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Seduta Antimeridiana Di Giovedì 25 Luglio 1991

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Seduta Antimeridiana Di Giovedì 25 Luglio 1991 Atti Parlamentari -86339 — Camera dei Deputati X LEGISLATURA - DISCUSSIONI - SEDUTA ANTIMERIDIANA DEL 25 LUGLIO 199 1 RESOCONTO STENOGRAFICO 668. SEDUTA ANTIMERIDIANA DI GIOVEDÌ 25 LUGLIO 1991 PRESIDENZA DEL VICEPRESIDENTE MICHELE ZOLLA INDI DEL PRESIDENTE LEONILDE IOTTI INDICE PAG. PAG. Missione 86341 86362, 86366, 86367, 86373, 86375, 86381 , 86384, 86388, 86392, 86395, 86399, 86400 , 8640 1 Missioni valevoli nella seduta antimeri- AMATO GIULIANO (gruppo PSI) 86356 diana del 25 luglio 1991 86404 CRAXI BETTINO (gruppo PSI) 8638 1 D'AMATO LUIGI (g r u p p o misto) 86400 DE MrrA CIRIACO (gruppo DC) 86367 Disegno di legge : DEL PENNINO ANTONIO (gruppo repubbli- (Trasferimento dalla sede referente alla cano) 86388 sede legislativa) 86341 GUARINO GIUSEPPE (gruppo DC) 86344 LANZINGER GIANNI (gruppo verde) 8634 1 MAGRI LUCIO (g r u p p o misto) 86350 Messaggio del Presidente della Repub- MARTELLI CLAUDIO, Vicepresidente de l blica in materia di riforma istituzio- Consiglio dei ministri e Ministro di nali (doc. I, n. 11) (Seguito della grazia e giustizia 86362 discussione) : NANIA DOMENICO (gruppo MSI-destra PRESIDENTE . 86341, 86344, 86350, 86356, nazionale) 86392 Atti Parlamentari -86340-- Camera dei Deputati X LEGISLATURA - DISCUSSIONI - SEDUTA ANTIMERIDIANA DEL 25 LUGLIO 199 1 PAG. PAG. NEGRI GIOVANNI (gruppo federalista eu - Allegato A ropeo) 86384 OCCHETTO ACHILLE (gruppo comunista - Ulteriore considerazioni dell'onorevol e PDS) 86375 Mirko Tremaglia nel corso della discussio- PIRO FRANCO (gruppo PSI) 86395 ne sui temi contenuti nel messaggio del TREMAGLIA MIRxo (gruppo MSI-destra Presidente della Repubblica in materia d i nazionale) 86362 riforme istituzionali 86405 SEDUTA PRECEDENTE N . 667 - DI MERCOLEDÌ 24 LUGLIO 1991 Atti Parlamentari 86341 — Camera dei Deputati X LEGISLATURA - DISCUSSIONI - SEDUTA ANTIMERIDIANA DEL 25 LUGLIO 199 1 La seduta comincia alle 9. Se non vi sono obiezioni, rimane così stabilito. DUTTO, Segretario, legge il pro- MAURO (Così rimane stabilito). cesso verbale della seduta di ieri . (È approvato). Seguito della discussione sui temi conte- nuti nel messaggio del Presidente dell a Missione. Repubblica in materia di riforme istitu- zionali (doc . I, n. 11). PRESIDENTE. Comunico che, ai sensi dell'articolo 46, secondo comma, del rego- PRESIDENTE. L'ordine del giorno reca il lamento, il deputato Sorice è in missione a seguito della discussione, iniziata nella sedu - decorrere dalla seduta odierna . ta di martedì 23 luglio e proseguita nella Pertanto i deputati complessivamente in seduta di ieri, sui temi contenuti nel messag - missione sono 9, come risulta dall'elenco gio del Presidente della Repubblica in mate - allegato ai resoconti della seduta odierna. ria di riforme istituzionali. È iscritto a parlare l'onorevole Lanzinger . Ne ha facoltà. Trasferimento di un disegno di legge dalla sede referente alla sede legislativa. GIANNI LANZINGER. Signor Presidente , colleghi, credo che non sia possibile evitar e PRESIDENTE. Ricordo di aver comunica- una sensazione in questo dibattito, in qual- to nella seduta di ieri che, a norma de l che modo simbolicamente rappresentat a dalle molte assenze in quest'aula; ma l'ele- comma 6 dell'articolo 92 del regolamento, le Commissioni riunite I (Affari costituzionali) mento più convincente mi pare sia la distra- e Il (Giustizia) hanno deliberato di chieder e zione, un senso di profonda estraneazione , il trasferimento in sede legislativa del se- un senso anche di alterità che la pubblic a guente disegno di legge, ad esse attualmente opinione, i cittadini, la società così articolata assegnato in sede referente: e così complessa, dimostrano e testimoniano nei confronti di un dibattito che si sta av- S. 2000. — «Disposizioni in materia di viando ormai all'epilogo, che ha visto molti trattamento economico e di quiescenza del colleghi impegnati e che ha visto esprimere personale di magistratura ed equiparato» molte teorie ed anche molte ipocrisie. (approvato dalla I Commissione del Senato) L'ipocrisia fondamentale è stata quella di (4465). poter ritenere che qui si possa decidere, che Atti Parlamentari — 86342 — Camera dei Deputati X LEGISLATURA - DISCUSSIONI - SEDUTA ANTIMERIDIANA DEL 25 LUGLIO 199 1 qui si possa governare la politica nazionale, rivolgere alla società. Ma come deve farlo? quando invece fuori di quest'aula forse si e Come è possibile che questa società politic a già presa la decisione di togliere la bas e trovi le proprie ragioni? È sufficiente questo stessa di operatività del Parlamento . dibattito e il teorizzare attorno alle possibil i Tutti noi siamo in attesa di ricevere dal - riforme elettorali? È sufficiente proporr e l'esterno la comunicazione di decisioni già (come si sta facendo: dopodomani inizierà il prese, che sembra siano caratterizzate dal dibattito in materia) un forte decentramento fatto di essere indiscutibili . dei poteri, un ribaltamento in senso regio- Credo, colleghi, che sia necessario com- nalistico dello Stato, per affermare che ab- piere una profonda riflessione (e, sia pure in biamo risposto al bisogno di novità? No, modo sintetico, mi appresto a farla a nome credo non sia sufficiente, perché già abbia- del gruppo verde) sulle ragioni per le quali mo ricevuto un primo segnale in questa stiamo forse per concludere la legislatura direzione. Il referendum popolare, colleghi , nell'identico modo in cui è iniziata, con un oltre ad un grande segnale, è stato un pegno aulico ma forse poco concludente dibattit o per una via possibile di riforma. Certamente sulle riforme istituzionali . Riforme istituzio- c'è bisogno non di una riforma che annienti nali: sono parole magiche, che hanno richia- i nostri sistemi di democrazia rappresentati - mato l'attenzione dell'opinione pubblica fin - va, ma di una riforma che riesca a scrostare che essa non ha ritenuto che fossero soltanto questa società così indurita dalla permanen- una finzione. za di un ceto politico che si è rivelato non Come potrebbe non trattarsi di finzione s e garantista per i diritti del cittadino. E l'epi- il quadro della nostra realtà nazionale è sodio che oggi forse si consumerà, cioè la caratterizzato da fatti gravi e non dominabil i proposta di uno scioglimento anticipato de l da parte della politica e delle istituzioni? Il Parlamento al di fuori di qualsiasi logica nostro paese è ormai pervaso da un senso di istituzionale, è la ulteriore dimostrazione di insicurezza che investe i diritti fondamentali come sia difficile aspettarsi un'autoriforma del cittadino: i diritti alla vita, alle garanzi e di questa società politica. per il proprio futuro, alla conservazione e Credo che dobbiamo affrontare il dibattito alla difesa delle risorse fondamentali . A que- sulle riforme istituzionali con un atteggia - st'ultimo riguardo, non mi riferisco solo all e mento forse meno enfatico di quanto no n risorse finanziarie, dilapidate da un sistema abbiamo fatto all'inizio della legislatura : un di finanza pubblica ormai allo sfascio, ma atteggiamento con cui si prenda atto ch e anche ad altre risorse, tanto preziose m a esiste una profonda trasformazione dell'ide a irrimediabilmente perdute. Parlo delle risor- stessa di cittadinanza, si prenda atto che un se relative al nostro ambiente, ad un ecosi- modello societario di cittadinanza si deve e stema che è sempre più testimonianza del - si è di fatto sostituito a quello statalista, dov e l'incapacità di sopravvivere della societ à anche la difesa dei diritti parte da una fort e politica. carica di soggettività, da un profondo rifiut o Mi sembra che vi sia anche un'altra dila- di qualsiasi ideologia, di qualsiasi finzione . pidazione di risorse, quella che attiene all a C'è bisogno cioè di una riforma che faccia capacità di partecipare; si tratta di quel capo ai valori principali che il dibattito sulla diritto all'autodeterminazione che la societ à Costituzione ha affermato . rivendica e che il cittadino, così diverso oggi Per quanto riguarda la Costituzione, non rispetto a dieci anni fa, ha il diritto d i crediamo di poter contestare l'esigenza di affermare e di veder realizzato . La moralità trasformare le leggi, anche in maniera pro- pubblica oggi non è certamente il quadro in fonda. Andare a fondo nelle riforme vuo l cui si colloca la pubblica amministrazione . dire trasformare anche la Costituzione. Pen- D'altra parte, qual è l'efficienza dell'ammi- siamo che sia giusta l'affermazione che è alla nistrazione? Qualè la sua capacità di rispon- base della dichiarazione di indipendenza di dere ai bisogni principali del cittadino ? un grande popolo quale quello americano , Credo sia vero l'assioma secondo il qual e l'affermazione cioè che ogni generazione ha lo Stato, quando non ce la fa più, si deve diritto di avere anche un quadro diverso di Atti Parlamentari — 86343 — Camera dei Deputati X LEGISLATURA - DISCUSSIONI - SEDUTA ANTIMERIDIANA DEL 25 LUGLIO 199 1 normativa, ogni generazione ha diritto di immigrati, che nell'articolo 10 trovano un a avere proprie leggi che rispondono ai propri garanzia di libertà). valori, alle proprie culture, al proprio biso- Allo stesso modo penso sia del tutto fuori gno di diversità e non soltanto al bisogno d i luogo proporre che si possa modificare l a continuità . Non riteniamo però che la Costi- Costituzione con un procedimento più disin - tuzione vada trattata così come si tratta un a volto: un articolo 138 a termine agevolato. qualsiasi legge, non crediamo cioè che si Non credo sia pensabile questa scorciatoia. possa procedere con disinvoltura all'abban- D'altra parte, insigni costituzionalisti hanno dono di un quadro di riferimento solido d i già fatto notare come il peso dei princìpi no n princìpi. possa essere rovesciato in opportunismo le- Certo, il Presidente Cossiga ha citato Ca- gislativo . lamandrei, in lui indicando il protagonista di Noi siamo invece favorevoli ad un'altra un progetto di legge costituzionale debole , strada: ad una forte e rigida conservazione adatto ad essere modificato, pronto a riscri- di questo che è il valore del nostro patto vere nuovi e diversi equilibri .
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