INVESTIR | 1 éDITO

« De l’énergie pour le secteur étant encore très faible de l’ordre de 15% au productif, le bien-être niveau national – et que l’installation des capacités d’énergies renouvelables (sauf peut-être pour des ménages et pour les le solaire) ne pourra se faire qu’à moyen terme investissements » (environ 5 ans), le recours à la production thermique demeure la solution d’urgence. Aussi, des projets Quelle est la situation actuelle des investissements ont-ils été implémentés tels que celui de Symbion aussi bien locaux qu’étrangers dans le secteur de Power à Mandroseza produisant 40 MW, et d’Aksaf l’énergie ? Power à avec une capacité Les réformes entreprises depuis la libéralisation du de 60 MW, toutes les deux injectées dans le réseau secteur de l’énergie en 1999, tendant à mettre en interconnecté d’. place un cadre favorable au développement des investissements dans le sous-secteur de l’électricité, Quelles sont les actions de l’EDBM afin de portent actuellement ses fruits. Sur les appels promouvoir et renforcer ce secteur ? d’offres et à projets lancés par le Gouvernement, En collaboration avec ses partenaires institutionnels, nombre d’entre eux sont déjà attribués dont l’EDBM continue à véhiculer une image positive certains mobiliseront d’importants capitaux privés de en tant que destination propice pour le financement d’ouvrages structurants. aux investissements dans le secteur de l’énergie. En réponse à la Nouvelle Politique Énergétique Pour ce faire, des outils marketing et d’information (NPE) de 2015, prévoyant un mix énergétique viennent d’être élaborés et sont disponibles en dominé à 75% par l’énergie hydroélectrique ligne dans les nouveaux site web et application (85% avec l’éolienne et le solaire en tant que mobile de l’EDBM en bilingue français et anglais. Il

sources d’énergies propres), les travaux d’étude s’agit de Guides des investisseurs dans le secteur de Photo EDBM et de construction de grands projets de centrales l’énergie et de Brochures ainsi que d’un Annuaire hydroélectriques sont actuellement en cours. des acteurs du secteur des énergies renouvelables 3 questions à Si l’on ne cite que les projets de Sahofika et de et du sous-secteur électricité. Les appels d’offres et à Johary Rajosefa Volobe dont les travaux s’étalent sur quatre ans, les projets sont également relayés par l’EDBM pour être Directeur des Services montants d’investissements dépassent largement la communiqués aux investisseurs potentiels ciblés aux Investisseurs barre du milliard de dollars et est à raison de plus de et à travers les campagnes de promotion réalisées 400 millions de dollars en moyenne par an. aussi bien au niveau international que local. de l’EDBM Situé sur le fleuve Onive (à l’est d’Antsirabe), le Par ailleurs, et dans le cadre de sa mission visant projet d’aménagement hydroélectrique de Sahofika à améliorer le climat des affaires et à travers ses estimé à 825 millions de dollars par le consortium activités d’aftercare, l’équipe de l’EDBM agit comme Eiffage-Themis-Eranove et HIER, prévoit de produire courroie de transmission des informations fournies 192 MW dont une partie sera injectée dans le réseau par les opérateurs déjà installés à adresser aux interconnecté d’Antananarivo-Antsirabe. Celui du décideurs publics. Le but ultime étant de favoriser le consortium malgache Jovena-Colas de Volobe, pour dialogue public-privé et de profiter du momentum un montant de 400 millions de dollars et installé sur acquis dans la conception et la mise en œuvre la rivière Ivondro (entre Antananarivo et Toamasina), davantage de réformes. produira 120 MW et approvisionnera également en partie le réseau interconnecté d’Antananarivo- Quelles sont les perspectives dans ce secteur au Toamasina. potentiel énorme pour Madagascar ? D’autres centrales hydroélectriques ont également Madagascar présente, en effet, un potentiel vu le jour ou sont en cours de construction mais énorme et diversifié qui n’attend qu’à être à des niveaux moins importants, telles que celles libéré pour la production d’énergie. L’on de Sahanivotry-Antsirabe exploitée par Hydelec s’attend au développement de plusieurs projets avec une capacité de 15 MW, de Farahantsana- d’investissements encouragés par un cadre légal par Tozzi Green d’une capacité de 22 MW, en pleine évolution et incitatif, à savoir entre autres de Behenjy-Ambatolampy par MADO pour 2 MW, mesures la réduction d’impôt de -50% pour les d’Amparafaravola-Ambatondrazaka par BETC investissements réalisés dans la production et la NANALA avec 2,3 MW, ainsi que plusieurs autres. fourniture d’énergie renouvelable, et l’exonération Dans la même veine de la transition énergétique, de droits et taxes sur les divers matériels d’énergie de nouveaux projets dans le solaire contribueront à renouvelable (panneaux PV, kits solaires, batteries, atteindre les objectifs fixés par la NPE tels que celui etc.). Nul n’est besoin de rappeler que les marchés de GreenYellow à Ambatolampy, d’une capacité actuels et futurs ne seront que demandeurs vu que de 20 MW, et lequel fait partie des plus grands en le secteur de l’énergie à Madagascar répond à un Afrique, de First Energy à Maevatanàna qui fournit double objectif : celui d’une ressource nécessaire 365 kWh de besoins énergétiques journaliers au développement des autres secteurs productifs, utilisant du solaire PV hybridé avec du diesel, ainsi de l’investissement privé comme au bien-être des que d’autres de moindre envergure tels que les ménages (le taux d’accès par les ménages à une projets de EOSOL Madagascar (75 kW), MAJIKA (35 source d’électricité ou éclairage moderne est fixé kW), ENERGIE Technologie (15 kW), etc. par la NPE à 70% à l’horizon 2030), et ainsi celui Mais tenant compte d’une offre n’arrivant pas à d’un marché stratégique à fort potentiel à moyen satisfaire la demande – le taux d’accès à l’électricité terme et en croissance.

EDBM Directeur général edbm Eric Robson Andriamihaja · Directeur de publication Dominique Randrianarivony Andriambalo · Comité de lecture Johary Rajosefa, Directeur des Services aux Investisseurs / Lisivololona Razanajaholy, Directeur des Réformes et du Développement du Secteur privé / Verohanitra ANDRIAMBOLANORO, Chargé de Portefeuille Sectoriel Energie / Dina Andriantefinirina, Chargée du Dialogue Public- Privé Becom INVESTIR Directeur général fondateur Tanteliarimiza Rakotomalala · Directeur de création Toky Rajaona · Rédacteur en chef Andriamanambe Raoto · Chef de publicité Miangaly Andrianaly · Directeur artistique Nirilanto Ramanamisata · Infographiste Fredo Bezama Tiaravo · Attaché de production Mampionona Rasoloarinony · Crédit photos DL Visual - EDBM - Nirilanto Ramanamisata/BECOM - Outsourcia - Présidence de la République de Madagascar - WWF Madagascar 2 | INVESTIR | 3 SOMMAIRE CRÉATION d’ENTREPRISES

3 / Edito « De l’énergie pour le secteur proDuctif, le bien-être Des ménages et pour les investissements »

5/ Statistique création d’entreprises durant le premier trimestre

6 | Christian Andriantiana Assomany « L’impact des investissements revient légitimement aux sous-traitants et co-traitants malgaches »

7 | Groupe Outsourcia Le marché du BPO à Madagascar subit de forte mutation DE

9 | SEM Hery Rajaonarimampianina L’Énergie « Nous sommes en train de gagner le pari de la transition énergétique » à REVENDRE

10 | Énergie Pages 8~28 Moteur du développement

15 | Code de l’électricité à Madagascar Une véritable (r)évolution

16 | Olivier Jaomiary « Un équilibre opérationnel pour la Jirama en 2020 »

18 | Électrification rurale Des services énergétiques fiables pour les populations à faible revenu

19 | Énergies renouvelables Solutions « socio-éco-logiques »

22 | Jean Marc Auguste Rakotofiringa « De nombreux projets sont en cours à Madagascar »

26 | Rivoharilala Rasolojaona « Les investissements en matière d’électricité ne peuvent qu’exploser dans les années à venir »

28 | A. Herilaza Woël Lala « Les futurs investissements ont besoin d’énergie »

Toutes les infographies utilisées dans ce numéro d’Investir ont été tirées de l’ouvrage, Madagascar, l’île aux réserves d’énergie, produit par la GIZ et l’EDBM Photo DL Visual

4 | INVESTIR INVESTIR | 5 ACTUALITÉS LE COIN DES PARTENAIRES

Christian Andriantiana Assomany DG de l’Unité PPP

« L’impact des investissements revient légitimement aux

sous-traitants et co- Photo Outsourcia traitants malgaches » Groupe Outsourcia Le marché du BPO à Madagascar subit de forte mutation

Le groupe Outsourcia se positionne en tant sur l’expérience d’une équipe de 650 collabo- que précurseur et a toujours su se donner les rateurs ayant construit un savoir-faire solide Quelles ston les missions de l’Unité PPP ? de PPP, je vous garantis que l’impact de ces moyens d’anticiper les évolutions du marché depuis plus de 10 ans. Les principales missions de l’Unité PPP, avec investissements revient légitimement aux de l’externalisation. ses trois grands départements financier, sous-traitants et co-traitants malgaches. Ce Optimisation du bassin de l’emploi malgache juridique et technique, sont de renforcer les qui « structure » notre économie et la rend plus n annonçant, il y a un an et demi, sa Cependant, les pouvoirs publics malgaches capacités et de transmettre le savoir-faire compétitive, par les emplois qualifiés et des troisième opération de croissance doivent accompagner et soutenir les investis- aux cellules PPP ministérielles à travers deux marchés offerts par l’État. externe via la prise de participa- seurs comme Outsourcia dans le renforcement grands volets d’activités. Le premier volet tion majoritaire dans le capital du de leurs atouts structurels mais également renforce la sélection, l’identification, le choix de Dans quelle mesure la nouvelle loi améliore-t- groupe SCEMI SA, société française dans la levée de certains freins à un développe- programmes PPP selon des grilles d’évaluation elle le climat des affaires et rassure les inves- spécialisée dans l’externalisation ment encore plus massif du secteur. Au niveau et de critères d’éligibilité de PPP, et l’exécution tisseurs ? de services en offshore, Outsourcia des ressources humaines, il s’agit de poursuivre d’un projet bancable techniquement. Tandis Aujourd’hui, il faut savoir que tout Ea montré sa volonté de renforcer son expertise l’optimisation du bassin de l’emploi malgache. que le second volet consiste à rédiger des financement de projet PPP dépend à 70% dans les métiers stratégiques du BPO (Business Au niveau des infrastructures de communica- contrats de haut niveau et correctement de financement d’institutions bancaires, Process Outsourcing) et d’étendre son offre tion, de continuer la fiabilisation des réseaux de négociés pour l’État malgache en étroite contrairement aux contrats financés sur Offshore en Afrique en complément de ses solu- télécommunication et de réduire les coûts de collaboration avec le ministère des Finances et Ressources propres internes de l’État. Ce qui tions Onshore en France et Nearshore au Maroc. la bande passante. Ce sont les principaux freins du Budget. amène l’État à recourir à des financements quant à l’investissement sur le marché mal- auprès d’institutions extérieures en devises. Madagascar, une destination pionnière gache. Au niveau des infrastructures routières, L’État fait de plus en plus appel aux contrats L’instrument des PPP assure ainsi une manne Le secteur des centres d’appels étant entré il est important de renforcer l’accessibilité des PPP. Ce choix n’est pas à l’abri de critiques, d’injection de devises au pays, pour réduire dans sa phase de maturité, les métiers de back sites de production via le développement de quels sont les enjeux du PPP ? les effets inflationnistes d’une économie et office externalisés constituent pour Outsourcia moyens de transport adaptés aux besoins Nous n’avons pas d’autres choix que de nous pour corriger le niveau d’informel encore trop secteur un excellent relai de croissance. des salariés et la rénovation des routes. Ces tourner vers les PPP pour formaliser notre pénalisant autant pour l’emploi qualifié, que Madagascar est une destination pionnière mesures qui permettraient de fluidifier une cir- économie et structurer les investissements pour la structuration du marché des PME de dans ces métiers, reconnue depuis plus de 15 culation très dense. attendus. Les projets structurants sont sous-traitance, premières bénéficiaires du ans pour son expertise et son savoir-faire local, prioritaires pour l’économie pour leurs développement des PPP. Les PPP sont ainsi par des donneurs d’ordre de premier rang tels Perspectives impacts directs à effet d’entraînement du un levier d’amélioration significatif du climat que CDiscount, Priceminister, M6 Web… Cette Face à de nouveaux défis du secteur, le groupe PIB national. Par exemple, la redevance fixe des affaires, tout en rassurant les investisseurs destination revêt un véritable potentiel de Outsourcia a pour perspectives de poursuivre forfaitaire de 3 millions d’euros par an, issue par rapport aux contraintes de notre monnaie, croissance pour notre groupe qui souhaite s’ap- ses investissements, notamment en poursui- de la concession des deux aéroports d’ et et où l’État garantit l’accès à des marchés aux puyer sur un bassin économique de près de 25 vant l’extension de son site à , ce de Nosy Be va permettre à l’Adema d’investir fort potentiel, tout en priorisant les projets à millions d’habitants dont 20% parlent français. qui lui permettra d’accueillir de nouveaux par- et de se concentrer sur les 10 autres aéroports lancer, pour garantir les effets d’entraînement Aujourd’hui, le marché du BPO à Madagascar tenaires ainsi que de nouveaux collaborateurs, nationaux, pour développer ces régions. Nous du PIB national. Ce sont les objectifs assignés subit de forte mutation avec notamment l’arri- en maintenant également une croissance sommes aujourd’hui dans une situation de au niveau de l’Unité PPP, et qui seront vée d’acteurs majeurs du secteur qui, à l’ins- continue et en renforçant ses activités mais déficit d’investissements fermes dans le pays, partagés au niveau de tous les secteurs, sous la tar du groupe Outsourcia, ont choisi d’élargir aussi ses savoir-faire à fortes valeurs ajoutées. les PPP nous permettent d’y remédier par direction stratégique du Comité National PPP leur offre. Le groupe Outsourcia, pour sa part, Le groupe reste confiant sur l’avenir. Car le phé- une injection structurant d’IDE et locaux. dirigé par le Président de la République Hery confirme sa forte volonté de poursuivre une nomène d’externalisation de façon générale Si les grandes entreprises internationales Rajaonarimampianina, les ministres sectoriels stratégie de développement initiée en 2003 à étant appelé à s’intensifier dans les années à sont à même de gagner les gros contrats et des représentants du secteur privé. Madagascar par sa filiale SCEMI, en capitalisant venir.

6 | INVESTIR INVESTIR | 7 DOSSIER | DE L’Énergie à REVENDRE

SEM Hery Rajaonarimampianina Président de la République de Madagascar « Nous sommes en train de gagner le pari de la transition énergétique »

La transition énergétique consti- tue une étape incontournable du processus de développement de

Madagascar. C’est l’une des priorités Photo Présidence de la République de Madagascar du président de la République, Hery Rajaonarimampianina. « La situation énergétique actuelle requiert la mise en place de projets structurants ». « Disposant d’un potentiel non négligeable en 26 février 2017 – Rencontre avec les opérateurs énergie renouvelable, nous avons mis en place économiques et les membres de la société civile – une politique de transition énergétique et Mahajanga nous promouvons un développement avec un faible taux d’émission de carbone. Pour cela, « Nous sommes en train de gagner le pari de des documents stratégiques ont été conçus la transition énergétique, car nous mettons en pour renforcer la résilience du pays face aux valeur le développement des énergies renou- changements climatiques. Cela vient soute- velables, et ce, dans le cadre d’une politique nir un Programme environnemental qui vise d’hybridation ». le développement durable. Madagascar s’est 18 décembre 2017 engagé de façon réaliste à réduire de 14% ses émissions de gaz à effet de serre d’ici 2030 et « Nous marchons vers le développement des à augmenter la capacité d’absorption de nos énergies renouvelables et la satisfaction des puits de carbone à 32% durant cette même besoins. Nous avons un potentiel de 7800 MW période ». de ressources disponibles en matière d’énergie 15 novembre 2016 - Intervention lors du COP 22 / hydroélectrique, mais c’est à peine si nous en CMP12 exploitons les 5% aujourd’hui. Le Gouvernement, avec l’aide de ses partenaires, enchaîne les pro- « Madagascar dispose de multiples potentiels jets en matière d’énergie. Plusieurs projets sont en énergies renouvelables comme le solaire, en cours en ce qui concerne l’exploitation des l’éolienne, l’hydoélectrique. Maintenant, nous énergies renouvelables, pour concrétiser la sommes en phase de transition énergétique. vision d’une énergie verte accessible à tous. Par Des appels d’offre pour la production hydoé- cette transition énergétique, qui inclut le bascu- lectrique sont lancés. Cette initiative va dans lement vers l’utilisation du fuel lourd, notre but le long terme mais aussi dans le court terme, n’est pas uniquement de réduire les subven- nous allons promouvoir l’utilisation de l’éner- tions allouées par l’État à la Jirama, mais, sur- gie. L’objectif étant de réduire l’utilisation de tout, de permettre d’augmenter le taux national l’énergie thermique », d’accès à l’électricité ». 21 octobre 2016, 9ème Sommet des Chefs d’État du 12 janvier 2018 – Inauguration des deux nou- Marché Commun de l’Afrique Orientale et Australe velles centrales de 76 mw de la société Jovena à (Comesa) Ambohimanambola

Chronologie des grandes réalisations dans le secteur de l’énergie

27 octobre 2017 | Inauguration de la centrale solaire d’une puissance de 315 KW à dans le district de Tsironomandidy, Région du . 7 novembre 2017 | Inauguration de la nouvelle centrale thermique fonctionnant au fuel lourd d’une puissance 60MW pour le réseau interconnecté d’Antananarivo à Ambohimanambola. Exploité par Aksaf Power. 17 novembre 2017 | Inauguration d’une microcentrale hydroélectrique d’une puissance de 100KW à Amboasary Avaratra, dans le district d’. 8 décembre 2017 | Lancement des travaux de construction du barrage hydroélectrique de Belaoko Lokoho dans la région Sava qui est le premier du genre à être installé dans le pays. 15 décembre 2017 | Inauguration d’une centrale hybride d’une puissance de 15 Kw dans la commune rurale de Saint Augustin dans le district de Toliara II dans le cadre d’un programme d’électrification rurale. 12 janvier 2018 | Inauguration de deux nouvelles centrales fonctionnant au fuel lourd avec une puissance installée de 76 MW à Ambohimanambola. 6 avril 2018 | lancement d’un projet de mise en place de centrale solaire mené dans le cadre d’un partenariat public privé entre l’État malagasy à travers la région d’Ihorombe et la société Tozzi Green dans la commune rurale d’Andiolava.

8 | INVESTIR Photo DL Visual INVESTIR | 9 dossier | DE L’Énergie à REVENDRE

Énergie Moteur du développement

Transition énergétique rable au recours aux énergies renouvelables a Dans le sillage de la relance de la compagnie été instauré. Les entreprises doivent donc saisir nationale, les lignes bougent également dans cette opportunité qui leur est offerte. En effet, différents volets du secteur énergie. La transi- en matière fiscale, deux principales mesures ont tion énergétique est sur la bonne voie. Alors été prises, à savoir l’exonération de TVA (Taxe sur que divers projets hydroélectriques, notam- les valeurs ajoutées) des importations et la vente ment, Sahofika et Volobe sont en gestation, locale de matériel pour les énergies renouve- les inaugurations d’infrastructures dévouées lables et la réduction de l’impôt sur le revenu, au renouvelables s’enchainent, mais ne se équivalente à 50% de l’investissement, pour les ressemblent pas. En 2017, la centrale solaire opérateurs dans la production et l’approvisionne- de Belobaka du district de , ment en énergie renouvelable. Par ailleurs, pour la microcentrale hydroélectrique du district ce qui est de l’électrification rurale, l’enjeu est de d’Anjozorobe, la centrale hybride de Toaliara II rendre plus attractif le secteur afin d’encourager ont été, entre autres, inaugurées. Il en est de les investisseurs, notamment la réduction de même pour les installations des unités fonc- plus de 20% des taxations sur les importations tionnant à fuel lourd qui représentent une d’équipements destinés au développement économie considérable pour les caisses de la de l’électrification rurale sous certains critères. Jirama. Toujours dans une perspective de tran- En outre, avec l’adoption du nouveau Code de sition énergétique, le Système d’information l’électricité, qui marque le basculement définitif énergétique (SIE), un outil d’aide aux décisions du pays vers les énergies renouvelables, le sec- stratégiques comme la planification et le suivi teur sera davantage attractif. La simplification du secteur de l’énergie à Madagascar, est offi- des démarches, le renforcement de la libéralisa- ciellement opérationnel depuis quelques mois. tion du marché, notamment sur le transport et

Photo EDBM la distribution, ainsi que l’amélioration de la gou- Mesures incitatives et investissements vernance dans le secteur, sont autant de souffle « L’énergie est le fil d’or qui relie le dévelop- possède une énorme potentialité en énergies Du point de vue légal, un environnement favo- apporté pour soutenir le secteur. ˆLe mini-barrage pement économique et social à la durabi- renouvelables. Son potentiel hydroélectrique hydroélectrique sur la lité environnementale et permet au monde est estimé à 7 800 MW alors que les aménage- rivière Andromba, à de prospérer. Le développement n’est pas ments actuels ne totalisent que 160 MW. Pour Behenjy, a été construit possible sans énergie, et le développe- ce qui est du solaire, le potentiel est de 2 800 par la société Mado. Il Lumière sur la nouvelle Politique de l’énergie ment durable n’est pas possible sans éner- heures d’ensoleillement / par an. Par ailleurs, le alimente en électricité l’usine de Sainto et les gie durable ». C’est ce qu’avait déclaré Ban pays a une vitesse moyenne annuelle du vent La NPE 2015-2030, qui s’inscrit dans la mise en œuvre du Plan National de Développement riverains Ki-moon, ancien Secrétaire Général de l’ONU. de 3 à 8m/s à 20m/s plus particulièrement dans la partie Nord et Sud. En outre, pour un (PND) 2015-2019, a été élaborée en 2015 avec l’assistance de l’Union Européenne à travers le ermettre à plus de 70% pays qui recense près de 70% de la population programme EUEI-PDF. Elle ambitionne de « répondre aux défis d’urgence économique, sociale et environnementale du pays » et dans sa vision « recommande une combinaison d’approche de la population d’avoir qui vivent en milieu rural, la biomasse – avec un technologique et de méthodes préservant et développant les ressources naturelles énergétiques du accès à l’électricité potentiel variant entre quelques kwh à 12 kwh pays. Ce processus consiste à développer un mix énergétique associant les EnR (dont en particulier durable et moderne au – est perçue comme une énergie d’avenir. l’hydroélectricité), les hydrocarbures et autres ressources thermiques, en exploitant au mieux moyen d’un mix éner- toutes les possibilités d’expansion et d’interconnexion de réseaux ainsi que de mini-réseaux sur la gétique d’ici 2030 ». Tel Réformes techniques et structurelles base des principes du moindre coût et de la neutralité technologique, pour atteindre les objectifs est l’objectif fixé par la Dans le secteur énergie, les réformes sont en énergétiques défis. » «nouvelleP Politique nationale de l’énergie de cours. Il s’agit d’identifier et de trouver des solu- Ces objectifs couvrent les trois sous-secteurs qui composent le secteur énergie, à savoir la biomasse, Madagascar, en misant, entre autres, sur les tions durables aux « goulots d’étranglement » les hydrocarbures et l’électricité et concernent tous les domaines d’utilisation de l’énergie, aussi énergies dites « alternatives », c’est-à-dire le aussi bien sur le plan technique que structu- bien domestiques qu’industriels. Pour la cuisson, la NPE pose comme objectif le passage du taux vent, le soleil, l’hydroélectrique ainsi que la bio- rel : la saturation des réseaux de transports et d’adoption de foyers économes par les ménages de 4% (2015) à 70% (2030), la couverture des 50% masse. d’électricité, ainsi que la difficulté des entre- des besoins en bois par des ressources forestières licites et durables, et l’application de techniques prises d’investir dans le secteur en dépit de la de transformation performantes comme la production de charbon « vert » avec un objectif de rendement supérieur à 20%. Le mix énergétique en 2030 est détaillé par type de réseau dans les Potentiel libéralisation du secteur depuis 1999. Dans le proportions suivantes : pour les réseaux interconnectés (RI): 75% hydro, 15% thermique, 5% éolienne, Cette visée est ambitieuse, puisqu’en 2014, cadre du programme de redressement de la 5% solaire (soit 85% d’EnR), pour les mini-réseaux : 50% hydro, 20% biogaz, 25% diesel, 5% solaire seulement 15% de la population ont accès à Jirama, soutenu par la Banque mondiale, le (soit 75% d’EnR). l’électricité. À l’horizon 2030, il est indiqué que défi est de parvenir à l’équilibre opérationnel 75% de la production puissent provenir de de la société d’État jusqu’en 2020. Les efforts l’hydroélectricité, 15% issus de la thermique, commencent à porter ses fruits. Les subven- 5% de l’éolien et 5% pour le solaire. Durant des tions allouées à la Jirama, qui ont grèvé durant années, le mix énergétique est dominé par des années les finances publiques, ont été In La lente marche vers la transition énergétique à Madagascar : état des lieux et perspectives par Ketandriana Rafitoson les sources thermiques (fuel lourd et gasoil) réduites de moitié dans la Loi de finances 2018 Sources : Madagascar, l’île aux réserves d’énergie réalisée par l’Economic Development Board of Madagascar (EDBM) avec une part de plus de 70% contre seule- en passant de 450 milliards à 209 milliards et la GIZ – La lente marche vers la transition énergétique à Madagascar : état des lieux et perspectives» par Ketandriana ment 24% de l’hydroélectricité. La Grande île d’ariary. Rafitoson – Lettre de politique de l’énergie de Madagascar

10 | INVESTIR INVESTIR | 11 12 | INVESTIR INVESTIR | 13 dossier | DE L’Énergie à REVENDRE Photo EDBM

Code de l’électricité à Madagascar Une véritable (r)évolution

L’adoption de la loi n°2017-020, portant Code recomposée. Enfin, l’Agence de développe- de l’électricité à Madagascar, qui remplace ment de l’électrification rurale (Ader) est recon- l’ancien code jugé vétuste, marque un tour- nue dans la loi. Ses pouvoirs seront renforcés. nant décisif dans le secteur de l’énergie. • L’énergie renouvelable : le texte lui confère vec ce nouveau code, d’une une définition plus explicite tout en appuyant part, la politique énergétique à travers des mesures incitatives : « Fournisseur sera orientée davantage vers Vert », priorité de raccordement, régime de les énergies renouvelables. déclaration. La réglementation des injections D’autre part, ce texte offrira d’énergie verte sur le réseau pourrait permettre plus d’opportunités d’affaires de générer des mesures compensatoires tout dans le secteur, aussi bien pour en offrant la possibilité de tarifs préférentiels. Ale secteur privé que pour les particuliers en pré- voyant différentes mesures incitatives. Le défi • Les nouvelles procédures : allègement des est de rendre le secteur électricité plus attrac- procédures d’obtention de contrats de conces- tif et plus sécurisant pour les investisseurs/pro- sion/autorisation, nouveaux seuils, régime de moteurs potentiels et assurer aux usagers une déclaration, formalisation de l’activité de « four- meilleure de service à un faible coût. Ce, tout niture » à travers une Licence de fourniture, en contribuant à l’amélioration de la gouver- plus de transparence et surtout une cohé- nance du secteur de l’électricité. rence avec la loi sur le partenariat public privé (PPP) et ses textes d’application Les innovations du nouveau code de l’électri- cité portent sur quatre principaux points : • Planification et tarification : le plan national • La gouvernance : Ministère de l’eau, de l’éner- production sera mis au point par le MEEH avec gie et des hydrocarbures (MEEH) assure les le concours de l’Arelec et de l’Ader. Le tarif aura parties politique et planification. L’Office de une évolution des méthodes de fixation des la régulation de l’électricité (ORE) sera mué tarifs électricité (révision du décret tarifaire). La en une Autorité de régulation de l’électricité fixation des prix et de leurs formules d’ajuste- (Arelec). Il aura de nouvelles missions (média- ment seront effectuées par l’Arelec (prix pla- tion, grid code). Sa structure dirigeante sera fonds).

14 | INVESTIR INVESTIR | 15 dossier | DE L’Énergie à REVENDRE

et qu’il faut mettre en place. Le processus est qui a permis d’améliorer la qualité des services en marche, nous sommes en train de faire offerts à nos abonnés dans cette zone. l’accompagnement pour qu’il y ait cohérence entre les structures, le « process », les systèmes Quelles sont les perspectives ? et les stratégies. Madagascar a un potentiel énorme en hydroélectricité, c’est une situation rare. Quelles sont les priorités établies ? La Grande île doit accélérer la vitesse pour Prioritairement, il s’agit de réduire des pertes. pouvoir en profiter. Nous avons toutes les Actuellement, nous perdons à peu près 33% possibilités pour le faire. L’hydroélectricité Olivier Jaomiary Directeur général de la Jirama de notre production. Ce qui signifie que si fournit de l’énergie stable et à moindre coût. l’on produit 100, l’on facture seulement 67. Le L’État malgache a mis en œuvre de grands « Un équilibre opérationnel reste est perdu dans les systèmes pour des projets, entre autres, à Volobe Tamatave, d’une raisons techniques et humaines. Le réseau capacité de 120 MW, à Sahofika, 200 MW, et à pour la Jirama en 2020 » souffre énormément des vols d’électricité et Antetezambato 100 MW, etc. La construction de la vétusté des matériels. Il faut réhabiliter de ces infrastructures permettra de résorber la situation progressivement. D’ici à 2020, essentiellement les déficits du Réseau nous pensons réduire ces pertes à 10%. interconnecté d’Antananarivo (RIA), le plus Des investissements doivent être effectués important dans la Grande île, car il concentre la au niveau des facteurs de production. majorité du tissu industriel. Actuellement, en Aujourd’hui, nous sommes encore très période de pointe, le RIA a une consommation

Photo Nirilanto Ramanamisata/Becom Nirilanto Photo dépendants de l’énergie thermique. En guise de 230 MW. Le reste du réseau malgache a d’alternatives, il est important de miser sur les besoin de 120 MW. Dans nos projets, nous solaires et les petits barrages hydroélectriques, allons connecter Antananarivo, Toamasina et en attendant que les grands barrages voient Fianarantsoa. Donc, le fait de construire tous Plus d’un an après sa nomination à la tête de la Jirama, Olivier Jaomiary, le jour. ces barrages nous permettra d’augmenter Directeur général de la société d’État, nous dresse un point d’étape. l’offre en électricité et d’alimenter à peu Depuis quelques mois, comment la transition près toutes les localités de Madagascar en énergétique se matérialise-t-elle au sein de la énergie hydroélectrique. Sur le moyen terme, Jirama ? d’autres projets sont dans nos petits papiers. Les industriels considèrent que le coût de cette optique, elle ne bénéficiera plus Nous allons avoir recours au mix énergétique. D’ici trois ans, nous pensons mettre en place l’électricité à Madagascar est exorbitant et de subventions. Elle doit donc investir et Tous les sites qui fonctionnent actuellement un « coal project » de 60 MW dans le Sud que c’est l’un des facteurs de blocage écono- étendre son réseau de distribution. au fioul seront couplés à des dispositifs du pays. Dans la région Sambava, Andapa, mique à Madagascar… solaires cette année. Nous visions environ Antalaha et Vohémar (Sava), un barrage est Cette affirmation n’est pas correcte, même Quelles sont les actions en cours dans le 50 sites. En termes de capacité, 85 ou 90% en construction. Il va bientôt alimenter toute si elle est largement relayée au sein du cadre de la réforme de la Jirama ? des sites dans tout Madagascar seront la région. Dans d’autres localités, de petits milieu économique. Notre coût actuel Nous avons commencé sur l’organisation et hybridés pour cette année. Certes, les barrages seront mis en place. Dans les petites est dans la moyenne des pays de l’océan la mise en place d’un nouvel organigramme. coûts de production resteront élevés, car villes, il est plus facile et plus rapide de mettre Indien, et n’est pas aussi élevé comparé aux Avec l’aide de la Banque mondiale, à travers l’hybridation ne signifie pas forcément une en place des centrales hybrides pour répondre autres pays africains. Nous sommes pour le Pagose, nous sommes en train de revoir réduction importante des coûts, mais c’est aux demandes. le moment très dépendants de l’énergie l’ensemble des process et de la structure. quand même une mesure qui tend vers leur thermique parce qu’aucun investissement En effet la complexité de l’organigramme baisse et une stabilisation de la fourniture Le nouveau Code de l’électricité ouvre de nou- majeur en hydroélectricité n’a été fait ces et les lourdeurs administratives ont toujours d’électricité. Le système hybride réduit les velles possibilités pour les investisseurs. La 30 dernières années malgré le potentiel pénalisé la Jirama. Ainsi, nous sommes coûts de 20 à 30%. Bien entendu, le dispositif Jirama ne craint-elle pas pour son avenir ? énorme du pays. Actuellement, la Jirama en train de revoir toute l’organisation et la solaire ne fonctionne que le jour. Même La loi facilite un peu plus l’investissement vend, en moyenne, le kilowatt à 15 cents/ gestion des ressources humaines. Nous pendant le jour, il n’est pas forcément à dans la production et la distribution d’énergie. heure, pour un coût de production est de allons mettre en place des indicateurs 100% de sa capacité car l’incidence solaire Auparavant, les textes étaient un peu « rigides ». 22 cents. Il y a deux ans, ce coût était à 25 pour évaluer les performances et améliorer peut fluctuer avec les nuages. Même si on La nouvelle loi donne plus de facilité pour cents. Petit à petit, nous l’optimisons et l’engagement des employés. Certes, cette installe la technologie pour supporter les que le privé puisse travailler directement maitrisons les facteurs de production. Pour approche est nouvelle mais il faut un travail charges, le mix énergétique sera toujours sur les parties production et distribution. Le cette année 2018, nous ambitionnons de les de transformation. Nous sommes en train de relativement cher : il faut une batterie et un transport en haute tension restera dans le réduire à « casser les barrières » pour qu’il y ait plus de groupe pour stabiliser la fourniture d’énergie. périmètre exclusif de l’Etat, par le biais de la 20 cents. Nous travaillons aussi sur la qualité contribution individuelle et de l’équipe par Cependant, la réduction des coûts que l’on Jirama. La distribution de la moyenne tension pour avoir une fourniture d’électricité plus rapport à la stratégie de la Société. En tout peut avoir avec du solaire/hybride/éolien est et la production pourront être promues par stable suivant les normes internationales. cas, une stratégie n’est pas un document que significative mais pas encore déterminante. le secteur privé. La nouvelle loi garantit ces Notre objectif est d’arriver à zéro perte l’on dissimule au fond d’un casier. Il faut que Cette mutation nous permettra d’arriver à un principes. Aujourd’hui, de nombreuses entités en 2020. C’est, entre autres, l’objectif du tout le monde la comprenne, chacun à son équilibre opérationnel en 2020. Un aspect très privées sont intéressées pour y investir. Elles Projet d’amélioration de la gouvernance niveau de quoi il retourne et où est-ce qu’on important : le mix énergétique permettra de pourraient investir et mettre leur production et des opérations dans le secteur de veut aller ? Et comment y aller ? Quand est-ce stabiliser le réseau. Un site pilote a été mis en au service des citoyens, là où la Jirama n’opère l’électricité (Pagose). La Jirama veut arriver que l’on fait quoi pour y arriver ? C’est une place à Maevatanana, dans l’Ouest du pays. La pas. C’est vraiment une saine concurrence. à cet équilibre opérationnel en 2020. Dans philosophie nouvelle qu’il faut démocratiser centrale produit jusqu’à 700kW de pointe. Ce C’est une bonne chose pour le pays.

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Énergies renouvelables Solutions « socio-éco-logiques » Électrification rurale Des services énergétiques fiables pour les populations à faible revenu Photo WWF Madagascar

Le développement en lui-même se trouve multiplier leurs activités, améliorant ainsi leurs ˆLa première promotion handicapé par l’absence de l’électricité sur- revenus. D’ailleurs, plusieurs villages ruraux à avoir effectué une tout dans les zones rurales qui abritent les d’ailleurs ont d’énormes potentiels socio-éco- formation de six mois en 80% de la population malgache. La solution nomiques, mais l’enclavement et l’absence Inde au sein du centre est à chercher auprès de petits projets en d’électricité font souvent obstacles à leur déve- du Barefoot College, en énergie verte et durable. loppement. « Avec une position géographique 2013 propice et un climat favorable, nous possé- n milieu rural, la pauvreté énergé- dons des ressources naturelles extraordinaires tique tourbillonne dans son cercle et le secteur primaire nous est naturellement vicieux. Un taux d’accès à l’électri- privilégié. L’accès à l’électricité doperait notre cité ne s’élevant qu’à seulement essor économique », a témoigné Abdou Salam 6% encourage l’utilisation des Nasser, maire d’Ambarakaraka, une commune sources d’énergies à la fois coû- rurale du district d’Ambilobe. teuses et pollue massivement l’en- Evironnement : les bougies, les piles, les bois de Une implication massive indispensable chauffe ou encore le pétrole lampant. Depuis « Participer au développement économique

l’accord de Paris, conclu en 2015 à l’issue de la et social de nos communautés en donnant Photo EDBM conférence de Paris sur le climat (21ème ses- un accès à des produits et services innovants, sion de la conférence des parties ou COP21) et de qualité, respectueux de l’environnement Le taux d’accès à l’électricité à Madagascar est, désormais, d’exploiter au maximum l’en- la Convention-cadre des Nations unies sur le et à fort impact social », tel est le défi dont les avoisine les 15% actuellement. Pourtant avec semble des potentialités énergétiques vertes, changement climatique (CNUCC), Madagascar organismes comme HERi Madagascar, BeGRiD ses potentielles ressources, le pays devrait propres, à l’échelle humain et de ressources s’est engagé à s’aligner dans la lutte contre la ou encore Mazava Light et tant d’autres. Ces être une référence dans le monde en matière abondantes ou illimitées. L’eau, le vent, le soleil pollution et le changement climatique. Or cela structures essaiment les zones rurales de de production d’énergies, d’origines renou- et la biomasse. doit passer obligatoirement par la transition Madagascar. Plusieurs partenariats entre l’État, velables. énergétique, une étape à franchir de la course les investisseurs, les organismes nationaux et Les promesses du solaire au développement dit soutenable. internationaux et le secteur privé se focalisent e problème de l’énergie a handicapé Aujourd’hui, seulement environ 3% du poten- actuellement sur la promotion de cette nouvelle le pays et son essor durant plusieurs tiel hydroélectrique du pays est exploité. Il est L’électrification comme levier tendance positive en matière d’énergie propre décennies. Des visions, des politiques à noter que l’ensemble du potentiel hydroélec- du développement et renouvelable. « L’Ader montre la voie. Nous des stratégies se sont succédé, mais trique de Madagascar promet une puissance L’exploitation optimale, intelligente et conscien- ne traitons plus des demandes sur l’utilisation depuis, Madagascar reste caracté- pouvant affleurer les 8 GW et qui pourrait ali- cieuse des ressources naturelles ne peut qu’of- des groupes électrogènes pour l’électrification risé par son taux d’accès à l’électricité menter une grande partie de la population frir une meilleure condition à la population rurale », soutient Mamisoa Rakotoarimanana. assez faible dans tout le pays. malgache. Des milliers de sites potentiels pour malgache. Les plans directeurs d’électrification Cela permet de donner la place à une éner- L l’installation de microcentrale hydroélectrique rurale « mettent en exergue les pôles de déve- gie à la fois propre mais également à moindre Potentiels sont disponibles. Leurs puissances électriques loppement prioritaires et les projets à moindre coût, convenant au mieux aux potentiels Les populations à faible revenu se trouvent (avoisinant les 20 MW chacun) n’attendent qu’à coût », selon Mamisoa Rakotoarimanana, consommateurs ruraux. Une population qui, contraintes d’utiliser les sources d’énergies être développées. Pour ce qui est du potentiel secrétaire exécutif de l’Agence de développe- déjà, a un pouvoir d’achat faible, mais en plus, traditionnelles qui sont coûteuses et aussi éolien, cette ressource est tout simplement ment de l’électification rurale (Ader). Le pays se trouve contrainte de dépenser en moyenne nuisibles à la santé et polluent énormément « naturellement inépuisable ». Le vent peut présente d’énormes potentiels en énergies 6 000 ariary par mois pour illuminer leur foyer l’atmosphère et l’environnement dans son produire jusqu’à 2 000 MW à Madagascar. renouvelables. L’hydroélectricité et le solaire se par la bougie et le pétrole lampant. La volonté ensemble. Ce qui expose la Grande île au chan- L’énergie solaire n’en est pas moindre. Le solaire présentent comme des ressources en abon- de toutes les parties prenantes est un début gement climatique et à ses conséquences. Les est la première unité de production électrique dance, toutefois, l’éolien et la biomasse pro- pour la réussite de ce programme ambitieux : énergies renouvelables sont donc une solution dans le monde et son prix est très avantageux. mettent également pour l’électrification en donner un accès à l’électricité, notamment de « socio-éco-logique». Elle est logique dans le La majorité des 587 000 km² de la Grande île milieu rural. L’ensemble de ces potentiels peut l’énergie verte et durable à l’ensemble de la sens où toutes ambitions et perspectives de reçoit une moyenne de 7,6 heures de soleil par garantir un avenir durable pour l’énergie pour population malgache dont la majorité vivent la course au développement durable doit pas- jour. le pays, et surtout pour les villages éloignés du dans les zones rurales. L’État, les collectivités ser par la transition énergétique. Logique éga- réseau de la Compagnie nationale de distri- décentralisées, le secteur privé, les ONG, et la lement dans le sens où Madagascar regorge Biomasse : à fond les gaz bution d’eau et d’électricité. La promotion des population bénéficiaire ont tout un chacun de grands potentiels énergétiques en termes Les technologies telles les panneaux solaires énergies renouvelables, en milieu rural, peut leurs parts de contribution dans la promotion de ressources propres et renouvelables, alors photovoltaïques, de type non-concentrés ou améliorer, à très court-terme, la résilience de de l’électrification pour soutenir la durabilité que le taux d’accès à l’électricité ne s’élève seu- concentrés, peuvent solutionner les problèmes la population. Les ménages pourront créer ou du développement. lement qu’à 15%. Ainsi, le défi à Madagascar énergétiques de plusieurs villages ruraux de

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Énergies renouvelables : Solutions « socio-éco-logiques » (suite)

Lantoniaina Rasoloelison Madagascar. Et s’ajoutant à ce mix énergétique, du secteur électricité à Madagascar (PRC- Ministre de l’Eau, de l’Énergie propre et vert que le pays se doit de dévelop- Elec). Jusqu’ici, nombreux sont les partenaires et des Hydrocarbures per au maximum, la biomasse. Un système de techniques et financiers qui ont témoigné de production d’électricité à la fois économique leur volonté à appuyer le pays dans sa tran- « Madagascar et écologique qui promet également un avenir sition énergétique. Dernièrement, une mon- est sur la bonne voie » plus ou moins prometteur pour les énergies et tée des investissements, locaux et étrangers, l’environnement à Madagascar. Sollicitant l’im- pour ce qui est des énergies renouvelables est plication de la population à la lutte commune remarquée. Plusieurs entreprises y œuvrent contre la pollution, l’utilisation efficiente des déjà. L’implication du secteur privé est indis-

déchets pourrait permettre une production de pensable dans ce processus de transition Ramanamisata/Becom Nirilanto Photo quelques centaines de kilowattheures. énergétique. Dans le classement de Doing Business, vue de rendre le secteur électricité plus lement prometteur. Pour ce système, les Des projets viables Vers la transition énergétique Madagascar se trouve au 186ème rang attractif et plus sécurisant pour les inves- IMF collaborent avec les clients malgaches « Pour que le secteur soit plus attractif, il fau- Dans cette optique, l’amélioration du cadre sur 190 pays en 2016 alors que le pays tisseurs et les promoteurs potentiels. À afin de permettre à ces derniers d’acqué- drait préparer et mettre à la disposition des règlementaire soutient en mieux l’ensemble dispose d’un potentiel d’énergie renou- cela s’ajoutent les différentes mesures rir un système individuel. À leur tour, les investisseurs des projets économiquement de la révolution énergétique. Le nouveau Code velable très important. Quels sont les incitatives prises. Ainsi, par rapport à clients utilisent le « mobile banking » pour viables et pérennes, mettre en place des de l’électricité et la Loi sur le Fonds national de facteurs qui expliquent cette situation ? l’autorisation, la concession et le régime rembourser l’acquisition du matériel. mesures fiscales incitatives, assurer la sécuri- l’énergie (Fned) durable mettent l’accent sur Le pays rattrape 50 ans de retard en de déclaration permettent à des entités matière de développement énergétique. du secteur privé de produire de l’électri- Abordons la question de la Jirama, où en sation des investissements, alléger le traite- les énergies renouvelables. Ce nouveau code Rares ont été les grands investissements cité sans qu’elles ne soient plus obligées est le Programme d’amélioration de la ment des dossiers administratifs », nous confie vise, en plus de l’efficacité énergétique, « mise en vue d’améliorer l’accès à l’énergie. Ce, de passer par les procédures complexes gouvernance et des opérations dans le Mamisoa Rakotoarimanana, secrétaire exécu- sur toutes mesures techniques ou managé- malgré les potentialités du pays avec une comme avant. Et mêmes les petits distri- secteur de l’électricités (Pagose) actuel- tif de l’Agence de développement de l’électri- riales qui visent à optimiser le rendement éner- capacité de production jusqu’à 7 800 buteurs auront leur place dans l’échiquier lement ? fication rurale (Ader). Notons que la Nouvelle gétique des installations suivant le principe du MW, pour les sources hydroélectriques et national. Le Pagose appartient à la population mal- politique de l’énergie (NPE), lancée en 2015 moindre coût » et renforce la libéralisation du un potentiel solaire de 2 800 MW, le un gache. La bonne gouvernance, la gestion ambitionne de bénéficier à 70% de la popula- marché de production d’électricité de 1999 en potentiel éolien est de 200MW. La plupart Où en est Madagascar en ce qui concerne de la société avec le recrutement du nou- tion un accès à l’électricité d’ici 2030. Une pro- simplifiant les démarches. La nouvelle loi sur de nos infrastructures actuelles datent les grands projets énergétiques en veau DG ainsi que la prise de responsa- duction escomptée de 85% d’énergies propres le PPP devrait faciliter les investissements à de la colonisation. Aussi, la faible perfor- cours ? bilité du nouveau staff démontrent que et renouvelables avec 75% d’hydroélectrique, Madagascar. En arrière-plan, le Fned propose mance économique du pays ne lui a pas Cinq grands projets hydroélectriques, nous sommes dans la bonne voie dans ce permis de faire de grands investissements à savoir Sahofika, Antetezambato, qui est le redressement de la société. Cela 5% de solaire et 5% d’éolienne. La multiplica- des garanties de la dette et de la subvention. dans le secteur. Ces dernières années, Ambodiroka, Ranomafana, Volobe ont fait qui est justifié par la diminution de la sub- tion des investissements dans le secteur est la Récemment, la Loi des Finances est venue en nous avons choisi la voie de la transition l’objet d’adjudications. Certains projets vention de l’État. Une économie de 100 dernière étape à franchir pour éloigner la popu- appui. Elle avance une possibilité de réduction énergétique avec une technologie faci- ont même déjà obtenu une garantie de milliards a pu être réalisée entre 2017 et lation de sa pauvreté énergétique et d’avancer de moitié des impôts pour les investissements lement installable, à un faible coût. En risque de la part de la Banque africaine de 2018. Dans le business plan préétabli, en d’un grand pas vers le développement réel- dans la production et la fourniture d’éner- attendant l’effectivité des grands projets développement (BAD) et la plupart de ces 2020, c’est-à-dire demain, l’équilibre opé- lement durable. D’ailleurs, « rendre le secteur gies renouvelables ainsi que l’exonération de d’énergies renouvelables – notamment projets finalise actuellement leur mon- rationnel devra être atteint. Dans le cadre électricité plus attractif et plus sécurisant pour droits et taxes sur les matériels utilisés. On dans les domaines de l’hydroélectriques, tage financier pour pouvoir lancer défi- de cette amélioration des services, les les investisseurs/promoteurs potentiels » figure peut affirmer que les conditions sont réunies solaire et les projets hybrides – nous avons nitivement le projet. L’État, avec l’appui nouveaux compteurs intelligents seront parmi les points saillants des objectifs fixés par pour promouvoir les énergies renouvelables à recours aux générateurs fonctionnant au technique de la BAD travaille, avec deux destinés aux grands comptes. Plus de 30 le Programme de révision du cadre juridique Madagascar. fuel lourd, dont la production est deux fois cabinets d’avocats internationaux qui 000 compteurs prépayés seront octroyés moins onéreuse que le système de pro- l’assistent dans les négociations avec les aux consommateurs. duction actuel. investisseurs. Ainsi, ces projets devraient démarrer incessamment. La nouvelle cen- Quelles en sont les perspectives qui se Avons-nous les moyens nécessaires pour trale solaire de Hazolava, installée sur une dessinent pour la Grande île à moyen et exploiter ces potentialités et quelles surface de 33 ha et qui va produire jusqu’à court termes ? 20MW d’électricité, sera inaugurée cette Des grands projets sont en marche. Le La Jirama se met au diapason stratégies adoptons-nous dans ce sens ? La capacité d’absorption des crédits de année. Ce projet aura un impact sur 50 Réseau interconnecté d’Antananarivo, Madagascar est aujourd’hui limitée. Ainsi, 000 bénéficiaires. le plus important dans l’île, devrait être Du côté de la société d’État fournisseur d’eau et d’électricité, le virage de la transition avons-nous intérêt à miser sur le partena- consolidé. Dans les autres parties de l’île, les énergétique est abordé de manière progressive. Elle a adopté des stratégies de réduction riat public privé. La production de l’élec- Quelles autres stratégies sont adoptées projets avancent : la construction d’un bar- des coûts et la promotion des énergies de renouvelables en alternatives. L’utilisation tricité est désormais ouverte au secteur par l’État pour atteindre l’objectif ambi- rage à Amboasary Nord, la mise en place du Heavy fuel oil (HFO) ou fuel lourd se présentent déjà comme un grand pas dans privé qui pourrait vendre leur production tieux de fournir aux 70% de la popula- des panneaux solaires à Mahaboboka et à la diminution de l’importation des hydrocarbures. L’installation des grandes centrales à la Jirama. Le nouveau code de l’électri- tion un accès à une électricité moderne Saint Augustin, le champ solaire de Green solaires photovoltaïques comme Scaling Solar ou celui d’Ambohipihaonana, dans le cité offre plus d’opportunités pour ceux et durable à l’horizon de 2030 ? Yellow à Ihazolava, etc. L’objectif est que district d’Ambatolampy avec Green Yellow sonne comme une vraie révolution. À travers qui souhaitent investir dans l’énergie en Le projet Hazolava est une grande pro- les 70% de la population malgache aient l’appui étatique, et dans le cadre du Pagose, la Jirama vise également à muer en hybridés libéralisant la production, la distribution duction industrielle, par exemple. Pour accès à l’électricité moderne. Et les grands toutes les centrales fonctionnant à l’énergie thermique. Il s’agit de coupler le solaire et et la fourniture. D’une certaine manière, il l’électrification rurale, l’État opte égale- travaux sur les énergies renouvelables met fin au monopole de la Jirama. ment pour des stratégies de « microgrid s’en suivront bientôt comme les projets l’énergie thermique pour assurer une production en continue et pour réduire les coûts. », en misant sur des petits réseaux de pro- Sahofika, Volobe, et Ambodiroaka. Tous « On ne peut avoir de développement industriel et de croissance économique que si Quelles mesures ont été prises par l’État duction. Le système solaire domestique, ces projets ont résulté d’appels d’offres et l‘énergie est disponible. Il est essentiel pour tous que l’accroissement de la production pour inciter les investisseurs à investir comme celui d’Andranofeno Sud – mis toutes les adjudications ont été établies. énergétique et l’accès des populations à l‘électricité et à l‘énergie se fassent le plus dans le secteur ? en œuvre en partenariat avec l’opérateur Les montages financiers sont tous en rapidement possible », conclut Hyacinthe Befeno Todimanana, Président du conseil Il s’agit de mettre en place un cadre mobile Orange Madagascar et les insti- cours et certains ont déjà obtenu la garan- d’administration de la Jirama légal exhaustif, cohérent et sécurisé en tutions de microfinances (IMF) – est éga- tie financière de risque.

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La sélection a été réalisée suivant les règles de passation de marché publics et suivant les Jean Marc Auguste Rakotofiringa règlementations PPP (appel à manifestation Directeur général de l’Énergie d’intérêt – préqualification – appel d’offres – évaluation – adjudication provisoire et accord « De nombreux projets sont de projet). Les principaux critères ont été en cours à Madagascar » fondés sur la conformité des offres par rapport aux exigences des DAO, l’examen détaillé des propositions techniques et l’analyse des offres financières combinée avec les conclusions de la deuxième étape.

Pourquoi Madagascar a-t-il un grand intérêt à exploiter les ressources hydroélectriques ? Elles contribuent à l’indépendance énergétique. Les centrales hydroélectriques sont la seule forme d’électricité stockable avec une garantie d’approvisionnement (énergie mobilisable rapidement et répond Le Directeur général de l’Énergie dresse un constat des avancées du secteur à faible coût aux brusques fluctuations de énergie dans cet entretien à Investir. Interview. la demande d’électricité). Elles concourent au développement économique et social Comment jugez-vous les avancées de la sont Volobe, Sahofika, Ambodiroka et des zones isolées tout en induisant une Grande île par rapport à l’accès à l’énergie ? Antetezambato. Pour Volobe, l’APS est en cours valeur ajoutée pour l’environnement. Par De nombreux projets sont en cours. d’évaluation. La puissance installée sera de 120 ailleurs, les centrales thermiques entrainent Premièrement, le Projet d’amélioration de MW. Elle sera opérationnelle d’ici 2024 – 2025. une dépendance aux produits pétroliers. la gouvernance et des opérations dans le Les études sont en cours et le termsheet est Cependant, il n’est pas du tout facile d’investir secteur de l’électricité (Pagose), administré en cours d’évaluation pour Sahofika (192 MW – dans l’énergie à Madagascar, en particulier par la Banque mondiale. Ensuite, le projet 2024 – 2025). Pour Ambodiroka (42 -2023), les dans l’hydroélectricité à cause de la mise d’élaboration d’un plan d’investissement en études de faisabilité sont en cours. La définition en place des barrages, qui est encore énergies renouvelables, appuyé également des modalités de collaboration est en cours assez onéreuse. Or une fois installées, elles par la Banque Mondiale. Nous pouvons pour Antetezambato (142 MW). En ce qui produisent une énergie abordable. également citer le Programme de révision du concerne le programme de développement cadre juridique du secteur électricité. La GIZ des énergies renouvelables, trois projets sont Comment attirer les investisseurs à investir administrera également un projet de mise en au stade de l’évaluation des offres techniques dans le secteur de l’énergie ? place d’un Système d’information énergétique. et financières en cours : Tsinjoarivo (estimé à Dans le cadre de la Nouvelle politique de Un projet de collecte et de recyclage de 16 MW), Andranomamofona (estimé à l’énergie, le ministère de l’Eau, de l’Énergie lampes LBC, un autre sur l’élaboration de 15 MW) et Namorona (21 MW). Les études de et des Hydrocarbures a facilité l’entrée textes sur les bioénergies ainsi que celui d’une faisabilité pour évaluation, de la part d’Exim des matériaux à travers des dispositions Stratégie Nationale d’Approvisionnement Bank China aux fins d’accord de projet, sont en concernant les taxes et les droits de douane. en « bois énergie » sont également en cours. cours pour le la mise en place de la centrale Sous mécanisme EPC ou IPP, un programme hydroélectrique de Ranomafana (86 MW, 2023). Avons-nous déjà identifié des projets hydroé- Hydroélectrique prioritaire sera également Enfin, les travaux sont en cours pour Projet lectriques d’avenir ? lancé ainsi qu’un autre sur le Développement hydroélectrique de Mahitsy Farahantsana (22 Les politiques s’inscrivent sur deux volets : le des énergies renouvelables. Nous allons lancer MW, 2021 – 2022). Plan de développement à moindre coût et également un projet consacré à l’ efficacité le Plan de développement de l’électrification énergétique. Depuis quelques années, le WWF Sous quelles formes de partenariat ces projets rurale qui est disponible pour 14 régions. a initié localement un Programme nationale seront-ils mis en œuvre ? En ce qui concerne les sites potentiels déjà Barefoot College WWF. L’Implémentation d’un Les projets seront mis en oeuvre identifiés, je vous invite à vous référer aux sites laboratoire de métrologie est en cours de essentiellement à travers les mécanisme EPC institutionnels de l’ORE, de la Jirama et de gestation. de type contrat d’entreprise général et IPP. l’Esmap.

Pouvez-vous nous partager l’évolution actuelle Comment les sociétés ont-elles été sélection- À consulter : www.ore.mg des grands projets hydroélectriques ? nées pour piloter ces projets ? Quels sont les www.jirama.mg Les programmes hydroélectriques prioritaires principaux critères retenus ? www.esmap.org

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graduelle de ces tarifs afin de sauvegarder la puissent être abordable aux consommateurs. En viabilité aussi bien de l’opérateur que de ses milieu rural, des subventions aux investissements Rivoharilala Rasolojaona clients. Personne ne devrait en effet être lésé sont prévues afin d’alléger les prix de l’électricité. Secrétaire exécutif de l’ Office de régulation dans le processus. de l’électricité (ORE) Dans quelle mesure la législation contribue à L’énergie constitue un frein aux investisse- améliorer l’environnement des affaires ? ments à Madagascar, comment améliorer la La fiabilité de la législation et les facilités « Les investissements en situation ? qu’elle propose constituent les premiers matière d’électricité ne À notre sens, la réponse à cette question éléments que les investisseurs potentiels est déjà liée à la première question et à la examinent avant de se lancer dans un projet peuvent qu’exploser dans les dernière. L’électricité se positionne en tant que donné. Les innovations susmentionnées années à venir » sous-secteur stratégique en étant un moteur apportées par le Code de l’Electricité se de développement d’un pays. veulent à la fois attractives et rassurantes pour tous ceux qu’un investissement en matière Le secrétaire exécutif de l’ORE nous parle de l’environnement législatif régissant le N’est-il pas possible de produire de l’électricité à électrique à Madagascar intéresse. Mais secteur énergie ainsi que du futur rebranding dont l’ORE fera l’objet. un prix raisonnable et donc, proposer un prix à comme partout ailleurs, la seule existence la portée de tous ? de la législation ne constitue pas une la transition énergétique, et opère pour ce Quelles sont les manières de promouvoir l’in- L’expression « à la portée de tous » est ambiguë garantie quant à la réussite des opérations faire un revirement vers l’utilisation prioritaire vestissement dans l’énergie à Madagascar ? car il existe autant de prix que de technologies et investissements dans le secteur. Son Les investisseurs doivent saisir l’importance des sources d’énergie renouvelables. Les et de catégories de clientèles. Les plans application rigoureuse, ainsi que l’existence du potentiel du pays en matière de sources seuils de puissance conditionnant les de développement des équipements de d’une multitude d’autres facteurs (stabilité d’énergies renouvelables, que cela soit différents régimes (concession, autorisation et production, – sur lesquels sont déterminés les politique, mesures fiscales et douanières en matière d’hydroélectricité, d’éolien, de déclaration) ont été revus de manière à attirer tarifs de l’électricité à Madagascar –, sont établis attractives, etc.) conditionnent l’amélioration solaire ou de biomasse. Ils doivent se rendre les investisseurs et encourager l’électrification « au moindre coût », et ce pour que les prix de l’environnement des affaires. compte que près de 85% des ménages à tous les niveaux, que ce soit en milieu malgaches attendent encore qu’on leur rural ou urbain. Une licence de fourniture, fournisse un accès durable et à moindre délivrée par l’ORE, est mise en place pour coût à cette précieuse denrée qu’est ouvrir un peu plus le marché et le label FAITES CONNAISSANCE AVEC LES RÉGIMES DE CONCESSION, AUTORISATION ET DÉCLARATION l’électricité. Cela signifie que le marché « fournisseur vert » a été créé pour avantager est encore embryonnaire et ne peut que ceux qui produisent de l’énergie « verte ». Les Comme la loi n°98-032 du 20 janvier 1999 portant réforme du secteur Electricité à s’étendre dans les prochaines années, si tant attributions de chaque entité responsable Madagascar l’indique, la différence des régimes prévus par le Code de l’Electricité réside est que l’ensemble des acteurs concernés du secteur ont été clarifiées pour éviter le dans les puissances qui vont être exploitées. Le régime de Concession concerne ainsi unissent leurs efforts pour en faire une niche flou institutionnel et réduire la lourdeur l’établissement et l’exploitation d’installations de Production de puissance installée d’investissement intéressante. Dans le cadre administrative qui paralysait auparavant supérieure à 500kW pour les installations thermiques, de 5MW pour les installations de la mise en œuvre de la Nouvelle politique le sous-secteur « électricité ». L’ORE subira hydrauliques et de 5MW pour toutes les autres installations ; l’établissement et de l’énergie (NPE), le cadre juridique du sous- dans ce sens un rebranding et revêtira l’exploitation d’installations de Distribution d’une puissance de pointe supérieure à 5MW ; secteur « électricité » est aujourd’hui en cours désormais le nom d’Autorité de régulation de et l’établissement et l’exploitation d’installations de Transport. En dessous de ces seuils, le de réfection et les procédures d’obtention des l’électricité (Arelec), sous un statut d’autorité régime de l’Autorisation s’applique, tel que récapitulé par le tableau suivant : différents permis et contrats sont en cours administrative indépendante. d’allègement pour créer un environnement des affaires plus qu’attractif. Vu la demande La révision à la hausse du prix de l’électricité et ces mesures promotionnelles, les est-elle une nécessité pour rendre effective le investissements en matière d’électricité ne redressement de la Jirama et donc, pour amé- peuvent qu’exploser dans les années à venir. liorer l’accès à l’énergie sur le long terme ? Il faut être prudent et se rappeler que la Selon vous, comment la Jirama pourra-t-elle Jirama n’est pas la seule entreprise opérant retrouver l’équilibre entre le rapport qualité- dans le secteur électricité à Madagascar. prix ? Il en existe aujourd’hui une trentaine de La qualité des services fournis par la Jirama sociétés dont la liste est disponible sur le site dépend étroitement de la santé financière de www.ore.mg et elles contribuent toutes à l’entreprise. Des mesures de redressement, l’augmentation du taux d’accès à l’électricité liées notamment à la sécurisation des recettes dans le pays. Dans le cas particulier de la et à la compression des dépenses sont Jirama, il est certain que la révision à la aujourd’hui en cours d’application et devraient hausse de ses tarifs, dans le respect des aboutir à une amélioration progressive de différents textes en vigueur et des procédures la situation financière de la société dont qu’ils ont mis en place, est nécessaire pour l’équilibre est prévu être rétabli en 2020. Le permettre à l’entreprise de rentrer dans ses succès de ces mesures devrait également frais et de ce fait, améliorer la qualité de ses induire une réduction graduelle du montant services. Prenons un exemple très simple : des subventions étatiques allouées à la comment la Jirama pourrait-elle procéder Au palier inférieur, les exploitants peuvent recourir au régime de Déclaration. Notons société. à une maintenance régulière de son parc et qu’une étude d’impact environnemental est exigée pour les trois régimes, avec une de ses installations si elle ne dispose pas de ampleur variable selon la taille du projet et dans le respect des textes environnementaux Quels sont les faits saillants du nouveau Code fonds pour le faire ? Et comment pourrait-elle en vigueur. de l’électricité ? disposer de tels fonds si elle continue à vendre Contact : www.ore.mg Le Code de l’électricité a été élaboré pour se à perte ? Les principes d’ajustement tarifaire conformer aux orientations de la NPE vers prévus par les textes prévoient une révision

26 | INVESTIR INVESTIR | 27 dossier | DE L’Énergie à REVENDRE

Woel Lala Herilaza Directeur général de Sonapar

« Les futurs investissements ont besoin d’énergie »

La Société Nationale de Participations (SONAPAR) est une société d’investissement en capital reconnue au niveau national et international. Elle appuie techniquement et financièrement les projets d’entreprises et les entreprises existantes, tous secteurs confondus, y compris l’énergie. Focus avec son Directeur Général, Woel Lala Herilaza.

Quelle est votre politique en matière « Ainga », pour répondre aux besoins de des projets et des prises de participa- de financement de projets ayant trait à financement des très petites, petites et tion… l’énergie ? moyennes entreprises (TPME), sollicitant Deux cas peuvent se présenter : soit Nous nous positionnons en matière d’éner- un appui ponctuel entre 30 et 50 mil- SONAPAR finance directement un projet gie en se conformant avec les orientations lions ariary, dont la moitié est garantie en se l’appropriant, soit elle participe au de l’État. D’ici 2030, le taux d’accès à l’élec- par SOLIDIS GARANTIE. Dans un second capital. Cela dépend de nos possibilités. tricité devrait être multiplié par cinq, soit temps, et ce depuis décembre 2016, nous Mais notre principal objectif est de faire un accès à 70% de la population. 85% de avons mis en place un véhicule « fonds à en sorte qu’il y ait un capital malgache l’électricité proviendra des sources d’éner- risque » qui est plus souple en termes de dans les projets de développement gies renouvelables. L’énergie est consi- garantie. Les pertes temporaires à un cer- économique. Le plus important est que dérée comme une base importante du tain seuil, de 5 à 10%, étant acceptables. nous traitons avec une société malgache développement économique et du bien- En fait, nous n’hésitons pas à financer tous bien gérée. SONAPAR doit suivre être de la population. Elle est nécessaire les projets convaincants! Un de nos défis l’évolution du projet pour pouvoir tirer aussi bien dans le processus de produc- est de mettre en place des projets pilotes profit du dividende généré. Ensuite, ce tion, de l’industrie, des mines, de l’agricul- en matière de financement dans de nom- fonds sera injecté dans d’autres projets ture, entre autres, que dans les services. breuses localités de la Grande île. pour d’autres prises de participation. Elle devrait être considérée comme un troisième facteur de production détermi- Y a-t-il eu une évolution concernant la Sur quels critères vous basez-vous pour nant au même titre que le capital et le tra- mentalité quant à la culture projet et, en sélectionner les projets bénéficiaires ? vail humain. Le pays regorge de richesses particulier, le goût du risque ? SONAPAR ne cible pas un ou des secteurs inestimables, mais les futurs investisse- Effectivement, beaucoup d’entrepreneurs précis. Elle intervient dans son ensemble ments ont besoin d’énergie. SONAPAR n’hésitent plus à entrer dans le dans le secteur formel. L’important appuie aussi bien les investissements dans secteur du financement comme le pour nous est que l’initiateur du projet l’énergie renouvelable que les porteurs cas du fonds Miarakap. Des concepts, ait une vision claire et une vocation de projets qui ont des compétences avé- comme les crowdfundings, émergent entrepreneuriale. Parfois, il faut même rées en matière d’énergie. L’énergie est du lot. Ces différentes possibilités de rechercher, voire cultiver ces éléments, stratégique pour le développement de la financement sont de très bons signes pour favoriser l’entreprenariat. Enfin, Grande Île. d’un développement en cours. Comme nous nous reposons sur cinq piliers : la SONAPAR, ces structures s’attachent à un performance économique, l’impact social, Traitez-vous actuellement des projets même objectif qui est d’inciter les jeunes l’empreinte écologique, l’innovation et la dans ce secteur ? à entreprendre. bonne gouvernance. Pour l’instant, non, mais c’est en bonne voie. Nous avons déjà contacté des Le financement est bien souvent un fac- Pour l’instant, quels sont les facteurs de entités qui ont une expertise en matière teur de blocage. Quelles solutions propo- blocage dans la structuration des pro- d’énergie à l’étranger, aussi bien en sez-vous dans ce domaine ? jets ? Afrique qu’en Europe. Beaucoup de SONAPAR a innové dans son approche Les initiateurs de projet ont l’habitude de ressortissants malgaches répartis en pour devenir plus proactive. Elle identifie faire cavalier seul. Or, la mise en œuvre Afrique et investissent dans le secteur. directement des projets ayant besoin d’un d’un projet fait appel à des compétences Ce sont des pistes à explorer au niveau accompagnement : comme la startup pluridisciplinaires. Il faut bâtir un dossier international. de Tahina Randriarimanana, solide. 60 à 70% de l’évaluation de récompensée par le premier prix de SONAPAR portent sur la conviction et la Qu’en est-il des petits projets, en matière l’Anzisha Prize, ou les projets développés vision du porteur de projet. SONAPAR d’énergie, et qui ont un impact tangible au niveau de grandes écoles. En outre, est toujours vigilante parce qu’elle manie sur la croissance mais qui ont du mal à un projet dénommé Kiady, une pépinière des deniers publics. C’est pourquoi accéder au financement ? de 30 jeunes entrepreneurs – qui prépare la performance constitue une valeur On n’impose pas une valeur à minima actuellement sa troisième promotion chère à nos yeux. Les entreprises dans pour sélectionner les projets bénéficiaires – est menée en collaboration avec la lesquelles nous intervenons ont intérêt à de notre accompagnement. Deux cas sont Présidence de la République. SONAPAR être productives. Les bénéfices générés à distinguer : dans un premier temps, nous va accompagner le mouvement. par notre prise de participations sont avons développé un nouveau modèle de passés de 5 milliards ariary en 2015, à 12 financement avec des sociétés de réfé- Vous faites, à la fois, une mise en lien milliards ariary en 2016, et à 14 milliards rence dans le paysage financier, appelé entre les acteurs, un financement direct ariary en 2017.

28 | INVESTIR Contact : www.sonapar.mg INVESTIR | 29 30 | INVESTIR LE PARTENAIRE DE RÉFÉRENCE DES INVESTISSEURS À MADAGASCAR

L’Economic Development Board of Madagascar (EDBM) est le partenaire de référence des investisseurs à Madagascar. En tant qu’agence officielle de promotion des investissements, l’EDBM s’est fixé pour objectifs de renforcer la compétitivité du secteur privé malgache, d’accroître l’Investissement Direct Étranger (IDE), d’élaborer et recommander des mesures incitatives liées aux investissements privés à Madagascar, d’accompagner les investisseurs dans leurs démarches d’implantation et/ou d’expansion en leur fournissant des services dédiés grâce à des Conseillers spécialisés (Chargés de Portefeuille Sectoriel) et à travers son Guichet Unique. Ainsi, l’agence joue un rôle clé dans le développement économique de Madagascar en encourageant les investissements dans les secteurs prioritaires suivants : le tourisme, l’agribusiness, l’industrie légère exportatrice comme le textile, les TIC, l’infrastructure et les mines.

Immeuble EDBM Rue Général Gabriel RAMANANTSOA Antaninarenina 101 Antananarivo Madagascar + 261 20 22 670 40 | + 261 20 22 681 21 [email protected] www.edbm.mg 32 | INVESTIR