Séance du conseil communal 28 janvier 2021
Réunion du conseil communal du 28 janvier 2021
Présents: MM Klein, Rossy, Marchetti, Rausch, Oberweis, Schintgen, Wies, Engel-Lenertz, Degrott Mme Lynn Steinmetz, secrétaire communale M. Philippe Irthum, secrétaire communal adjoint
Excusé(s): MM Feltgen, Lanners
Ouverture de la séance à 08h00 par Monsieur le Bourgmestre
1. Communications
Monsieur le Bourgmestre Jean-Pierre Klein a informé sur les points suivants :
- Prochaine séance du conseil communal : 12 février 2021 à 8h00 ; - Le point 5 est retiré de l’ordre du jour, suite à un vice de forme interne pendant la procédure d’adoption de la commune de Weiler-la-Tour au Syndicat des Eaux du Centre; - Projet CREOS 380 kV : Séance de travail conjointe avec le Conseil Communal de Lorentzweiler en date du 7 janvier 2021. Délibération et avis conjoints relatant et exprimant la position commune des deux communes ont été rédigés et communiqués au Ministère de l’Environnement. L’administration communale de Lorentzweiler complétera l’avis conjoint par des observations au niveau du tracé des lignes haute-tension à hauteur de la localité de Asselscheuer. Cette ajoute n’impactera en rien le territoire de la commune de Steinsel; - Promotion et augmentation des offres au niveau des activités sportives proposées dans la commune de Steinsel : Recrutement éventuel d’un coordinateur sportif au sein de la commune qui établira les relations et les contacts nécessaires avec les différents acteurs intéressés (Groupe de travail pour préparer un concept regroupant l’Enseignement fondamental, les Maisons Relais, la LASEP, la Commission aux sports, des délégués des fractions politiques…). Un programme-cadre sera élaboré ; - Développement durable : Le service développement durable a confectionné un document stratégique sur les priorités à adopter au niveau de la protection de l’environnement, document qui sera examiné par le Conseil Communal pour ensuite être diffusé au public; - Dû à l’accroissement continuel de la population, surtout dans la partie haute de la localité de Heisdorf, la situation pour les automobilistes et les piétons à hauteur du PN18 à Heisdorf devient de plus en plus dangereuse – des pourparlers avec les autorités de Walferdange afin de trouver une solution alternative sur le territoire de la commune de Walferdange (à hauteur du Rond-point « Delhaize ») sont toujours en cours ; - Suite à l’intervention de Madame la conseillère Jana Degrott lors de la séance du Conseil Communal du 17 décembre 2020, séance de discussion et d’adoption du budget 2021, Monsieur le Bourgmestre Jean-Pierre Klein formule les observations suivantes :
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« Ni le Conseil Communal actuellement en fonction, ni le Collège des Bourgmestre et Echevins exécutant ses décisions ne tolèrent une discrimination entre les différentes catégories d’âge des résidents-administrés. Les résultats de l’activité politique et la gestion des intérêts communaux profitent à tous les résidents, jeunes et moins jeunes. Aucun lobbysme ne saura être pratiqué à cet égard. La politique et les canaux d’information de l’administration communale sont performants et se trouvent en progression constante. Actuellement un service communication spécialement créé afin de garantir une transparence vers l’extérieur est en charge du développement des moyens de communication modernes, tel site internet ou applications mobiles. La communication interne au niveau de l’administration n’est pas négligée et toutes données personnelles sont traitées dans le respect des dispositions légales et réglementaires dans le domaine de la protection des données. Pendant la période de la pandémie COVID-19, la communication avec l’entièreté de la population fut exemplaire, que ce soit par la transmission d’avis au public ou par la publication des circulaires ministérielles toujours actualisées.
En ce qui concerne l’implication des jeunes résidents de la commune dans l’élaboration des décisions des mandataires politiques, il est à souligner que nombreuses sont les opportunités qui s’offrent à eux pour manifester leurs idées ou leurs propositions – telle la commission consultative des finances au niveau du budget communal, instrument important et décisif de l’activité communale ou encore la commission « PAG » qui a été spécialement constituée lors de la récente refonte du plan d’aménagement général de la commune de Steinsel et laquelle était composée de membres de toutes catégories d’âge.
A la lecture du budget 2021 et des budgets des années précédentes, on constate que des moyens financiers considérables sont et ont été utilisés afin de garantir le bon fonctionnement de l’Enseignement fondamental, ce qui témoigne de la volonté d’investissement dans la réussite de la jeunesse pour les années à venir.
La Maison des Jeunes, la promotion des différents clubs sportifs, la nouvelle école de musique « A Schmatt’s » dernièrement mise en service et offrant des salles de répétition pour toute une panoplie de disciplines musicales ainsi que l’offre considérable des cours de musique pour jeunes reflètent les efforts réalisés dans l’intérêt du développement de la jeunesse. »
2a. Approbation de titres de recettes Des titres de recette à hauteur de 437.971,73€ ont été approuvés unanimement par le Conseil Communal.
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2b. Approbation de subsides Le Conseil Communal a approuvé unanimement les subsides suivants :
Subsides – 01/2021
Ecpat Luxembourg 125€
Amnesty International 125€
Mouvement Européen Luxembourg asbl - cotisation 60€
TOTAL 310€
Subsides 2021 – Associations / Clubs
CULTURE
Associations / Clubs
Harmonie « L’Echo de l’Alzette » de la Commune de Steinsel 3 000,00 €
Syndicat d’Initiative (en attente) 620,00 €
Chorale Ste. Cécile 1 120,00 €
TOTAL 4 740,00 €
JEUNESSE
Associations / Clubs
Association des Parents d’Elèves 450,00 €
JEUS 450,00 €
Scouts « Wëll Sai », Steinsel 450,00 €
TOTAL 1 350,00 €
LOISIRS
Associations / Clubs
Amiperas 750,00 €
Cephilco 250,00 €
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Conseil Paroissial 250,00 €
Sports et Loisirs 250,00 €
Coin de Terre et du Foyer 250,00 €
Collectionneurs de véhicules militaires, Steinsel 250,00 €
Foi et Lumière 250,00 €
Kaméidi’s Schléier Steesel (en attente) 250,00 €
Supporterclub « Les Amis de l’Amicale » 250,00 €
TOTAL 2 750,00 €
Centre d'Intervention de Steinsel
Association Subside de base
Sapeurs-pompiers de Steinsel 1 250,00 €
TOTAL 1 250,00 €
TOTAL 10 090,00 €
2c. Approbation d’une concession Un transfert de concession déjà existante au cimetière de Heisdorf a été unanimement approuvé par le Conseil Communal.
2d. Approbation de règlements d’urgence de circulation Le règlement d’urgence de circulation édicté le 18 décembre 2020 par le Collège des Bourgmestre et Echevins relatif à la suppression des emplacements de stationnement le long de la chaussée devant l’adresse 71, rue Basse à la hauteur de l’arrêt de bus « Gonneschhaff » à Steinsel, a été confirmé à l’unanimité (création d’une zone de visibilité dans l’intérêt de la sécurité des enfants).
A partir du 18 décembre 2020, les emplacements de stationnement sont supprimés le long de la chaussée devant l’adresse 71, rue Basse à Steinsel.
Le règlement d’urgence de circulation édicté le 15 janvier 2021 par le Collège des Bourgmestre et Echevins en raison de travaux de raccordement des réseaux souterrains aux adresses 9 et 9A, rue de l’Avenir à Mullendorf, a été confirmé à l’unanimité.
Du 18 janvier 2021 au 27 janvier 2021, le tronçon devant l’adresse susdite a été barré à toute circulation automobile.
Le règlement d’urgence de circulation édicté le 22 janvier 2021 par le Collège des Bourgmestre et Echevins en raison de travaux de construction d’un immeuble résidentiel à l’adresse 34, rue Paul Eyschen à Mullendorf, a été confirmé à l’unanimité.
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Pendant la durée des travaux de construction aux abords de la rue Paul Eyschen à Mullendorf/Steinsel à hauteur de l’adresse 34, rue Paul Eyschen, le trafic automobile y est réglementé par feux tricolores.
2e. Approbation d’un lotissement A la suite de la demande du bureau BCR SARL de Kockelscheuer pour le compte de la société LA ROSERAIE HEISDORF SA, le Conseil Communal a approuvé unanimement le lotissement ci- après : Lotissement concernant les parcelles inscrites au cadastre de la commune de Steinsel sous les numéros 677/3143, 674/1662, 673/2677, 668/1969 de la section C de Heisdorf et sises à L-7329 Heisdorf, 2 et 2A, rue de Mullendorf et L-7330 Heisdorf, 26, 28 et 30, rue de Luxembourg. Suite au lotissement, le regroupement en une seule parcelle (parcelle 673/XXX7) sera projeté. (Cession gratuite à l’Etat pour l’élargissement du trottoir le long de la RN 7 ; emplacement pour le poste de transformation CREOS)
3. Adaptation du prix du repas sur roues Suivant les articles 2 et 3 du contrat repas sur roues signé entre la Commune de Steinsel et SERVIOR, suite aux changements de la convention collective SAS et en raison de l’augmentation de 2,96% de l’indice des produits alimentaires et boissons non alcoolisées publié par le STATEC, le prix du repas sur roues a dû être adapté. Le Conseil Communal a approuvé à l’unanimité les nouveaux prix ci-dessous valables à partir du 1er mars 2021 : ● Prix du repas : 10.79€ ● Prix de la livraison : 4.11€ (à charge de la commune)
4. Complément et modification du règlement communal de circulation Les modifications nécessaires suivantes du règlement de la circulation ont été approuvées unanimement par le Conseil Communal: A ajouter : Article 8 : Stationnement interdit c) Dans les rues ci-après énumérées le stationnement est interdit du côté des numéros impairs. Cette réglementation est indiquée au moyen du signal C,18 « Stationnement interdit ». A) Steinsel 11. Rue Basse : devant maison n°71
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5. Droit de préemption Conformément aux articles 3 à 12 de la loi pacte logement du 22 octobre 2008, les parcelles suivantes ont fait l’objet d’une renonciation au droit de préemption : - Parcelles 698/3838 et 698/3839 de la section B de Steinsel, In der Erdheck
6. Renouvellement de l’engagement de la Commune de Steinsel au sein de l’organisation internationale « Mayors for Peace » Les armes nucléaires, qui, depuis leur premier usage terrifiant il y a 75 ans, ont mené le monde plus d’une fois au bord de la destruction et constituent toujours une menace pour l’humanité. Les collectivités territoriales du monde entier ont un rôle à jouer afin que la mémoire de ces terribles événements reste présent à tout jamais. Considérant qu’avec l’entrée en vigueur, le 22 janvier 2021, du Traité sur l’interdiction des armes nucléaires adopté lors d’une conférence des Nations Unies du 7 juillet 2017, le moment est propice pour soutenir le mouvement pour le désarmement en adhérant à l’organisation internationale « Mayors for Peace ». La commune de Steinsel est membre de « Mayors for Peace » depuis le mois de mai 2008. Le Conseil Communal a décidé unanimement de renouveler l’engagement de la commune de Steinsel pris en ayant adhéré à « Mayors for Peace » et de réaffirmer à cette dernière son soutien dans la promotion du désarmement nucléaire au niveau mondial.
7. Avis concernant les projets de plan d’action de lutte contre le bruit dans l’environnement Le Conseil Communal émet son avis requis pour les projets de plans d’action de lutte contre le bruit dans l’environnement, tel que proposé par le Collège des Bourgmestre et Echevins sur demande du Ministère de l’Environnement, qui suit :
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Introduction
Le portail “emwelt.lu” décrit le sujet comme suit: Les plans d’action contre le bruit dressent la stratégie nationale pour la prévention et l’assainissement de la pollution sonore dans notre environnement, sur la base de cartes de bruit stratégiques. Les plans d’action proposent deux types de mesures: des mesures préventives qui comprennent avant tout des moyens d’action au niveau de l’aménagement du territoire et de l’aménagement communal, s’intégrant dans une optique de préservation de zones calmes potentielles sur le plan urbain des mesures concernant l’assainissement de problèmes de bruit existants, qui visent avant tout les zones prioritaires de gestion de bruit (zones où le niveau de bruit est élevé et où le nombre de personnes touchées est important)
Dans l’impossibilité d’assainir simultanément toutes les zones de gestion du bruit, notamment en raison de l’implication d’un grand nombre d’acteurs différents dans la mise en oeuvre des projets, il est nécessaire d’identifier et de définir les priorités pour la mise en oeuvre des mesures de gestion du bruit sur la base de critères objectifs et pragmatiques. Les plans d’action donnent la priorité aux mesures de réduction de bruit à la source. Si tel n’est pas possible, des infrastructures de protection peuvent être envisagées.
Ils constituent par ailleurs une mise à jour des plans d’action actuellement en vigueur depuis 2018 et prévoient des actions plus ciblées dans les 5 années à venir.
La procédure administrative Selon la procédure, le conseil communal est saisi de rendre son avis concernant : les quatre projets de plans d’action de lutte contre le bruit dans l’environnement dans leur ensemble les observations des intéressés relatives aux projets de plans d’action reçues dans le cadre de l’enquête publique (du 01.10 au 01.12.2020) L’avis du conseil communal est à remettre pour le 30 janvier 2021.
Les projets de plan d’action
1) Projet de plan d’action contre le bruit des grands axes routiers de plus de 3 millions de passages de véhicules par an: Le plan d’action contient des mesures d’assainissement des points noirs routiers (p.ex. autoroute A3 – entre la frontière française et la Crois de Gasperich, réaménagement multimodal de l’autoroute A4, l’échangeur de Dudelange-Burange, le contournement de Bascharage.
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2) Projet de plan d’action contre le bruit des grands axes ferroviaires de plus de 30.000 passages de trains par an : Les mesures principales concernent l’assainissement des points noirs ferroviaires de Schifflange, Berchem, Walferdange (mesures déjà réalisées en grande partie lors de la suppression du passage à niveau n°17), Differdange et de la nouvelle ligne Luxembourg – Bettembourg. En outre, le plan adresse des mesures relatives aux problèmes de bruit lies à l’exploitation du viaduc de Pulvermühle, de la mise à double voie du tronçon Hamm- Sandweiler, et l’arrêt d’Obercorn.
3) Projet de plan d’action contre le bruit dans l’agglomération de Luxembourg: Les actions du plan d’action concernent notamment la construction du réseau du tramway, le contournement de Cessange, les voies de délestage de Strassen et les points noirs au sein de l’agglomération, comme p.ex. la nouvelle N3/contournement Alzingen, le boulevard de Merl ou l’échangeur Helfenterbrück.
4) Projet de plan d’action contre le bruit de l’aéroport de Luxembourg: Ce plan d’action adresse les mesures réglementaires, financières et opérationnelles prévues concernant le bruit lié aux activités aéroportuaires, telles que les incitations financières concernant les atterrissages notamment en période nocturne, ainsi que l’analyse du régime d’aides à l’amélioration de l’isolation acoustique existante. A noter que ces mesures doivent se comprendre dans un contexte d’incertitude lié à la crise sanitaire du Covid-19 affectant fortement le secteur de l’aviation et les activités à l’aéroport de Luxembourg.
Les seuls points mentionnés dans les différents projets de plan d’action qui concernent les acteurs du secteur communal sont: la sensibilisation des acteurs et la promotion des concepts de gestion du bruit (en donnant des recommandations) dans le cadre de l’aménagement du territoire et de l’aménagement communal. Bien que les mesures proposées dans les différents plans d’action de lutte contre le bruit dans l’environnement n’affectent que peu la commune de Steinsel, il est important d’insister sur le fait que la commune rencontre toutefois une pollution sonore de plus en plus importante qui ne peut être ignorée (le Trafic accroissant dans les rues CR123 Hunsdorf-Mullendorf, la rue basse et notamment la RN7) et qui risque de détériorer la qualité de vie de ses habitants dans un futur proche. Au vu de la santé, du bien-être general et de la qualité de vie des citoyens, le collège échevinal propose au conseil communal de demander l’analyse des points suivants:
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une prise en compte de la thématique dans son entièreté (effet cumulatif des différentes sources: Trafic routier, ferroviaire et aéroportuaire, ) les mesures de précaution à envisager au niveau de l’A7 et de la RN7, dont le trafic accru génère de plus en plus de nuisances principalement pour la localité de Heisdorf les mesures de précaution à envisager pour protéger les habitations de Heisdorf situés à proximité de la halte CFL de Heisdorf, bien que la commune soit consciente du fait qu’une amélioration au niveau du matériel roulant a déjà entraîné une amélioration les sanctions envisagées pour non-respect des valeurs limites fixées et les moyens prévus pour leur contrôle
A noter que la commune a déjà mis en place les mesures suivantes dans le but de réduire les nuisances sonores sur son territoire:
la mise en place de zones 30 dans tous les quartiers l’intégration d’un chapitre sur la tranquillité publique dans son règlement de police
Observations reçues sur les projets de plan d’action dans le cadre de l’enquête publique:
contre le bruit des grands axes routiers de plus de 3 millions de passages de véhicules par an contre le bruit dans l’agglomération de Luxembourg
a) Particulier-Résident de la Commune de Steinsel Résumé des observations: - manque de respect et de contrôle par rapport aux normes existantes (surtout en ce qui concerne les émissions sonores ponctuelles d’engins motorisés) - non-observation de l’obligation de couper le moteur en cas d’arrêt - manque de propositions pour des actions concrètes qui agissent contre les problématiques rencontrées - une certaine résignation dans les actions de limitation à la source, qui mènent trop facilement à des mesures passives - limitation de la problématique du bruit au trafic en général.
b) Mouvement Ecologique Résumé des observations: - présentation de nouveaux plans d’action sans présenter les résultats des plans d’action précédents - peu de promotion du ministère pour faire connaître les plans d’action - pas de prise en compte généralisée de la pollution sonore - pas d’adaptation des prescriptions européennes sur les problématiques locales
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- pas de renforcement au niveau des valeurs limites existantes et manque de contrôle de celles-ci - pas de prise en compte des effets cumulatifs des différentes sources de bruit - pas de nouvelles actions préventives prévues pour la phase de demande d’autorisation - pas assez de priorisation au niveau des mesures proposées - il est suggéré d’améliorer la politique de protection contre le bruit en général en tenant compte de toutes sortes de sources identifiées.
L’avis est transmis au Ministère de l’Environnement, du Climat et du Développement Durable, avec les observations suivantes :
- les objections formulées par le Mouvement Ecologique dans le cadre du plan d’action contre le bruit dans l’agglomération de Luxembourg ainsi que dans le cadre du plan d’action contre le bruit des grands axes routiers de plus de 3 millions de passage de véhicules par an des 2 et 3 décembre 2020 sont lacunaires. En effet, diverses études sont énumérées sans indication précise des sources de ces études, ni de leur auteur. Les différentes objections sont par conséquent non-transparentes ;
- les observations formulées par le particulier-résident de la Commune de Steinsel sont pertinentes dans le cadre d’un environnement « local » et « communal » et nombreuses sont les mesures qui ont déjà été réalisées par la Commune de Steinsel afin de réduire et d’apaiser le bruit ambiant (ex. aménagement général des zones de circulation automobile « 30 » dans tous les quartiers communaux).
Clôture de la séance: 09h30
Le Collège des Bourgmestre et Echevins,
Jean-Pierre Klein, Bourgmestre Jean Rossy, Echevin Fernand Marchetti, Echevin
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