Bakgrunn for Vedtak Om Konsesjonsendringer, Detaljplan Og MTA
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Bakgrunn for vedtak om konsesjonsendringer, detaljplan og MTA Bremangerlandet vindkraftverk Bremanger kommune i Vestland fylke Tiltakshaver Bremangerlandet Vindpark Referanse Dato 10.07.2020 Ansvarlig Arne Olsen og Øyvind Leirset Saksbehandlere Jon Krogvold, Mikkel Kvasnes, Petter Glorvigen Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner. E-post: [email protected], Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 22 95 95 95, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971 Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Abels gate 9 Kongens gate 52-54 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvegen. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen Capitolgården Postboks 2124 Postboks 4223 0301 OSLO 7030 TRONDHEIM 8514 NARVIK 3103 TØNSBERG 6800 FØRDE 2307 HAMAR Side 1 Sammendrag Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) avslo konsesjonssøknaden for Bremangerlandet vindkraftverk den 01.12.2015. Avslagsvedtaket ble påklaget. Etter endelig avgjørelse av Olje- og energidepartementet (OED) utstedte NVE den 06.06.2017 anleggskonsesjon til bygging og drift av Bremangerlandet vindkraftverk på en samlet installert effekt på 80 MW til Bremangerlandet Vindpark AS (BVAS). Bremangerlandet Vindpark AS har nå søkt om konsesjonsendringer og godkjenning av detaljplan og miljø-, transport- og anleggsplan (MTA) for en ny utbyggingsløsning for vindkraftverket sammenlignet med løsningen som lå til grunn for konsesjonsvedtaket i 2017. Den nye utbyggingsløsningen innebærer endringer i antall og høyde på vindturbiner. De konsesjonspliktige endringene omfatter endring av samlet installert effekt, utvidelse av planområdet, endret spenning for det interne kabelanlegget i vindkraftverket og endring i ilandføring og transport. De konsesjonspliktige endringene er vurdert i sammenheng med detaljplan og MTA i dette dokumentet. NVE avslår endring av ilandføringssted og transportløsning NVE viser til at OED i sin behandling av spørsmålet om ilandføringssted og transportløsning la stor vekt på de viktige og positive virkningene for lokalsamfunnet som en utbedring av fylkesveien mellom Smørhamn og Oldeide vil gi. NVE legger til grunn at OED som overordnet forvaltningsorgan allerede har tatt endelig stilling til ilandføringssted og transportløsning. NVE avslår på denne bakgrunn søknad om endring av ilandføringssted og transportløsning. NVE godkjenner øvrige deler av den nye utbyggingsløsningen Gitt OEDs beslutning om å tildele konsesjon, mener NVE at den omsøkte utbyggingsløsningen er samfunnsmessig rasjonell, og godkjenner øvrige konsesjonsendringer og detaljplanen for Bremangerlandet vindkraftverk. NVE har vektlagt at når det først bygges ut et vindkraftverk, er det, avveid mot miljø- og samfunnsvirkninger, riktig å ta i bruk ny teknologi som gir bedre ressursutnyttelse innenfor konsesjonens rammer. NVE mener at mulig økt risiko for kollisjon for fugl er den største potensielle ulempen ved endelig utbyggingsløsning. Vi mener likevel eventuelle negative virkninger kan reduseres ved å iverksette avbøtende tiltak når resultatene fra de pålagte etterundersøkelsene foreligger. Vi har i denne sammenheng utvidet vilkåret om etterundersøkelser i dette vedtaket. Vi har i tillegg endret vilkåret om støy og vilkåret om lysmerking. Avveid mot andre virkninger for miljø- og samfunnsinteresser, som NVE vurderer til å være akseptable, har NVE konkludert med at det gis konsesjon til økt installert effekt fra 80 til 86,4 MW. Det gis også tillatelse til utvidelse av planområdet, endret spenning for det interne kabelanlegget i vindkraftverket og endring i ilandføring og transport. NVE godkjenner miljø-, transport- og anleggsplanen (MTA) NVE har stort fokus på at det gjøres minst mulig varige inngrep og at den permanente arealbruken blir redusert til et nivå som er helt nødvendig. NVE vurderer at detaljplan/MTA på en tilfredsstillende måte beskriver prinsippene for etablering av Bremangerlandet vindkraftverk, både når det kommer til planlegging, men også gjennomføring og istandsetting. NVE understreker at disse prinsippene aktivt skal benyttes i anleggsarbeidet, og det er viktig at prinsippene videreformidles til de som praktisk skal gjennomføre arbeidet. NVE er også opptatt av at tilbakeføring og istandsetting av midlertidig arealbruk gjøres på en tilfredsstillende måte. NVE har derfor satt som vilkår for godkjenningen at konsesjonær skal lage en plan for etablering og tilbakeføring av massetak. Videre understreker NVE at Side 2 det skal benyttes landskapsfaglig kompetanse i det videre arbeidet med planlegging, detaljprosjektering, bygging og eventuelle endringer i prosjektet. Etter NVEs vurdering vil innsendte planer sikre at arbeidene blir utført på en god måte for å redusere skade på naturmangfoldet ved å gi rom for detaljtilpasning av terrenginngrep innenfor rammene planene gir. Vi vurderer også at detaljplan/MTA i tilstrekkelig grad redegjør for tiltak som sikrer ivaretagelse av vann, vassdrag og kulturminner. Innholdsfortegnelse 1 Innledning ........................................................................................................................................ 4 1.1 Bakgrunn ................................................................................................................................. 4 1.2 Forklaring av begrepene konsesjonsendring, detaljplan og MTA ........................................... 4 1.3 Hva vurderes i behandlingen av detaljplan og MTA? ............................................................. 4 2 Beskrivelse av søknader og planer .................................................................................................. 5 2.1 Innledning ................................................................................................................................ 5 2.2 Beskrivelse av søknad om konsesjonsendringer ..................................................................... 8 2.3 Beskrivelse av detaljplan/MTA ............................................................................................... 8 3 NVEs behandling av konsesjonsendringer og detaljplan/MTA ...................................................... 9 3.1 Innledning ................................................................................................................................ 9 3.2 Høring av søknad og detaljplan/MTA ..................................................................................... 9 3.3 Innkomne merknader ............................................................................................................. 10 3.4 Tilleggsinformasjon ............................................................................................................... 11 4 NVEs vurdering av konsesjonspliktige endringer ......................................................................... 11 4.1 Innledning .............................................................................................................................. 11 4.2 Økt installert effekt og endret turbintype .............................................................................. 11 4.3 Endring av internt spenningsnivå .......................................................................................... 12 4.4 Utvidelse av planområdet ...................................................................................................... 12 4.5 Endret ilandføringssted og transportløsning .......................................................................... 13 5 NVEs vurdering av detaljplan ....................................................................................................... 15 5.1 Innledning .............................................................................................................................. 15 5.2 Detaljplan med Smørhamn som konsesjonsgitt ilandføringssted .......................................... 16 5.3 Planområder og turbinplassering ........................................................................................... 16 5.4 Endrede virkninger for landskap og endrede visuelle virkninger .......................................... 16 5.5 Endrede støyvirkninger ......................................................................................................... 19 5.6 Endret omfang av skyggekast ................................................................................................ 22 5.7 Ising og iskast ........................................................................................................................ 23 5.8 Friluftsliv og reiseliv ............................................................................................................. 25 5.9 TV- og radiosignaler ............................................................................................................. 25 5.10 Forsvarets anlegg ................................................................................................................... 26 5.11 Virkninger for fugl ved endelig utbyggingsløsning .............................................................. 27 5.12 Øvrig naturmangfold ............................................................................................................. 34 6 NVEs vurdering av MTA .............................................................................................................. 36 6.1 Naturmangfold....................................................................................................................... 36 6.2 Terrenginngrep