Ufficio Postale Di Bironico TI
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Schweizerische Eidgenossenschaft Commissione federale delle poste PostCom Canfëdëratian suisse 0 Canfederazione Svizzera Confcdcraziun svizra Raccomandazione n. 5/2021 deI 18 marzo 2021 della Commissione federale delle poste PostCom alla Posta CH SA nella fattispecie Ufficio postale Bironico (TI) 1127 maggio 2020, la Posta ha notificatoper iscritto al Comune di Monteceneri la sua decisione di chiu- dere l’ufficiopostale di Bironicoe di sostituirlocon un'agenzia postale. In data 4 giugno 2020, iI Comune di Monteceneri si ë rivoltoalla PostCom chiedendole di verificare la decisione della Posta. La PostCom ha trattato il dossier nella sua seduta deI 18 marzo 2021. 1. La PostCom constata che 1. neI caso in questione, si tratta della chiusura di un ufficio postale esistente ai sensi dell'articolo34 dell’ordinanza sulle poste (OPO; RS 783.01); 2. iI Comune in cui ë ubicato l’ufficiopostale ë un Comune interessato ai sensi dell’articolo34 capo- verso 3 OPO; 3. la richiesta di esame del Comune ë stata presentata nella forma e nei termini dovuti. Le condizioni per adire la PostCom sono quindi adempiute. 11. La PostCom ha verificato in particolare se 1. prima della chiusura dell'ufficiopostale, la Posta ha consultato le autoritä dei ComunË interessati (art. 34 cpv. 1 e cpv. 5 lett. a OPO); 2. ha cercato una soluzione di comune accordo (art. 34 cpv. 1 e cpv. 5 lett. a OPO); 3. i criteridi raggiungibilitädi cui all'articolo33 capoversi4 e 5b'se all'articolo44 capoverso 1 OPO sono soddisfatti anche dopo I'attuazionedella decisione della Posta (art. 34 cpv. 5 lett. b OPO); 4. la decisione della Posta ha tenuto conto delle caratteristiche regionali (art. 34 cpv. 5 lett. c OPO) e delle esigenze delle persone con disabilitä motorie (art. 14 cpv. 7 lett. a della legge sulle poste); Commissione federale delle poste PostCom Sede: Monbijoustrasse 51A. 3003 Bern PostCom-D-A53E3401 /1 tel. +41 58 462 50 94 [email protected] www.postcom . admin .ch N. registrazione: PostCom-246-8/2 5. anche dopo l’attuazionedella decisione, nella regione di pianificazione in questione c'ë almeno un ufficiopostale che offre Ia gamma di prestazioni del servizio universale (art. 33 cpv. 2 OPO). L'Ufficio federale delle comunicazioni (UFCOM) accerta il rispetto dell’obbligo concernente I'accesso alle prestazioni neI settore del traffico dei pagamenti di cui all'articolo 44 capoverso 1 OPO e Ie sue conclu- sioni vengono integrate nella procedura awiata dinanzi alla PostCom. 111. La PostCom esprime il seguente giudizio 1. In seguito alla richiesta del Comune di Montecenerl, la Posta ha allestito un dossier all'attenzione della PostCom. II Municipiodi Monteceneri ha avuto la possibilitädi prendere posizione a rtguardo. Da parte sua non ë stata inoltrataalcuna richiesta per un’udienza di conciliazione orale o un'audi- zione. DaI I' gennaio 2019, secondo I'articoËo34 capoverso 4 OPO, la PostCom puö dare Ia pos- sibilitädi prendere posizione ai Cantoni interessati dalla procedura di chiusura o trasformazione di un ufficio o un'agenzia postale. Per questo motivo la PostCom ha invitato il Cantone Ticino a pren- dere posizione. II Cantone Ticino ha rinunciato a esprimersi. Procedura di dialogo 2. Prima di chiudere o trasferire un ufficio o un’agenzia postale, la Posta ë tenuta a consultare le autoritä dei Comuni interessati e ad adoperarsi per trovare una soluzione di comune accordo (art. 34 cpv. 1 OPO). Tra febbraio 2018 e maggio 2019, la Posta si ë confrontatacon iI Comune di Monteceneri in due colloqui suI futuro della fornitura dei servizi postali, in particolare nella frazione di Bironico. La prevista chiusura dell'ufficio postale di Bironico concerne anche gli abitanti deI Co- mune di lsone, i quali ritirano i propri invii speciali con awiso presso I'ufficiopostale di Bironico. II Comune di lsone dispone di un'agenzia postale. 1121 gennaio 2020, la Posta ha proposto un dialogo formale al Comune di lsone. Le autoritä comunali di lsone si sono dichiarate contrarie alla chiusura dell'ufficiopostale di Bironico, rinunciando tuttavia a un dialogo con la Posta. La Posta ha quindi rispettato tutte le prescrizioni in materia di dialogo di cui all’articolo 34 capoverso 1 OPO. Prescrizioni in materia di raggiungibilitä 3. L'OPO prescrive che in ogni regione di pianificazione debba essere presente almeno un ufficio postale. Nella regione di pianificazione 2104 (Luganese), in seguito alla prevista chiusura dell'ufficio postale di Bironico e alla trasformazione dell'ufficio postale di Canobbio in agenzia postale, saranno presenti 30 uffici postali e 22 agenzie postali (inclusa quella di Bironico; situazione ad agosto 2020). A questi si aggiungono dieci siti PickPost esterni, tre automatici MyPost 24 e un punto per clienti commerciali 4. Secondo l’articolo 33 capoverso 4 OPO, la rete di agenzie e uffici postali deve garantire che iI 90 per cento della popolazioneresidente permanente di un Cantone possa raggiungere, a piedi o con i mezzi pubblici, un ufficioo un’agenzia postale nell'arco di 20 minuti. Se la Posta offre un servizio a domicilio,per le economie domestiche interessate questo arco di tempo ë di 30 minuti. II valore provvisorio calcolato dalla Posta per iI Cantone Ticino relativo alla raggiungibilitä di uffici e agenzie postali ammonta aI 98.0 per cento. La prescrizione di cui all'articolo 33 capoverso 4 OPO ë pertanto soddisfatta. 5. Nelle regioni urbane e negli agglomerati definlti come tali nella statistica federale, nonchë nelle altre Cittä non considerate da tale statistica deve essere garantito almeno un punto d'accesso con ser- vizio, conformemente all'articolo33 capoverso 5b'sOPO. Se la soglia di 15 000 abitanti o occupati viene superata, deve essere aperto un ulteriorepunto d'accesso con servizio. Per la definizione delle regioni urbane e degli agglomerati sono determinanti la tipologia dei Comuni dell'Ufficio fede- rale di statistica (UST) e la definizione di spazio a carattere urbano 2012. La definizione di spazio a carattere urbano distingue sei categorie (zona nucleo, nucleo principale, nucleo secondario, Co- mune della cintura dell'agglomerato, Comune pluriorientatoe Comune-nucleo aI di fuori degli ag- glomerati). Per I'applicazione del criterio di densitä in termini di servizio universale della posta ven- gono prese in considerazione le categorie di Comune 1, 2, 3 e 6 (zona nucleo, nucleo principale, nucleo secondario e Comune-nucleo aI di fuori degli agglomerati). II Comune di Monteceneri, se- condo la definizione dell'Ufficiofederale di statistica, appartiene alla categoria dei Comuni della 2/7 PostCom-D-A53E3401 /1 N. registrazione: PostCom-246-8/2 cintura delt’agglomerato. Per questo motivo, neI presente caso il criterio della densitä applicato a Cittä e agglomerati non trova applicazione. 6. Conformemente all'articolo63 lettera a OPO, la vigilanza suI servizio universale neI settore del trafficodei pagamenti ë di competenza dell'Ufficiofederale delle comunicazioni (UFCOM). Fra i suoi compiti rientra anche I'approvazione del metodo di misurazione dell’accesso alle prestazioni neI settore deI trafficodei pagamenti (art. 44 cpv. 3 OPO). Secondo iI rapportoesplicativo deI 30 no- vembre 2018 dell'UFCOM relativo alla modifica dell'ordinanza sulle poste e in particolare alle nuove prescrizioni in materia di raggiungibilitä (commento relativo all'art. 34 cpv. 5 lett. b a pagina 6: https://www . admin .ch/ch/i/gg/pc/documents/2968/OPO-Nuove-prescrizioni-in-materia-di-raggiu n- gibilita Rapporto-espl_it.pdD, la Posta deve presentare un dossier sulle chiusure e le trasformazioni previste sia all'UFCOM, quale autoritä di vigilanza competente per iI servizio universale neI campo deI trafficodei pagamenti, sia alla PostCom. L’UFCOM inoltra il suo parere entro un termine ragio- nevole alla PostCom; quest'ultima to integra nella sua raccomandazione. NeI SUDparere del1'11gennaio 2021 (cfr. allegato alla presente raccomandazione), I'UFCOM rileva che le prescrizioni in materia di accessibilitä neI settore dei pagamenti di cui all'articolo 44 capoverso 1 OPO sono rispettate. Caratteristiche regionali 7. Bironico ë una frazione del Comune di Monteceneri. II Comune di Monteceneri ë nato iI 21 novembre 2010 dalla fusione dei Comuni di Bironico, Camignolo, Medeglia, Rivera e Sigirino. II territorio co- munale comprende una superficie di circa 36,1 km2. 11Comune conta all'incirca 4 520 abitanti. NeI 2017 neI Comune si registravano2 575 posti di lavoro. Al momento neI Comune di Monteceneri sono presenti un ufficio postale a Rivera e un ufficio postale a Bironico. Le frazioni di Sigirino, Ca- mignolo e Medeglia dispongono del servizio a domicilio. L'ufficio postale di Bironico ë il punto di ritiropergli inviispeciali con awiso per iI Comune di lsone, neI quale ë presente un'agenzia postale. 8. Conformemente all'articolo34 capoverso 5 lettera c OPO, per emanare Ie sue raccomandazioni la PostCom esamina se la decisione della Posta tiene sufficientemente conto delle caratteristiche re- gionali. Secondo iI rapporto esplicativo del DATEC deI 29 agosto 2012 concernente I'ordinanza sulle poste (pubblicato all'indirizzo https://www.bakom.admin.ch/dam/bakom/it/dokumente/postverord- nung vpg-eHaeuteru ngsbericht. pdf.download . pdf/ordinanza_sulle_posteopo-rapportoexplica- tivo.pdD possono essere considerate caratteristiche regionali <per esempio, iI numero di collega- menti giornalieri dei trasporti pubblici o la durata del disbrigo di un servizio postale». Per questo motivo la PostCom, oltre a verificare se le condizioni generali di raggiungibilitä prescritte dalla OPO sono soddisfatte, nell’otticadelle caratteristiche regionali esamina anche caso per caso quali pos- sibilitä hanno gli abitanti del Comune di raggiungere gli uffici postali situati nelle vicinanze e in che misura, neI caso concreto, ë necessario ricorrere a tali uffici postali: iItempo necessario per iI viaggio viene sempre calcolato a partire dall'ufficio postale del Comune interessato. Gli abitanti della fra- zione di Bironico e deI Comune di lsone in futuro dovranno ritirare gli invii speciali con awiso presso I'ufficiopostale di Rivera. La filialedi Rivera si trova a circa 1 ,6 km di distanza dall'ufficio postale di Bironico.