Innst. O. Nr. 88
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. O. nr. 88. (1998-99) Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om lov om endringer i lov av 29. mai 1981 nr. 38 (viltloven). Ot.prp. nr. 62 (1998-99). Til Odelstinget. SAMMENDRAG Departementet foreslår i proposisjonen at erstat- Miljøverndepartementet foreslår i proposisjonen ningsmyndigheten fortsatt bør ligge hos fylkesman- endringer i lov av 29. mai 1981 nr. 38 om viltet - at nen med Direktoratet for naturforvaltning som klage- retten til rovvilterstatning fastsettes som ny § 12a i instans. Kommunene vil bli trukket aktivt inn i arbei- viltloven. Departementet viser til at forslaget er en det med å fremskaffe et godt grunnlagsmateriale for oppfølging av Stortingets behandling av St.meld. nr. fylkesmennenes behandling av erstatningssøknader, 35 (1996-97) Om rovviltforvalting, jf. Innst. S. nr. 301 og departementet vil fortsette arbeidet med å trekke (1996-97). kommunene mer aktivt med i rovviltforvaltningen. Departementet foreslår at bestemmelsen om ny Det vises i den forbindelse til det pågående forsøket § 12a skal hjemle full erstatning til dyreeier for tap og med kommunal forvaltning av midler til forebyggen- følgekostnader når husdyr eller tamrein blir drept eller de tiltak og betingede fellingstillatelser, samt forsøks- skadet av rovvilt, med nærmere bestemmelser om det- ordninger med gaupe- og jervenemnder. te i forskrift fastsatt av Kongen. Det foreslås også at Departementet viser til at utkast til forskrift og ret- Kongen kan gi forskrift om tilbakekreving av uriktig ningslinjer er sendt på høring sammen med utkastet til utbetalt beløp, dette anses som et reelt behov på bak- lovbestemmelse for at høringsinstansene skal kunne grunn av erfaringer med den någjeldende erstatnings- se hele erstatningsordningen i sammenheng. Det ved- ordningen. lagte forslaget er endret i tråd med departementets Forslaget til forskrift om erstatning for tap og føl- vurderinger av de innkomne høringsuttalelser. gekostnader når husdyr blir drept eller skadet av rov- Det er i proposisjonen gjort rede for utarbeiding vilt, samt retningslinjer for praktisering av forskrifte- og høring både når det gjelder ny § 12a erstatnings- ne, følger som trykt vedlegg til proposisjonen. Depar- ordningen, samt eventuell overføring av erstatnings- tementet vil i løpet av 1999 starte arbeid med myndigheten til kommunene og vurdering av hen- gjennomgang og utredning av nye erstatningsregler siktsmessig klageinstans. Høringsinstansenes syn og for rovvilttap innenfor reindriftsnæringen. departementets vurderinger er gjengitt i proposisjo- Det er i proposisjonen gitt en omtale av enkelte nen. tema som er en del av forskriftene, bl.a. vurderingen av hvilke husdyrarter som skal inngå i erstatningsord- ningen. Departementet foreslår at ordningen skal om- KOMITEENS MERKNADER fatte sau, geit, storfe, hest, gjeterhund, vokterhund og jakthund i bruk under lovlig jakt, lovlig trening eller Komiteen, medlemmene fra Arbei- jakthundprøver. Forutsetningen for at de nevnte typer derpartiet, Aud Blattmann, Gard Folk- brukshunder skal kunne erstattes er at de er gjenfun- vord, Gunn Karin Gjul, Bent Hegna, net, og at undersøkelse foretatt av fylkesmannen, eller Torny Pedersen og lederen Jens Stol- den fylkesmannen bestemmer, viser sannsynlighets- tenberg, fra Fremskrittspartiet, Øyvind overvekt for at hunden er drept eller skadet av en rov- Korsberg og Jostein Zazzera, fra Kris- viltart som omfattes av ordningen (gaupe, jerv, bjørn, telig Folkeparti, Bror Yngve Rahm og ulv og kongeørn). Eventuell utbetaling fra forsikrings- Lars Rise, fra Høyre, Jan Johnsen og selskap og eventuelt offentlig tilskudd til innkjøp og Jan Tore Sanner, fra Senterpartiet, John opplæring av gjeterhunder og vokterhunder vil kom- Dale, fra Sosialistisk Venstreparti, me til fradrag i erstatningen. Ved vurderingen av om Hallgeir H. Langeland og fra Venstre, slike brukshunder skal erstattes har departementet lagt G u n n a r K v a s s h e i m , viser til behandlingen av vekt på synet til mange høringsinstanser om at dette Rovviltmeldinga, jf. Innst. S. nr. 301 (1996-97), hvor vil kunne ha en stor konfliktdempende virkning med komiteen ba regjeringen fremme et forslag til lov- små kostnader for myndighetene. hjemling av retten til erstatning for rovviltskader. 2 Innst. O. nr. 88. – 1998-99 K o m i t e e n vil peke på at en lovfesting av retten ning er svært konfliktfylt og at eierne av husdyr har til erstatning er et viktig bidrag til å dempe konfliktni- blitt påført store tap av dyr. D i s s e m e d l e m m e r vået mellom næringsutøverne og miljøforvaltningen. viser til at den rovdyrpolitikk som et flertall la til K o m i t e e n har forøvrig ingen merknader til lov- grunn gjennom behandling av St.meld. nr. 35 (1996- teksten. 97) Om rovviltforvaltning, nå begynner å virke i form K o m i t e e n har merket seg at Miljøverndeparte- av en kraftig økning av rovdyrstammene, og som gir mentet foreslår å ikke delegere saksbehandlingen for store tap av husdyr. D i s s e m e d l e m m er viser til at rovvilt-erstatninger til kommunene. K o m i t e e n har beiting i rovdyrutsatte utmarksområder i dag krever merket seg de sterke innvendinger som er framkom- kontinuerlig gjeting for å unngå store tap av dyr, samt met fra Kommunal- og regionaldepartementet mot de- at store og til dels uoversiktlige områder medfører at legering i høringsprosessen. en slik driftsmåte blir både kostbar og ulønnsom. K o m i t e e n vil vise til det forhold at det allerede D i s s e m e d l e m m e r vil også vise til at store deler finnes kompetanse og kapasitet hos fylkesmennene, av utmarksområder ikke blir benyttet til beiting, samt mens en overføring til kommunene vil være betinget at Statens Dyretilsyn har kommet med uttalelser om å av oppbygging av ny kompetanse, omfattende veiled- forby sau på utmarksbeite i de hardest belastede rov- ning og økonomisk kompensasjon for merarbeid. dyrområdene, noe som medfører en økonomisk be- Hensynet til likebehandling tilsier dessuten at denne lastning for næringen. oppgaven ikke delegeres, og k o m i t e e n støtter der- D i s s e m e d l e m m e r viser til at endringen i for Regjeringens forslag. viltloven § 11, som fant sted i 1995, har medført store K o m i t e e n vil vise til at Fylkesmannen vil være vansker for bufenæringa med å ta ut rovdyr som gjør både førstebehandler av søknader om erstatning, samt skade. Videre viser d i s s e m e d l e m m e r til at et forestå selve skadedokumentasjonen og eventuelt en- flertall bestående av Arbeiderpartiet, Kristelig Folke- gasjere enkeltpersoner til å utføre dette. K o m i t e e n parti, Sosialistisk Venstreparti og Venstre, i forbindel- vil understreke at dette innebærer at fylkesmannen vil se med behandlingen av Dok. nr. 8:115 (1997-98) inneha ulike roller i denne prosessen og vil vise til den ikke ønsket å endre denne lov, jf. Innst. S. nr. 123 generelle uenighet som ofte er knyttet til skadedoku- (1998-99). mentasjon av kadaver som saueeier ønsker erstattet som rovdyrdrept. KOMITEENS TILRÅDING K o m i t e e n anser det som svært viktig at alle K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser parter i denne konflikten har tillit til det datagrunnla- til proposisjonen og rår Odelstinget til å gjøre slikt get som skal avgjøre om et kadaver skal erstattes eller ikke, og at fylkesmannens rolle primært bør være å vedtak til lov vurdere en søknad i forhold til gjeldende forskrift og en kadaver-dokumentasjon som er foretatt av en uhil- om endring i lov av 29. mai 1981 nr. 38 om viltet. det instans. I. K o m i t e e n mener arbeidet med skadedokumen- tasjon må organiseres slik at den lokale tilliten til ar- I lov av 29. mai 1981 nr. 38 om viltet gjøres føl- beidet er optimal. gende endring: Komiteens flertall, medlemmene fra (Ny) § 12a skal lyde: Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, § 12a (erstatning for tap og følgekostnader når Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti husdyr og tamrein blir drept eller skadet av rovvilt) o g V e n s t r e , mener det er naturlig at Statens na- turoppsyn, SNO, i større grad kobles til dette arbeidet. Når husdyr og tamrein blir drept eller skadet av Flertallet ber derfor departementet utarbeide et rovvilt, yter staten full erstatning for tapet og følge- opplegg hvor forskningsinstitusjonene som driver kostnadene i samsvar med forskrift gitt av Kongen. med bestandsovervåkning, registring og bestandsdo- Kongen kan også gi forskrift om tilbakekreving av kumentasjon av rovdyr, samt SNO, trekkes med i ar- uriktig utbetalt beløp. beidet med skadedokumentasjon. II. Komiteens medlemmer fra Frem- Denne lov trer i kraft fra den tid Kongen bestem- skrittspartiet viser til at dagens rovdyrforvalt- mer. Oslo, i energi- og miljøkomiteen, den 3. juni 1999. Jens Stoltenberg, Gunn Karin Gjul, Aud Blattmann, leder. ordfører. sekretær..