984 Creación Según Ley. 4.894.69 72.6%

Guadalupe. 4 – XII – 1885 Creación con Ley. 1.847.30 27.4% Fuente: Elaboración en base a diagnóstico 2006 e IGM. 1.2.2 Comunidades y centros poblados

De acuerdo a la definición de centro urbano (más de 2000 habitantes), el municipio no cuenta con esta cantidad de habitantes, por lo cual para el presente documento

Medicus Mundi 5 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco se diferencia entre comunidades (pueblos comunidades dispersas o nucleadas), que cuentan con una menor infraestructura urbana y/o menor población con respecto de los centros poblados (capital de cantón). El municipio cuenta con dos cantones y siete comunidades, el detalle de los mismos se muestra en el cuadro 3.

CUADRO 3: Comunidades y Centros Poblados (San Antonio de Esmoruco) Nº Cantón Estancias Pucacancha, Challviri Martín Mudana,Tronchadá Rumi Wasi, Sayta Ciénega T’uru Wasi Ovejera 1 San Antonio de Esmoruco Queñual Chaupi Mayu Lagunillas Sautu Ciénaga Estancia Arenal Viacha K’uchu Wasi, Visciachani Oqe Orqo,Churqui Wasi Rodeo, Falda Wasi 2 Guadalupe Pajcha, Santa Rosa Gigante Peña Blanca Candelaria Fuente: Elaboración en base a diagnóstico 2006 e IGM. 1.3 Manejo espacial

1.3.1 Uso y ocupación del espacio

La Jurisdicción del Municipio se caracteriza por presentar cumbres rocosas de piedra y arcilla, campos de pastoreo, presencia de bofedales por la esconrrentía de agua de las cumbres altas donde existen cultivos de subsistencia. La vegetación se caracteriza por tholares, pajonales, que ocupan la mayor parte del espacio territorial y un porcentaje mínimo de yaretas especialmente en las partes altas. Además cuenta con estancias alejadas del centro poblado para facilitar la crianza de ganado camélido, caprino y ovino. Los centros poblados se encuentran situados cerca de las fuentes de agua y la mínima parte aptos para cultivo. Por su parte ZONISIG, menciona que en la región la mayor parte de la superficie corresponde a áreas aptas para la ganadería y tierras eriales (áreas sin ningun uso económico).

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2 ASPCTOS FISICO – NATURALES

2.1 Características del ecosistema

2.1.1 Pisos ecológicos

Para facilitar la descripción física del Municipio, se han identificado los pisos ecológicos existentes en el territorio municipal, entendiéndose como piso ecológico, al conjunto de factores bióticos y abióticos similares en un espacio determinado que se caracterizan del resto por la similitud de sus características. De acuerdo a esta definición en el Municipio se han identificado los siguientes pisos ecológicos: Piso Alto Andino de puna alta y puna baja, Árido a Semiárido, de matorral seco, con vegetación de pradera de alta montaña. Los suelos se caracterizan por ser altamente salinos, que representan una cobertura vegetal dispersa de th’olares y pajonales. (Referencia basada en el mapa de eco regiones de Bolivia, Ibisch, (P.L. et. al. 2003).

CUADRO 4: Zonificación físico – natural Piso ecológico Comunidades

Regiones con 3600-4800 m.s.n.m., de clima frio, con temperaturas de 9 a 10ºC, comprende las comunidades de Río Chilenas, el Tholar y Puna Alta de matorral desértico Guadalupe. El Paisaje presenta serranías, planicies de poca pendiente y laderas onduladas donde se encuentra importantes áreas de pastoreo.

Zonas entre 3300 a 3600 m.s.n.m., de clima templado mesotermal, templado frio en las partes altas, con 10 a 13ºC, identificando a las Puna Baja de Matorral seco comunidades de Río Mojón, Río Seco y una parte de San Antonio de Esmoruco donde se encuentra superficie agrícola.

Fuente: Elaboración propia con base en el mapa de ecoregiones de Bolivia 2003. 2.1.2 Zonificación físico natural

El paisaje fisiográfico, presenta una llanura aluvial suavemente anulado con suelos superficiales alternado con colinas; a su vez presenta planicies extensas de extrema áridos con escasos lugares para la agricultura, los que están ubicados en pequeños valles donde se practica agricultura rudimentaria del cultivo de haba, maíz y algo de papa. 2.2 Descripción fisiográfica

2.2.1 Altitudes

El territorio del Municipio está localizado en un intervalo altitudinal que varía entre los 3.580 a 4460 m.s.n.m., el mayor pico elevado es el cerro Morok’o con 5681 m.s.n.m.

Medicus Mundi 7 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco seguido del Cerro Mesada Negra con 5527 m.s.n.m. en menor nivel de altura con respecto al nivel del mar esta localizado en la comunidad de Rio Mojón con 3580 m.s.n.m. GRAFICO 2: Altitudes y clima de las Comunidades

C l i m a.

5000 frio frio frio templado 4000 templado templado templado

3000

2000

1000

0 Rio S. A. de Guadalupe El Tholar Quillacas Rio Seco Rio Mojón Chilenas Esmoruco

msnm. 4460 4165 4100 3960 3700 3580 3679

Fuente: Elaborado en base al diagnóstico comunal 2006. 2.2.2 Relieve y Topografía

El paisaje geográfico del municipio está caracterizado por la presencia de cumbres rocosas, campos naturales de pastoreo con presencia de plantas sexofitas, tholares, pajonales y otras caducifolias nativas que ocupan la mayor parte del espacio, de igual manera existen bofedales reducidos que se sitúan en la falda de los cerros, también existen serranías donde se practica una agricultura pequeña y tradicional con cultivos anuales. La sección Municipal presenta una topografía y relieve accidentado, conformado por llanuras aluviales recientes y colinas bajas moderadamente disectadas, presentando montañas altas con cimas agudas y pendientes largas; muestra un paisaje variado con cobertura de especies nativas de reducidas alturas. 2.2.3 Clima

2.2.3.1 Temperaturas La temperatura ambiente entre comunidades es variada, en el sector alto el promedio anual es de 6ºC y 15ºC lo cuál representa un clima frío a templado, Las comunidades de clima templado son: San Antonio de Esmoruco, Río Mojón, Rio Seco y Quillacas.

CUADRO 5: Temperatura anual media, mínima y máxima T (ºC) media T (ºC) máxima T (ºC) mínima 6º 11º 4º 15º 18º 6º

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Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología, SENAMHI Las comunidades de clima frió son: Río Chilenas, Guadalupe y el Tholar. En el Municipio de San Antonio de Esmoruco, según el SENAMHI la estación metereológica de San Pablo de Lípez presenta información de precipitación pluvial anual de 200mm., siendo los meses más lluviosos Enero y Febrero con 93.2 mm.

2.2.3.2 Inclemencias y riesgos climáticos

CUADRO 6: Riesgos Climáticos Factores M E S E S Climáticos Enero Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Agosto Sept. Oct. Nov. Dic. Lluvia X X X X Sequía X X X X Granizada X X X X Heladas X X X X X X Nevada X X X Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006. Vientos En todo el territorio del Municipio de Esmoruco presenta en su generalidad condiciones climáticas adversas para una producción agropecuaria. Los vientos prevalentes en la zona de Nor Oeste presentan una velocidad de 9 nudos. Sequías En ciertos años se presenta sequías prolongadas, que afectan a diferentes sectores económicos del Municipio. Nevada Otro riesgo climático durante los últimos años es la nevada, cuyo efecto a generado la disminución y transformación de sistemas de producción ganadera afectando al sector en la comunidad del Th’olar, Guadalupe, Rio Chilenas y Esmoruco en parte. Heladas Las heladas durante el año son de 120 días (Mayo a Agosto) siendo más perjudiciales para las actividades agrícola y ganadera, las que se presentan en el mes de Enero a Marzo. GRAFICO 3: Manifestación de las bajas temperaturas

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Heladas de abril a septiembre con mayor frecuencia en Río Chilenas, Guadalupe y El Tholar

Fuente: Elaborado en base al diagnóstico comunal 2006. Lluvias Las precipitaciones pluviales son escasas, El periodo lluvioso de la región se presenta entre los meses de Diciembre a Marzo, cuyas benéficas aguas son aprovechadas por los diferentes cultivos del ciclo anual. Las irregularidades de las lluvias y la temperatura de congelamiento, son los causantes de la pérdida casi total de las cosechas en un promedio de tres a cinco años, con un balance hídrico deficitario durante ocho meses del año, no hay exceso de humedad durante todo el año, contrariamente es más la escasez de la misma. 2.2.4 Suelos

2.2.4.1 Características generales Los suelos se encuentran en pendientes escarpadas a suavemente inclinadas con afloramientos rocosos, presentan una textura arenosa, franco arenosa y franco limosa, estructura pobre generalmente con fragmentos gruesos en los perfiles, en gran parte con baja retención de humedad y en otras pobremente drenados donde el nivel freático es superficial. Los suelos son arcillosos de estructura granular con presencia de carbonatos, la napa freática es de 80 cm. ; en las zonas bajas se presentan suelos arcillo-limosos, el subsuelo gris oscuro producto de la ausencia de oxígeno.

2.2.4.2 Zonas y grados de erosión Mediante estimaciones de campo y del análisis de mapas es posible afirmar que aproximadamente un 60% están erosionadas por la baja cobertura vegetal, por tanto el suelo es susceptible a la erosión hídrica y eólica principalmente; por otro lado los comunarios desconocen técnicas de conservación de suelos debido a que no existe un sistema de conservación y protección de la flora nativa, la que es extraída irracionalmente y provoca la exposición del suelo a las inclemencias del tiempo.

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CUADRO 7: Grado de Erosión Erosión Comunidades Baja Media Alta San Antonio de esmoruco X X Rio Chilenas X Río Mojon X El Th'olar X Quillacas X Río Seco X X Guadalupe X Fuente: Elaborado en base al diagnóstico comunal 2006

2.2.4.3 Flora (principales especies) La vegetación propia del Municipio se encuentra formando asociaciones vegetales de composición y estructura variada. Las características que determinan estas asociaciones son el clima, el suelo, el relieve, el régimen hídrico y las intervenciones que realiza el humano. GRAFICO 4: Flora del municipio San Antonio de Esmoruco

Fabiana densa en la comunidad Festuca orthophylla predominante en Tholar Río Chilenas

Fuente: Elaboración propia con base en Diagnostico de Campo La vegetación que se caracteriza en el municipio es de tipo alto andino, valle interandino y llanuras. La reducción de la especie leñosa en la zona viene ocasionando el despoblamiento de la cobertura vegetal de los suelos dejando simplemente suelos descubiertos propensos a erosión tanto hídrica como eólica.

CUADRO 8: Flora de Esmoruco (Principales especies) Nombre común Nombre científico Localización Th’ola Parastrephya Lepidophylla Todo el Municipio Koa th’la Fabiana squamata Todo el municipio Tara Th’ola Parastrephy sp. Todo el Municipio Pulica Th’ola NN Tdo el Municipio

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Cortadera Cortaderia Cubana Río Mojon, Quillacas y Esmoruco Quiru th’ola Pararstrephya spp. Todo el Municipio. Chachacoma Senecio Graveolens. S. A. de Esmoruco, El Tholar y Río Seco. Iru Ichu Stipa frìgida. Todo el Municipio Keñua Poylilepis Tomentella. Río Mojon, Rio Chilenas y Río Seco. Churqui NN Rio Seco y Quillacas. Yareta Azòrela spp. Rio Chilenas, el Tholar, Rio Seco y Guadalupe. T’ara Fabiana Densa. Todo el Municipio. Pupusa Wemeria Dactillophylla Rio Chilenas, El Tholar y Guadalupe Añawaya Edesmia Spinosisima Rio Seco, Guadalupe, Rio Mojon y Quillacas Canlla Tetraglochin Cristatum Tholar, Rio Seco y Guadalupe Churqui Propsopis Ferox Todo el Municipio Paja Brava Festuca Orthophylla Por todo el Municipio Fuente: Elaboración propia con base en diagnóstico comunal 2006 2.2.5 Fauna (Principales especies)

La fauna que habita en el Municipio se adaptó de manera formidable a las condiciones ambientales imperantes en la zona, vale decir que la variedad y el número de especies aunque no muy variada es importante. Entre la fauna existente por su atractivo turístico destacan la vicuña, el puma, suri, pariguana o flamenco andino, perdiz, kiwi, zorro y otros, gato montes conocido como oskollo, Cóndor, declaradas especies en peligro de extinción. Entre los carnívoros se destacan en la región el zorro y el puma, con respecto a la familia de los roedores la vizcacha, liebre y liron, ratas, ratones, hurones y finalmente los infaltables carroñeros como aguila, cóndor y alk’amari.

CUADRO 9: Fauna (principales especies) Nombre Nombre Lugares Estado Común científico donde se encuentra actual MAMÍFEROS Vicuña Vicugna Vicugna Todo el Municipio Zorro Pseudalopex culpeus Todo el Municipio. Vizcacha Lagostomus Viscaccia En todo el Municipio Puma Feliz leo Todo el municipio. Gato Andino Felis jacobita Escasamente todo el Municipio. Amenazada Zorrino Todo el municipio AVES Condor Vultur gryphus Todo el Municipio Amenazada Perdiz Notoprocta Perdicana Todo el Municipio San Antonio de Esmoruco, Rio Suri Pteroctemia Permata Chilenas, Rio Mojon, Quillacas y Amenazada Guadalupe. Parihuana Phoenicopterus Chilensis Lagunas y ríos del Municipio. Pato Netta Peposaca Todo el Municipio Flamenco Phoenicoparrus Megalopterus Lagunas y ríos del Municipio. Andino REPTILES

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Lagartija Lacerta Acellatai Todo el municipio FUENTE: Elaboración con base en diagnóstico 2006 El gráfico 3 muestra uno de los más grandes predadores como es el cóndor actualmente considerado como amenaza en ganadería y a la viscacha caracterizada por invadir cultivos. GRAFICO 5: Fauna del Municipio

Condor(Vultur gryphus) Viscacha(Lagostomus Viscaccia) comunidad Guadalupe comunidad Quillacas

FUENTE: Elaboración propia con base en diagnostico de campo 2.2.6 Recursos forestales (principales especies)

El municipio cuenta con especies forestales típicas como Thola (Parastrephya spp), Keñua (Popilepis ssp), Yareta (Azorrella spp), la existencia de especies como el Olmo (Ulmus europea) y Molle (Schinus molle) son tan escasos que no son consideradas fuentes de recursos sino más bien constituyen una prueba de adaptabilidad de estas especies a las condiciones ambientales. En las zonas bajas existen churquiales de bastantes años que sirven de forraje para el ganado caprino y el mismo sufre de extracción irracional, no existiendo campañas de forestación. 2.2.7 Recursos hídricos

2.2.7.1 Fuentes de agua, disponibilidad y características El Municipio cuenta con importantes fuentes de agua como ríos, vertientes y ojos de agua que son utilizados por la población local para riego, consumo humano y animal, sin embargo se advierte en la región la presencia de aguas superficiales en pequeñas lagunas y bofedales. Al respecto los resultados realizados por SERGEOMIN revelan la íntima relación entre aguas superficiales y aguas subterraneas, que definen las características hidrológicas del municipio en particular, de tal manera que la formación de pequeñas lagunas; ojos de agua y bofedaes en la superficie terrestre depende del aporte de las aguas subterráneas.

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CUADRO 10: Fuentes de agua

NOMBRE DE RIO UBICACIÓN DISPONIBILIDAD Moruco Guadalupe Permanente Guadalupe Guadalupe Permanente Mulatos Guadalupe Permanente Santa Rosa Guadalupe Permanente Tholar El Tholar Temporal Uchía El Tholar Permanente Grande El Tholar Permanente Esmoruco S.A. de Esmoruco Permanente Chalviri S.A. de Esmoruco Permanente Rio Hornillos Río Chilenas Temporal Rio Chilenas Río Chilenas Permanente Verdugo Río Chilenas Temporal Picalto mojón Río Mojon Permanente Esmoruco Río Mojon Permanente Chajrahuayco Río Mojón Permanente Río San Juan del Oro Río Seco Permanente Río Seco Río Seco Temporal Florida Quillacas Temporal San Juan del Oro Quillacas Permanente Fuente: Elaboración propia con base en diagnóstico 2006. Los Ríos de San Antonio de Esmoruco y Guadalupe están mínimamente contaminados por metales pesados que aún no han sido analizados ni cuantificados, y no son aprovechados para el consumo humano; dentro las lagunas tenemos la Tucunqui y Corante que son las más representativas. 2.2.8 Recursos minerales

Los recursos minerales en el Municipio de San Antonio de Esmoruco son abundantes, y no están siendo explotados, actualmente se encuentran como reserva mineralógica en el cantón Guadalupe; por tanto la actividad minera aún no contribuye en la economía del municipio. Entre los principales metales se tienen: cobre, oro, bismuto, antimonio, y entre los no metales se tiene: kollpa, cal y yeso; tambien existe en la región minerales no metálicos como la piedra basalto, granito (andesita) y caliza. En la zona existen muchas ocurrencias de oro detrítico, generalmente en pequeños placeres, formados muy próximos a las fuentes de aporte (ríos) en Guadalupe. En Sud Lípez la única ocurrencia de gránate (cristales traslúcidas) se encuentra a 6 km de San Antoni de Esmoruco, se accede al área mediante la carretera de segundo orden que una a las poblaciones de San Antonio de Esmoruco con la estancia Challviri. Los comunarios que recolectan algunas cantidades de gránate, comercializan por kilos en diámetros mayores a los 5 mm aquellos con calidad de gemas, en la ciudad de Uyuni.

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2.2.9 Comportamiento ambiental

2.2.9.1 Suelos El proceso erosivo es una de las razones de la destrucción constante del suelo causado sobre todo por el viento, la escasa cobertura vegetal, al cual se suma la baja precipitación, el sobrepastoreo comunal, la extracción de especies como thola, que expone al suelo a un tipo de erosión eólica constante. La erosión hídrica aunque en menor proporción también ocasiona pérdidas de suelo, esta es favorecida por las fuertes pendientes. En la región aún no hay contaminación de suelo, debido a que los agricultores no utlizan agroquímicos y la actividad minera se encuentran paralizados de momento.

2.2.9.2 Aire El aire dentro la zona es completamente limpio (aire puro), con expección el factor humo que es ocacionado por uso doméstico de las poblaciones, cuya masa no es significativa.

2.2.9.3 Agua Este recurso es escaso en la región, siendo la fuente principal proveniente de las vertientes, pozos y ojos de agua que son aprovechados para fines agrícolas y uso doméstico, por no presentar indicios de contaminación, son aptos para consumo humano, animal y de riego, solamente presetan contaminación los ríos Esmoruco y Guadalupe que no esta cuantificada actualmente.

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3 ASPECTOS SOCIO CULTURALES

3.1 Marco histórico

Según el Plan de Desarrollo Municipal de San Antonio de de Esmoruco, la fecha de fundación de la provincia Sud Lípez es el 4 de Diciembre de 1885, creada bajo la presidencia de Gregorio Pacheco, con su capital San Pablo de Lípez, que contaba con dos cantones San Antonio de Lípez y Guadalupe correspondiendo esta última a la región que hoy ocupa el Municipio de San Antonio de Esmoruco; finalmente la Tercera Sección de la Provincia Sud Lípez fue creada Mediante Ley el 20 de Octubre de 1984, con sus 2 cantones. S.A. Esmoruco y Guadalupe. Las comunidades del municipio son de orígen quechua, predominando la forma social de comunidad en la constitución de sus relaciones sociales, usos y costumbres, aunque estas prácticas están algo distorsionadas por la presencia de las poblaciones cercanas del lado argentino. Lo más probable que el nombre del municipio tenga su origen por del maciso cerro llamado MOROKHO voz quechua que significa redondo muy cercano a la capital y San Antonio en homenaje al patrono San Antonio cuya fiesta patronal del municipio es celebrada el 13 de junio de cada año. 3.2 Demografía

3.2.1 Población del Municipio

En general los indicadores demográficos de la zona sudoeste del departaento de Potosí son bajos, la población del municipio en 1999 era de 1566 Habitantes, aumentándose el 2001 a 1666 habitantes (Censo Nacional de Población y Vivienda del 2001); con base en estos datos es posible estimar que la población del Municipio va en aumento, ya que en el año 2006 según el diagnóstico comunal existiría 1809 habitantes, de los cuales el 52% son mujeres (941) y el 48% varones (868) .

CUADRO 11: Población por comunidades CANTÓN No COMUNIDAD POBLACIÓN Hombres Mujeres 1 S.A. de Esmoruco 661 317 344 2 Río Chilenas 82 39 43 SAN ANTONIO DE ESMORUCO 3 Río Mojon 366 176 190 4 El Tholar 106 51 55 TOTAL 1215 583 632 5 Quillacas 111 53 58 6 Rio Seco 243 117 126 GUADALUPE 7 Guadalupe 240 115 125 TOTAL 594 285 309 Total General 1809 868 941 FUENTE: Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006

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Por cantones, San Antonio de Esmoruco posee la mayor cantidad de habitantes (1.215), y Guadalupe con (594) habitantes. Por comunidades la población de cada una de las comunidades es la siguiente: GRAFICO 6: Población por Comunidad

700

600

500

400

300

200

100

0 Guadalupe El th'olar Esmoruco Rio Chilenas Rio M ojon Rio Seco Quillacas

Fuente: Elaboración con base en diagnóstico 2006. En el contexto comunal en primer lugar se destaca la capital del municipio con 661 habitantes, en segundo lugar la comunidad de Río Mojón con 366 habitantes y Guadalupe y Río Seco con 240 y 243 habitantes, la comunidad más alejada y menos poblada es Río Chilenas con 82 habitantes. 3.2.2 Número de familias y tamaño promedio de la familia

El número de familias que viven en los diferentes cantones (tomando en cuenta las listas de afiliados de las diferentes comunidades y el tamaño de las familias registradas en las encuestas familiares) es de 416 familias, que están formadas en promedio por 4.3 personas por familia.

CUADRO 12: Familias – Tamaño de la Familia COMUNIDADES No de Tamaño de SAN ANTONIO DE ESMORUCO Familias Familias Guadalupe 48 5 El th'olar 29 3,7 Esmoruco 147 4,5 Rio Chilenas 19 4,3 Rio Mojon 68 5,4 Rio Seco 68 3,6 Quillacas 37 3,0 Total 416 4,3 FUENTE: En base al diagnóstico comunal 2006

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3.3 Dinámica poblacional

3.3.1 Emigración

3.3.1.1 Emigración definitiva y temporal La emigración de los pobladores del Municipio, según el Instituto Nacional de Estadística (INE)/01 y el diagnóstico comunal y familiar, indican que existe altos porcentajes de migración circunstancial, debida a los bajos ingresos económicos de las familias, causada por la falta de fuentes de trabajo, baja producción agropecuaria, incremento del núcleo familiar e inclemencias del tiempo, necesidades que deben paliar para mejorar la calidad de la educación y vida en general.

3.3.1.2 Emigración Temporal En el municipio de San Antonio de Esmoruco luego de un diagnóstico realizado se registra que el 69.6% de varones y un 30.4% de mujeres migran temporalmente, siendo comprendidas las edades de 16 y 45 años en ambos sexos. La población emigrante en una mayor proporción se dirige a las ciudades de Tupiza, Villazón y República de Argentina; siendo a Tupiza con un 31%, un 26% a la fronteriza ciudad de Villazón, 20% a la República de Argentina y un 16% a los centros mineros de los Lípez y Sud Chichas; con menor proporción a la republica de Chile (5%) y un 2% a otros lugares.

CUADRO 13: Donde Emigran

DESTINO VARON % MUJER % TOTAL%

Tupiza 21 10 31

Villazón 20 6 26

República de la Argentina 18 2 20

Centros mineros 13 3 16

República de Chile 4 1 5

Otros lugares 1 1 2

TOTAL 72 28 100

Fuente: Elaborado con base en diagnóstico familiar 2006 El oficio al que se dedican los varones en los lugares a los que llega son: Albañil en un 30%, en el rubro de la minería un 20%, 18% comercio, estudio 13%, labores de cultivo 10% y 9% otros; en el caso de las mujeres como amas de casa de sus familiares que emigran a otros lugares (34%), servicio doméstico 26%, vendedoras 17%, costureras 13% estudios 6% y otros 4%.

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CUADRO 14: En que trabajan VARONES MUJERES OFICIO PORCENTAJE OFICIO PORCENTAJE Minero 20 Servicio doméstico 26 Comercio 18 Vendedoras 17 Albañil 30 Ama de casa 34 Estudio 13 Estudios 6 Zafra 10 Costureras 13 Otros 9 Otros 4 Total 100 Total 100 Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi Los ingresos percibidos por la población emigrante, en el caso de los varones se estiman en un ingreso promedio mensual de 1800 Bs. y en el caso de las mujeres aproximadamente 150 Bs.

3.3.1.3 Emigración definitiva Los lugares de emigración definitiva de los pobladores del municipio son las ciudades de Villazón 25%, Tupiza en un 45%, a la república de Argentina un 20% y otros lugares en un 10%.

3.3.1.4 Inmigración Dadas las características de la migración temporal y definitiva en el Municipio, la inmigración es inexistente. El análisis realizado en el diagnóstico no refleja inmigrantes de otras localidades a este municipio, ocasionalmente aparecen personas que trabajan en la minería privada, algunos personeros de ONGs y algunos encuestadores de consultoras por requerimiento de información. 3.3.2 Indicadores Socio demográficos

Los principales indicadores sociodemográficos se presentan en el cuadro 15:

CUADRO 15: Indicadores Sociodemográficos Indicador Seccional Taza de natalidad 40,3% Tasa de crecimiento 1,2% Tasa de mortalidad infantil 4,68% Tasa de fecundidad 6,4% Esperanza de vida al nacer 62% Taza de Analfabetismo 30,7 Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi

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3.4 Base cultural de la población

3.4.1 Origen étnico

El origen del asentamiento humano de este sector, está relacionado con las poblaciones de cultura aymará que habitaron en la zona, por esto la palabra Lípez que en castellano significa esconderse o los que se esconden. El proceso se habría dado durante la época precolombina donde sufrieron la invasión de los quechuas, estas culturas se mezclaron y la influencia de los quechuas de Sud Chichas fue decisiva en la cultura de la región; por tanto la población se identifica como quechua hablantes, aspecto que se denota en el idioma, usos y costumbres y la presencia de algunas autoridades originarias como los caciques. 3.4.2 Idiomas

El idioma predominante es el Quechua en un 80%, 70% quechua – Castellano y solo un 8% castellano, por tanto se puede decir que la población es bilingüe. 3.4.3 Religiones y creencias

La religión católica es considerada de mayor importancia en el municipio con un 87% y un 13% son evangélicos, deduciendo que predomina la religión católica. 3.4.4 Calendario festivo y ritual

Las actividades festivas donde se reúnen los habitantes de las comunidades son en importancia la práctica ritual del afloramiento y cuantificación del ganado camélido, para ver crecer o disminuir su patrimonio ganadero que es muy importante para la familia; luego se tienen las fiestas religioso- paganas como la fiesta de San Juan donde también en floran y cuantifican el número de ovejas y cabras, luego Santiago, Semana Santa, fiesta de la Candelaria; también es muy importante el festejo de las fiestas patrias y aniversario de la provincia que se celebran con mucho civismo. GRAFICO 7: Costumbres alimenticias en días festivos

Medicus Mundi 20 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

Carne de llama que es preparado sobre la brasa Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi El calendario municipal de las principales festividades religiosas se presenta en el cuadro siguiente.

CUADRO 16: Festividades Religiosas FECHA CELEBRACIÓN A NIVEL MUNICIPAL 1 a 2 días de Feb. Y Ene. Enfloramiento de llamas 1 día Ene. Reyes 1 día feb. K’oa 2 días Feb. Candelaria 1 día Feb. Killpada 1 a 7 Marzo. Carnavales 1 día Marzo Inicio de Cocecha 1 a 2 días Mar.Abr. Semana Santa 3 a 7 días Feb. Marzo. Rodeo de Burros 1 día Abril Baño de camélidos 1 día Junio Viaje a los valles 24 de Junio San Juan, Enfloramiento de ovejas Santiago Julio Virgen del Carmen 16 de Julio Fiestas Patrias 3 a 5 días Agosto. 3 días de Septiembre Esquila de llamas 14 de septiembre Fiesta de Quillacas 7 de Octubre Fiesta del Rosario 1 a 4 días de Noviembre Todos Santos 1ros días Enero Año Nuevo. Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi Debemos destacar que en la mayoría de las comunidades no existen danzas típicas o autóctonas, debido a la constante migración de sus habitantes, los cuales solo relizan

Medicus Mundi 21 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco festividades a nivel nacional como carnavales, 6 de agosto, no así específicas o típicas del lugar. 3.5 Educación

3.5.1 Educación formal.

3.5.1.1 Estructura institucional El sistema educativo municipal está bajo responsabilidad de la Dirección Distrital de Educación, el sistema educativo municipal cuenta a la vez con un núcleo que agrupa a un total de 8 unidades educativas fiscales; la estructura institucional es la siguiente:

GRAFICO 8: Estructura institucional del sistema educativo

DIRECCIÓN DISTRITAL SAN PABLO DE LÍPEZ

NÚCLEO ESMORUCO

U.E. CALAMA U.E. AVAROA COL. F. MAMANI U.E. ANTOFAGASTA

U.E. RIO SECO U.E. FRANCIA U.E. OKE ORCO U.E. RÍO CHILENAS

FUENTE: Dirección Distrital de Educación de San Pablo de Lípez 2006.

3.5.1.2 Características: Número y Tipo de Establecimientos En el Municipio existen 8 unidades educativas que están distribuidas en todas las comunidades, 7 unidades educativas son de nivel inicial y primaria, un solo colegio con nivel de secundaria para toda la población en edad escolar del municipio; por otro lado se cuenta con un internado escolar bien equipado que garantiza la permanencia escolar.

CUADRO 17: Número, y Tipo de Establecimientos Niveles de Educación Área de Unidad Educativa Localización P r i m a r i a Sec funcionamiento Inicial 1º a 3º 4º 5º 6º 7º 8º 1º a 4º

Prof. Flor. Mamani Dispersa S. A. de Esmoruco

Calama Dispersa S. A. de Esmoruco

Antofagasta Dispersa Rio Mojon

Rio Seco Dispersa Rio Seco

Oke Orco Dispersa Quillacas

Medicus Mundi 22 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

Francia Dispersa Guadalupe

Eduardo Avaroa Dispersa Tholar

Rio Chilenas Dispersa Rio Chilenas

FUENTE: Fuente: Dirección Distrital de Educación de San Pablo de Lípez 2006

3.5.1.3 Estado y calidad de la infraestructura, equipamiento y servicios básicos

3.5.1.3.1 Infraestructura En total en el núcleo escolar del municipio existen 8 infraestructuras escolares, 7 del nivel inicial y primario y una de secundario, la mayoría de estas infraestructuras en general se encuentran en buen estado, observándose un estado regular de aulas en las Unidades Educativas de Río Chilenas y Río Seco; aulas en buen estado se encuentran en escuelas de Antofagasta, Oke Orco, Eduardo Avaroa y Francia.

CUADRO 18: Estado y calidad de la Infraestructura

Estado Actual Muro Perimetral Nº de Material de UNIDAD EDUCATIVA Aulas Construcción Estado Bueno Regular malo Material Actual Prof. Flor. Mamani 4 Adobe 4 Adobe Bueno Calama de Esmoruco 8 Adobe y ladrillo 8 Adobe Bueno Antofagasta de Rio Mojón 4 Adobe y Ladrillo 2 3 No existe Rio Seco 2 Adobe y Ladrillo 1 1 Adobe Buen Oke Orco de Quillacas 1 Piedra, Ladrillo 1 No existe Francia de Guadalupe 4 Adobe, ladrillo 4 adobe bueno Eduardo Avaroa de Tholar 1 Adobe, Ladrillo 1 Adobe Mal Rio Chilenas 1 Adobe 1 No Total 25 12 13 Fuente: Elaborado en base a la Dirección Distrital de Educación de San Pablo de Lípez 2006.

La infraestructura pertenece al trabajo propuesto por FPS, Concerniente en viviendas para profesores Baterias sanitarias y aulas.

Medicus Mundi 23 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

GRAFICO 9: Infraestructura escolar

Unidad educativa Francia en Guadalupe

3.5.1.3.2 Servicios básicos Todas las unidades educativas del municipio cuentan con agua, luz eléctrica de panel solar, el Colegio Florencio Mamani tiene instalación de letrina pero no funciona por su mala instalación, las únicas UE donde existe letrinas que funcionan son Calama, Francia y Rio Seco que tienen sus respectivas intalaciones en buen estado.

CUADRO 19: Servicios básicos (Agua, luz y letrinas) Agua Panel Solar Letrinas Unidad Educativa Existe Existe existe Prof. Flor. Mamani Si Si Si Calama de Esmoruco Si Si Si Antofagasta de Rio Mojón Si Si No Rio Seco Si Si Si Oke Orco de Quillacas No Si No Francia de Guadalupe Si Si Si Eduardo Avaroa de Tholar Si Si No Rio Chilenas No Si No Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi En el territorio de SA de Esmoruco, el sistema de energía eléctrica es por paneles solares, además que la UE central es la que cuenta con energía eléctrica todas las noches a través de motor de luz desde horas 19:00 a 22:30 p.m, y también de panel solar.

3.5.1.3.3 Equipamiento

Medicus Mundi 24 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

El equipamiento existente en cada UE es suficiente, especialmente en lo que se refiere a mobiliario y no así en material didáctico, entre el equipamiento se cuenta con láminas grandes de material duradero, pequeños estantes de madera para bibliotecas de aula, se cuenta con mesas hexagonales, sillas pequeñas, pupitres bipersonales, mesas y sillas para trabajo del docente, pizarras medianas, etc. proporcionado por la Reforma Educativa, sin embargo es necesario continuar con apoyo de material didáctico especialmente.

GRAFICO 10: Aula de la comunidad Río Seco

El equipamiento en mobiliario es suficiente y no así en material didáctico (Río Seco).

Fuente: Elaborado en base al diagnóstico comunal 2006.

3.5.1.4 Número de matriculados por nivel, grado y establecimiento El número de matriculados en el 2006 alcanza a 456 estudiantes, de los cuales 48% son varones y 52% mujeres. La mayor población escolar se encuentra en la localidad de San Antonio de Esmoruco y la menor Rio Chilenas ubicada a 81 Km de la Central de Núcleo.

CUADRO 20: Matrícula por Nivel, Grado y Unidad Educativa G r a d o s TOTAL Unidad Educativa P r i m a r i a Sec Inicial Matricula 1º a 3º 4º 5º 6º 7º 8º 1º a 4º Prof. Florencio Mamani 48 48 Calama 31 46 36 46 38 22 22 152 Antofagasta 17 32 10 8 13 8 5 93 Rio Seco 10 24 6 8 48 Oke Orco 5 11 2 3 21 Francia 15 12 4 6 6 4 8 55 Eduardo Avaroa 6 9 3 3 21 Rio Chilenas 8 7 1 2 18 Total grado 92 141 62 78 57 34 35 48 456 Total Ciclo 92 316 48 Porcentaje Total 20% 69% 11% 100%

Medicus Mundi 25 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

Total General 456 Fuente: Elaborado con base en Dirección Distrital de Educación de San Pablo de Lípez 2006.

3.5.1.5 Relación de Inscritos, retirados y promovidos gestión 2002 a 2005 El comportamiento del sistema educativo municipal difiere entre los distintos niveles de educación, en el nivel inicial en los últimos cinco años se observó una cobertura altamente significativa que cubre el 73% de la población en edad escolar; en el nivel primaria y secundaria se observó un incremento relativo y cubre solo el 65% de la población escolar para estos niveles, esta relativa cobertura se debe a que la mayoría de los estudiantes de 8º a 4º de primaria y secundaria prefieren continuar sus estudios en las ciudades de Tupiza o Villazón. La tasa de deserción escolares en general es alta alcanzando a un promedio de 11,6%, en el nivel inicial es bajo 6.25%; 8.25%, en el nivel primario y mayor en el nivel secundario con 20.5%, debido a que los jóvenes prefieren proseguir sus estudios en las ciudades lo que ocasiona el abandono de la unidad educativa.

CUADRO 21: Relación Inscritos, retirados efectivos y promovidos Nivel año Matriculador Retirados Efectivos Reprobados Aprobados 2002 83 3 80 80 2003 97 3 94 94 Inicial 2004 79 8 71 71 2005 86 7 79 79 2006 92 Promedio 100% 6.25% 93.75% 0,00% 100,00% 2002 301 23 278 29 2003 311 32 279 31 Primaria 2004 301 24 277 7 2005 325 23 302 10 2006 315 Promedio 8.25 91.75% 7% 93,00% 2002 45 7 38 1 2003 38 11 27 1 Secundaria 2004 36 6 30 2005 40 8 32 1 2006 48 Promedio 100% 20.5% 79,50% 2,50% 97.5% Fuente: Elaborado con base en diagnóstico comunal 2006. En los últimos cinco años, el numero de alumnos efectivos (alumnos que concluyeron el año lectivo) se incremento a 88%, un 93.75% en nivel inicial, 91.75% del nivel primario y 79.95% en secundaria; con respecto al número de alumnos efectivos respecto al número de aprobados el comportamiento es alto ya que en el nivel inicial

Medicus Mundi 26 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco el 100% de alumnos efectivos son promovidos, en el nivel primaria el 93% y en nivel secundaria 97.5%.

3.5.1.6 Número de profesores por núcleo y número de alumnos por profesor La relación alumno – docente en el Municipio es de 18 alumnos por docente; existiendo una mayor concentración en Rió Mojón y menor en el Unidad Educativa de Guadalupe con 14 Alumnos por maestro en el nivel primario. Para el nivel inicial no se cuenta con ningún maestro de especialidad; en lo que se refiere al nivel secundario existen cinco maestros de especialidad.

CUADRO 22: Relación alumno – docente No Relación Núcleo No docentes Alumnos Alumno/profesor Prof. Florencio Mamani 48 5 10 Calama 152 8 15 Antofagasta 93 5 19 Río Seco 48 2 24 Oke Orco 21 1 21 Francia 55 4 14 Eduardo Avaroa 21 1 21 Río Chilenas 18 1 18 TOTAL 456 27 18 Fuente: Elaboración con base en información de Dirección Distrital 2006 La formación pedagógica de los docentes es en una mayor proporción profesores normalistas egresados y titulados (85%), un 15% son titulados por antigüedad.

3.5.1.7 Grado de aplicación y efectos de la reforma educativa La reforma educativa ha sido aplicada a partir de 1997, lo que ha permitido lograr beneficios en algunas de las unidades educativas tanto en infraestructura, dotación de material didáctico, equipamiento asignación de ítems y mejoramiento en la enseñanza aprendizaje; pero aún a la fecha el esfuerzo ha sido insuficiente 3.5.2 Educación no formal

Existe educación alternativa no formal como el programa de ALFALIT, y ahora se ha incrementado el programa gubernamental de convenio con el república de Cuba Yo Si Puedo en todas las comunidades con la dotación de TV, Panel solar, videos educativos, DVD y textos; además se cuenta con facilitadores capacitados por maestros cubanos para erradicar el analfabetismo en el Municipio. 3.5.3 Educación superior

En el municipio no se cuenta con centros de educación superior.

Medicus Mundi 27 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

3.6 Salud

3.6.1 Medicina convencional

3.6.1.1 Estructura institucional La atención en salud de los distintos establecimientos de salud es dependiente del Centro de Salud de San Pablo de Lipez y la Red de Servicos de Salud Tupiza.

GRAFICO 11: Organigrama de la Red de Salud

RED DE SERVICIOS DE SALUD DISTRITO 5, TUPIZA

CENTRO DE SALUD; SAN PABLO DE LÍPEZ

CENTRO DE SALUD ESMORUCO

PUESTO DE SALUD DE PUESTO DE RÍO SECO GUADALUPE PUESTO DE SALUD DE RÍO MOJON

SALA DE AUXILIOS DE RÍO CHILENAS

Fuente: Elaborado con base en información de la Dirección Distrital de Salud, 2006

3.6.1.2 Número, tipo y cobertura de los establecimientos En el distrito se cuenta con 6 establecimientos de Salud que son: 1 Centro de Salud, 3 puestos de salud, 2 salas de primeros auxilios en Río Chilenas y Quillacas; además está previsto durante esta gestión que la comunidad de Quillacas pronto cuenten con infraestructura. El Puesto de Salud de Esmoruco, es el que tiene mayor cobertura en el distrito por considerarse localidad de mayor concentración, además cuenta con un médico general, un auxiliar de enfermería para la atención de primeros auxilios y medicina general; ocurriendo todo lo contrario en los puestos de salud del área dispersa donde la población no acude a los servicios de salud excepto durante las campañas de vacunación masiva o casos extremos. Los factores determinantes que limitan la cobertura en salud son: los hogares se encuentran en áreas muy dispersas, la topografía accidentada de la región, no se

Medicus Mundi 28 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco cuenta con medios de transporte, los caminos están en malas condiciones, la migración contínua y temporal de los habitantes, dificultan el logro de los objetivos.

CUADRO 23: Nº de Establecimientos de Salud Tipo de Ubicación Establecimiento San Antonio de Esmoruco. Centro de Salud Río Chilenas Sala de 1ros. Auxilios Río Mojon Puesto de salud El Tholar No tiene Quillacas No tiene Río Seco Puesto de Salud Guadalupe Puesto de Salud Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Médicus Mundi

3.6.1.3 Ubicación y distancia de los establecimientos Todos los puestos de Salud están ubicados en las comunidades de mayor concentración de habitantes al cual acuden también los que viven es estancias dispersas, a las que acude también el sanitario caminando distancias considerables al trabajo rural sin contar con ningún tipo de transporte.

CUADRO 24: Ubicación y Distancia de los Establecimientos Ubicación del Puesto de Distancias en Km. Salud San Antonio de Esmoruco. 0 Río Chilenas 78 Río Mojon 28 El Tholar 15 Quillacas 58 Río Seco 51 Guadalupe 25 Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Médicus Mundi

3.6.1.4 Estado, calidad, y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible Los centros de salud en su mayoría se encuentran en buen estado, en lo que respecta a mobiliario y equipamiento de las unidades de salud, es básico pero insuficiente para ampliar los requerimientos y atenciones de la población.

CUADRO 25: Calidad de Infraestructura y Equipamiento INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO Establecimiento Nº Nº de Bueno Regular Malo Suficiente Insuficiente Ambientes camas P.S de Esmoruco 4 - - - 1 - - P.S de Guadalupe 4 - - - 2 - - P.S. de Río Mojón 3 - - - 4 - - Sal de Auxílios de R.Chilenas 1 - - - 1 - - P. Salud Río Seco 1 - - - 1 - -

Medicus Mundi 29 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Médicus Mundi La mayoría de los puestos de salud cuentan con el siguiente equipamiento básico:  Equipo de radio comunicación rural con panel solar en pésimas condiciones  Mesa de atención  Refrigerador para vacunas (Cadena de frió) en pésimas condiciones  Equipo para curaciones  En farmacia medicamentos básicos con recursos del SUMI  Equipo de control de peso y talla  Instrumental para primeros auxilios  Balanza para control de peso a recién nacidos  Camas y camillas sencillas  Escritorios y sillas  Termo para transporte de vacunas  Equipo de curación  1 refrigerador para vacunas  Maletín con instrumental de Parto Limpio  Máquina de escribir

3.6.1.5 Personal medico y paramédico por establecimiento Para la atención de siete comunidades, el equipo de salud esta conformado por un médico general, 1 auxiliar de enfermería en la central del municipio y 3 auxiliares de enfermería en las comunidades donde existe puesto de salud, además se cuenta con responsables de salud en cada comunidad, las comunidades de Th’olar y Quillacas, reciben uxílios de sanitarios de otros puestos de salud, que en ocasiones acuden a estas comunidades a pie, por el nulo medio de transporte y área dispersa se ven con dificultades.

CUADRO 26: Personal por establecimiento Personal Establecimiento Auxiliar de Medico RPS Apoyo Enfermería Puesto de Salud de SA Esmoruco 1 1 1 Sala de 1ros. Auxílios de Rio Chilenas - 1 Puesto de salud de Guadalupe 1 1 Puesto de Salud e Río Mojón 1 1 Puesto de Salud 1 1 Rio Seco. Quillacas (Sin establecimiento) 1

Tholar (Sin establecimiento) 1

Medicus Mundi 30 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi

3.6.1.6 Causas principales para la mortalidad Se considera que las diarreas agudas (EDAS) constituyen una de las causas de mortalidad infantil antes de llegar a los 5 años de edad, según SEDES más del 25% de la población infantil se enfrenta a con este tipo de enfermedad; asimismo, las infecciones respiratorias agudas (IRA), están en segundo orden dentro de las causas de la mortalidad infantil. Más del 7% de la población infantil está dentro de estos casos respiratorio principalmente en las épocas de invierno y otoño. Entre otras enfermedades atendidas dentro del Municipio son los siguientes:

CUADRO 27: Causas de Morbilidad Nº de Nº Enfermedades % Casos 1 Enfermedad del Sistema Respiratorio 1135 43 2 Enfermedad del Sistema Digestivo 659 25 3 Enfermedad del Sistema Osteomuscular 243 9 4 Enfermedad de la piel y celular subcutánea 89 3 5 Traumatismos y envenenamientos 40 2 6 Enfermedad del Sistema Nervioso 48 2 7 Enfermedad del Sistema Genitourinario 74 3 8 Enfermedad de l ojo y anexos 88 3 9 Enfermedad del Sistema Cardio Circulatorio 41 2 10 Enfermedad delOido y apófisis mastoidea 48 2 11 Resto de causas 95 3.6 12 Síntomas mal definidos 84 3.2 13 TOTAL 2644 100% Fuente: Elaborado con base en Diagnóstico y Red de Salud 2006, Médicus Mundi

3.6.1.7 Epidemiología: tipo de vacunas y cobertura La dirección de salud del Municipio en campañas de vacunación con BGC, Sarampión, DPT, tienen una cobertura regular comparando con municipios que le circundan, en comparación con otros municipios del departamento de Potosí presentan un porcentaje mayor del 85%, esta baja cobertura de vacunación se debe al insuficiente personal y también la baja cobertura de nacimientos, falta de capacitación, dificultad para acceder a las comunidades demasiado dispersas, carencia de medios de transporte, y también a la migración temporal de los padres de familia

Medicus Mundi 31 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

GRAFICO 12: Prevalencia de Vacunas

38% 40% 34% 32% 35% 29% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%

D.P.T 1 B.G.C. D.P.T 3

ANTISARAMPIOSA

Fuente: Elaborado con base en Diagnóstico y Red de Salud 2006, Medicus Mundi

3.6.1.8 Desnutrición Infantil Según información de la Red de Salud del distrito, los niños menores a 5 años son los más afectados por la desnutrición de un total de 634 menores, 131 tienen desnutrición leve (20.7%), 1,3 % moderada y ninguno severa de los casos atendidos.

CUADRO 28: Desnutrición Infantil Desnutrición A-B C D E F - 20.7 % 1.3 % - 131 8 Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi A-B=Con nutrición superior, C= Con nutrición normal, D= Desnutrición leve, E=desnutrición moderada, F= Desnutrición severa. Observando el cuadro podemos deducir que de un total de casos atendidos ,634 menores de 5 años, 131 padece de desnutrición leve, luego siguen los niños en número de 8 con desnutrición moderada, deduciendo entonces que no existen niños y niñas con desnutrición severa; 495 niños presentan nutrición normal, representando el 78% del 100% atendidos durante la presente gestión. 3.6.2 Medicina Tradicional

3.6.2.1 Número de curanderos y parteros La población del Municipio por el origen cultural de su población utiliza con frecuencia la medicina ancestral o tradicional; en la generalidad de las comunidades se indica que el acceso a la medicina tradicional (principalmente yerbas) es más sencillo que la medicina convencional y más económico no solo por su costo sino también por su fácil aplicación y alcance de la población que no tiene el hábito de acudir a la medicina convencional, excepto cuando la medicina

Medicus Mundi 32 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco tradicional no alivia su malestar. En todas las comunidades se cuentan con curanderos y parteros tradicionales.

3.6.2.2 Principales enfermedades tratadas Las principales enfermedades tratadas por los curanderos son el mal de aire, dolores estomacales, cólicos biliares y otros, estos malestares son tratados con plantas medicinales como la Pupusa, Chachacoma, Coca, Chirchircoma, Yareta, Choquecanlla y Yerba Buena. 3.7 Saneamiento básico

3.7.1 Estructura institucional

Los sistemas de administración de agua para el consumo humano en el distrito en general están bajo la responsablidad de las autoridades comunales y sus beneficiarios, en la localidad de San Antonio de Esmoruco existe un Comité de Agua, que se encarga de velar por el mantenimiento del mismo, con el apoyo de ONGs y Gobierno Municipal. 3.7.2 Calidad, grado y cobertura de los servicios de agua potable

Según el cuadro Nº 33 el acceso al servicio de agua segura es del 79% de la población total que equivale a 328 familias con el servicio, el 21% de la población carece de este servicio que corresponde al 100% de las familias de la comunidad de Quillacas y se provee de un estanque provisional.

CUADRO 29: Tipo de acceso al servicio de agua potable Nº Agua Segura en % Comunidad Fuente y servicio familias %Si Tienen % No tienen Guadalupe 48 92 8 De vertiente por cañería domiciliaria Tholar 29 91 9 De vertiente por cañería domiciliaria S. A. Esmoruco 147 95 5 De vertiente por cañería domiciliaria Rio Chilenas 19 85 15 De pozo por pileta pública Rio Mojon 68 93 7 De vertiente por cañería domiciliaria Rio Seco 68 97 3 De ojo de Agua Quillacas 37 100 De un estanque provisional TOTAL 416 79% 21% Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi

3.7.2.1 Cobertura y medios para la eliminación de excretas Los medios utilizados para la eliminación de excretas son el servicio de letrinas públicas por pozo ciego en seis comunidades, encontrándose estas en malas condiciones, en quillacas la eliminación de excretas es a cielo abierto.

Medicus Mundi 33 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

CUADRO 30: Disponibilidad de Letrinas Letrinas Estado Comunidad Publicas Domiciliarias Bueno Regular Malo San Antonio de Esmoruco Si No X Rio Chilenas Si No X Río Mojon Si No X El Th'olar Si No X Quillacas No Si X Río Seco Si No X Guadalupe Si No X Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi El problema de eliminación de excretas radica en que la población no tiene hábitos y costumbres de utilizar las letrinas, por lo que en general queda a expensas del deterioro.

3.7.2.2 Cobertura de energía eléctrica En la población de San Antonio de Esmoruco existe energía eléctrica que es generado por un motor a diesel, desde horas 19:00 p.m. a 21:00 p.m., el resto de las comunidades del municipio no gozan de este servicio, siendo la provisión de energía a través de panel solar especialmente del sector salud y educación. 3.8 Vivienda

3.8.1 Forma de acceso a la vivienda

La propiedad de la vivienda en todo el distrito municipal corresponde en mayor proporción a la modalidad de propia (98%), en la comunidad de Esmoruco también existe la modalidad en alquiler un (3%) por la existencia del internado se alquilan temporalmente a familiares de los internos.

CUADRO 31: Tenencia de la vivienda por cantones Vivienda COMUNIDAD Propia Alquilada con cuartos sueltos San Antonio de Esmoruco 90 10 100% Río Chilenas 100 100% Río Mojón 100 100% El Tholar 100 100% Quillacas 100 100% Río Seco 100 100% Guadalupe 1OO 100% TOTAL 98% 1% 100% Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi 3.8.2 Tipo de vivienda

En el municipio por el espacio amplio existente en las comunidades la mayor proporción de viviendas construidas es de una planta con amplia área destinada

Medicus Mundi 34 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco como patio. Según el INE/2001 se destacó que la calidad de vivienda en el distrito es baja. GRAFICO 13: Tipo de viviendas en la comunidad Guadalupe

El material constructivo es de adobe en su generalidad, hay visibles indicios de la utilización de cemento.

Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi 3.8.3 Calidad de los materiales constructivos de la vivienda

En el Municipio en general la calidad de la vivienda es regular, el material es obtenido en la misma región, son construidos de forma rudimentaria; del total de las viviendas del municipio, el 92% tienen techo de paja y barro, solo el 8% es con calamina; el material de la pared en un 64% es de adobe y 25.71% de piedra; respecto al piso el 91% es de tierra y el 9% de cemento.

CUADRO 32: Materiales de Construcción de las Viviendas Material del Material de la Material Techo en % pared en % del piso en % Comunidad paja y calamina piedra Adobe cemento Tierra barro San Antonio de Esmoruco 80 20 100 30 70 Río Chilenas 96 4 100 100 Río Mojon 80 20 100 20 80 El Tholar 100 100 100 Quillacas 100 99 1 3 97 Río Seco 94 6 100 6 94 Guadalupe 94 6 100 4 96 Total Promedio 92% 8 25,71 74,29 9 91

Medicus Mundi 35 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi Según el cuadro 35, se indica que en la comunidad de S.A. Esmoruco y Río Mojón las viviendas construidas con material de calamina y pisos con cemento en relación a otras comunidades son debidas a la existencia frecuente de medios de transporte directo. 3.9 Transporte y comunicaciones

3.9.1 Principales tramos. Longitudes, frecuencia y estado actual

La principal vía caminera del Municipio es la que une San Antonio de Esmoruco con la ciudad de Tupiza, con una distancia de 210 Km., y tiene como punto intermedio importante la comunidad de San Pablo de Lípez.

CUADRO 33: Principales Tramos Ruta Longitud (Km) Tipo Estado Esmoruco – Quillacas 58 Camino comunal Malo Esmoruco – Guadalupe 28 Camino comunal Regular Esmoruco – Río Chilenas 72 Camino comunal Malo Esmoruco –Río Mojón 35 Camino comunal Malo Esmoruco – El Tholar 15 Camino Comunal Regular Esmoruco - Tupiza 211 Camino Principal Malo Esmoruco – Río Seco 51 Camino Comunal Malo Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi El acceso a las comunidades del municipio es realizado a través de caminos comunales para movilidad, pero no existe ningún medio de transporte público intercomunal, con excepción de Río Mojón hacia la frontera Argentina, estas carreteras se encuentran en mal estado, siendo su mantenimiento realizado por diferentes comunarios de manera manual; estas vías son transitables en toda época del año teniendo dificultades en la época de lluvia. 3.9.2 Medios de transporte

El sistema de transporte es atendido por un bus y camión de carga particular, que se denomina turnero, y se moviliza dos veces por semana el día Miércoles y sábado por la madrugada desde Esmoruco al principal centro de abasto que es la ciudad de Tupiza y Uyuni, donde los pobladores llevan productos especialmente agropecuarios y realizar otro tipo de transacciones. Existe escases de transporte público en las comunidades, sus habitantes llegan a su destino a pie o en el mejor de los casos el medio utilizado con frecuencia son los animales de carga; un bajo porcentaje de los pobladores se moviliza en bicicleta.

Medicus Mundi 36 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

3.9.3 Red de comunicaciones

3.9.3.1 Existencia de servicios de comunicación El servicio de telecomunicación ENTEL está presente en la capital del municipio a través de una cabina tarjetero con llamadas a nivel nacional e internacional las 24 horas del día, y radios de comunicación rural del área de Salud y del Municpio, este úlltimo es el único servicio que tienen las comunidades del municipio.

CUADRO 34: Servicio de Telecomunicaciones Comunidad Medios de Comunicación Oral San Antonio de Esmoruco ENTEL (1), Radio de comunicación Rural. Río Chilenas Radio de Comunicación Rural Río Mojón Radio de Comunicación Rural El Tholar Radio de Comunicación rural Guadalupe Radio de Comunicación Rural Río Seco Radio de Comunicación Rural Quillacas Radio de Comunicación Rural Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi En las comunidades no existe señal de televisión pero sí prensa oral y no escrita, siendo las emisoras más sintonizadas FIDES, Panamericana de la ciudad de La Paz y Pio XII.

Medicus Mundi 37 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

4 ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS

4.1 Acceso y Uso del Suelo

4.1.1 Tamaño y Uso de la tierra

La jurisdicción municipal de San Antonio de Esmoruco tiene una extensión territorial de 674200 Has, de las cuales el 83% es aprovechada para el pastoreo del ganado camélido, ovino y caprino, un 14,98% son tierras eriales sin ningún uso, solo el 0,0143% de la superficie total esta siendo ocupada por la agricultura alcanzando aproximadamente a 97 Has.

CUADRO 35: Tamaño y uso de la Tierra Superficie y Ocupación en Has Municipio Total Has. Pastoreo Cultivo Eriales S. A. Esmoruco 573070 97 101033 674200 Total % 85% 0,014% 14,98% 100% Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi Las comunidades con más áreas de cultivo son S.A. de Esmoruco, Río Seco, Río Mojón; por el contrario la comunidad que no cuenta con terrenos apropiados para la agricultura es Río Chilenas. 4.1.2 Uso y Tamaño de la propiedad a nivel comunal

Del total de la superficie municipal, aproximadamente existen 573.070 Has. aprovechadas para el pastoreo extensivo de ganado, la mayor extensión de esta área corresponde a la comunidad de San Antonio de Esmoruco, seguida de Río Chilenas, Guadalupe, El Tholar y Río Seco, las de menor área de pastoreo son la comunidad de Río Mojón y Quillacas.

CUADRO 36: Área Aprovechada por el Pastoreo Área de Comunidades Pastoreo en % S. A. Esmoruco 31 Río Chilenas 19 Guadalupe 18 Tholar 15 Río Seco 12 Río Mojón 4 Quillacas 1 TOTAL 100% Fuente: Elaborado en base al diagnóstico comunal 2006.

Medicus Mundi 38 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

Por el contrario, la mayor parte de áreas aprovechadas por la agricultura aunque en reducidas parcelas, destacan según importancia las comunidades de San Antonio de Esmoruco, Río Seco, Río Mojón y Quillacas, las de menor uso agrícola son las comunidades de El Tholar y Guadalupe, siendo el área sin uso agrícola Rio Chilenas. 4.1.3 Superficie de tierras bajo riego y a secano

En el Municipio de San Antonio de Esmoruco, se tiene aproximadamente 97 Has cultivables, de las cuales se estima que 88 Has. son cultivadas con riego representando el 90% y 9 Has. a Secano (10% de áreas cultivadas).

CUADRO 37: Tamaño de Área Cultivada con Riego y a Secano (Has) Producción agrícola COMUNIDADES Con Riego Sin Riego Total Has Has Has Guadalupe 7 1 8 Tholar 5 5 S. A. Esmoruco 21 2 23 Río Chilenas - - - Río Mojón 11 1 12 Río Seco 27 2 29 Quillacas 17 3 20 TOTAL Has. 88 9 97 Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi 4.1.4 Tamaño de la propiedad comunal y familiar

El promedio de áreas destinadas al cultivo de propiedad comunal en el municipio es variada y depende de la disponibilidad de agua y suelo apto para la agricultura, además no todas las familias se dedican a la agricultura, siendo menores las propiedades con agricultura en la comunidad de El Tholar y Guadalupe, aunque su área sea mayor no están ocupadas por cultivos; por el contrario las áreas de mayor agricultura son Río Seco, S.A. de Esmoruco, Quillacas y Río Mojón como se detalla en el cuadro 38.

CUADRO 38: Promedio de Tierra por Familia Promedio/familia Con Comunidades Has Título Guadalupe 0,4 Ninguno Tholar 0,20 Ninguno S.A. Esmoruco 0,50 Ninguno Rio Chilenas 0 Ninguno Rio Mojon 0,25 Ninguno Rio Seco 0,80 Ninguno Quillacas 0,70 Ninguno TOTAL 0,48 Ninguno

Medicus Mundi 39 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi Las áreas destinadas a la producción agrícola son de propiedad familiar y las áreas destinadas al pastoreo de propiedad comunal; sin embargo ningún agricultor tiene títulos de propiedad de origen. 4.1.5 Origen de la propiedad familiar y comunal

El origen de la propiedad de la tierra agrícola es familiar y de pastoreo es comunal, en algunos casos de herencia familiar que no es de gran importancia porque son parcelas mínimas. 4.2 Sistemas de producción

4.2.1 Sistemas de producción agrícola

4.2.1.1 Principales cultivos y variedades Los cultivos más importantes en el municipio según vocación productiva son: el maíz con 80%, el trigo con 78% seguido del haba 70%, cebada, papa, y en mínima escala la producción de quínua y oca; sin embargo estos cultivos no están presentes en todas las comunidades GRAFICO 14: Cultivos Principales

80

70

60

50

40

30

20

10

0 Maíz Trigo Haba Papa Cebada Hortalizas

Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi El cuadro 39 nos muestra la relación de los principales cultivos del municipio

CUADRO 39: Cultivos Principales % DE CULTIVOS SEGÚN IMPORTANCIA COMUNIDADES Maíz Trigo Haba Papa Cebada Hortalizas Quinua Oca San Antonio de Esmoruco 80 75 85 40 45 25 10 Río Chilenas 0 0 0 0 0 0 Río Mojón 85 75 60 40 30 10 El Tholar 0 0 65 45 66 o 12 Quillacas 75 80 70 30 35 18 20

Medicus Mundi 40 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

Río Seco 80 82 75 40 35 20 Guadalupe 65 45 65 10 TOTAL PROMEDIO EN % 80 78 70 40 46 20,75 5,5 4 Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi Como podemos analizar la información del cuadro anterior, muestra que en el distrito existe una diversidad de productos agrícolas característicos de la región cuya producción es realizada en pequeñas superficies de terreno aptas para la agricultura. Entre las variedades más utilizadas para los cultivos son:

CUADRO 40: Variedades Utilizadas

COMUNIDAD PAPA MAIZ HABA Trigo CEBADA Oca

Criollo, Ojosa Criolla Criollo, overo, Criolla y San Antonio de Esmoruco Holandesa Morocho chileno y amarillo cervecera Chubillo perla

Perla y Río Mojón Malcacho Criollo Criolla Criolla Moro

Ojosa y El Th’olar Criolla Criolla criolla

Amarillo y Quillacas Malcacho Criolla Perla, Moro Amarilla Blanco

Malcacho Chileno Criollo y Culpinilla y Rio Seco Imilla Moro y Criolla Cuarentón Criolla Ojosa criollo

Morocho Malcacho Cervecera y Guadalupe Amarillo Chubillo y Chilleno Luki criolla culpinilla Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi Como se observa en el cuadro anterior los productos se cultivan en distintas variedades pero las más utilizadas son de variedad criolla; así mismo el productor tiene la posibilidad de diversificar su producción con variedades precoces como tardías, y variedades que soportan sequías y heladas.

4.2.1.2 Tecnología empleada El sistema de producción agrícola utilizado por los productores es el tradicional ya que no hay utilización de maquinaria, poca introducción de variedades, no hay asociación de cultivos, la siembra de trigo es al boleo, de maíz y haba en surcos, de papa a golpe. La preparación del terreno para la siembra se inicia con un riego por inundación días antes de la siembra, posteriormente se hace la arada y cruzada, luego la apertura de

Medicus Mundi 41 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco surcos y la deposición de la semilla, para este proceso en algunos casos se utiliza la ayuda de yunta. Trigo y Cebada La tecnología que se utiliza para estos dos cultivos es tradicional y la siembra se realiza los meses de noviembre a diciembre con el riego para realizar la siembra que generalmente es al voleo y luego la semilla es tapada con la yunta. En esta labor las mujeres no intervienen. Estos dos cultivos no requieren de mucho cuidado en cuanto a las labores culturales pues son buenos competidores de las malas hierbas y soportan prolongadas sequías. Las labores culturales son mínimas, la mayoría de los productores solo realizan el riego y se combate el ataque de pájaros cuando se forman los granos. La cosecha empieza en los meses de abril a mayo con el segado de las plantas que se efectúa con hoz, para luego ser reunidas en gavillas o parvas con el objetivo que el grano culmine su madurez hasta finales del mes de junio (secado), una vez terminado este ciclo del secado se lleva a las eras para proceder a la trilla utilizando animales de carga (burros) y finalmente se realiza el venteo para la separación del grano y paja. Papa Con el uso tradicional de tecnología en este cultivo, la primera labor que es realizada es el riego para la preparación del suelo, una vez que el suelo llega a su capacidad de campo se realizan la correspondiente arada y cruzada para luego efectuar la siembra con la apertura de hoyos o surcos. Esta labor es realizada con la yunta, la mujer interviene en el asemillado y la fertilización del suelo con estiércol es efectuado por menores o jóvenes. La labor más importante de este cultivo son los aporques, que generalmente se lo realiza de manera manual en pocos casos con ayuda de yunta, muy poco se realiza el deshierbe. La cosecha es realizada en los meses de abril a mayo cuando la planta concluye su madurez fisiológica y su tuberización, esta labor es realizada manualmente con la utilización de la picota y una vez terminada la cosecha se empieza con la selección de la papa para diferentes usos (semilla, comercial, autoconsumo, etc.) Haba Este producto es importante por depositar en el suelo el elemento Nitrógeno y no requiere de la fertilización orgánica. La tecnología como en anteriores cultivos es tradicional, se inicia en el mes de septiembre a octubre con el respectivo riego, para luego realizar la siembra con la apertura de surcos. Esta labor es efectuado con yunta y el colocado de la semilla es realizada por la mujer dejando 2 a 3 semillas por golpe. Este cultivo también se realiza con el correspondiente aporque y deshierbe para facilitar los respectivos riegos. La cosecha se la realiza en verde y en grano seco, esta última es más frecuente, empieza con la siega de las plantas a partir de abril

Medicus Mundi 42 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco formando gavillas o parvas circulares de 1.5 a 2 m de diámetro, con la finalidad de hacer más facil el trillado de las vainas, finalmente se realiza el trillado con la ayuda de palos para desvainar los granos.

4.2.1.3 Uso de semilla, fertilizantes y otros Ya que en el distrito la producción agrícola es de carácter tradicional y reducida área de cultivo los requerimientos de insumos son pocos, las semillas son mínimas y de variedades locales. El fertilizante es orgánico basado en el estiércol camélido, ovino y caprino, los fertilizantes químicos y productos fitosanitarios no son utilizados en ningún de los cultivos. Los requerimientos de semilla para las distintas áreas de cultivo en la zona se muestran en el siguiente cuadro.

CUADRO 41: Requerimiento de Semilla qq/Hectárea Quintales de semilla/ hectárea Según Cultivo COMUNIDAD Maíz Trigo Haba Papa Cebada S.A. de Esmoruco 1,8 3 6 30 2,5 Río Chilenas Río Mojón 2,1 3,5 6,5 30 3 El Tholar 8 33 3,7 Quillacas 2 3 6,5 28 3 Río Seco 1,5 3 6 28 3 Guadalupe 6 32 3,2 Total 1,85 3,13 6,50 30,17 3,07 Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi Así mismo para cultivar maíz en un área de 450 m2 se necesitan 4 kg. de semilla, para 380 m2 de cultivo, de trigo se requieren 5,4 kg. de semilla, para 840 m2 de cultivo de haba se requiere dos arrobas.

CUADRO 42: Requerimiento de Semilla kg/m2 Kg. De semilla/m2 Municipio Maíz Trigo Haba Papa Cebada

Esmoruco 4kg/450m2 5,4kg/380m2 2 arrobas/840m2 3 arrobas/250m2 5Kg/350m2

Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi Los requerimientos de semilla por área de cultivo no varían significativamente en las distintas comunidades, excepto en las comunidades altas de El Tholar y Guadalupe; por otro lado el factor agua es predominante para asegurar la germinación, por tanto los requerimientos en zonas intermedias tienen un promedio similar a terrenos en laderas más bajas.

4.2.1.4 Superficies cultivadas por tipo de cultivo En el municipio la superficie de parcela es reducida en la mayoría de las comunidades especialmente para los cultivos de papa, cebada, mayor área se

Medicus Mundi 43 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco destina para el cultivo de cereales como maíz, trigo y haba, y es variable según la comunidad como se detalla en el siguiente cuadro.

CUADRO 43: Superficie cultivada por producto (m2.) Superficie (m2) COMUNIDAD Maíz Trigo Haba Papa Cebada Hortalizas Esmoruco 550 450 850 250 250 80 Río Chilenas Río Mojón 350 250 200 150 105 30 El Tholar 250 120 150 20 Quillacas 1100 850 650 200 200 60 Río Seco 1600 1850 850 250 360 60 Guadalupe 350 200 240 25 TOTAL PROMEDIO 925 850 525 195 217 45 Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi En las comunidades de Río Seco y Quillacas el tamaño de parcela mayor es para el cultivo de trigo y maíz, y menor para el cultivo de papa, cebada y mínima área para el cultivo de hortalizas.

4.2.1.5 Rendimiento por cultivos El rendimiento del cultivo está determinado por la disponibilidad de riego para el maíz, el trigo, la papa y haba respectivamente, en algunas comunidades se cultiva a secano especialmente la papa y cebada.

CUADRO 44: Rendimiento por producto RENDIMIENTO POR CULTIVO EN QQ/HAS COMUNIDAD Maiz trigo Haba papa Cebada Esmoruco 21 16 21 81 23 Río Mojón 19 21 18 76 25 El Tholar 16 40 18 Quillacas 24 19 21 80 25 Río Seco 26 18 20 83 23 Guadalupe 18 65 20 Promedio 23 19 19 71 22 Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi Los rendimientos de los cultivos son bajos en relación al rendimiento departamental y nacional, pero aún así por las condiciones edafoclimáticas los rendimientos se consideran en un nivel significativo para la mayoría de los productores.

4.2.1.6 Destino de la producción En la región del municipio el máximo volumen de producción agrícola está destinado en un 80% al consumo familiar asegurando de esta manera su canasta familiar, siendo la actividad agrícola la fuente directa de proporcionar alimento a todos los miembros de la familia, solo el 11,5% de la producción es comercializada dentro como fuera de la comunidad y distrito, otra actividad característica de la población

Medicus Mundi 44 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco es realizar el intercambio o trueque de productos agrícolas con carne de llama, chivo u oveja a poblaciones que no cuentan con agricultura, representando el trueque 6%, de la totalidad de su producción.

CUADRO 45: Destino de la Producción Destino de la Producción Comunidades Total Venta Autoconsumo Trueque Semilla Transformación Guadalupe 9 81 7 3 100 El Tholar 10 82 6 2 100 Esmoruco 12 81 4 3 0.8 100 Río Mojón 15 78 5 1,5 0,5 100 Río Seco 15 77 6 2 0.3 100 Quillacas 8 81 7,4 3 0,6 100 Promedio 11,50 80,00 5,90 2,42 0,18 100 Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi

4.2.1.7 Principales subproductos En el municipio de San Antonio de Esmoruco, los principales sub productos son la harina de maíz, el maíz pelado, chicha de maíz, tostado de maíz, en menor escala y haba seca en mayor proporción.

4.2.1.8 Plagas y enfermedades Cada uno de los cultivos poseen vectores que afectan significativamente su rendimiento, en el caso del maíz en todo el municipio existe la enfermedad llamada musura y en plagas el gusano cogollero, en el trigo aparte de la musura, el ratón es considerado como plaga, además es muy apetecido por la liebre y vizcacha al igual que la cebada; en lo que se refiere a la papa, este tubérculo también es atacada por la sarna, el tizón tardío, kaspara que atacan al tallo y las hojas de la planta perjudicando el desarrollo del producto; al cultivo de haba le ataca la enfermedad del pulgón negro y la plaga que es la polilla.

CUADRO 46: Principales enfermedades Producto Enfermedades Plagas gusano cogollero (Lapigma Maíz Musura (ustilago maydis) frugiperda)

ratón Trigo Musura (ustilago tritici) ratón Liebre y Vizcacha Musura (Ustilago hordei) Cebada Mancha foliar Liebre y Vizcacha (Helminthosporium hordei) ratón Sarna (Spongospora subterránea) Papa Gorgojo Llaja (Phithorimaea operculella)

Medicus Mundi 45 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

Piqui Piqui (Epitrix spp.) Kaspara (Alternaría solana) Tizon Tardío (Phytopthora infestans), Pulgón Manzana Pulgón, Oidio Gusano, Pájaros Pulgon Negro (Mizuz Haba persicae) Polilla Roya (Uromyces fabae) Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi

4.2.1.9 Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, maquinaria, equipamiento y herramientas En vista de que las parcelas de producción son pequeñas y por la topografía de la región la infraestructura productiva es mínima, no se cuenta con ambientes de almacenamiento, sistemas de riego (estanques, canales revestidos) siendo este el tradicional por acequias. En la mayoría de las UE se cuenta con carpas solares para la producción de hortalizas pero las mismas no son utilizadas de manera apropiada.

4.2.1.10 Calendario agrícola El calendario agrícola para las diferentes actividades realizadas por los productores es similar en todas las comunidades a excepción de Río Chilenas que no siembran nada, y de acuerdo a las características de cada cultivo se realizan distintas labores en cada uno de los meses del año, como la preparación del terreno, siembra y cosecha; la siembra empieza en los meses de Septiembre y Octubre; la cosecha de trigo, maíz y cebada en los meses de Abril y Mayo hasta finales de Junio con la trilla y venteado, como se refleja en el siguiente cuadro:

CUADRO 47: Calendario Agrícola Actividades Enr. Febr. Marz Abril Mayo Junio Julio Agost Sept. Oct. Nov. Dic. Habilitació n o desth’ole de tierras

Preparació n del terreno

Siembra

Cosecha

Medicus Mundi 46 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

Secado y venteado

Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi

4.2.1.11 Organización de la fuerza de trabajo La familia es el núcleo de trabajo debido a que la participación de cada uno de los mismos adquiere una responsabilidad, y su aporte contribuye significativamente a la generación de ingresos para la familia.

GRAFICO 15: Actividades de la familia

Época de siembra donde participan los miembros de la familia (San Antonio de Esmoruco).

Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi De acuerdo a la información recogida el padre es el que mayor tiempo destina a las labores pesadas como ser la preparación del terreno adquisición de materiales e insumos de siembra, la cosecha y almacenamiento coadyuvado por la esposa como se detalla en siguiente cuadro.

Medicus Mundi 47 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

CUADRO 48: Organización del trabajo Participación de los Miembros en (%) Actividades padre madre hijos total Preparación del terreno Siembra Deshierbe Cosecha Comercialización Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi La comercialización de los productos es una responsabilidad más del varón, especialmente en mercados urbanos, aunque también participa la mujer sobre todo tratándose de ventas menores a nivel local o trueque. En ocasiones las siembra en muchas comunidades se realiza con prácticas culturales ancestrales como el ayni y mink’a eventos en los que colaboran familiares, amigos, vecinos el cual es reciproco y solidario especialmente en el cultivo de maíz y trigo.

4.2.1.12 Costos de producción y rentabilidad La evaluación de rentabilidad de los productos se realizó para determinar si obtiene ganancias o no con los cultivos que se tienen en la región, con esa premisa se evaluó los cultivos de maíz y trigo por la importancia que tienen en la economía familiar.

CUADRO 49: Costos de Producción del Maíz Actividad Concepto Unidad Cantidad PU ( Bs) Total Costo de producción Semilla qq 2 60 120 Abono bolsas 40 6 240 Preparación de Terreno Roturado- barbechado Yunta 4 40 160 Arado, rastreado y Yunta 6 40 240 cruzado. Surcado Yunta 4 40 160 Asemillado jornal 2 25 50 Siembra Tapado y nivelado Yunta 4 40 160 Deshierbe y riego Jornal 6 25 150 Corte y Arqueado jornal 4 25 100 Cosecha Deshoje y Desgrane burros 6 25 150 Embolsado Jornal 3 25 75 Total Costo 1605 Venta de producción Maíz (rendimiento 23 qq) qq 23 60 1380 Ingreso Neto -225 Relación/ Beneficio/Costo 0,85 Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi De acuerdo al resultado de costos de producción para el cultivo de maíz se indica que los costos reales versus la producción y precio del mercado no llega a cubrir los

Medicus Mundi 48 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco costos de producción por tanto la relación beneficio-costo es menor a uno, parámetro que nos indica que los costos no llegan a cubrir los gastos de producción por lo que es considerada en esta región una agricultura de autoconsumo.

CUADRO 50: Costos de producción del Haba Actividad Concepto Unidad Cantidad PU ( Bs) Total Costo de producción Semilla qq 6 60 360 Abono bolsas 30 6 180 Preparación de Terreno Arado y rastreado Yunta 4 40 160 Semillado jornal 1 25 25 Siembra Tapado y nivelado Yunta 4 40 160 Deshierve y riego Jornal 4 25 100 Segado jornal 4 25 100 Cosecha Trillado burros 8 15 120 Venteado Jornal 2 25 50 Total Costo 1255 Venta de producción Haba seca (rendimiento 19 qq) qq 19 80 1520 Ingreso Neto 265 Relación/ Beneficio/Costo 1,21 Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi Se considera que del cultivo de maíz se obtiene además en verde el choclo y el productor tiene adicionalmente la chala de maíz y rastrojos que sirven para efectos de alimentación del ganado. En lo que refiere al cultivo del Haba la relación beneficio- costo es igual a 1,21 indicador que nos permite apreciar que el cultivo es rentable, ya que los beneficios son mayores a los costos de producción, razón por la cual la población indica que el cultivo de haba en la zona es más rentable que otro cultivo, como se observa en el siguiente cuadro: 4.2.2 Sistemas de producción pecuaria

4.2.2.1 Características de la existencia de ganado La producción pecuaria municipal alcanza aproximadamente a 33.300 cabezas de ganado en general de los cuales está caracterizado por un alto porcentaje del 54% a la crianza de llamas, seguido del 25,11% de ovejas y 20% de cabras, en un porcentaje no significante del 0,26% al ganado bovino. GRAFICO 16: Ganadería Principal

Medicus Mundi 49 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

20000 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 Llamas Ovejas Cabras Burros Vacuno

Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi La ganadería aproximadamente alcanza a 18.480 llamas (Tampulli), 8660 ovejas y 7150 cabras, la mayor cantidad de llamas se encuentra en la comunidad de SA de Esmoruco, de cabras en Río Seco y en ovejas la comunidad de Guadalupe.

CUADRO 51: Ganadería Principal Comunidad Llamas Ovejas Cabras Burros Vacuno San Antonio de Esmoruco 7000 1800 650 150 8 Rio Chilenas 3500 850 350 95 Río Mojon 3200 1250 1700 70 4 El Tholar 1500 1100 450 150 Quillacas 130 360 1600 45 9 Río Seco 650 1200 1850 80 12 Guadalupe 2500 2100 550 130 TOTALES 18480 8660 7150 720 33 % 53,89 25,26 20,85 2,10 0,10 Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi

4.2.2.2 Tenencia del ganado por familia El tamaño del hato camélido promedio es de 50 cabezas/familia dentro toda la jurisdicción municipal, siendo el ganado de mayor importancia en el municipio. A nivel comunal Rió Chilenas tiene mayor llamas por familia (117 cabezas/familia), seguido de San Antonio de Esmoruco (71/familia), Rió Mojón (47), El Tholar (51) y Rió Seco (17) llamas/flia; siendo menor la presencia de ganado en las comunidades de Quillacas de cabezas por familia. GRAFICO 17: Ganadería Principal

Medicus Mundi 50 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

El ganado camélido es el generador Vicuñas en la comunidad Tholar, económico en la comunidad Río donde también se practica la esquila a Chilenas nivel comunal

Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi En cuanto a la cría de ganado caprino el tamaño promedio del hato es de 20 cabezas por familia, siendo mayores los índices de las comunidades de Rio Mojón, Quillacas y Rio Seco, en ganado ovino las familias de Guadalupe, Rio Chilenas y San Antonio de Esmoruco son las que tienen mayor cantidad de cabezas/familia; por otro lado en todas las comunidades se destaca la crianza de animal de carga (burros) predominante por cantidad en las comunidades de Rio Chilenas y San Antonio de Esmoruco.

CUADRO 52: Tenencia de ganado (cabezas/familia Comunidad Llamas/flia. Ovejas/flia Cabras/flias San Antonio de Esmoruco 71,43 18,37 6,63 Río Chilenas 116,67 35,42 14,58 Río Mojon 47,06 18,38 25,00 El Tholar 51,72 37,93 15,52 Quillacas 3,51 9,73 43,24 Río Seco 9,56 17,65 27,21 Guadalupe 52,08 43,75 11,46 Totales 47,80 23,28 19,22 Porcentaje 50,29 25,89 20,52 Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi

4.2.2.3 Productos y subproductos El producto principal de la producción ganadera es la carne, seguido de la fibra, cuero de llama, ovino y caprino que es aprovechada para consumo y comercialización elaborándose productos de mayor valor agregado. El principal subproducto y el más importante que se obtiene de la carne de llama es el charque, este subproducto puede ser utilizado inmediatamente en cualquier época del año. GRAFICO 6: Ganadería Principal

Medicus Mundi 51 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

Secadora de charque en la comunidad Río Chilenas

Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi Entre otros subproductos tenemos el estiércol de las diferentes especies ganaderas, utilizado principalmente como fertilizante orgánico durante la siembra de los cultivos, también sirve como combustible para la cocción de alimentos.

4.2.2.4 Manejo de praderas y forrajes En el municipio de San Antonio de Esmoruco no existe manejo de praderas, ya que el pastoreo es libre y compartido con todas las comunidades; por consiguiente surge el proceso de degradación y baja regeneración natural de flora silvestre, por el manejo inadecuado de sus praderas. El forraje complementario destinado para el ganado son los deshechos de la producción agrícola como la paja, chala y rastrojo de los cultivos de cebada, trigo maíz, que son utilizados en la época de estío, en la cual escasea el forraje para el ganado.

4.2.2.5 Destino de la producción Según el diagnóstico comunal los pobladores se dedican al faeneado de ganado en un promedio de 4 a 5 cabezas de ganado/año de los cuales 3 destinan al consumo familiar, 3 para la venta y 1 para el trueque. En el siguiente cuadro se detalla que aproximadamente se faenean 6 llamas/año, 4 ovejas/año y 3 caprinos/año; de estos el 53% es para el consumo familiar, otro 40% para la venta y un 6% destinan al trueque.

Medicus Mundi 52 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

CUADRO 53: Destino de la producción cabezas/familia

Ganado Pron/familia Autoconsumo Venta Trueque

Camélidos 6 2,5 3 0,5 Ovinos 4 2,5 1,5 Caprinos 3 1,7 1 0,3 TOTAL 13 6,7 5,5 0,8 Promedio 4,3 2,23 1,83 0,27 Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi En lo que respecta a la carne de oveja, el mayor destino es para la venta con el 50%, el 41% para el consumo familiar y solo el 8% va destinado al trueque, esto debido a que la carne de oveja tiene mayor requerimiento que de la cabra, por lo que el precio también es mayor.

CUADRO 54: Destino de la Producción en % Ganado Carneado/flia Autoconsumo Venta Trueque Total Camélidos 6 41,67 50,00 8,33 100,00 Ovinos 4 62,50 37,50 0,00 100,00 Caprinos 3 56,67 33,33 10,00 100,00 TOTAL 13 53,61 40,28 6,11 100,00 Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi

4.2.2.6 Presencia de enfermedades y sanidad animal Dentro las principales enfermedades que afectan al ganado esta la sarna y presencia de garrapatas que incide desde primavera a otoño, presente en llamas como en ovejas. La ceguera que ataca más a ovinos y caprinos y las sarcocistiosis que afecta a la carne de las llamas. En el siguiente cuadro detallamos las afecciones provocados por parásitos y enfermedades:

CUADRO 55: Parásitos por Ganado Ganado Patología Nombre Científico Nombre Nativo Piojo Lonognathu damaliana Itha( piojo) Garrapata Sarcoptes scabiei Karachi Camélido Parásitos Sarcosistosis Falsa Triquina Tenias Moniezia benedini y expanza Tenia Fasciola Hepática Fasciola Hepatica Tálpha laqu Sarna Sarcoptes scabiei Karachi Garrapata Amblyomma parvitarsum Garrapata Ovinos y Gusano Oestrus Ovis Muyu muyu Caprinos Ceguera Conjuntivitivitis Ceguera Piojo Chuymap’usu Bronquitis Dictyocaulus filaria Uju usu Equino Piojo Lonognathu damaliana Itha( piojo) Angina

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Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi Los problemas de los animales recién nacidos son las diarreas que es la causa principal de la mortalidad en la zona, seguida de la debilidad por la falta de alimentación incluso en adultos.

CUADRO 56: Enfermedades del Ganado Ganado Patología Nombre Científico Nombre Nativo Aftas Estomatitis vesicular Mal de tierra Uñera Fiebre aftosa uñera Camélido Sucho onq’oy Fiebre rábica Sucho Diarrea Colibacilosis Kechalera Tos Neumonía Tos Diarrea Escherichia coli K’echalera Ovinos y Uñera Fiebre aftosa uñera Caprinos Sucho onq’oy Fiebre rábica Sucho Tos Neumonía Tos Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi El tratamiento de las diferentes afecciones es casera y con mucha deficiencia, solo se cuenta con el apoyo de las AZCCA que brindan capacitación y asistencia técnica a sanidad animal; sin embargo este es insuficiente y de poca escala, además que no es practicada por todos.

4.2.2.7 Infraestructura productiva La infraestructura productiva mejorada es inexistente en el municipio, el mantenimiento del ganado camélido, ovino y caprino en el sector se lo realiza en corrales pequeños hechos en base a materiales del lugar, también son protegidos por las praderas y serranías de la zona. En el distrito existen cuatro baños antiparasitarios los mismos que se encuentran en mal estado y son muy poco utilizados.

4.2.2.8 Organización de la fuerza de trabajo La familia es la única fuerza de trabajo para la actividad pecuaria en el Municipio, por sus características la madre ocupa un papel de importancia durante la actividad del pastoreo y es prácticamente responsable de su manutención y seguridad del ganado, la participación de los varones es mayor durante la castración, los baños antiparasitarios y la comercialización de productos especialmente carne. Por otro lado la mujer tiene mayor participación en la sanidad animal casera y en el trueque de productos.

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CUADRO 57: Organización del trabajo

PARTICIPACIÓN DE LOS MIEMBROS EN (%) ACTIVIDADES PADRE MADRE HIJOS TOTAL Pastoreo 10% 50% 40% 100% Sanidad animal 40% 60% 100% Comercialización 70% 40% 100% Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi

4.2.2.9 Costos de producción pecuaria Así como en la producción agrícola los productores no realizan balance económico, ocurre también en la producción pecuaria; a diferencia de la agricultura los costos de producción son pocos, ya que no es considerado el tiempo de trabajo que realizan durante el pastoreo en valor económico; de todas manera en el siguiente cuadro se muestra un balance de la relación beneficio- costo.

CUADRO 58: Costos de producción ovinos y caprinos p/carne Actividad Concepto Unidad Cantidad PU ( Bs) Total Costo de producción Manejo Pastoreo jornal 365 7 2555 Sanidad Animal productos 2 8 16 Castración jornales 1 15 15 Insumos: forraje Kg. Total Costo 2586 Venta de producción Ingreso por comercialización cabezas 35 70 2450 Ingreso Neto -136 Relación/ Beneficio/Costo 0,94 Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi De acuerdo al resultado de costos de producción se muestra que los costos versus la producción y precio en el mercado no llega a cubrir la inversión cuantificada; por tanto la relación beneficio-costo es menor a 1, razón por la cual la producción pecuaria es considerada de autoconsumo, ya que esta actividad no tiene como fin principal generar ingresos económicos constantes, es más una actividad de reserva económica para aliviar los gastos de emergencia y tener acceso a la carne para su alimentación.

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4.2.3 Sistemas de producción forestal

4.2.3.1 4.2.3.1. Especies y superficies Al no existir producción forestal la existencia de sistemas de producción dedicada a la producción es prácticamente nula y se aprovecha solo para consumo doméstico y forraje para el ganado. GRAFICO 18: Utilización de los recursos forestales

Acopio de leña para la cocción de alimentos (Río Mojón)

Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi 4.2.4 Sistemas de caza, pesca y recolección

De alguna manera se están implementando sistemas de crianza de peces en estanques rústicos con especies de carpa de carácter familiar, con el objetivo de diversificar la alimentación de la familia. GRAFICO 19: Recursos alimenticios obtenidos mediante la caza

Viscacha (Lagostomus Viscaccia )su presencia es generalizada prefiriendo esconderse en la montañas, comunidad Tholar

Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi La caza no tiene periodos específicos y se lo realiza a lo largo del año especialmente la caza de perdiz y viscacha.

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4.2.5 Sistemas de Producción Artesanal y/o Microempresarial

4.2.5.1 Sector artesanal

4.2.5.1.1 Principales productos El potencial existente para desarrollar el sector artesanal es evidente, existe una diversidad de productos que son elaborados en las distintas comunidades como: prendas de vestir y otros. Entre los principales se tiene guantes, hondas, medias, phullus, sogas, chulos, hilo y bayeta; utilizando materia prima del lugar que está al alcance de la mayoría de la población (fibra de camélidos y de oveja).

4.2.5.1.2 Tecnología empleada En el distrito aún no existen organizaciones productivas, la producción es aún familiar y manual, la totalidad de los productos elaborados son textiles con materia prima local ,lo que permite abaratar los costos de producción.

4.2.5.1.3 Volumen y Destino de la producción La producción en su mayoría es de mínimo volumen ya que no se cuantifica por ser de tipo familiar y de carácter temporal; aún las comunidades están en proceso de capacitación por las AZCCAS y no han elaborado productos para el mercado.

4.2.5.1.4 Organización de la fuerza del trabajo El trabajo artesanal es realizado mayormente tanto por madres, hijas y padres,estas labores se lo realizan durante el pastoreo, y la época de invierno. 4.2.6 Sistema de Producción Minera

4.2.6.1 Principales Productos En el municipio la actividad minera industrial no existe, pero si se realiza una explotación familiar por temporadas necesarias y este tipo de producción familiar no es cuantificada; y la misma está enmarcada a la explotación de oro y otros minerales no metálicos como la kollpa, yeso y cal.

4.2.6.2 Volumen de la Producción y Destino Los volúmenes de la producción no son cuantificadas, pero según el diagnóstico se determinó un volumen promedio familiar de 1.5 gramos de oro. El destino que se da a la explotación del oro es generalmente a la venta urbana y la kollpa está destinada para uso familiar dentro la misma comunidad.

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4.3 Sistemas de Comercialización

4.3.1 Formas de comercialización

Por las característica socioeconómicas y de topografía de la región, debemos destacar que existen dos tipos de comercialización: una la venta directa y otra el trueque. La venta se realiza en ferias urbanas de la ciudad de Tupiza, Villazón y La Quiaca de Argentina que permite al productor obtener mayor ventaja que el trueque. El trueque caracterizado por recibir un producto a cambio de otro de similar en volumen, pero tienen menor beneficio ya que los valores dados no son los mismos que la venta. 4.3.2 Ferias y mercados

En el municipio de Esmoruco no se realizan ferias locales que permitan la comercialización de sus productos, necesariamente tienen que llevar su producto a lugares de comercialización y consumo, como Tupiza, Villazón, la Quiaca de Argentina, lo que influye en la ganancia por venta del producto. 4.3.3 Principales productos comercializables

Los principales productos comercializables son la carne de llama y oveja, también la fibra, lana y cueros de estos animales en mínimas proporciones. 4.4 Recursos Turísticos

4.4.1 Atractivos turísticos

En el Municipio existen grandes atractivos turísticos que aún no están en el mercado, debido a la inaccesibilidad de la región y medios de transporte. Entre los atractivos más conocidos por los habitantes del lugar se destacan:

CUADRO 59: Atractivos Turísticos por Comunidad COMUNIDAD Atractivo

Cuenta con Phiña Phujo, Turkuyoc, Cruz Cucho, Ruinas de San José, Sumir Q’ucha, Laguna Tucunquis, Laguna Arenales, Piedras preciosas, Cuevas Palca, Vicuña Huasi, Tunel del Inca, Esmoruco Ciudad antigua de Chullpas Ovejería, Trapiche ingenio, Yaretayoc Laguna, Los Chipayas, Silkuska, Incarrumi, Gorra del diablo, Oqe Orqu.

Lago Morante, Rivera cambio de Colores, Morada Pabellón, Hornillos, Intihuasi, Casa del Diablo, Río Chilenas Ohouchu Laguna. Pila Waico, Corral montes C. PIEDRA, cuidad de Chullpas, Wira Khochiyoc, Pitaska cueva, Calatus Rio Mojón Chullpar, Q’uinsa Wasi, Fundición de Oro, Wancar atractivo. Aguas Termales, Pinta Esquina, Puerta del Sol, Salón Cueva, Sajra Pasana, Cueva Obscura, Torre El Tholar Mayu, Piedras Gigantes. Quillacas Wancap de Burro, Iglesia de Chullpas, Quinsa Punk’u, cobre Senda.

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Salón comunidatario, Puerta del Sol, Campana Torre, Torre Hongo,Sacrificio del Inca, Torres Rio Seco Gemelas, Tunturun Cueva, Torreyoc. Aguas termales, Ciudad de Roma, Hotel Cueva, Pintask’a, Runa Miau Orko, Ocho Lagunas, Iglesia Guadalupe del diablo, Laire Torre, Ciudad perdida, Molino Cueva, Camino del Inca, Guante, Phalta Cueva, Cuajar de Vicuñas, Phiña Phuj’o, Cura y Sacristán, Ronda de Sampoñeros, Padre Torre. Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi Los paisajes turístico naturales en el municipio no se encuentran catalogados en su totalidad entre las mas conocidas por los comunarios tenemos las siguientes: GRAFICO 20: Paisajes y formaciones naturales para el turismo

Ciudad de Roma, Campana Torre en la Comedor del Diablo, comunidad Guadalupe comunidad Río Seco comunidad Tholar

Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi 4.4.2 Zonificación Turística.

Recurriendo a la información del punto 4.4 “recursos turísticos” se ha identificado lo siguiente: Región arqueológica: Esta compuesta por una serie de ruinas como: Ciudad e Iglesia antígua de Chullpas, Ovejería. Región Paisajística: La ciudad de Roma, aguas termales y otros. 4.4.3 Características del Flujo Turístico

El flujo turístico en la actualidad es prácticamente inexistente por las dificultades que presenta el ingreso a la región, por la falta de caminos y la falta de infraestructura hotelera y servicios, básicos. Ocasionalmente pasan movilidades turísticas pero no realizan ninguna parada en las comunidades, es decir no dejan beneficios a los comunarios. 4.5 Sistema económico municipal

Según la sistematización de la información anterior y el sistema de producción agropecuario nos permite deducir que existen pocas áreas productivas: La ganadería camélida y la producción agrícola.

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4.5.1 Zonificación pecuaria

4.5.1.1 Región potencial para la producción de camélidos Se ubica en gran importancia en las comunidades de San Antonio de Esmoruco, Río Chilenas y Rió Mojón; en segundo lugar de importancia está el ganado ovino en las comunidades del El Th’olar, Río Seco, San Antonio de Esmoruco y Guadalupe y el ganado caprino en las poblaciones de San Antonio de Esmoruco, Río Seco y Quillacas.

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5 ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES

5.1 FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL, COMUNAL, E INTERCOMUNAL.

La organización social al interior del municipio está basado por el corregidor y las OTB’s en cada una de las 7 comunidades, esta autoridad es el representante del Estado cuya función es coordinar y organizar diferentes actividades en la comunidad. Es elegido por los comunarios siendo el nexo entre OTB’s, autoridades comunales, municipales y suprefecturales; es decir es la máxima autoridad de su comunidad. Existe también el Cacique, que es una autoridad originaria representativa y cuya función es guardar el orden social sancionado y castigando la mala conducta de los pobladores dentro su comunidad. 5.1.1 Organizaciones Territoriales de Base y asociaciones Comunitarias.

En el municipio existen siete Organizaciones Territoriales de Base (OTB’s), todas con personería jurídica. El rol que cumplen estas organizaciones es velar por los intereses de cada una de las comunidades, como sujetos de su desarrollo, establecido en la ley 1551 de Participación Popular que les permite identificar, priorizar diferentes proyectos en sus comunidades y participar en la ejecución de los mismos.

CUADRO 60: Registro de OTBs Nº Pers. Nombre de la OTB Tipo de OTB Fecha Jurídica San Antonio de Esmoruco 37604 Campesina 20-Jun-95

Río Chilenas 32703 Campesina 10-Abr-97

Río Mojón 41901 Campesina 20-Jun-95

El Tholar 52602 Campesina 10-Abr-97

Quillacas 42002 Campesina 20-Jun-95

Río Seco 31806 Campesina 20-Jun-95

Guadalupe 31705 Campesina 20-Jun-95

Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi 5.1.2 Organizaciones sociales funcionales.

En el Municipio existen una serie de instituciones funcionales, para el sector pecuario, educativo, social y de género como son las:

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5.1.2.1 AZCCAs de San Antonio de Esmoruco Los productores de camélidos de las distintas comunidades del municipio están conformados en Asociaciones Zonales de Criadores de Camélidos (AZCCAs), que son parte de ARCCA (Asociación Regional de Criadores de Camélidos),

5.1.2.2 ARCCA Asociación Regional de Criadores de Camélidos, tiene actividades de capacitación, asistencia técnica a todas las AZCCAS en producción, acopio, transformación y comercialización a todas las AZCCAS, hasta la fecha solo se ha logrado trabajar el aprovechamiento de fibra de llama y específicamente atendiendo problemas específicos de sanidad animal, esquila y otros.

5.1.2.3 ARMAVI-SI Es la Asociación Regional de Manejadores de Vicuña Sud Lípez, en el cual están involucradas algunas comunidades del municipio.

5.1.2.4 CLUB DE MADRES Organización social que involucra directamente a mujeres madres de familia de todas las comunidades, cuyo objetivo es promover la participación de la mujer a través de la realización de distintas actividades como ser: talleres de capacitación en salud, artesanía, cocina, fortalecimiento de la organización, actualización y otros.

5.1.2.5 JUNTA ESCOLAR: Instancia importante en cada una de las Unidades Educativas, que coadyuva el trabajo del sector educativo.

5.1.2.6 CLUB DEPORTIVO: Pocas son las comunidades que aún cuentan con Club Deportivo debido a la migración especialmente de los varones, por tanto este tipo de organización va desapareciendo.

5.1.2.7 COMITÉ DE VIGILANCIA Constituida por efecto de la promulgación de la Ley 1551 de Participación Popular y cumple la función de Control Social dentro del Municipio, controlando la buena distribución de los recursos provenientes del Tesoro General de La Nación; su conformación esta constituido por un representante por cantón. 5.1.3 Mecanismos de Relacionamiento interinstitucional.

Las relaciones de las diferentes organizaciones sociales y funcionales existentes en el municipio son directas. No existe el celo entre estas. Sus dirigentes coordinan para varias actividades conjuntamente con las autoridades municipales y pobladores de las diferentes comunidades mediante reuniones, asambleas, trabajos, de acción comunal, etc.

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5.1.4 Instituciones Públicas y Privadas identificadas en las áreas

Las instituciones existentes en el municipio, son pocas por lo que aún no se ha alcanzado el desarrollo de las comunidades; sin embargo las instituciones públicas presentes en el Municipio, son las siguientes: Corregimiento.- Instancia de máxima autoridad comunal dentro el distrito; su función es de coordinar y organizar diferentes actividades en la comunidad; siendo el nexo entre las autoridades comunales y seccionales, además de ser representante del Gobierno Departamental y Nacional. Fe y Alegría. Coadyuva al funcionamiento del internado escolar, con apoyo en infraestructura, mobiliario con el objetivo de ampliar la cobertura escolar y asegurar la permanecía. Iglesia católica.- Institución presente en la localidad de Esmoruco, la cúal se dedica a las actividades religiosas y sociales, en beneficio de la colectividad. Dirección Distrital de Educación de San Pablo de Lípez.- Cumple tares referentes a la educación, está conformado por un núcleo educativo y 6 UE seccionales. PMA: Coadyuva al Desayuno y Almuerzo Escolar en todas las comunidades y al programa ALFALIT. ONG medicus mundi: institución presente en el municipio, que trabaja en todas las comunidades a través de un programa integral de Salud, Educación, Saneamiento Básico, Fortalecimiento de las capacidades locales, capacitación y asistencia técnica en la producción agrícola, ganadera, construcciones civiles y otros, etc. Programa de Alfabetización del Gobierno Nacional Yo Si Puedo, está siendo implementado en todas las comunidades del Municipio. Centro de Salud San Pablo de Lipez.- Es la entidad responsable del funcionamiento de servicios de salud en la sección a través de los 5 establecimientos de salud. FPS.- Entidad gubernamental, que actualmente trabaja con el Municipio en la ejecución de proyectos de Educación. ENTEL: Empresa Nacional de Telecomunicación con servicio solo en la localidad de San Antonio de Esmoruco. 5.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal

5.2.1 Estructura Administrativa

El gobierno Municipal de San Antonio de Esmoruco presenta un organigrama tipo lineal funcional, el cual se presenta en el gráfico 21.

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GRAFICO 21: Organigrama del Gobierno Municipal

HONORABLE CONSEJO MUNICIPAL

HONORABLE ALCALDE MUNICIPAL

ADMINISTRADOR FINANCIERO DE LA MANCOMUNIDAD

SECRETARÍA DE PERSONAL DE ASISTENTE ASISTENTE LA SERVICIO TÉCNICO DE LA TÉCNICO CHOFER MANCOMUNIDAD MANCOMUNIDAD OPERATIVO LOCAL

Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi El nivel directivo, conforme a la Ley de Municipalidades se traza el objetivo de cumplir con las Políticas, Planes, Programas y Proyectos insertos en el PDM, DGDES, PDDES, PEI, velando su cumplimiento a través del Programa Operativo Anual, en coordinación conjunta con el Concejo Municipal y Comité de Vigilancia. 5.2.2 Capacidad Instalada y Recursos.

Para el cumplimiento de sus funciones, el Gobierno Municipal no dispone de medio de transporte, por lo que las autoridades municipales se trasladan como toda la gente en el carro turnero que sale todas las semanas.

CUADRO 61: Capacidad instalada del Gobierno Municipal

Infraestructura Medio de transporte Equipos de Oficina 1 Computadora 1 impresora Edificio de 2 plantas Radio de Comunicación rural Salón Comunal Escritorios

Sillas

Mesas Máquina de escribir Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi Para el desarrollo y cumplimiento de sus funciones cuenta con manuales de funciones, estructura orgánica, reglamentos específicos que no están actualizados. Los sistemas que funcionan como herramientas del sistema administrativo dentro del Municipio son: SINCOM (Sistema de Contabilidad Integrada): Es utilizada por el contador, aplicando herramientas en la elaboración de presupuestos de recursos y gastos, elaboración del POA, Estados financieros, conciliación de cuentas entre otras obligaciones necesarias, para el cumplimiento de las obligaciones emanadas por el Ministerio de Hacienda.

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SIMAT (Sistema Municipal de Administración Tributaria): Sistema aplicado para el cobro de impuestos Municipales. 5.2.3 Ingresos Municipales.

El gobierno Municipal para su funcionamiento cuenta con recursos provenientes de diferentes cuentas comos ser: Participación Popular. Seguro Universal Materno Infantil (SUMI). Recursos Propios. HIPC II Educación. HIPC II Salud. HIPC II Infraestructura. Impuesto Directo de Hidrocarburos (IDH).

5.2.3.1 Ingresos gestión 2006 El siguiente cuadro presenta en detalle los ingresos programados para la gestión 2006:

CUADRO 62: Recursos disponibles Gestión 2006

RECURSOS (Bs.) FUENTE Parcial Total Recursos de Coparticipación Tributaria 339372.00 Recursos IDH 186395.00 2.a Coparticipación IDH 0 2.b Compensación y/o nivelación IDH 0 3.a Recursos HIPC II - Salud 5341.00 3.b Recursos HIPC II - Educación 9128.00 3.c Recursos HIPC II - IPS 82616.00 Recursos Específicos (Propios) 2.000,00 Saldo de Caja y Bancos (proyectado al 31-12-2005) 0 5.a Saldo Participación Popular 2005 0 5.b Saldo Seguro Universal Materno Infantil 2005 0 5.c Saldo IDH 2005 0 5.d Saldo HIPC II - Salud 2005+B23 0 5.f Saldo HIPC II - IPS 2005 0 5.g Saldo Rec. Específicos (Propios) 2005 0 5.h Otros saldos bancarios 2005 0 Otros Recursos 0 TOTAL RECURSOS 662560.00 Fuente: Elaboración con base a información de la Dirección Financiera

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6 ASPECTOS SOCIO ECONÓMICOS

6.1 Índice de Pobreza

El indicador de pobreza utilizado en nuestro país (INE) es el porcentaje de hogares que no cubren las Necesidades Básicas, es decir que sus necesidades básicas están insatisfechas “NBI”, de acuerdo a este indicador, en el municipio de San Antonio de Esmoruco el índice de pobreza se ha mantenido desde 1992 al 2001 en 99.8%. Parámetro que indica, que la pobreza es alta, es decir que la población carece de servicios de agua potable, saneamiento básico, inadecuados niveles de educación, ineficiente atención en salud, vivienda, medios de transporte, etc. 6.2 Análisis de Ingresos y Gastos Familiares.

6.2.1 Ingresos familiares monetarios.

Los ingresos económicos de las familias del Municipio, provienen de la comercialización de los productos pecuarios; siendo posible el ingreso de otras actividades económicas como la minería, poca producción agrícola, la venta de oro familiar. En el siguiente cuadro se muestra un ingreso promedio familiar, según las características de la producción agropecuaria tipo tradicional y sistema de vida de la mayoría de sus pobladores.

CUADRO 63: Ingreso familiar por Año Precio Precio Cantidad Producto/año Unidad Unitario Total Por año Bs. Bs. Pecuaria Llamas Cabezas 4 130 520 Ovino Cabezas 4 110 440 Cabras Cabezas 3 100 300 Otros Oro gramos 1,5 120 120 Emigración 3000 Ingreso Total 4380 Ingresos mensuales en Bs. 365 Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi De acuerdo al cuadro anterior observamos que en municipio de Esmoruco son bajos, por tanto se estima que el ingreso familiar percibido anualmente es aproximadamente de 4380 Bs/año.

Medicus Mundi 66 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

6.2.2 Gastos productivos, canasta familiar, vestido y servicio.

La forma de vida en el Municipio se caracteriza por ser una economía de subsistencia, ya que todos los ingresos monetarios sirven para paliar los gastos de alimentación, gastos de material escolar, transporte especialmente por el alto costo del mismo que minimiza los ingresos netos; por tanto las familias de esta región tienen una economía para paliar la canasta familiar, sin considerar otros gastos imprescindibles para vivir dignamente, como ser acceso a luz de panel solar, vestimenta, artefactos domésticos y otros. Para determinar las características del gasto familiar se ha tomado como referencia el gasto promedio de una familia de 4 miembros y los precios de los diferentes productos adquiridos únicamente en las feriales urbanas.

CUADRO 64: Gasto familiar Gasto Gasto Anual Descripción Mensual Porcentaje Promedio Promedio Alimentación 275 3300 72% Educación y salud 20 240 5% Transporte 70 420 9% Producción Agropecuaria 350 8% Imprevistos 300 6% Total 365 4610 100,00 Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi En el sector, la adquisición de productos de primera necesidad lo realizan en la ciudad de Tupiza, Uyuni, por tanto el costo de transporte promedio por persona en la zona es de Bs. 60/mes, más el costo de carga de 10 Bs, haciendo un total de 70Bs/trasnporte en un solo viaje. 6.3 Mano de Obra Salariada.

6.3.1 Clasificación de la población por condición de ocupación

En el municipio, la proporción de mano de obra asalariada para los habitantes del lugar es nula, ya que solo el personal de salud, educación, de ONG’s médicos mundi, son los que cuentan con un salario mensual permanente, y este recurso humano generalmente es forastero, sin crear fuentes de trabajo para la propia población de San Antonio de Esmoruco; sin embargo la mano de obra familiar solo es empleada durante la producción agrícola y ganadera, la misma no es remunerada, es retribuida solo por la misma producción. La mano de obra asalariada se manifiesta en las personas que migran a los centros poblados y cercanos de manera temporal, donde los varones desempeñan trabajos de albañilería, minería, comercio, cosecha, etc y las mujeres como trabajadoras del hogar y comerciantes, como segunda actividad importante después de la agropecuaria.

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6.4 Relación de Género

6.4.1 Roles de Hombres y Mujeres en el sistema de producción

Se estima que la ocupación del tiempo tanto de hombres como mujeres es similar, siendo la distribución de ocupaciones conyugales de mayor responsabilidad donde la ocupación de la mujer mayormente está destinada a tareas agroproductivas y hogareñas; los varones tienen igual participación y mayor responsabilidad en el proceso productivo y comercial de la actividad agropecuaria; especialmente durante la preparación de terrenos para ampliar el área agrícola, sanidad animal, y la comercialización de los productos. Las actividades agropecuarias son similares durante el año, con el pastoreo continuo, y en épocas de poco pasto los hombres migran y las mujeres asumen mayor responsabilidad en sus cotidianas y diferentes actividades. 6.4.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal y seccional).

La participación de la mujer en la toma de decisiones es baja, a pesar que en cada comunidad existen centro de madres, la mayoría no acude, si lo hace solo es para capacitarse en actividades domésticas.

GRAFICO 22: Rol de la mujer en temas comunales

Reducida participación de la mujer en reuniones comunales (Rio Seco)

Fuente: Elaborado con base en diagnóstico 2006, Medicus Mundi En aspectos de asumir cargos políticos y sociales aún se observa que las mujeres se cohíben de estos aspectos por falta de tiempo, por timidez y desconocimiento.

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7 ANÁLISIS DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

7.1 Dinámica interna

7.1.1 Aspectos físico naturales

El análisis de las potencialidades y limitaciones de cada una de las variables físico – naturales es el siguiente:

CUADRO 65: Matriz de Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Físico – Naturales del Municipio San Antonio de Esmoruco VARIABLES DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES REFERENCIA Acceso y vinculación limitado a estas comunidades en épocas de lluvias, donde la topografía y las MUNICIPIO SAN ANTONIO DE ESMORUCO distancias respecto Al centro poblado más cercano Situación Se encuentra situado al Sud Oeste de Bolivia y el Dpto. de importancia que es la ciudad de Tupiza; el geográfica de Potosí; muy alejado de la Sede de Gobierno y el eje. municipio no tiene acceso a sus comunidades por

la falta de mantenimiento de sus caminos comunales.

Falta de políticas claras; municipales, comunales y Una variada diversidad en flora, fauna, microclimas y de otros actores, destinada a una valoración, Biodiversidad otros componentes del medio ecológico alpino, muchas preservación y protección urgente de los recursos posiblemente únicas de los pisos ecológicos que naturales. En coordinación directa con los actores conforman el Municipio. locales de las comunidades.

La altitud y clima frígido provocan el incremento de las temperaturas, las lluvias son escasas. La única labor rentable es la crianza de camélidos, Presencia de granizadas y heladas que perjudican ovinos, caprinos y otros, cultivos: papa, haba, maíz. el desarrollo y la producción de la incipiente Temperaturas variadas, de un promedio anual de 11. producción agrícola. Clima 1°C aproximadamente. Sequías prolongadas, lluvias irregulares, y Clima favorable (Temperatura media anual 11.1°C) descenso de las temperaturas que perjudican aptas para la producción de cultivos anuales como incrementar el normal desarrollo de los cultivos. (maíz, papa y otros).

Por la topografía y una constante intervención del Suelos aptos para la crianza pastoril pecuaria. viento, ponen en riesgo constante de erosión, los Se tiene áreas forestales de autoconsumo doméstico, suelos de gran parte del Municipio. Suelos de pastoreo, y regiones montañosas que contienen Falta de practicas, orientadas a la conservación y importantes recursos minerales. el mejoramiento de suelos en la mayoría de las comunidades.

VARIABLES DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES REFERENCIA

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La mayoría de reservas de los minerales se Recursos Existencia de reservas minerales (oro). encuentran intactos, esperando que empresas minerales Existencia de minerales no metales como la kollpa, mineras inviertan y también políticas de desarrollo yeso y cal, otros. del gobierno. Tiene diferentes fuentes de agua entre los que Elevado costo de infraestructuras para su sobresalen los ríos, vertientes y ojos de agua. La aprovechamiento (represas, canales de riego, Recursos hídricos mayor parte son permanentes. Utilizados para riego y sistema de agua potable, etc.). consumo. Falta de educación ambiental en la población local.

La contaminación atmosférica es de tipo doméstico Calidad ambiental, Importantes fuentes de agua dulce, vegetación en que su masa no es de importancia. capacidad bofedales de regeneración natural, que regulan Algunas aves se encuentran en vías de extinción, regenerativa de los constantemente el ecosistema de la zona. algunas otras especies también; mamíferos, RR (suelos, Aparte las especies forestales locales y pastizales para insectos, reptiles y otra biota de estos sectores vegetación, fauna y el ganado comunal. continúan su desarrollo habitual. atmósfera) Suelos superficiales susceptibles a procesos erosivos: hídricos, eólicos y carga animal. Fuente: Elaborado con base en DMC 2006, Medicus Mundi 7.1.2 Aspectos Socio Culturales

Las potencialidades y limitaciones de los aspectos socio culturales son las siguientes:

CUADRO 66: Matriz de Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Socio – Culturales VARIABLES DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES REFERENCIA Existe migración temporal y definitiva a diferentes lugares MUNICIPIO SAN ANTONIO DE ESMORUCO del país y el exterior. A nivel Municipal el 50.9 % de la población es Población La mano de obra existente no esta capacitada. femenina, siendo el 24.5 % de la población joven Población muy dispersa en la mayoría de las menor a 19 años. comunidades. En los últimos tiempos se van perdiendo constantemente Gran parte de la población es de origen Quechua los diversos valores culturales de origen tales como: Base Cultural (80%). festividades religiosas, actividades comunales,

aniversarios, otros. Agua: Todas las comunidades tienen agua segura. Agua: Algunas comunidades tienen la red de cañería instalada Existen fuentes naturales de agua (Ríos, de agua con agua segura. cristalina, que proporcionan agua para consumo) Acceso a Alcantarillado y Letrinas: Energía Eléctrica: servicios Falta de alcantarillado y letrinas en la mayoría de los San Antonio de Esmoruco cuenta con generador comunidades. eléctrico y la mayoría de los centros de salud y Energía Eléctrica: escuelas cuentan con paneles solares Todas las comunidades del municipio no cuentan con energía eléctrica. Se tiene servicio de tarjetero ENTEL en San En las comunidades del municipio el acceso vial, es Antonio de Esmoruco. Telefonía rural en todas las deficiente, por la falta de puentes, alcantarillas, cunetas comunidades. badenes y otros. Transporte y Existe transporte privado ocasional a las El mantenimiento de caminos es insuficiente. comunicación principales comunidades una vez por semana. Tienen alcance Radio Panamericana, FIDES y San Gabriel. VARIABLES DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES REFERENCIA

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Entre los estudiantes se presenta embarazos no La tasa de analfabetismo es del 30.7 %, siendo la deseados, y un incremento del alcoholismo, con énfasis tasa más elevada en el ámbito provincial. en secundaria y localizado en las capitales de cantón El número de matriculados en el 2006 alcanza a Falta equipamiento en las unidades educativas e 456 estudiantes incrementado la cobertura de Educación infraestructura en algunas comunidades estudiantes en los últimos años La falta de ítem es constante El promedio de años de estudio es de 5.92 años Falta de infraestructura y equipamiento (regular, concluyen primaria) Falta de recursos económicos

No existe orientación vocacional Se amplió el SUMI en el municipio. Existe la presencia de enfermedades como: Desnutrición, Asistencia del SUMI con un 70% de menores a 5 Infecciones Respiratorias Agudas, Enfermedades años y madres el 37%. Diarreicas Agudas y Anemias. Guadalupe con equipamiento básico de salud. Cobertura del SUMI reducida por las distancias En algunas comunidades existen Centros de En las comunidades no existe un seguimiento al sistema salud, y de primeros auxilios, Postas Sanitarias, Salud de salud de forma continua, existe carencia de que tienen un personal de salud encargado de medicamentos y equipamiento. realizar visitas periódicas a las comunidades Multiuso en el uso de instrumental por el personal. circundantes, quien es apoyado por los Falta de Educación y concientización a las familias. Responsables Populares de Salud (RPS’s) Llegan medicamentos que no conocen. capacitados por la ONG (Médicos del Mundo). En algunas comunidades falta de habitantes.

Esmoruco respeta la interculturalidad Club de madres esta con la capacitación en Los representantes en salud no tienen coordinación con Medicina preparación de pomadas la medicina tradicional tradicional Mayor confianza a la medicina tradicional El costo de curación es mas alto que la medicina general Usan medicamentos artificiales Hay celos profesionales Experiencias positivas Fuente: Elaborado con base en DMC 2006, Medicus Mundi 7.1.3 Aspectos económico – productivos

Los aspectos económicos productivos se analizan a continuación por rubros, sus características son las siguientes:

CUADRO 67: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Económico – Productivos del Municipio de San Antonio de Esmoruco VARIABLES DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES REFERENCIA Falta de asistencia técnica en producción, comercialización, Los cultivos potenciales son: papa, haba, maíz, trigo y organizaciones productivas, manejo integrado de plagas y cebada. enfermedades. La mayor parte de la producción utiliza abonos orgánicos Reducción en los rendimientos por las sequías en ciertos años, lo (camélido, ovino, y caprino). que alcanza apenas para el autoconsumo de las familias. Elevado costo de transporte de productos. Los cultivos potenciales son: maíz, trigo, cebada. Inclemencias climáticas como granizo, heladas y lluvias torrenciales que afectan la producción. Producción agrícola Posibilidades para construir sistemas de riego Baja productividad de cultivos por sequías constantes. adecuadas a la zona. Falta de asistencia técnica en varias comunidades en la parte agrícola. QUINUA: Terrenos aptos para la Quinua, Saberes locales para Falta de canales de riego y herramientas. curar enfermedades en plantas cultivadas, El clima es Falta de semillas mejoradas de quinua adecuado Falta de manejo técnico de los cultivos Existe abono orgánico para la producción natural. VARIABLES DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES

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REFERENCIA El agua para riego es insuficiente Las parcelas son reducidas HABA: Pocas familias siembran Terrenos fértiles para el cultivo del haba La producción de haba es baja Clima adecuado Los productores no están organizados(producción individual) Existe demanda de haba principalmente en la Argentina No hay capacitación ni asistencia técnica El uso de abono orgánico es generalizado El cultivo es tradicional (manual) No se utiliza agroquímicos. El trabajo es individual (no hay ayni) Existen canales rústicos para riego (por turnos) El transporte es a lomo Los cultivos se encuentran en potreros Pago de fletes elevados para llevar el producto a Tupiza Las heladas merman los rendimientos Potencial en ganadería: ovinos, camélidos, caprinos y Existencia de enfermedades virales y bacterianas que provocaron equinos para carga. la muerte de una considerable cantidad de cabezas en los años El producto de mayor importancia económica es la 2000-01 y en la actualidad son una fuerte amenaza en el sector pecuaria como las llamas, ovejas, cabras. pecuario. Existen terrenos aptos para la producción con pastos Falta asistencia técnica en cuidado, manejo y mejoramiento nativos. genético de ganado bovino, ovino. Existen baños antiparasitarios y campañas de

vacunación. Falta de acceso a crédito Se esta implementando la asistencia técnica en la

producción. No estamos organizados No hay mejoramiento de ganado CABRAS: Existen animales perjudiciales (zorro, puma y cóndor) La mayoría de las familias tiene cabras Presencia de enfermedades y parásitos Áreas de pastoreo comunal Los insumos para baños parasitarios es caro Producción pecuaria Hay mercado para carne y cuero No hay asistencia ni capacitación Contamos con baños antiparasitarios No se cuenta con infraestructura adecuada Hay corrales rústicos Insuficientes baños antiparasitarios Tiene dos crías por año El forraje natural es insuficiente El ganado se utiliza en el trueque No elaboran queso para la venta El ASCCA apoya con un técnico La producción de leche es baja Requiere mayor tiempo de cuidado Sus productos no son muy conocidos Falta de buena selección para empadre LLAMAS: Existe deficiencias en la alimentación Existe buena producción de fibra Falta da dedicación en la cría del ganado La existencia de llamas Karas es buena, existe potencial Los animales salvajes se comen el ganado (condor, puma, etc.) para carne Existen años desfavorables donde el forraje merma Campos de pastoreo extensos Las enfermedades del ganado afectan la calidad y manutención de Clima adecuado los mismos Existen plantas medicinales para su curación Falta consolidar la organización Baja productividad La explotación esta basada en el uso de material y equipo Existen reservas minerales de oro, cobre. inadecuado No metálicos como: Kollpa, yeso y cal. No existe seguridad social ni atención medica en el caso de Producción minera Así mismo se tiene algunos ríos, donde es posible accidentes de trabajo explotar arena y piedra de buena calidad para la El costo energético en el caso de las cooperativas es muy elevado, construcción lo que encarece la producción minera Solo se comercializa materia prima (solo mineral), no existe valor agregado El flujo turístico aumenta cada vez mas, promocionando Falta de promoción económica al sector turístico local. paulatinamente los paisajes naturales como ciudad No se tiene reconocida ni promocionada muchas rutas turísticas. Turismo Roma y otros, en San Antonio de Esmoruco. Sitios arqueológicos bastante deteriorados y saqueados en la Existe interés en formar albergues comunales y mayoría de ellos. capacitarse en la atención de los visitantes (turistas) Falta de apoyo al turismo; caminos, crédito, inversión, etc.

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Falta de infraestructura hotelera e inaccesibilidad por falta de caminos. Fuente: Elaborado con base en DMC 2006, Medicus Mundi, Diálogo Nacional Bolivia Productiva, 2004 7.1.4 Aspectos Organizativo – Institucionales

Cada una de las organizaciones existentes en el municipio muestra las siguientes potencialidades y limitaciones:

CUADRO 68: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos organizativo – institucionales VARIABLES DE POTENCIALIDADES LIMITACIONES REFERENCIA Las autoridades originarias tienen capacidad de organización en actividades Las autoridades no cuentan con capacitación para Formas de de las comunidades. desarrollar su gestión con mas efectividad. organización Las organizaciones sindicales y juntas Falta de participación y conocimiento de sus roles en seccional, comunal vecinales están reconocidas por la autoridades y bases. e intercomunal población y las siete OTB’s cuentan con Falta de coordinación entre: organizaciones comunales personería jurídica. y gobierno municipal.

Presencia de instituciones públicas: Policía

Nacional Presencia de Un número reducido de instituciones públicas y AZCCAs de Esmoruco ARCCA, ARMAVI-SI, instituciones privadas en el municipio. CLUB DE MADRES, JUNTA ESCOLAR, públicas y privadas Falta de cobertura y apoyo a nivel seccional. CLUB DEPORTIVO, COMITÉ DE

VIGILANCIA Se cuenta con Infraestructura regular en la Limitada coordinación Comunidades – Gobierno HAM. Gobierno municipal Municipal. Incremento de los recursos municipales por En términos de comunicación caminera es deficiente. concepto del IDH. Fuente: Elaborado con base en DMC 2006, Medicus Mundi, Diálogo Nacional Bolivia Productiva, 2004 7.2 DINÁMICA EXTERNA

7.2.1 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente departamental

El Plan de Desarrollo Departamental refleja la planificación atingente a nivel departamental, que nos presenta las siguientes potencialidades y limitaciones:

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CUADRO 69: Potencialidades y Limitaciones de la planificación departamental

EJES TEMÁTICOS POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Los recursos departamentales se han Elevada politización de la Prefectura

incrementado notablemente con el IDH Burocracia creciente Inversión Existe una mayor acercamiento entre la Elevada centralización de la Prefectura prefectural Prefectura y los Gobiernos Municipales. Falta de una visión integral de desarrollo

Fuente: Elaborado con base en DMC 2006, Medicus Mundi 7.2.2 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente nacional

En el plano nacional, la revolución de Abril de 1952, significó un cambio de rumbo en la Visión como país, por lo que históricamente Bolivia pasó de ser un país oligárquico, a tener una visión democrática y moderna4.

CUADRO 70: Potencialidades y Limitaciones de la planificación nacional

EJES TEMÁTICOS POTENCIALIDADES) LIMITACIONES

A partir del 2000 se prioriza la inversión en los sectores pobres No existe una adecuada priorización Existe mayor apoyo internacional para la lucha contra la de la demanda en los municipios EBRP pobreza La ejecución de recursos del HIPIC La ejecución del HIPIC ha permitido crear un mayor ha creado competencia por recursos numero de ítems tanto para maestros como para en las comunidades personal medico

El proceso de descentralización municipal se ha consolidado Hechos de corrupción crecientes en Los recursos de inversión municipal se han los Gobiernos municipales Municipalismo incrementado Baja capacidad administrativa y La población tiene una mayor confianza en los técnica de los Gobiernos Municipales Gobiernos municipales

Fuente: Elaborado con base en DMC 2006, Medicus Mundi Sin embargo, Bolivia transita hacia la modernidad en un periodo bastante crítico entre 1950-1982, donde comienza la crisis de la deuda externa en Latinoamérica y donde Bolivia pasa por su peor crisis económica de su historia con la mayor inflación del hemisferio en el período 1982-1985. Las estrategias económicas diseñadas por la CEPAL en la década del 50, empiezan a fallar y Latinoamérica al igual que Bolivia asume ajustes de tipo estructural que conducen al país a la década del 90 donde se efectúan las reformas descentralizadoras.

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7.2.3 Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional.

Las diferentes ONG’S y Fondos brindan cobertura en los aspectos de apoyo a la producción, infraestructura básica, manejo de cuencas, salud, educación, apoyo a las microempresas y apoyo a género.

CUADRO 71: Potencialidades y Limitaciones de la oferta institucional

EJES OPORTUNIDADES (POTENCIALIDADES) AMENAZAS LIMITACIONES TEMÁTICOS

Oferta institucional

El tramite para gestionar proyectos es muy Existe financiamiento gubernamental para proyectos demoroso y burocrático productivos y de saneamiento básico En muchos de los casos piden F.P.S Los recursos brindados por el FPS son a fondo perdido modificaciones al estudio presentado, La contraparte municipal es reducida y accesible (del cuando ya la empresa contratada termino su orden del 20%) contrato

Existen requisitos exigentes para acceder al Financia créditos a los municipios de acuerdo a la crédito capacidad de pago que tenga esta instancia En los municipios pequeños realizar el pago FNDR Los créditos son a largo plazo y con tasas de interés de la deuda muchas veces se ve dificultada reducidas por la diversidad de necesidades de sus

comunidades

El presupuesto departamental se a incrementado Elevada ingerencia política en los órganos notablemente de decisión departamental Prefectura Existe un cambio en la estructura gubernamental que Baja capacidad de ejecución del mejorara la capacidad de apoyo de las prefectura presupuesto departamental (Autonomías departamentales)

Fuente: Elaborado con base en información del Viceministerio de Inversión Publica, FPS, FNDR.

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8 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA

8.1 Aspectos físico – naturales

La problemática de los aspectos físico – naturales, son las característica físico – naturales y ambientales diversas y accidentadas que no permiten un aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales, realizando una evaluación de esta problemática es posible construir el siguiente árbol de problemas de este aspecto. 8.2 Aspectos socio – culturales

La problemática mayor a nivel municipal en el aspecto socio – cultural es que la población del municipio no ha logrado satisfacer sus necesidades básicas en cuanto a cobertura de servicios (salud, educación, servicios básicos, transporte y comunicaciones), atención y calidad. 8.3 Aspectos económico – productivos

La problemática principal de la región es la producción municipal poco diversificada, insuficiente y con precios muy bajos que no permiten mejorar las condiciones de vida de la población. Se presenta una: Utilidad Económica Familiar Reducida, que sintetiza en cierto modo los bajos ingresos que percibe el productor, ocasionada principalmente por la falta de capacitación, diversificación y transformación de los productos y falta de organizaciones económicas, y un mercado consolidado. 8.4 Aspectos organizativo – institucionales

La problemática de este aspecto es el Reducido Nivel de coordinación y coordinación interinstitucional insuficiente, entre las instituciones públicas y privadas y estas con el gobierno municipal. La no existencia de relacionamiento entre el gobierno municipal y las organizaciones económicas.

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GRAFICO 23: Análisis de la problemática (Aspecto físico – natural)

Características físico – Naturales y Ambientales diversas y accidentadas, Aprovechamiento y Manejo no sostenible de los Recursos Naturales

Característic Recursos Recursos Flora y Recursos as Suelos Minerales Hídricos Fauna Forestales fisiográficas

Dificulta la Contaminaci Agotamiento y Recursos Causante Agotamiento vinculación Desconocimien ón perdida gradual Progresiva to de las hídricos de de los y acceso Progresiva de de flora, fauna degradación Reservas aprovechables desastres Recursos vial de los lechos y especies de suelos Mineras reducidos naturales Forestales de agua nativas

Comunidad Tecnología Empleo de es Inundación, Intervención Intervención Erosión por insuficiente Explotació Ríos y Dispersas y y sin quebradas desbordamie del hábitat del hábitat manejo n Minera nto Distantes acceso a como natural para natural para inadecuado de derrumbes, habilitar habilitar cultivos de la crédito depósito de Capital mazamorras cultivos cultivos (rotación) Contaminaci Utilización Basura ón ambiental de Cambios Topografía Productos Climáticos creciente Falta de Accidenta Químicos y Educación da y Nocivos alteración rocosa Ambiental del Ecosistem Falta de a Control

Fuente: Elaborado con base en DMC 2006, Medicus Mundi

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GRAFICO 24: Análisis de la problemática (Aspecto socio - cultural)

Insatisfacción de las Necesidades Básicas en cuanto a Cobertura Atención y Calidad de los servicios de Salud, Educación, Servicios Básicos, infraestructura y comunicación.

Infraestructura Urbana, Educación Salud Servicios Básicos Caminos y Comunicación

Baja Calidad Bajo Nivel de Baja Cobertura de los Falta de Mal Estado de Educativa Esperanza de Vida Servicios Básicos Falta de Acceso Vial Caminos Infraestructura a nivel comunal y Inadecuada Elevado Costo Elevada tasa Falta de Baja cobertura de Elevada Acceso a Peligro de seccional Aplicación de la de apertura y de Infraestructura y incidencia de Racionamiento Inexistencia de servicios de desastres Reforma Salud mantenimiento analfabetismo Equipamiento enfermedades de Agua en Servicios paneles naturales por el Educativa comunidades Básicos de caminos solares paso de ríos Falta de insuficiente caudalosos sin espacios de Falta de Falta de Falta de Baja ejecución Baja Falta de Población y defensivos y esparcimiento, Bajo Rendimiento ítems en Laboratorios, suelos Infraestructura del SUMI y del Cobertura difusión en Falta de Elevado costo comunidades áreas de Estudiantil unidades letrinas, Seguro de de deleznables Equipamiento prevención Mantenimiento Alto Costo de de instalación Dispersa recreación, educativas talleres, y Personal Vejez Campañas aulas, de del Sistema Instalación de polifuncionale viviendas enfermedades los Servicios s, etc. Topografía para No Satisface profesores Falta de Capacidad accidentada Bajo Nivel Falta de Campañas a a toda la Violencia promoción de Baja cobertura Insuficiente Pedagógico Vinculación Comunidades Población Intrafamiliar los servicios de Servicios del Sistema Falta de Docente Baja caminera Básicos Apoyo en Inversión en de Agua Campaña de Potable Inversión el Sector Desconfian Educativo Vacunación Problemas Falta de za de la Bajos Socioeconómicos Orientación población Ingresos , Bajo Ingresos Distancia Población Económicos Vocacional elevada de Campaña económicos Dispersa Unidades Dental para atención Educativas Dificultad de a acceso a la Bajos Recursos Falta de Interés comunidade centros de Campaña de Económicos para de los s Estudiantes salud Salud acceder al servicio

Creciente Población en Edad Escolar con Problemas de Embarazos Prematuros y no Deseados

Considerable Falta de Población Estudiantil Comunicación afectada por el Padre – Hijo - Alcoholismo y Docente Drogadicción

Fuente: Elaborado con base en DMC 2006, Medicus Mundi

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GRAFICO 25: Análisis de la problemática (Aspecto económico - productivo)

Utilidad Económica familiar baja; No existe una producción diversificada, con bajo valor agregado, insuficiente y con precios muy bajos, falta de mercado, que no permite mejorar las condiciones de vida de la población

Producción Producción Producción agrícola Producción Pecuaria Comercio Turismo Minera Artesanal

Falta de Baja Falta de Presencia de Sistemas de Los precios de los No existen Difusión y Productividad Asistencia parásitos producción productos son organizaciones Marteting de Técnica externos, rudimentario muy bajos productivas los recursos plagas y s que consolidadas turísticos Bajo Falta de enfermedade encarecen el municipales Costo Rendimiento Organizaciones s entre los costo de Falta de Agrícola Productivas animales producción Marketing para la Alto Costo Uso promoción de la Mano de obra poco Infraestructura Degeneración Baja capacitada y de excesivo Campañas producción local Hotelera genética del Productivid reducida Producción de suelos de insuficiente ganado ad Vacunació Alto Costo Plagas y n reducidas Venta en la feria a de Enfermedad Agotamiento de rescatistas y no al Mercado local Transporte es Recursos consumidor para los productos Falta de (Falta de transporte Mala Calidad Falta de minerales insuficientes y con Caminos) continuo de Semillas Infraestructur precios muy bajos, a Productiva: mercado externo Bajo nivel no existen Contaminación Falta de Acceso exigente y difícil de Aunque tecnológico Factores establos, de los recursos Vial y acceder existe Climáticos boticas, etc. hídricos Comunicación Potencial, Adversos Falta de Apoyo al Turismo Falta de Organizaciones Productivas

Falta de Asistencia Técnica en producción y generación de valor agregado

Fuente: Elaborado con base en DMC 2006, Medicus Mundi

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GRAFICO 26: Análisis de la problemática (Aspecto organizativo - institucionales)

Capacidad institucional insuficiente y coordinación interinstitucional dificultosa

Capacidad Instituciones en el Gobernabilidad Control Social Institucional Municipio

Discrepancias entre Las comunidades Capacidad Limitada, no existe comunidades y ejercen el control administrativa débil mucha presencia cantones que social de forma institucional dificulta la limitada, no existe concertación y mucho conocimiento entendimiento Equipamiento del del tema GM insuficiente Oferta de La rotación de instituciones para autoridades la región limitada comunales no Capacidad de la permite generar una infraestructura mayor capacidad de municipal Falta Instituciones gestión en el insuficiente, al igual de Financiamiento municipio que el equipamiento que apoyen al sector productivo agropecuario

Fuente: Elaborado con base en DMC 2006, Medicus Mundi

Medicus Mundi 81 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

9 , VISIÓN VOCACIONES Y OBJETIVOS

9.1 VISIÓN MUNICIPAL

La visión estratégica concertada entre los habitantes y organizaciones vivas del municipio San Antonio de Esmoruco para los siguientes diez años es la siguiente:

El municipio de Esmoruco es el mayor productor ecológico de camélidos, caprinos, quinua y haba; con producción de derivados exportables gracias a la certificación y a la declaración de zona libre de fiebre aftosa, trabajo organizado y coordinado entre productores, gobierno municipal y cooperantes que han generado una mejora tecnológica gracias a la capacitación y a la asistencia técnica con revalorización de los saberes locales

La visión del Municipio contempla factores en cada una de las áreas del bienestar de sus habitantes, entendidas del siguiente modo: Se toman en cuenta el termino mayor productor ecológico de camélidos, caprinos, quinua y haba con el fin de indicar que en el futuro la producción ecológica del municipio se ha consolidado y que se ha incrementado la transformación de la producción agrícola en productos de mayor valor agregado (tejidos, artesanías en cuero, productos transformados de quinua y haba, etc.); producto del fortalecimiento de las ventajas comparativas, el desarrollo de ventajas competitivas y cooperativas que ha permitido una mayor participación en el mercado. En la actualidad la falta de ítems, personal docente de especialidad en ciclos superiores y el poco apoyo de la mayoría de los padres para continuar los estudios en nivel secundario, se convierten en limitantes en el área educativa para atenuar tales factores es necesario fortalecer el las unidades educativas para dar condiciones de trabajo a estudiantes y plantel docente. Por otro lado se pretende ampliar los servicios básicos (agua, luz y letrinas) a todas las comunidades, mejorar la cobertura de salud es decir que más gente sea atendida por las postas y el hospital de San Antonio de Esmoruco; y consolidar el sistema vial del Municipio integrando a todas sus comunidades con el mercado de Tupiza y Villazón. Así mismo el Gobierno Municipal será promotor del Desarrollo Económico Municipal, siendo un actor activo en el fortalecimiento de las organizaciones productivas de las comunidades fortaleciendo y promoviendo las actividades económicas rentables con el fin de que las familias mejoren sus ingresos económicos y que les permita generar excedentes económicos. Finalmente el Gobierno Municipal ha consolidado una gestión transparente en el manejo de las cuentas municipales, y participativo en la toma de decisiones

Medicus Mundi 82 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco respecto al desarrollo municipal coordinando de forma permanente con las bases (OTB’s, Organizaciones productivas). 9.2 VOCACIONES

La definición de las vocaciones se ha determinado en función de los resultados del diagnostico, evaluación de las propuestas de potenciales de negocio identificadas en los talleres comunales y de la evaluación de las oportunidades de mercado. Se presenta en el cuadro siguiente las vocaciones o en este caso oportunidades de negocio que se pueden desarrollar en el Municipio; sin embargo si bien es un conjunto de varios productos este no es generalizable, sino esta localizado en función de la situación geográfica de la comunidad y de las características de sus suelos y clima de la región, los resultados son las siguientes:

CUADRO 72: Vocaciones del Municipio

Prioridad PRODUCTO Características

San Antonio de Esmoruco

San Antonio de Esmoruco, Río Chilenas, Río PRIMERA Llama Mojón, Guadalupe, Tholar, Río Seco y Quillacas

Río Seco, Río Mojón, Quillacas, San Antonio de SEGUNDA Cabra Esmoruco, Guadalupe, Tholar y Río Chilenas.

San Antonio de Esmoruco, Río Seco, TERCERA Haba Guadalupe, Tholar, Río Mojón

CUARTA Quinua San Antonio de Esmoruco, Tholar

Río mojón, San Antonio de Esmoruco, Río QUINTO Maíz Seco, Quillacas

Rió Seco, Quillacas, Río Mojón, San Antonio de SEXTA Trigo Esmoruco

Fuente: Elaboración propia con base en DMC

Medicus Mundi 83 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

9.3 Objetivos

9.3.1 Objetivo General

El objetivo general del municipio San Antonio de Esmoruco para el quinquenio 2007 – 2011 es: Por mejorar las condiciones de vida de la población, el Gobierno Municipal OTB’s, organizaciones locales aunaran esfuerzos para dar un fuerte impulso al sector productivo, construyendo cadenas de valor en torno a las cadenas productivas identificadas (llama, cabras, quinua, haba, etc.). Por otro lado la satisfacción de las necesidades básicas de las familias se entiende que se alcanza una mejor seguridad alimentaría, salud, educación y servicios básicos en todas las comunidades. Por gestión integral se entiende al manejo sistémico considerando los diferentes ámbitos (familiar, comunal, municipal). Por gestión concertada se entiende la participación activa de los actores involucrados en el desarrollo Municipal; es decir en coordinación con todas las organizaciones vivas del municipio: OTB’s, organizaciones productivas, etc. Por gestión equitativa se entiende el igual acceso de hombres, mujeres, ancianos, jóvenes y niños en el desarrollo municipal. 9.3.2 Objetivos específicos

Conservación del medio ambiente (producción ecológica) “Promover la gestión eficiente de los recursos naturales (agua, suelo, praderas nativas y manejo integrado de cuencas), y fomentar la producción ecológica” Socio Cultural “Mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio, mejorando la infraestructura de educación, ampliando la cobertura de salud y el acceso a los servicios básicos de las familias”. Desarrollo Económico Municipal “Se concertara entre el Gobierno Municipal – OTB’s, organizaciones productivas, un esfuerzo común para el fortalecimiento de las cadenas productivas en procura de mejorar los ingresos de las familias”. Organizativo Institucional “Fortalecer la capacidad de administración, organización, gestión y control social de las agrupaciones presentes y consolidar las Organizaciones Productivas, dando igual oportunidad de participación a hombres y mujeres”

Medicus Mundi 84 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

10 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

10.1 Introducción

La Estrategia de Desarrollo Económico Municipal del Municipio se ha trazado considerando las estrategias diseñadas en los talleres comunales y las directrices enmarcadas en el Plan de Desarrollo Económico Local (PEDEL) de la mancomunidad de municipios Gran Tierra de Los Lípez, documento que en la actualidad es el instrumento que esta siendo utilizado para la gestión de proyectos de desarrollo El documento plantea la visión de la mancomunidad en el ámbito del desarrollo económico local y visiones planteadas para cada una de las vocaciones de la mancomuidad (Quinua, Camélidos, Turismo y Minería), siendo sus características las siguientes

Ilustración 1: Estrategias de Desarrollo del PEDEL

Visión de la Mancomunidad de municipios “Gran Tierra de Los Lipez” “La mancomunidad de municipio de la Gran Tierra de los Lipez se posiciona como una plataforma de servicios y negocios internacionales sustentado en un desarrollo sostenido e integral basado en el desarrollo humano, la agroindustria de exportación, el aprovechamiento eficiente de los recursos renovables y no renovables, con una amplia integración física nacional e internacional

Visión del sector Minería Visión del sector Quinua Visión del sector Turismo sostenible Visión del sector Camélidos En el año 2.014 los Lipez esta El turismo sustentable del “imperio de En un horizonte de 10 a 15 años el El sector ganadero camélido de Los posicionado como líder y principal Los Lipez” es el motor de su desarrollo sector minero de los Lipez es uno de los Lipez esta organizado, liderando los abastecedor internacional de quinua económico estableciendo en la región y pilares del desarrollo socioeconómico procesos productivos y de real orgánica certificada y sus el Departamento de Potosi una de la mancomunidad, el departamento y transformación, articulando de manera derivados, con una producción dinámica permanente que integre el el país generador de empleos donde los competitiva a los mercados nacional e sostenible de calidad y valor agregado resto de los sectores a la economía, medianos y grandes proyectos mineros internacional y ambientalmente con marca registrada “Lipez” del cual se generando oportunidades de empleo y se habrán transformado en unidades sostenible en un marco de equidad y benefician todos los productores desarrollo económico y social para su integradas de negocios sostenibles, democracia fuertemente organizados habitantes en medio de un clima de mediante la incorporación del capital oportunidades empresariales con un privado, nacional y extranjero, para marco de libre competencia. Los Lipez viabilizar grandes proyectos mineros es la puerta de la entrada del turismo a (metálicos y no metálicos) que dinamiza nivel nacional con identidad territorial y el crecimiento integrado de la regiones cultural; y el mundo conoce los potenciales de los Lipez con explotación atractivos turísticos y culturales de Los de materia prima de minerales metálicos Lipez y no metálicos con valor agregado, preservando el medio ambiente

Fuente: Elaboración con base en PEDEL (PDCR – Potosí 2004) Para la ejecución del PEDEL se plantea una serie de estrategias y políticas, algunos de los cuales fueron utilizados como insumo en los talleres comunales; con base en estas directrices y los talleres efectuados en el Municipio se han planteado los lineamientos del desarrollo económico en el Municipio. El actual Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco considera en líneas generales, que para salir de la realidad actual requiere del esfuerzo mancomunado entre los diferentes actores; Gobierno Municipal, familias productoras, productores organizados (organizaciones productivas) y principalmente el apoyo de las instituciones no gubernamentales asentadas

Medicus Mundi 85 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco en el Municipio, como único mecanismo para encarar a corto y mediano plazo una producción con economías de escala capaz de competir en el mercado nacional. Donde la producción local tenga un alto valor agregado (dejar de producir solo materia prima) y que permita romper la frontera nacional para buscar nuevos rumbos para la exportación. Con el fin de poder alcanzar la visión que se ha trazado el Municipio de San Antonio de Esmoruco es necesario definir cuales son los caminos (es decir las políticas) que van a permitir alcanzar la visión fijada, sobre la base del cual se identificaran los proyectos y actividades que se ejecutaran en los próximos cinco años. La visión contempla cuatro componentes fundamentales: Desarrollo económico Municipal, Desarrollo Humano, Desarrollo Institucional y Conservación del Medio Ambiente y Recursos Naturales, con bases en estos pilares, la estructura en términos de la estrategia de desarrollo municipal es la siguiente:

GRAFICO 27: Estrategias de Desarrollo Municipal VISION DEL MUNICIPIO El municipio de Esmoruco es el mayor productor ecológico de camélidos, caprinos, quinua y haba, con producción de derivados exportables gracias a la declaración de zona libre de fiebre aftosa, trabajo organizado y coordinado entre productores, gobierno municipal y cooperantes que han generado una mejora tecnológica gracias a la capacitación y a la asistencia técnica con revalorización de los saberes locales

CONCEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL (CDM)

Estrategia de Estrategia de Estrategia de Estrategia de Desarrollo Conservación del Desarrollo Desarrollo Económico Medio Ambiente y Humano Institucional Municipal RRNN

Promoción Salud Fortalecimiento Prevención de económica municipal desastres naturales

Proyectos Educación productivos Infraestructura y Saneamiento equipamiento Recuperacion de Electrificacion y apertura de Básico praderas nativas caminos Fuente: Elaboración propia con base en talleres de validación de la demanda y formulación de las estrategias El Gobierno Municipal con la finalidad de ser un actor fundamental en la promoción del Desarrollo Económico Comunal, en coordinación con las organizaciones productivas y OTB’s organizara el CONCEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO SAN ANTONIO DE ESMORUCO; constituido como instancia pensante responsable de concertar acciones de promoción económica en el Municipio que tendrá como brazo operativo a la Dirección Mancomunada de Promoción Económica (DIMPE).

Medicus Mundi 86 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

El CONCEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL será la instancia pensante, responsable de concertar acciones de promoción económica, humana, ambiental e institucional en el Municipio; esta instancia estará conformado por: Alcalde Municipal Concejo Municipal en pleno Comité de Vigilancia Sub prefecto Un representante sectorial por organizacion productiva (seccional) Director distrital de educación Director de la red municipal de salud Y en calidad de veedores las ONG´s, cooperación internacional con asiento en el Municipio. Esta instancia se organizara a su interior en cuatro comisiones, las mismas que serán las identificadas en el Plan de Desarrollo Municipal: Comision de promoción economica Comision de Desarrollo humano Comisión de Desarrollo institucional Comisión de Preservación del medio ambiente Las comisiones seran conformadas por los representantes de cada una de las instancias, es decir seran instancias mixtas, aspecto que facilitara la toma de desiciones, coordinación, etc. El CDM será la instancia formal del Gobierno Municipal responsable de promover el desarrollo económico municipal, desarrollo humano, institucional y ambiental; sus facultades serán: Promover acciones para fortalecer o apoyar en la creación de organizaciones /asociaciones productivas comunales y seccionales Gestionar financiamiento para el fortalecimiento de las cadenas productivas (turismo, minería, camelidos y quinua) Definir acciones para la promoción productiva y comercial de los potenciales del municipio Realizar el seguimiento al trabajo de las asociaciones productivas Promover la calidad educativa y de salud en el municipio Gestionar acciones que permitan mantener y mejorar las condiciones del medio ambiente Crear un escenario propicio para la promocion economica del municipio Generar espacios de concertación en temas municipales

Medicus Mundi 87 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

10.2 Estrategias de Desarrollo Económico Municipal

En la actualidad el eje del Desarrollo Económico Municipal a nivel San Antonio de Esmoruco, no esta consolidado por diferentes factores; falta de establecimiento de organizaciones productivas, reducida coordinación entre familias productoras y organizaciones de ayuda y otros. En este sentido es necesario generar las condiciones en el ámbito productivo, insertando de manera organizada a todas las comunidades de la sección en torno a organizaciones productivas que permitan aprovechar las economías de escala, garantizar la calidad de producción ecológica y lograr mejores precios para los productos de la región y a partir de esto poder mejorar las condiciones de vida de las comunidades locales. El Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco esta concebido en ese marco, se entiende que solo la unión del Gobierno Municipal –OTB’s– Organizaciones productivas permitirán construir el desarrollo económico Municipal; que en los primeros cinco años se materializara con las siguientes estrategias:

GRAFICO 28: Estrategias de Desarrollo Económico Municipal

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Estrategia de Desarrollo Económico Municipal

El gobierno municipal Esmoruco promueve decididamente el desarrollo económico municipal en coordinación con todas las comunidades en la cría de ganado camélido, caprino y el cultivo de quinua y haba

CONCEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL ESMORUCO (Comisión de Desarrollo Economico)

Dirección Mancomunada de Promoción Económica (DIMPE)

Trabajo mancomunado y Promoción fortalecimiento de las Infraestructura Económica organizaciones Productiva productivas Municipal

Consolidar la coordinación y Potenciamiento Promoción gestión conjunta del de la producción Fortalecimien Búsqueda de de la de derivados Mejora en la desarrollo entre to de la cría Promoción mercados producción con valor producción Mancomunidad, GM, de ganado del cultivo de municipal agregado de los de quinua la haba organizaciones camélidos caprino productivas e Instituciones de cooperación Promoción de Conformar Consolidar el apoyo al Mejorar la Mejorar la la producción Mejoramiento de organizaciones forrajes y infraestructura infraestructura local mediante sector productivo en el productivas recuperación de productiva (riego, productiva (riego, Nacional ferias, internet, Mejoramiento nivel mancomunado praderas nativas comunales y habilitación de habilitación de publicidad, etc de caminos seccional terrenos, etc.) terrenos, etc.) Concientización Mejorar la Introducción de Introducción de de los infraestructura Capacitación y semilla mejorada semilla mejorada Apoyo a la productores en la productiva Exportación participación Asistencia Camélidos cría organizada Incentivar la en ferias de Técnica del ganado Incentivar la Implementar producción intercambio producción (camélidos, Consolidar las programas de ecológica de Caprinos Buscar ecológica de haba fronterizo, etc. introducción de quinua cabras, quinua organizaciones mecanismos para forrajes y mejora reducir el ataque y haba) de productores genetica Capacitación y AT Reuniones de Haba de animales en el nivel en cultivos intercambio de peligrosos comunal y organicos experiencias y AT seccional Quinua Construir el brazo económico autogestionario de los productores Fuente: Elaboración propia con base en talleres cantonales de validación de la demanda y formulación de las estrategias 10.2.1 Primera estrategia: Institucionalización del Desarrollo Económico Comunal

Conformación del Concejo de Desarrollo Municipal El Gobierno Municipal San Antonio de Esmoruco con la finalidad de ser un actor fundamental en la promoción del Desarrollo Económico Comunal, en coordinación con las organizaciones productivas y OTB’s organizara el CONCEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO; constituido como instancia pensante responsable de concertar acciones de promoción económica en el Municipio que tendrá como brazo operativo a la Dirección Mancomunada de Promoción Económica (DIMPE). El “Concejo Municipal de Desarrollo” estará conformado por el Alcalde Municipal, un representante del Concejo Municipal, un representante del Comité de Vigilancia, Director del DIMPE, un representante de las OTB’s y un representante sectorial por organizaciones productivas (seccional); pudiendo

Medicus Mundi 89 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco apoyar en calidad de veedores las ONG´s y cooperación internacional con asiento en el Municipio. El CDM (la comisión de desarrollo economico) será la instancia formal del Gobierno Municipal San Antonio de Esmoruco responsable de promover el desarrollo económico municipal en mancomunidad con los municipios de Mojinete y San Pablo de Lípez, sus responsabilidades serán:

Promover acciones para fortalecer la creación de organizaciones productivas comunales Gestionar financiamiento para el fortalecimiento de las cadenas productivas Crear condiciones para consolidar la construcción de las cadenas de valor municipales Coordinar y controlar el trabajo del DIMPE

Conformación de la Dirección Municipal de Promoción Económica (DIMPE) El municipio San Antonio de Esmoruco, tiene como falencia la falta de recursos por lo que se plantea que el Gobierno Municipal con la finalidad de ser un actor fundamental en la promoción del Desarrollo Económico Municipal, conforme de manera mancomunada la DIMPE (Dirección Mancomunada de Promoción Económica) que será una instancia técnica de apoyo a las organizaciones productivas y responsable de crear condiciones de competitividad y cooperación en el Municipio; el DIMPE estará sujeta al CONCEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO ESMORUCO siendo el brazo operativo de esta instancia

La DIMPE será una instancia de la mancomunidad pero inserta en el Gobierno Municipal, en su organigrama como una Dirección independiente a las ya existentes y conformada por personal especializado responsable de la materialización de las cadenas productivas en todos sus eslabones, las acciones específicas que realizara esta instancia son las siguientes: Su primera labor será apoyar en el proceso de establecimiento de las organizaciones productivas comunales y consolidar las ya existentes constituyéndolas mediante reglamentos que normen su funcionamiento, y generando una base de datos con las condiciones de inicio del proceso De forma transversal realizara asistencia técnica, capacitación, transferencia tecnológica y seguimiento a las organizaciones productivas Estas acciones las realizara en las áreas de: producción primaria, generación de valor agregado y comercialización; en las siguientes cadenas de valor: Cadena productiva del ganado camélido Cadena productiva del ganado caprino

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Cadena productiva del haba Turismo

En el aspecto de producción primaria se buscara la solución de problemas de manejo de semillas, sanidad animal, infraestructura, etc. de tal modo de mejorar la productividad de cada uno de estos sectores En cuanto a comercialización su apoyo se dirigirá a lograr la generación de marca de los productos, calidad y la búsqueda de mercado para la producción municipal

10.2.2 Trabajo mancomunado y fortalecimiento de las organizaciones productivas

La generación del desarrollo económico municipal se ha concebido considerando los siguientes caminos: Consolidar la coordinación y gestión conjunta del desarrollo el fortalecimiento de organizaciones productivas; o en su caso la promoción de nuevas organizaciones productivas en toda la sección municipal; que se consolidaran a partir de la organización del CONCEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL como instancia municipal de fomento a la producción cuyas decisiones se traducirán en un apoyo tecnológico sustancial a partir de la organización de la Dirección Municipal de Promoción Económica (DIMPE) entendido este como el brazo operativo del Gobierno Municipal. a) Fortalecimiento de las organizaciones productivas existentes El presente planteamiento contempla su cumplimiento a largo plazo, tomando en cuenta que las organizaciones productivas deben ser fortalecidas se sugiere lo siguiente: Fortalecer a las familias productoras y asociaciones ya existentes Promover la formación de organizaciones productivas en torno a las vocaciones y cadenas productivas identificadas en el Municipio b) Consolidar las organizaciones de productores en el nivel comunal y seccional De acuerdo a los usos y costumbres de las OTB’s, estas son la máxima instancia de organización de las comunidades, siendo su convocatoria muy importante; para encarar el desarrollo económico del municipio se plantea un matrimonio entre la comunidad – OTB’s – Gobierno Municipal; con las siguientes características: Las OTB’s debe ser el gestor del Desarrollo Económico Municipal por la trascendencia y representatividad que tiene de la comunidad hacia el Municipio.

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Es necesario consolidar las organizaciones comunales en torno a la crianza del ganado camélido (AZCCAS) descentralizadas en el nivel comunal e integradas en el nivel seccional; similar situación debe ocurrir en los sectores caprino y quinua. Las organizaciones productivas deben consolidarse tanto en el aspecto organizativo como normativo con el fin de lograr un funcionamiento apropiado La organización productiva comunal “OPC” se beneficiara con el apoyo directo del DIMPE y de la gestión de recursos para la promoción económica del Municipio 10.2.3 Construcción de infraestructura productiva

Para lograr un incremento de la productividad de los distintos sectores se apoyará y/o gestionara la construcción de infraestructura en diferentes áreas sujeta a las vocaciones del Municipio; concentrándose los esfuerzos en los siguientes aspectos:

Potenciamiento de la producción de derivados con valor agregado de los camélidos Atención a uno de los pilares fundamentales de la ganadería (el Alimento) mediante el mejoramiento de forrajes (introducción de forrajeras y repoblamiento de especies nativas) y recuperación de praderas nativas Concientización de los productores en la cría organizada del ganado; aspecto relevante por el actual manejo inadecuado, con esta propuesta se lograra avances en el sistema de crianza, reproducción y comercialización. Buscar mecanismos para reducir el ataque de animales peligrosos, en instituciones afines al rubro y acciones conjuntas planificadas. Consolidar el apoyo insitucional con apoyo municipal para facilitar la transferencia de tecnología que permita mejorar la producción de derivados como el charque, fibra y artesanía Fortalecimiento de la cría de ganado caprino Conformar organizaciones productivas comunales e integradas en el nivel seccional, para acceder como institución al mercado, de esta manera se espera obtener mejores precios y lograr una marca reconocida que oferte calidad en los productos. Mejorar la infraestructura productiva, para potenciar y efectivizar el consumo de alimentos por parte del ganado. Gestionar capacitación y asistencia técnica en la cría de ganado caprino con el fin de mejorar la calidad del ganado, transformación de productos, etc.

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Implementar programas de introducción de forrajes y mejora genética, que beneficiaría en un aumento de la producción en este rubro y además el ganado mejorado brinda más oportunidad de elevar los precios. Promoción del cultivo del haba Mejorar la infraestructura productiva, es la principal acción para dar al cultivo las condiciones de establecerse mediante la habilitación de terrenos, construcción de sistemas de riego y otros. Introducción de semilla mejorada, realizable con la compra de semilla certificada acorde a las recomendaciones de un estudio técnico respecto la zona climática y tipo de suelos. Incentivar la producción ecológica de haba, tarea que se realizara en las comunidades productoras (excepto en Río Chilenas, condiciones climáticas adversas), con difusión del cultivo y sus beneficios, dotación de semilla para parcelas demostrativas. Reuniones de intercambio de experiencias y asistencia técnica, organizando encuentro de agricultores, asistentes técnicos, instituciones y autores de trabajos de investigación (tesis y otros) realizados en este cultivo. Mejora en la producción de quinua Para ello se mejorara la infraestructura productiva, en los aspectos de riego, habilitación de terrenos, etc. Introducción de semilla mejorada, para rentabilizar la producción y aumentar los volúmenes producidos, a si mismo para que el material genético utilizado coadyuve a controlar las plagas y enfermedades de este cultivo. Incentivar la producción ecológica de quinua, actividad que contempla la introducción de semilla certificada, capacitación en las actividades ecológicas del cultivo y conocimiento de las cualidades del mercado nacional. Capacitación y asistencia técnica en cultivos orgánicos, desde la elección y preparación del terreno hasta los procesos de cosecha y comercialización. 10.2.4 Promoción económica municipal

La promoción económica de la producción municipal estará sujeta a las siguientes estrategias: Búsqueda de Mercados a nivel nacional y para exportación La ejecución de esta estrategia contempla las siguientes actividades: Conseguir la certificación de producción ecológica a través de la coordinación de las organizaciones productivas y el Gobierno Municipal Se gestionara para que el brazo económico adquiera una tienda en anticrético en la ciudad de Potosí para la comercialización directa del productor al consumidor, lo que permitiría mejorar los márgenes de comercialización y facilitaría la difusión de los productos

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El DIMPE se encargará de la búsqueda de mercados para la exportación de la producción local.

Promoción de la producción Municipal La promoción de los productos contempla lo siguiente: Se consolidara la feria inernacional de hito cajones, en el cual anualmente se organizara la “Feria internacional Esmoruco” en el cual se promoverá el conocimiento de la tecnología de producción ecológica y de los productos elaborados de toda la sección con una promoción apropiada a nivel departamental y nacional En esta feria de forma complementaria se premiara la eficiencia de los mejores productores con el fin de generar una dinámica de competencia y de una mejora de la calidad constante Se gestionara la apertura de una página en Internet que publicite y oferte venta directa de los productos locales. Turismo Para el aprovechamiento del turismo se fomentara y gestionara la ejecución del plan turístico que viene elaborando la Prefectura Gestionar recursos para la construcción de infraestructura turística Buscar alianzas estratégicas entre el sector turístico, instituciones y empresas que permitan promocionar los atractivos turísticos del municipio Construcción de caminos, mejoramiento y mantenimiento del sistema vial municipal Se considerara las siguientes acciones: Gestionar la construcción de corredores internacionales que permita transformar al municipio en la puerta de ingreso a la Argentina, para lo cual en coordinación con la Mancomunidad se gestionara la ejecución del camino: San Cristóbal - San Pablo de Lípez - Relave - Tholar - Esmoruco - Río Mojón – Hitos “13 – 14”. De la misma forma con la finalidad de integrar el sudeste potosino se gestionara la construcción del camino San Antonio de Esmoruco – Tupiza – San Pablo de Lipez, ruta que servirá además para promocionar la riqueza turística del municipio Así mismo para mejorar los caminos se gestionara financiamiento para el mejoramiento integral (ampliando el ancho de vía, incorporando ripio, construyendo cunetas, alcantarillas y puentes) para diferentes rutas municipales.

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10.3 Estrategia de Desarrollo Humano Municipal

La Estrategia de Desarrollo Humano Municipal pretende “Mejorar la calidad de vida de la población del Municipio, dando énfasis al saneamiento básico, educación y salud, dando acceso y calidad en los servicios básicos para las familias”. El Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco considera que salir de la realidad actual se dará con el apoyo incondicional al sector productivo pero como ficha fundamental para mejorar el capital humano esta el dotar de acceso a los servicios básicos y sobretodo de la transferencia tecnología y para que el capital humano este preparado para asimilar nuevos conocimientos se debe mejorar el sistema educativo y proveer mayor cobertura en el sector salud. El desarrollo humano se ha concebido lograr a partir de la ejecución de las siguientes estrategias: GRAFICO 29: Estrategia de Desarrollo Humano

Estrategia de Desarrollo Humano Municipal

Mejorar el acceso de los comunarios a los servicios básicos en las comunidades, mejorar la educación y atención de salud en procura de consolidar el capital humano del Municipio

Saneamiento Educación Salud Básico

Construcción Educación y Mejorar el Mejorar la provisión Mantenimiento Formación de Incremento de la de Infraestructura concientización de las saneamiento de agua dulce a las de Unidades capital cobertura de atención y equipamiento familias para mejorar la basico comunidades Educativas humano de salud educativo cobertura del SUMI

Promoción Mejorar la Mejorar la Equipamiento y Construcción y de la Campañas de equipamiento de infraestructura y logística de const. de calidad salud Tele centros, el equipamiento las postas Infraestructura. estudiantil comunal de la laboratorios, etc del sistema de (motos, Aulas, talleres, etc. y docente Red Municipal en los núcleos salud ambulancia) Promover la educación Gestión de de adultos Promover las visitas campañas de comunales salud (dental, Becas y oftalmólogos, liderazgo integrales de etc.) inter estudiantil atención de salud a las institucionales comunidades Desayuno y almuerzo escolar

Fuente: Elaboración propia con base en Taller Municipal 3 y DMC

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10.3.1 Saneamiento básico

Con la finalidad de mejorar la cobertura de los servicios básicos el Gobierno Municipal apoyara la construcción de sistemas de agua potable y letrinas en toda la sección municipal, para lo cual se establecen las siguientes estrategias:

10.3.1.1 Mejorar el saneamiento básico Con la finalidad de garantizar el servicio básico, se fomentara la ampliación de la cobertura de los sistemas existentes lo que permitirá incrementar el alcance a las familias Para facilitar esta tarea se gestionara ante instituciones publicas el apoyo para la construcción y mantenimiento de los sistemas existentes a las comunidades beneficiarias

10.3.1.2 Mejorar la provisión de agua dulce a las comunidades En los siguientes cinco años se pretende lograr una cobertura de servicios básicos de por lo menos el 80% de las comunidades Por otro lado para mejorar el tema de agua segura en las comunidades se gestionara el apoyo de diferentes instituciones para incrementar el numero de familias beneficiarias 10.3.2 Educación

Una de las primeras medidas para mejorar la educación será mejorar la calidad del equipamiento, en los cinco años se buscara mejorar la formación del capital humano, formando bachilleres con la capacidad de enfrentar estudios superiores, incrementando la formación profesional de los mismos y erradicar el analfabetismo; para lo cual se ejecutaran las siguientes estrategias:

10.3.2.1 Mantenimiento de unidades educativas Al principio de cada año se realizara el mantenimiento de unidades educativas en general con presupuesto municipal que permita la compra de materiales de construcción y con aporte comunal en mano de obra Las Juntas escolares se encargaran de determinar los materiales requeridos para la refacción de la unidad educativa y el Gobierno Municipal se responsabilizara de la compra y su distribución entre las unidades educativas. Las Juntas Escolares y padres de familia se encargaran de ejecutar las obras de mantenimiento con supervisión de la Dirección Técnica del Gobierno Municipal

10.3.2.2 Construcción de infraestructura y equipamiento educativo Equipamiento y construcción de infraestructura

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El PROMME será el instrumento clave para la ejecución de los proyectos comunales educativos: aulas, viviendas para profesores, polifuncionales, muros, etc. que se construirá con el presupuesto correspondiente a educación Construcción de Centros de Infraestructura y equipamiento educativo Equipamiento y construcción de infraestructura, referido a aulas y talleres que permitirá mejorar sustancialmente la formación de los estudiantes. Construcción de laboratorios en los núcleos escolares

10.3.2.3 Formación de capital humano Se promocionara la calidad estudiantil otorgándoles becas a los estudiantes mas destacados y gestionar cursos de capacitación en formación pedagógica para profesionales docentes de los diferentes ciclos. Por otro lado con el fin de promover un mayor rendimiento de los profesores y aprovechamiento de los estudiantes se diseñara mecanismos para el seguimiento a los rendimientos por unidad educativa y la premiación a las unidades educativas, profesores y alumnos con mejor rendimiento en jornadas anuales de clausura del año lectivo seccional en donde el GM premie a los más destacados. Promover la educación de adultos, apoyando el programa de alfabetización nacional “yo si puedo”. Becas y liderazgo estudiantil. Gestionar becas para acceder a estudios de nivel licenciatura en universidades de la ciudad de Potosí, Gobierno de Cuba y otras instituciones; finalmente apoyar iniciativas o actividades extra curriculares por parte de los estudiantes que estén dirigidas a la interculturalidad y desarrollo de temas de interés comunal o seccional. La promoción de una mejor formación del capital humano considera además la realización de las siguientes actividades: Cursos de liderazgo, superación personal y orientación vocacional para los estudiantes de secundaria Promoción de la excelencia entre los educandos (mediante competencias deportivas, académicas, oratoria, y la gestión de becas en diferentes áreas del conocimiento) Desayuno y almuerzo estudiantil, que se concretara con el apoyo de instituciones como DRIPAD – PAE En ese marco la Dirección Distrital de Educación será el ente promotor de campañas de alfabetización con apoyo estudiantil y en coordinación con el Ministerio del área.

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10.3.3 Salud

El incremento del acceso a los servicios de salud en el largo plazo permitirá mejorar la esperanza de vida en el municipio, reducir la tasa de mortalidad materno – infantil y el estado de salud de toda la población; por lo cual se han identificado las siguientes estrategias:

10.3.3.1 Educación y concientización de las familias para mejorar la cobertura del SUMI Promover un mayor uso del SUMI, mediante talleres de capacitación comunales, promoción radial, mejora en la atención a las mamás, difusión de las ventajas del servicio, etc. Para promover una mayor atención de las madres gestantes se promoverá la provisión de paquetes parto limpio a las madres que se atiendan en las posta del municipio

10.3.3.2 Incremento de la cobertura de la atención de salud Mejora de la infraestructura y el equipamiento del sistema de salud Con la finalidad de mejorar la cobertura de salud en las comunidades se fortalecerá el equipamiento de las postas sanitarias mejorando el aspecto logístico y de comunicación Mejorar la logística de las postas Para mejora el servicio y tener mejor control en la población se equipara con motocicletas a aquellos centros de salud alejados y se equipara de ambulancia en la capital de San Antonio de Esmoruco. Campañas de salud comunal de la red municipal Para ampliar la cobertura de salud se organizara campañas de salud con atención directa de la población en las comunidades y cantones mediante un

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99 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco cronograma de atención a las poblaciones, campañas de vacunación y de atención de caries dentales y afecciones de la vista; concertado entre el Gobierno Municipal, DILOS, Red Municipal de Salud y Médicos del Mundo. 10.4 Estrategia de Desarrollo Institucional

La ejecución del PDM requiere del fortalecimiento de la capacidad institucional del Gobierno Municipal y de la responsabilidad compartida entre el Gobierno Municipal – Organizaciones productivas – comunidades en la gestión de recursos. Por otro lado la estrategia de desarrollo institucional pretende además el fortalecimiento de la capacidad operativa y administrativa del Gobierno Municipal con la finalidad de facilitar la ejecución del POA y del Plan de Desarrollo Municipal

GRAFICO 30: Estrategia de Desarrollo Institucional

Estrategia de Desarrollo Institucional Municipal

Fortalecer la capacidad de administración, organización, gestión y ejecución del Gobierno Municipal para mejorar la ejecución del POA, facilitar el ejercicio del control social del CV y OTB´s y la fiscalización del HCM, dando igual oportunidad de participación a hombres y mujeres

Mejora de la Transparencia, Responsabilidad eficiencia y eficacia compartida en la capacidad de la Gestión gestión de operativa del GM Municipal recursos

Mayor coordinación La comunidad Fortalecimiento de los Ampliados Infraestructura y con comunidades y GM gestor de recursos corresponsable en la Recursos Humanos y informativos Equipamiento organizaciones ante las distintas Gestión de recursos de Sistemas administrativos cuatrimestrales productivas instituciones contraparte para la ejecución de proyectos

Capacitación del Cumplimiento Mejora del Adquisición de personal del cronograma Equipamiento y movilidad para el la logística del del POA Gobierno Optimización de Gobierno Municipal los sistemas Municipal administrativos

Fortalecimiento de la generación de recursos propios

Fuente: Elaboración propia con base en Taller Municipal 3 y DMC

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10.4.1 Mejora de la capacidad operativa del Gobierno Municipal

10.4.1.1 Infraestructura y equipamiento a) Mejora del equipamiento y la logística del Gobierno Municipal El Gobierno Municipal fortalecerá la capacidad institucional del Municipio con equipamiento, e infraestructura que permita mejorar la eficiencia de la gestión y operación administrativa municipal, las acciones a encarar serán las siguientes: Mejora del equipamiento y logística del Gobierno Municipal, lo que se traducirá en la renovación de computadoras, compra de equipo técnico para el diseño de proyectos, etc. Adquisición de movilidad para facilitar el trabajo del gobierno municipal, en cuanto a sus actividades diarias y para facilitar la ejecución de las obras La adquisición de movilidad resulta imprescindible por el elevado costo de transporte que significa llevar materiales de construcción desde Tupiza hasta el Municipio b) Fortalecimiento de los Recursos Humanos y Sistemas Administrativos Capacitación del personal: Por la reducida capacidad financiera del Municipio, el único mecanismo posible para encarar la administración es el trabajo mancomunado, tal como se lo viene encarando ahora; aspecto que se pretende mejorar con la capacitación al personal administrativo y logístico en el ejercicio de sus funciones. Por otro lado la aplicación y el conocimiento de los sistemas SAFCO, Manual de funciones y otros son necesarios para mejorar el grado de coordinación de las actividades inherentes a la administración municipal Optimización de los sistemas administrativos: Por otro lado los sistemas SAFCO deben ser actualizados y ser aplicados en la generalidad de las acciones del municipio Será necesario complementar ello con un sistema de monitoreo para facilitar la evaluación de rendimiento educativo (para el DILE) y cobertura de salud (para el DILOS) bajo responsabilidad de la Dirección de Desarrollo Humano 10.4.2 Transparencia, eficiencia y eficacia de la gestión municipal

El gobierno municipal realizara informes periódicos sobre el grado de avance del POA (cada cuatro meses) con el fin de transparentar la gestión municipal y facilitar la participación de las OTB´s.

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10.4.2.1 Ampliados informativos cuatrimestrales En cumplimiento de la Ley de Municipalidades es deber del Gobierno Municipal informar sobre el grado de ejecución del POA, obligación del Concejo Municipal fiscalizar y deber del Comité de Vigilancia realizar control social. En ese marco se realizaran informes cuatrimestrales para evaluar el grado de ejecución del POA en el cual brindaran su informe el ejecutivo, el Concejo Municipal sobre el grado de fiscalización a las obras ejecutadas en ese periodo y el Comité de Vigilancia en cuanto a las acciones de control social y grado de ejecución de los recursos del Fondo de Control Social

10.4.2.2 Cumplimiento del cronograma del POA De acuerdo a la forma de trabajo encarado por el municipio se consolidara la programación mensual de ejecución de obras por comunidades con la finalidad de garantizar la ejecución del POA y garantizar tanto la ejecución del proyecto, la contraparte comunal y el seguimiento técnico a la ejecución de obras En este aspecto será necesaria la publicación de un cronograma anual de ejecución del POA en el que se identifique la siguiente información: Fecha de inicio de ejecución del proyecto Presupuesto del proyecto según tipo de fuente Contraparte comunal a preparar Contraparte a gestionar de otras instituciones Responsable del seguimiento al proyecto en el aspecto financiero y técnico Fechas probables de supervisión de la obra Fecha estimada de entrega provisional y definitiva de la obra

10.4.2.3 Coordinación con comunidades y organizaciones productivas El Concejo Municipal Administración Municipal, Comité de Vigilancia, Asociaciones comunitarias, OTB’s e Instituciones publicas y privadas concertaran acciones conjuntas para el desarrollo municipal. 10.4.3 Responsabilidad compartida en la gestión de recursos

10.4.3.1 Gobierno Municipal gestor de recursos ante las distintas instituciones Dada la magnitud de los proyectos que se encararan el Gobierno Municipal gestionara recursos de otras instituciones para garantizar la ejecución de los proyectos, para lo cual se facilitara la contraparte comunal o cantonal Comunidad corresponsable en la gestión de recursos de contraparte para la ejecución de proyectos

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La responsabilidad en la gestión de recursos no solo recaerá a espaldas del Gobierno Municipal sino también sobre las autoridades comunales beneficiarias lo que facilitara la ejecución de proyectos

10.5 Estrategia de Recursos Naturales y Medio Ambiente

Este componente gira en acciones de la prevención de desastres naturales, prevención de la contaminación ambiental y la recuperación de las praderas nativas, la ejecución de este plan, tiene en particular el cuidado y gestión de los ojos de agua; las características de este eje son:

GRAFICO 31: Estrategia de conservación de los Recursos Naturales y Medio Ambiente

Estrategia de Conservación de los Recursos Naturales y Medio Ambiente

Mejorar la gestión de los recursos naturales (agua, suelo y pradera nativa), para mantener y mejorar las condiciones del medio ambiente y la prevención de desastres naturales

Prevención de Prevención de la Recuperación de desastres contaminación praderas nativa naturales ambiental

Fuente: Elaboración propia con base en Taller Municipal 3 y DMC 10.5.1 Prevención de los desastres naturales

Con la finalidad de prevenir desborde de ríos u otro tipo de inclemencias climáticas se identificara regiones vulnerables en los cuales se construirán gaviones que permitan garantizar la seguridad de los pobladores.

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10.5.2 Prevención de la contaminación ambiental

Referida básicamente a acciones de educación ambiental y manejo de basuras en los centros poblados más importantes: Esmoruco, Río Mojón, Río Seco, etc.; se encarara esta labor con la construcción de un deposito para el tratamiento de basuras en la capital y la mejora de recolección de las mismas. Por otro lado se gestionara ante diferentes instituciones apoyo para la capacitación en el manejo y tratamiento de basuras para evitar el incremento de la contaminación. 10.5.3 Recuperación de praderas nativas

Finalmente con la finalidad de mejorar la calidad del medio ambiente anualmente se promoverá la reforestación de praderas nativas de pastoreo en las comunidades a partir de la promoción de técnicas de transplante y de manejo y conservación de suelos y praderas con carácter agroforestal.

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11 PROGRAMAS Y PROYECTOS

El Plan de Desarrollo Municipal tiene organizado una serie de proyectos para cumplir su ejecución, inmersos en diferentes programas de acuerdo a la clasificación del Ministerio de Hacienda, los proyectos a ejecutarse son los siguientes:

EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Promoción y fomento de la producción agropecuaria Promoción económica Construcción y mantenimiento de microriego Construcción y mantenimiento de caminos Desarrollo de la cultura y el turismo Electrificación rural

EJE DE DESARROLLO HUMANO Saneamiento básico Servicios de educación y fomento al deporte Servicio de salud Limpieza urbana y rural Infraestructura urbana y rural Catastro urbano Alumbrado publico

EJE DE DESARROLLO MEDIO AMBIENTE Prevención de riesgos y desastres naturales

EJE DE DESARROLLO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Fortalecimiento municipal

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11.1 Eje de desarrollo económico municipal

11.1.1 Promoción y fomento de la producción agropecuaria

A partir del funcionamiento del DIMPE se prevé que se organizaran un proceso masivo de asistencia técnica y capacitación a los productores agropecuarios en la producción de haba, camélida, caprina y la generación de recursos aprovechando los recursos turísticos.

CUADRO 73: Promoción y fomento de la producción agropecuaria

Comunidades Proyecto CANTÓN COMUNIDAD beneficiadas

Programa de fomento del cultivo de la Programa de fomento Seccional haba del cultivo de la haba Programa de fomento Programa de fomento camélido (llamas Seccional camélido (llamas y y vicuñas) vicuñas) Seccional Programa de fomento Programa de fomento caprino caprino Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas 11.1.2 Construcción y mantenimiento de caminos

Identificadas las principales rutas camineras, se proyecta su mejoramoçiento dentro los cinco años de cumplimiewnto que tiene el PDM, de esta manera se integraran las comunidades y los municipios limítrofes, con estas razones destacamos a las siguientes rutas:

CUADRO 74: Construcción y mantenimiento de de caminos

PROYECTO COMUNIDAD Mejoramiento de camino San Cristobal- Seccional Esmoruco-Hito 13 y 14 Mejoramiento de camino Hito Cajones- Seccional Esmoruco-Esmoraca-Villazón Mejoramiento de camino Quillacas-Rio Seccional Mojon-Hito 13-14 Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas 11.1.3 Desarrollo de la cultura y el turismo

El turismo no esta establecido como fuente generadora de recursos locales, el plan actual contempla la promoción de los paisajes naturales que no están catalogados, implantar circuitos turísticos que cumplan el rol de generar flujo económico en las comunidades del municipio.

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CUADRO 75: Desarrollo de la cultura y el turismo

Familias Proyecto COMUNIDAD beneficiadas

Programa de fomento del turismo Seccional 416

Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas 11.1.4 Electrificación urbana y rural

Dos son los proyectos de electrificación macro: Lipes II y Lípez III, ademas del proyecto de electrificación con paneles solares. El proyecto es seccional por lo que 416 familioas se benefician.

CUADRO 76: Electrificación urbana y rural

Beneficiaros Proyecto Central (familias)

Electrificación Lípez II Seccional 416

Electrificación con Paneles solares Seccional 416

Electrificación Lípez III Seccional 416

Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas

11.2 EJE DE DESARROLLO HUMANO

11.2.1 Servicios de educación y fomento al deporte

Este programa considera una diversidad de proyectos, cada uno de ellos con características propias: El apoyo al deporte es un proyecto de beneficio seccional y ejecutable anualmente; destinándose el presupuesto a la organización de campeonatos seccionales. Con la finalidad de brindar formación técnica entre los bachilleres se proyecta la construcción de Centros Pedagógico Técnico (CPT) en San Antonio de Esmoruco que será equipado con laboratorio de computación, biblioteca, talleres agropecuarios, tecnología de alimentos y carpintería. Para mejorar el funcionamiento del sistema educativo la ejecución del PROMME permitirá construir aulas, vivienda para profesores y el equipamiento de las unidades educativas en cada uno de los núcleos educativos; aspecto que se

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107 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco complementa con un presupuesto para el mantenimiento de las unidades educativas que deberá ejecutarse al principio de cada gestión lectiva. Finalmente para consolidar la formación de los bachilleres se ha programado seccionalmente la ejecución de diferentes proyectos: gestión de becas, formación vocacional y liderazgo de bachilleres.

CUADRO 77: Servicios de educación y fomento al deporte

Familias Proyecto COMUNIDAD beneficiadas

Seccional 416 Apoyo al deporte Seccional 416 Contraparte ALFALIT Seccional 416 Contraparte Fé y Alegría Seccional 416 Funcionamiento Yachay Wasi Seccional 416 Desayuno escolar (PMA) Seccional 416 Mantenimiento, y equipamiento de Unidades Educativas Seccional 416 Apoyo al funcionamiento de educación Seccional 416 Gestión de becas Seccional 416 Orientación vocacional y liderazgo Seccional 416 Centro de Formación Tecnica Esmoruco Seccional 416 Equipamiento Centro de Formación Tecnica Esmoruco Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas

11.2.2 Servicio de salud

La prestación del servicio de salud contempla diversos proyectos entre los que destacan la ejecución del SUMI, Seguro de vejez, equipamiento – mantenimiento de las potas sanitarias, el apoyo al funcionamiento de salud y la construcción – equipamiento del mini hospital en San Antonio de Esmoruco

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CUADRO 78: Servicios de Salud

Familias PROYECTO Comunidades beneficiadas

Minihospital Esmoruco Seccional 416

Seccional 416 Seguro Universal Materno Infantil

Seccional 416 Seguro de Vejez Seccional 416 Equipamiento y mantenimiento de postas de salud Seccional 416 Apoyo al funcionamiento de salud Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas 11.2.3 Protección y defensa de la niñez , adolescencia y mujer

El proyecto de apoyo a la equidad de género es seccional y su finalidad gira en torno a la protección contra el maltrato y el abuso a las mujeres; a ejecutarse de forma anual.

CUADRO 79: Protección y defensa de la niñez, adolescencia y mujer

PROYECTO Comunidades Familias beneficiadas

Seccional 416 Apoyo a la equidad de genero Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas 11.3 EJE DE DESARROLLO MEDIO AMBIENTE

11.3.1 Prevención de riesgos y desastres naturales

Con la finalidad de prevenir los efectos de los desastres naturales se ha programado presupuesto para la prevención de los riesgos producidos por la naturaleza, el proyecto es de carácter seccional y de ejecución anual.

CUADRO 80: Prevención de riesgos y desastres naturales

PROYECTO Comunidades Beneficiarios

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109 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

Seccional 416 Prevención de Desastres naturales Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicas

11.4 EJE DE DESARROLLO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Los proyectos de fortalecimiento institucional pretenden mejorar la capacidad de funcionamiento del Gobierno Municipal, aspecto que se lograra con un proceso de reordenamiento de la capacidad administrativa y equipamiento de cada una de las

CUADRO 81: Fortalecimiento institucional

Población Proyecto Central beneficiara

Seccional 416 Feria internacional Río Mojón Seccional 416 Planta beneficiadora de camelidos Seccional 416 Adquisición de camión Cóndor Seccional 416 Gastos no asignables Seccional 416 Planificación participativa Seccional 416 Fondo de Control Social Seccional 416 Equipamiento municipal Seccional 416 Apoyo a la Mancomunidad Gran Tierra de los Lípez Fuente: Elaboración propia con base en Fichas técnicasESTO POR PROGRAMAS Y PROYECTOS

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110 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

I N D I C E

1 ASPECTOS GENERALES ...... 1

1.1 UBICACIÓN Y LONGITUD ...... 3 1.1.1 Localización ...... 3 1.1.2 Latitud y Longitud ...... 3 1.1.3 Límites Territoriales ...... 3 1.1.4 Extensión ...... 3 1.2 DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA Y ORGANIZACIÓN SINDICAL ...... 4 1.2.1 Distritos y Cantones ...... 4 1.2.2 Comunidades y centros poblados...... 4 1.3 MANEJO ESPACIAL ...... 5 1.3.1 Uso y ocupación del espacio ...... 5 2 ASPCTOS FISICO – NATURALES ...... 6

2.1 CARACTERÍSTICAS DEL ECOSISTEMA ...... 6 2.1.1 Pisos ecológicos ...... 6 2.1.2 Zonificación físico natural ...... 6 2.2 DESCRIPCIÓN FISIOGRÁFICA ...... 6 2.2.1 Altitudes ...... 6 Medicus Mundi

111 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

2.2.2 Relieve y Topografía ...... 7 2.2.3 Clima ...... 7 2.2.4 Suelos ...... 9 2.2.5 Fauna (Principales especies) ...... 11 2.2.6 Recursos forestales (principales especies) ...... 12 2.2.7 Recursos hídricos ...... 12 2.2.8 Recursos minerales ...... 13 2.2.9 Comportamiento ambiental ...... 14 3 ASPECTOS SOCIO CULTURALES ...... 15

3.1 MARCO HISTÓRICO ...... 15 3.2 DEMOGRAFÍA ...... 15 3.2.1 Población del Municipio ...... 15 3.2.2 Número de familias y tamaño promedio de la familia ...... 16 3.3 DINÁMICA POBLACIONAL ...... 17 3.3.1 Emigración ...... 17 3.3.2 Indicadores Socio demográficos ...... 18 3.4 BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN ...... 19 3.4.1 Origen étnico ...... 19 3.4.2 Idiomas...... 19 3.4.3 Religiones y creencias ...... 19 3.4.4 Calendario festivo y ritual ...... 19 3.5 EDUCACIÓN...... 21 3.5.1 Educación formal...... 21 3.5.2 Educación no formal ...... 26 3.5.3 Educación superior ...... 26 3.6 SALUD ...... 27 3.6.1 Medicina convencional ...... 27 3.6.2 Medicina Tradicional ...... 31 3.7 SANEAMIENTO BÁSICO ...... 32 3.7.1 Estructura institucional ...... 32 3.7.2 Calidad, grado y cobertura de los servicios de agua potable ...... 32 3.8 VIVIENDA ...... 33 3.8.1 Forma de acceso a la vivienda ...... 33 3.8.2 Tipo de vivienda ...... 33 3.8.3 Calidad de los materiales constructivos de la vivienda ...... 34 3.9 TRANSPORTE Y COMUNICACIONES ...... 35 3.9.1 Principales tramos. Longitudes, frecuencia y estado actual ...... 35 3.9.2 Medios de transporte ...... 35 3.9.3 Red de comunicaciones ...... 36 4 ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS ...... 37

4.1 ACCESO Y USO DEL SUELO ...... 37 4.1.1 Tamaño y Uso de la tierra ...... 37 4.1.2 Uso y Tamaño de la propiedad a nivel comunal ...... 37 4.1.3 Superficie de tierras bajo riego y a secano ...... 38 4.1.4 Tamaño de la propiedad comunal y familiar ...... 38 4.1.5 Origen de la propiedad familiar y comunal ...... 39 4.2 SISTEMAS DE PRODUCCIÓN ...... 39 4.2.1 Sistemas de producción agrícola ...... 39 4.2.2 Sistemas de producción pecuaria...... 48

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4.2.3 Sistemas de producción forestal ...... 55 4.2.4 Sistemas de caza, pesca y recolección ...... 55 4.2.5 Sistemas de Producción Artesanal y/o Microempresarial ...... 56 4.2.6 Sistema de Producción Minera ...... 56 4.3 SISTEMAS DE COMERCIALIZACIÓN ...... 57 4.3.1 Formas de comercialización ...... 57 4.3.2 Ferias y mercados ...... 57 4.3.3 Principales productos comercializables ...... 57 4.4 RECURSOS TURÍSTICOS ...... 57 4.4.1 Atractivos turísticos ...... 57 4.4.2 Zonificación Turística...... 58 4.4.3 Características del Flujo Turístico ...... 58 4.5 SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL ...... 58 4.5.1 Zonificación pecuaria ...... 59 5 ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES ...... 60

5.1 FORMAS DE ORGANIZACIÓN SECCIONAL, COMUNAL, E INTERCOMUNAL...... 60 5.1.1 Organizaciones Territoriales de Base y asociaciones Comunitarias...... 60 5.1.2 Organizaciones sociales funcionales...... 60 5.1.3 Mecanismos de Relacionamiento interinstitucional...... 61 5.1.4 Instituciones Públicas y Privadas identificadas en las áreas ...... 62 5.2 FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL ...... 62 5.2.1 Estructura Administrativa ...... 62 5.2.2 Capacidad Instalada y Recursos...... 63 5.2.3 Ingresos Municipales...... 64 6 ASPECTOS SOCIO ECONÓMICOS ...... 65

6.1 ÍNDICE DE POBREZA ...... 65 6.2 ANÁLISIS DE INGRESOS Y GASTOS FAMILIARES...... 65 6.2.1 Ingresos familiares monetarios...... 65 6.2.2 Gastos productivos, canasta familiar, vestido y servicio...... 66 6.3 MANO DE OBRA SALARIADA...... 66 6.3.1 Clasificación de la población por condición de ocupación ...... 66 6.4 RELACIÓN DE GÉNERO ...... 67 6.4.1 Roles de Hombres y Mujeres en el sistema de producción ...... 67 6.4.2 Participación de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal y seccional)...... 67 7 ANÁLISIS DE POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ...... 69

7.1 DINÁMICA INTERNA ...... 69 7.1.1 Aspectos físico naturales ...... 69 7.1.2 Aspectos Socio Culturales ...... 70 7.1.3 Aspectos económico – productivos ...... 71 7.1.4 Aspectos Organizativo – Institucionales ...... 73 7.2 DINÁMICA EXTERNA ...... 73 7.2.1 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente departamental ...... 73 7.2.2 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente nacional ...... 74 7.2.3 Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional...... 75 8 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA ...... 76

8.1 ASPECTOS FÍSICO – NATURALES ...... 76 8.2 ASPECTOS SOCIO – CULTURALES ...... 76

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113 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

8.3 ASPECTOS ECONÓMICO – PRODUCTIVOS ...... 76 8.4 ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES ...... 76 9 , VISIÓN VOCACIONES Y OBJETIVOS ...... 81

9.1 VISIÓN MUNICIPAL ...... 81 9.2 VOCACIONES ...... 82 9.3 OBJETIVOS ...... 83 9.3.1 Objetivo General ...... 83 9.3.2 Objetivos específicos ...... 83 10 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO ...... 84

10.1 INTRODUCCIÓN ...... 84 10.2 ESTRATEGIAS DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL ...... 87 10.2.1 Primera estrategia: Institucionalización del Desarrollo Económico Comunal ...... 88 10.2.2 Trabajo mancomunado y fortalecimiento de las organizaciones productivas ...... 90 10.2.3 Construcción de infraestructura productiva ...... 91 10.2.4 Promoción económica municipal ...... 92 10.3 ESTRATEGIA DE DESARROLLO HUMANO MUNICIPAL ...... 95 10.3.1 Saneamiento básico ...... 96 10.3.2 Educación ...... 96 10.3.3 Salud ...... 98 10.4 ESTRATEGIA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL ...... 99 10.4.1 Mejora de la capacidad operativa del Gobierno Municipal ...... 100 10.4.2 Transparencia, eficiencia y eficacia de la gestión municipal ...... 100 10.4.3 Responsabilidad compartida en la gestión de recursos ...... 101 10.5 ESTRATEGIA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE ...... 102 10.5.1 Prevención de los desastres naturales ...... 102 10.5.2 Prevención de la contaminación ambiental ...... 103 10.5.3 Recuperación de praderas nativas ...... 103 11 PROGRAMAS Y PROYECTOS ...... 104

11.1 EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL ...... 105 11.1.1 Promoción y fomento de la producción agropecuaria ...... 105 11.1.2 Construcción y mantenimiento de caminos ...... 105 11.1.3 Desarrollo de la cultura y el turismo ...... 105 11.1.4 Electrificación urbana y rural ...... 106 11.2 EJE DE DESARROLLO HUMANO ...... 106 11.2.1 Servicios de educación y fomento al deporte ...... 106 11.2.2 Servicio de salud ...... 107 11.2.3 Protección y defensa de la niñez , adolescencia y mujer ...... 108 11.3 EJE DE DESARROLLO MEDIO AMBIENTE ...... 108 11.3.1 Prevención de riesgos y desastres naturales ...... 108 11.4 EJE DE DESARROLLO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ...... 109

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114 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

INDICE DE CUADROS CUADRO 1: Superficie Municipal ...... 3 CUADRO 2: División Política (Antecedentes Legales) ...... 4 CUADRO 3: Comunidades y Centros Poblados (San Antonio de Esmoruco) ...... 5 CUADRO 4: Zonificación físico – natural ...... 6 CUADRO 5: Temperatura anual media, mínima y máxima ...... 7 CUADRO 6: Riesgos Climáticos ...... 8 CUADRO 7: Grado de Erosión ...... 10 CUADRO 8: Flora de Esmoruco (Principales especies) ...... 10 CUADRO 9: Fauna (principales especies) ...... 11 CUADRO 10: Fuentes de agua ...... 13 CUADRO 11: Población por comunidades ...... 15 CUADRO 12: Familias – Tamaño de la Familia ...... 16 CUADRO 13: Donde Emigran ...... 17 CUADRO 14: En que trabajan ...... 18 CUADRO 15: Indicadores Sociodemográficos ...... 18 CUADRO 16: Festividades Religiosas ...... 20 CUADRO 17: Número, y Tipo de Establecimientos ...... 21 CUADRO 18: Estado y calidad de la Infraestructura ...... 22 CUADRO 19: Servicios básicos (Agua, luz y letrinas) ...... 23 CUADRO 20: Matrícula por Nivel, Grado y Unidad Educativa ...... 24 CUADRO 21: Relación Inscritos, retirados efectivos y promovidos ...... 25 CUADRO 22: Relación alumno – docente ...... 26 CUADRO 23: Nº de Establecimientos de Salud ...... 28 CUADRO 24: Ubicación y Distancia de los Establecimientos ...... 28 CUADRO 25: Calidad de Infraestructura y Equipamiento ...... 28 CUADRO 26: Personal por establecimiento ...... 29 CUADRO 27: Causas de Morbilidad ...... 30 Medicus Mundi

115 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

CUADRO 28: Desnutrición Infantil ...... 31 CUADRO 29: Tipo de acceso al servicio de agua potable ...... 32 CUADRO 30: Disponibilidad de Letrinas ...... 33 CUADRO 31: Tenencia de la vivienda por cantones ...... 33 CUADRO 32: Materiales de Construcción de las Viviendas ...... 34 CUADRO 33: Principales Tramos ...... 35 CUADRO 34: Servicio de Telecomunicaciones ...... 36 CUADRO 35: Tamaño y uso de la Tierra ...... 37 CUADRO 36: Área Aprovechada por el Pastoreo ...... 37 CUADRO 37: Tamaño de Área Cultivada con Riego y a Secano (Has)...... 38 CUADRO 38: Promedio de Tierra por Familia ...... 38 CUADRO 39: Cultivos Principales ...... 39 CUADRO 40: Variedades Utilizadas ...... 40 CUADRO 41: Requerimiento de Semilla qq/Hectárea ...... 42 CUADRO 42: Requerimiento de Semilla kg/m2 ...... 42 CUADRO 43: Superficie cultivada por producto (m2.) ...... 43 CUADRO 44: Rendimiento por producto ...... 43 CUADRO 45: Destino de la Producción ...... 44 CUADRO 46: Principales enfermedades ...... 44 CUADRO 47: Calendario Agrícola ...... 45 CUADRO 48: Organización del trabajo ...... 47 CUADRO 49: Costos de Producción del Maíz ...... 47 CUADRO 50: Costos de producción del Haba ...... 48 CUADRO 51: Ganadería Principal ...... 49 CUADRO 52: Tenencia de ganado (cabezas/familia ...... 50 CUADRO 53: Destino de la producción cabezas/familia ...... 52 CUADRO 54: Destino de la Producción en % ...... 52 CUADRO 55: Parásitos por Ganado ...... 52 CUADRO 56: Enfermedades del Ganado ...... 53 CUADRO 57: Organización del trabajo ...... 54 CUADRO 58: Costos de producción ovinos y caprinos p/carne ...... 54

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116 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

CUADRO 59: Atractivos Turísticos por Comunidad ...... 57 CUADRO 60: Registro de OTBs ...... 60 CUADRO 61: Capacidad instalada del Gobierno Municipal ...... 63 CUADRO 62: Recursos disponibles Gestión 2006 ...... 64 CUADRO 63: Ingreso familiar por Año ...... 65 CUADRO 64: Gasto familiar ...... 66 CUADRO 65: Matriz de Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Físico – Naturales del Municipio San Antonio de Esmoruco ...... 69 CUADRO 66: Matriz de Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Socio – Culturales ...... 70 CUADRO 67: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos Económico – Productivos del Municipio de San Antonio de Esmoruco ...... 71 CUADRO 68: Potencialidades y Limitaciones de los Aspectos organizativo – institucionales ...... 73 CUADRO 69: Potencialidades y Limitaciones de la planificación departamental . 74 CUADRO 70: Potencialidades y Limitaciones de la planificación nacional ...... 74 CUADRO 71: Potencialidades y Limitaciones de la oferta institucional ...... 75 CUADRO 72: Vocaciones del Municipio ...... 82 CUADRO 73: Promoción y fomento de la producción agropecuaria ...... 105 CUADRO 76: Construcción y mantenimiento de de caminos ...... 105 CUADRO 77: Desarrollo de la cultura y el turismo ...... 106 CUADRO 78: Electrificación urbana y rural ...... 106 CUADRO 80: Servicios de educación y fomento al deporte ...... 107 CUADRO 81: Servicios de Salud ...... 108 CUADRO 82: Protección y defensa de la niñez, adolescencia y mujer ...... 108 CUADRO 84: Prevención de riesgos y desastres naturales ...... 108 CUADRO 85: Fortalecimiento institucional ...... 109

ÍNDICE DE GRÁFICOS

GRAFICO 1: Edificio municipal de San Antonio de Esmoruco ...... 4

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117 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

GRAFICO 2: Altitudes y clima de las Comunidades ...... 7 GRAFICO 3: Manifestación de las bajas temperaturas ...... 8 GRAFICO 4: Flora del municipio San Antonio de Esmoruco ...... 10 GRAFICO 5: Fauna del Municipio ...... 12 GRAFICO 6: Población por Comunidad ...... 16 GRAFICO 7: Costumbres alimenticias en días festivos ...... 19 GRAFICO 8: Estructura institucional del sistema educativo ...... 21 GRAFICO 9: Infraestructura escolar ...... 23 GRAFICO 10: Aula de la comunidad Río Seco ...... 24 GRAFICO 11: Organigrama de la Red de Salud ...... 27 GRAFICO 12: Prevalencia de Vacunas ...... 31 GRAFICO 13: Tipo de viviendas en la comunidad Guadalupe ...... 34 GRAFICO 14: Cultivos Principales ...... 39 GRAFICO 15: Actividades de la familia ...... 46 GRAFICO 16: Ganadería Principal ...... 48 GRAFICO 17: Ganadería Principal ...... 49 GRAFICO 18: Utilización de los recursos forestales ...... 55 GRAFICO 19: Recursos alimenticios obtenidos mediante la caza ...... 55 GRAFICO 20: Paisajes y formaciones naturales para el turismo ...... 58 GRAFICO 21: Organigrama del Gobierno Municipal ...... 63 GRAFICO 22: Rol de la mujer en temas comunales ...... 67 GRAFICO 23: Análisis de la problemática (Aspecto físico – natural) ...... 77 GRAFICO 24: Análisis de la problemática (Aspecto socio - cultural) ...... 78 GRAFICO 25: Análisis de la problemática (Aspecto económico - productivo) ...... 79 GRAFICO 26: Análisis de la problemática (Aspecto organizativo - institucionales) 80

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118 Plan de Desarrollo Municipal San Antonio de Esmoruco

GRAFICO 27: Estrategias de Desarrollo Municipal VISION DEL MUNICIPIO El municipio de Esmoruco es el mayor productor ecológico de camélidos, caprinos, quinua y haba, con producción de derivados exportables gracias a la declaración de zona libre de fiebre aftosa, trabajo organizado y coordinado entre productores, gobierno municipal y cooperantes que han generado una mejora tecnológica gracias a la capacitación y a la asistencia técnica con revalorización de los saberes locales

CONCEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL (CDM)

Estrategia de Estrategia de Estrategia de Estrategia de Desarrollo Conservación del Desarrollo Desarrollo Económico Medio Ambiente y Humano Institucional Municipal RRNN

Promoción Salud Fortalecimiento Prevención de económica municipal desastres naturales

Proyectos Educación productivos Infraestructura y Saneamiento equipamiento Recuperacion de Electrificacion y apertura de Básico praderas nativas caminos Fuente: Elaboración propia con base en talleres de validación de la demanda y formulación de las estrategias ...... 85 GRAFICO 28: Estrategias de Desarrollo Económico Municipal ...... 87 GRAFICO 29: Estrategia de Desarrollo Humano ...... 95 GRAFICO 30: Estrategia de Desarrollo Institucional ...... 99 GRAFICO 31: Estrategia de conservación de los Recursos Naturales y Medio Ambiente ...... 102

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