Werkzeugkasten Gemeindegesetz
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Einwohnergemeinde Lommiswil Gemeindeordnung 17. Juni 2019 Inhaltsverzeichnis 1. Einleitung 4 § 1 Geltungsbereich und Zweck § 1 GG 4 § 2 Bestand Art. 45 KV 4 § 3 Aufgaben Art. 45 KV 4 2. Gemeindeangehörige 5 § 4 Melde- und Hinterlegungspflicht § 3 GG 5 § 5 Datenschutz § 6 GG 5 3. Organisation der Gemeinde 5 § 6 Allgemeine Organisation, Organe § 17 GG 5 § 7 Geschäftsverkehr § 18 GG 5 § 8 Einberufung § 19ff GG 6 § 9 Beschlussfähigkeit § 26 GG 6 § 10 Protokollführung und Genehmigung §§ 28 ff. GG 6 § 11 Politische Rechte, Allgemeine Mitwirkungsrechte § 42 GG 6 § 12 Petition Art. 26 KV 6 § 13 Einberufung der Gemeindeversammlung durch die Stimmberechtigten § 49 GG 6 § 14 Urnenabstimmung §§ 50 ff. GG 6 § 15 Urnenwahlen § 54 GG 7 § 16 Gemeindeversammlung: Befugnisse §§ 56 ff. GG 7 § 17 Gemeindeversammlung: Verfahren §§ 58 ff. GG 7 § 18 Gemeinderat: Zusammensetzung § 67 GG 7 § 19 Gemeinderat: Befugnisse und Sachaufgaben § 70 GG 7 § 20 Gemeinderat: Ressortsystem § 72 GG 9 4. Kommissionen 9 § 21 Art und Zahl §§ 99 ff. GG 9 § 22 Befugnisse der Kommissionen §§ 101 ff. GG 10 § 23 Bau-, Planungs- und Werkkommission 10 § 24 Chilbikommission 10 § 25 Feuerwehrkommission 10 § 26 Rechnungsprüfungskommission § 103 GG 11 § 27 Wahlbüro 11 § 28 Kommission für Anlagen, Infrastruktur und öffentliche Bauten 11 5. Behördemitglieder, Beamte und Angestellte 12 § 29 Anstellungsverhältnis §§ 120 GG ff 12 § 30 Gemeindepräsidentin oder Gemeindepräsident § 126 GG 12 § 31 Gemeindeangestellte und Funktionäre 12 6. Finanzhaushalt 13 bis § 32 Internes Kontrollsystem § 135 GG 13 § 33 Finanzplan § 138 GG 13 § 34 Budget § 139 ff. GG 13 2 GO EG Lommiswil 17.06.2019 § 35 Neue Ausgaben unter einem besonderen Traktandum § 142 GG 13 § 36 Mindesthöhe des Eigenkapitals 13 7. Zusammenarbeit der Gemeinden 13 § 37 Zusammenarbeit der Gemeinden §§ 164 ff. GG 13 8. Beschwerderecht 14 § 38 Beschwerderecht §§ 197 ff. GG 14 9. Schlussbestimmungen 14 § 39 Aufhebung bisherigen Rechts 14 § 40 Inkrafttreten 14 10. Anhang 15 Öffentlich-rechtliche Verträge 15 Zweckverbände 16 3 GG: Gemeindegesetz / GpR: Gesetz über die politischen Rechte / KV: Kantonsverfassung Die Gemeindeversammlung, gestützt auf die §§ 2 und 56 Abs. 1 lit. a Gemeindegesetz vom 16. Februar 19921, beschliesst: 1. Einleitung § 1 Geltungsbereich und Zweck § 1 GG Diese Gemeindeordnung regelt: 1 den Bestand und die Aufgaben der Gemeinde, 2 die Rechtsstellung der Gemeindeangehörigen, 3 die Organisation, 4 den Finanzhaushalt, 5 das Beschwerderecht. § 2 Bestand Art. 45 KV 1 Die Einwohnergemeinde Lommiswil ist eine Gemeinde im Sinne der Verfassung des Kantons Solothurn vom 8. Juni 19862 und des Gemeindegesetzes3. 2 Sie umfasst das herkömmliche und ihr verfassungsmässig garantierte Gebiet mit al- len Personen, die darin wohnen oder sich aufhalten. § 3 Aufgaben Art. 45 KV 1 Die Aufgaben der Gemeinde ergeben sich aus der Gemeindeautonomie und der eidgenössischen und kantonalen Verfassungs- und Gesetzgebung. 2 Insbesondere sind a) die Organisation zu regeln und die Behörden und Verwaltungsorgane zu bestel- len; b) die öffentliche Sicherheit zu garantieren; c) eine den Fähigkeiten und Neigungen der Kinder entsprechende Bildung (Unter- richt) anzubieten; d) ideelle, kulturelle und freizeitliche Tätigkeiten zu unterstützen; e) die Gesundheit der Einwohner und Einwohnerinnen zu wahren; f) die öffentliche Wohlfahrt und soziale Sicherheit zu fördern; g) Verkehrsmassnahmen zu treffen, welche auf die unterschiedlichen Bedürfnisse der Verkehrsteilnehmer und -teilnehmerinnen Rücksicht nehmen; h) eine Infrastruktur aufzubauen, welche die Energie- und Wasserversorgung und die Entsorgung sicherstellt; 1 BGS 131.1; GG 2 BGS 111.1; KV 3 BGS 131.1; GG 4 GO EG Lommiswil 17.06.2019 i) die Umwelt zu schützen und eine Raumordnung zu verwirklichen, welche den Boden haushälterisch nutzt und die Landschaft schont; j) Massnahmen zu treffen, welche die kommunale Volkswirtschaft stärken; k) ein ausgeglichener Finanzhaushalt anzustreben. 2. Gemeindeangehörige § 4 Melde- und Hinterlegungspflicht § 3 GG 1 Wer in der Einwohnergemeinde Lommiswil Wohnsitz oder Aufenthalt begründet, hat sich innert 14 Tagen anzumelden und seine Ausweispapiere zu hinterlegen. Bei der Anmeldung kann ein gültiger Mietvertrag verlangt werden. 2 Wer seinen Wohnsitz oder Aufenthalt aufgibt, hat sich innert 14 Tagen abzumelden. § 5 Datenschutz § 6 GG Der Datenschutz richtet sich nach dem Informations- und Datenschutzgesetz. 3. Organisation der Gemeinde § 6 Allgemeine Organisation, Organe § 17 GG 1 Organe der Einwohnergemeinde sind: a) die Gemeindeversammlung; b) die Behörden: 1. der Gemeinderat 2. die Kommissionen c) die Beamten, Angestellten und nebenamtlichen Funktionäre im Rahmen ihrer selbständigen Entscheidkompetenz. 2 Als amtliches Publikationsorgan der Gemeinde gilt der amtliche Anzeiger für die Be- zirke Solothurn-Lebern, Bucheggberg-Wasseramt. § 7 Geschäftsverkehr § 18 GG 1 Geschäfte, die an den Gemeinderat, oder die Gemeindeversammlung weitergeleitet werden, sind in der Regel zuvor von den entsprechenden Kommissionen vorzube- raten. 2 Eingehendere Regelungen kann der Gemeinderat in Pflichtenheften treffen. 5 GG: Gemeindegesetz / GpR: Gesetz über die politischen Rechte / KV: Kantonsverfassung § 8 Einberufung § 19ff GG Die Einberufung der Gemeindeversammlung und der Behörden erfolgt gemäss Ge- meindegesetz. § 9 Beschlussfähigkeit § 26 GG Die Behörden sind beschlussfähig, wenn mehr als die Hälfte der Mitglieder oder ih- rer Ersatzmitglieder, aber wenigstens 3 anwesend sind. § 10 Protokollführung und Genehmigung §§ 28 ff. GG Das Protokoll der Gemeindeversammlung wird vom Gemeinderat genehmigt und an der jeweils nächsten Gemeindeversammlung aufgelegt. § 11 Politische Rechte, Allgemeine Mitwirkungsrechte § 42 GG Wer stimmberechtigt ist, kann: 1 an der Gemeindeversammlung teilnehmen, sich an der Diskussion beteiligen, sowie zu den traktandierten Gegenständen Anträge und zum Verfahren Ordnungsanträge stellen; 2 eine Motion zu einem Gegenstand einreichen, für den die Gemeindeversammlung zuständig ist; 3 ein Postulat zu einem Gegenstand einreichen, für den die Gemeindeversammlung oder der Gemeinderat zuständig ist; 4 mit einer Interpellation an der Gemeindeversammlung mündlich Auskunft über Ge- meindeangelegenheiten verlangen. § 12 Petition Art. 26 KV Jeder Einwohner und jede Einwohnerin ist berechtigt, Gesuche und Eingaben an kommunale Organe zu richten. Das zuständige Organ ist verpflichtet, innert ange- messener Frist, jedoch vor Ablauf eines Jahres eine begründete Antwort zu geben. § 13 Einberufung der Gemeindeversammlung durch die Stimmberechtigten § 49 GG Ein Fünftel der Stimmberechtigten kann verlangen, dass innert nützlicher Frist eine Gemeindeversammlung einberufen wird. § 14 Urnenabstimmung §§ 50 ff. GG 1 Über eine von der Gemeindeversammlung beratene Vorlage ist an der Urne abzu- stimmen, wenn: a) der Gemeindebestand oder das Gemeindegebiet wesentlich verändert werden soll; 6 GO EG Lommiswil 17.06.2019 b) es die Gemeindeversammlung mit einem Drittel der anwesenden Stimmberech- tigten bestimmt; c) die einmalige Ausgabe Fr. 1'000'000 übersteigt; 2 In diesen Fällen unterbleibt die Schlussabstimmung an der Gemeindeversammlung. § 15 Urnenwahlen § 54 GG 1 An der Urne werden gewählt: a) die Mitglieder des Gemeinderates; b) die Mitglieder der Rechnungsprüfungskommission; c) der Gemeindepräsident oder die Gemeindepräsidentin 2 Stehen nicht mehr vorgeschlagene Kandidaten oder Kandidatinnen zur Verfügung als Ämter zu besetzen sind, gelten diese sowohl bei Proporz- wie bei allen Ma- jorzwahlen bereits im ersten Wahlgang als in stiller Wahl gewählt. § 16 Gemeindeversammlung: Befugnisse §§ 56 ff. GG Neben den in den §§ 50 und 56 des Gemeindegesetzes4 aufgeführten Befugnissen stehen der Gemeindeversammlung weitere nicht übertragbare Befugnisse zu: Sie beschliesst Geschäfte, deren Auswirkungen einmalig Fr. 50'000 oder jährlich wie- derkehrend Fr. 10'000 übersteigen (insbesondere Ausgaben, Nachtragskredite, Ei- gentumsübertragungen, Einräumung beschränkter dinglicher Rechte, Verpflichtun- gen oder Einnahmenreduktionen, Bürgschaften, Kautionen, Gründung oder Erweite- rung von Anstalten und Unternehmen, Beteiligung an gemischtwirtschaftlichen oder privaten Unternehmungen und Zusammenarbeit der Gemeinden). § 17 Gemeindeversammlung: Verfahren §§ 58 ff. GG Das Verfahren richtet sich nach dem Gemeindegesetz5. § 18 Gemeinderat: Zusammensetzung § 67 GG Der Gemeinderat zählt 7 Mitglieder. § 19 Gemeinderat: Befugnisse und Sachaufgaben § 70 GG 1 Der Gemeinderat ist das vollziehende und verwaltende Organ der Gemeinde. 2 Er beschliesst und wählt in allen Angelegenheiten, die nicht in der Gesetzgebung, in der Gemeindeordnung oder in anderen rechtsetzenden Gemeindereglementen aus- drücklich einem anderen Organ übertragen sind. 3 Er hat insbesondere folgende Sachaufgaben: 4 BGS 131.1; GG 5 BGS 131.1; GG 7 GG: Gemeindegesetz / GpR: Gesetz über die politischen Rechte / KV: Kantonsverfassung a) Er führt die Gemeide strategisch und hat die Aufsicht über die gesamte Ge- meindeverwaltung, über die Tätigkeiten der Kommissionen und über das Ge- meindepersonal. Er kann die von ihm erlassenen Richtlinien verbindlich erklä- ren. b) Er erlässt die Finanzordnung. c) Er erteilt Prozess- und Vergleichsvollmachten. d) Er erhebt Einwände, Einsprachen oder Beschwerden, sofern für die Gemeinde ein schutzwürdiges Interesse besteht. e) Er beschliesst über die Annahme von Geschenken, Legaten, Stiftungen oder Verzicht auf solche. f) Er schliesst im Rahmen seiner Finanzkompetenzen Verträge ab über die Ein- räumung von Dienstbarkeiten