POROČILO SVETA ZA RADIODIFUZIJO ZA LETO 2010
Ljubljana, september 2011 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
I. UVOD ...... 3
II. PRISTOJNOSTI IN NAČIN DELA SVETA ZA RADIODIFUZIJO ...... 4
III. DEJAVNOSTI SVETA V LETU 2010 ...... 6
1. Plan dela Sveta za radiodifuzijo za leto 2010 ...... 6
2. Dovoljenja za izvajanje radijske ali televizijske dejavnosti ...... 8
3. Programi s statusom posebnega pomena ...... 14
4. Omejevanje koncentracije lastništva medijev ...... 19
5. Dodelitev radijskih frekvenc javnemu zavodu Radiotelevizija Slovenija ...... 21 5.1 Analogna radiodifuzija 21 5.2 Digitalna radiodifuzija 33
6. Javni razpis za dodelitev radijskih frekvenc za opravljanje radiodifuzije ...... 39 6.1. Soglasje k uvedbi javnega razpisa za dodelitev radijskih frekvenc za opravljanje radiodifuzije 40 6.2. Predlogi izbire ponudnikov na javnem razpisu za dodelitev radijskih frekvenc za opravljanje radiodifuzije 40 6.3. Javni razpis za dodelitev pravic razširjanja televizijskega programa v digitalni radiodifuzni tehniki na območju Republike Slovenije 48
7. Soglasje k predlogu Splošnega akta o spremembah in dopolnitvah Splošnega akta o načrtu uporabe radijskih frekvenc (NURF-1a) Agencije za pošto in elektronske komunikacije ...... 49
8. Drugi pomembnejši sklepi in mnenja ...... 49 8.1. Interna pravila izdajateljev televizijskih programov in Poročila o izvajanju internih pravil iz 84. člena Zakona o medijih 49 8.1.1. Interna pravila oziroma etični kodeksi za predvajanje informativnih in izobraževalnih oddaj ter umetniških avdiovizualnih del, ki vključujejo prizore nasilja ali seksualnosti 49 8.1.2. Poročila o izvajanju internih pravil oziroma etičnih kodeksov za predvajanje informativnih in izobraževalnih oddaj ter umetniških avdiovizualnih del, ki vključujejo prizore nasilja ali seksualnosti 52 8.2. Vloga Sveta za radiodifuzijo, opredeljena s pozitivno zakonodajo 55 8.3. Sodelovanje Sveta za radiodifuzijo pri oblikovanju sprememb medijske zakonodaje 56 8.3.1. Zakon o medijih (ZMed) 56 8.3.2. Zakon o radioteleviziji Slovenija (ZRTVS-1) 58 8.4. Predhodno mnenje Sveta o predlogu novega statuta Agencije 59 8.5. Komunikacija med Svetom in Agencijo 60
9. Financiranje Sveta za radiodifuzijo ...... 62
IV. PREDLOG DRŽAVNEMU ZBORU REPUBLIKE SLOVENIJE ...... 64
Stran 2 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
I. UVOD
Svet za radiodifuzijo RS (v nadaljevanju: Svet) je v letu 2010 deloval v skladu s svojim poslanstvom in pristojnostmi. Na ta način je nadaljeval z delom, ki se je začelo ob njegovi izvolitvi v sedanji sestavi, ko je člane Sveta s petletnim mandatom imenoval Državni zbor RS na podlagi javnega poziva, na katerega se lahko javijo kandidati s področja prava, telekomunikacij in informatike, avdiovizualne kulture, ekonomije, novinarstva in komunikologije. Leto 2010 je bilo četrto polno leto delovanja Sveta v sestavi sedmih članov, in sicer: izr. prof. dr. Dejan Jelovac, predsednik, mag. Valerij Grašič, namestnik predsednika, mag. Borut Dolanc, član, Mitja Katavič, član, Darko Brlek, član, Sebastjan Strmšek, član in mag. Miha Šlamberger, član.
Pričujoče poročilo predstavlja odsev rezultatov in dognanj, ki jih je Svet pridobil pri opravljanju svoje funkcije na področju radiodifuzije v prejšnjem letu. Pri tem je bil Svet odprt za sodelovanje in dialog z vsemi zainteresiranimi deležniki, ker si je želel na transparenten način regulatorno vplivati na medijsko krajino kot strateško izjemno pomemben podsistem naše družbe. Svet je ob tem upošteval pripombe in mnenja, ki so jih strokovna in druge zainteresirane javnosti podajale tudi na njegovih sejah. Hkrati se je Svet čutil odgovornega, da javnostim čim bolj natančno približa svoje delovanje, predvsem z obveščanjem prek lastne spletne strani: http://www.srdf.si. Na tem mestu se lahko zainteresirana javnost tudi podrobneje seznani z njegovim tekočim delom, ki je po svojem obsegu takšno, da ga ni mogoče zajeti v celoti v pričujočem dokumentu. Redno letno poročanje Državnemu zboru pa predstavlja krono tovrstnih prizadevanj, ker v sebi izčrpno in natančno sintetizira vse relevantne podatke, ugotovitve in ocene, ki jih je Svet dosegel pri svojem delu v prejšnjem letu. Zaradi tega Svet meni, da je njegovo letno poročilo dokument, ki ponuja avtonomen in strokoven prispevek k celoviti sliki stanja na področju radiodifuzije na Slovenskem. V tem duhu si Svet želi njegove obravnave kot sprožilca resnega kritičnega premisleka javnosti in relevantnih deležnikov v medijskem prostoru o ključnih izzivih in dilemah pospešene modernizacije medijev kot sektorja kulture, brez katerega ni moderne razvite demokratične skupnosti.
Stran 3 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
II. PRISTOJNOSTI IN NAČIN DELA SVETA ZA RADIODIFUZIJO
Zakon o medijih (Uradni list RS, št. 110/2006-UPB1, 69/2006-ZOIPub, 36/2008-ZPOmK-1 in 77/2010 - ZSFCJA; v nadaljnjem besedilu: ZMed) v 100. členu določa, da je Svet neodvisno strokovno telo, ter opredeljuje pristojnosti, v skladu s katerimi Svet izvaja svoja dela, naloge in obveznosti. Pristojnosti Sveta, opredeljene v 100. členu ZMed, so naslednje:
- daje agenciji pobude za izvajanje strokovnega nadzorstva nad izvajanjem programskih zahtev in omejitev iz tega zakona; - daje agenciji obrazložen predlog izbire ponudnikov na javnih razpisih za dodelitev radijskih frekvenc za opravljanje radiodifuzije; - daje agenciji predhodno mnenje o izdaji, prenosu in razveljavitvi odločbe o dovoljenju za izvajanje radijske in televizijske dejavnosti; - daje agenciji predhodno mnenje o dodelitvi oziroma odvzemu statusa lokalnega, regionalnega in študentskega radijskega ali televizijskega programa; - daje pristojnemu ministrstvu predhodno mnenje o dodelitvi ali odvzemu statusa nepridobitnega radijskega ali televizijskega programa; - daje pristojnemu ministrstvu predhodno mnenje o omejevanju koncentracije; - ocenjuje stanje radijskih in televizijskih programov; - predlaga pristojnemu ministru podrobnejša merila za opredelitev lokalnih in regionalnih vsebin, postopek in pogoje za pridobitev statusa programov posebnega pomena ter merila za vsebine lastne produkcije in druge vsebine radijskih in televizijskih programov iz tega zakona; - daje soglasje k predpisu, s katerim se določita postopek izdaje, podaljšanja, prenosa, spremembe, preklica, razveljavitve in prenehanja odločbe o izdaji dovoljenja za radijsko in televizijsko dejavnost ter njena vsebina; - predlaga način in merila za oblikovanje seznama dogodkov, pomembnih za javnost Republike Slovenije, in postopek obveznih posvetovanj med zainteresiranimi stranmi, ter oblikuje predlog agencije za vsebino tega seznama; - daje soglasje agenciji k strategiji razvoja radijskih in televizijskih programov v Republiki Sloveniji; - za Državni zbor pripravlja letna poročila oziroma ocene stanja na področju radiodifuzije in predloge za izboljšanje stanja; - opravlja druge naloge v skladu s tem zakonom, aktom o ustanovitvi in zakonom, ki ureja elektronske komunikacije.
Hkrati z zgoraj navedenimi pa nekatere pristojnosti določa tudi druga zakonodaja:
- Zakon o elektronskih komunikacijah (Uradni list RS, št. 13/2007 – UPB1, 102/2007 – ZDRad in 110/2009, v nadaljnjem besedilu: ZEKom) določa vlogo Sveta pri uvedbi postopka javnega razpisa za dodelitev radijskih frekvenc za opravljanje radiodifuzije ter pri oceni in izbiri ponudnikov, ki kandidirajo na javnem razpisu. ZEKom določa vlogo Sveta tudi pri sprejemu Splošnega akta o načrtu uporabe radijskih frekvenc.
- Zakon o Radioteleviziji Slovenija (Uradni list RS, št. 96/05, v nadaljnjem besedilu: ZRTVS-1) določa vlogo Sveta v postopkih izdaje odločbe o dodelitvi radijskih frekvenc javnemu zavodu Radiotelevizija Slovenija, in sicer mora Svet v tovrstnih postopkih podati predhodno mnenje.
Način dela Sveta ureja Poslovnik Sveta za radiodifuzijo, sprejet na 3. redni seji, 23. januarja 2007, in objavljen v Uradnem listu RS, št. 14/07 (v nadaljnjem besedilu: Poslovnik). Skladno s 14. členom Poslovnika, Svet odloča na rednih, izrednih in korespondenčnih sejah, za pripravo strokovnih podlag pa lahko ustanovi stalne ali občasne strokovne delovne skupine (1. odstavek 12. člena Poslovnika).
Stran 4 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
V letu 2010 se je Svet sestal na dvanajstih rednih sejah:
38. seja – 26. 1. 2010 39. seja – 23. 2. 2010 40. seja – 30. 3. 2010 41. seja – 11. 5. 2010 42. seja – 25. 5. 2010 43. seja – 29. 6. 2010 44. seja – 27. 7. 2010 45. seja – 31. 8. 2010 46. seja – 28. 9. 2010 47. seja – 26. 10. 2010 48. seja – 7. 12. 2010 49. seja – 14. 12. 2010
Poleg rednih sej je Svet v letu 2010 izpeljal tudi dve korespondenčni seji.
Svet je v letu 2010 ustanovil tudi eno delovno skupino (delovna skupina za pripravo Poročila o delu Sveta za leto 2009). Posamezni člani Sveta so se udeleževali tudi drugih sestankov, povezanih z delom in nalogami Sveta.
Stran 5 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
III. DEJAVNOSTI SVETA V LETU 2010
Svet je v letu 2010, tako kot že poprej, deloval na več različnih področjih v skladu s svojimi pristojnostmi in odgovornostmi, kot te izhajajo iz prej omenjenih zakonskih določil. Z namenom učinkovitega delovanja je Svet v začetku leta 2010 sprejel načrt dela za zadevno obdobje, zajeto v tem poročilu.
1. Plan dela Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
Svet je na svoji prvi redni seji v letu 2010, tj. na 38. seji, dne 26. 1. 2010, soglasno sprejel Plan dela Sveta za radiodifuzijo za leto 2010, v besedilu, kot sledi:
»Naloge, ki jih bo Svet za radiodifuzijo opravljal v letu 2010, so naslednje:
- aktivno sodelovanje z APEK-om in drugimi deležniki pri pripravi strategije razvoja radiodifuzije na Slovenskem z namenom podaje čim hitrejšega soglasja k tem dokumentu, ki ima v tem trenutku največjo možno prioriteto, - pobude in strokovna pomoč Državnemu zboru, Ministrstvu za kulturo in drugim relevantnim deležnikom za spremembo in usklajevanje medijske zakonodaje ter regulacije na podlagi potreb duha tega časa in določil evropske Direktive o avdiovizualnih medijskih storitvah, - sodelovanje pri javni obravnavi predloga zakona o RTV Slovenije in Zakona o medijih oziroma karkoli bo že nastalo od njiju, - spremljanje evropskih usmeritev na področju neodvisne medijske regulacije: ustanavljanje od oblasti in kapitala avtonomnih regulatornih organov (že nekaj let stara pobuda Sveta za radiodifuzijo za ustanovitev Sveta za medije), - sodelovanje v postopkih javnih razpisov za dodelitev radijskih frekvenc za opravljanje radiodifuzije, - obravnava vlog javnega zavoda Radiotelevizija Slovenija za dodelitev radijskih frekvenc za opravljanje radiodifuzije, - podaja predhodnega menja v postopkih dodelitve in odvzema statusa programa posebnega pomena, - obravnavanje vlog za pridobitev 20 ali več odstotnega deleža lastninskega ali upravljavskega deleža oziroma deleža glasovalnih pravic v premoženju izdajatelja, - podaja predhodnega mnenja v postopkih izdaje, prenosa in razveljavitve odločbe o dovoljenju za opravljanje radijske ali televizijske dejavnosti, - pobude za nadzor nad izvajanjem programskih zahtev in omejitev iz Zakona o medijih: . strokovni nadzor radijskih in televizijskih programov, ki izhaja iz nadaljevanja postopkov strokovnega nadzora iz leta 2009 (najmanj 10 programov) . strokovni nadzor radijskih in televizijskih programov s statusom programa posebnega pomena, ki jim je bil status dodeljen do konca leta 2009 . strokovni nadzor radijskih in televizijskih programov, ki pokrivajo večji del ozemlja Republike Slovenije oz. naslavljajo nacionalno občinstvo (najmanj 11 programov) . strokovni nadzor naključno izbranih radijskih in televizijskih programov oz. v primeru zaznanih kršitev ZMed ali na podlagi dodatnih pobud Sveta, - nadzor nad izvajanjem določil 84. člena Zakona o medijih ter podzakonskega predpisa s katerim minister določi vizualni simbol ter akustično in vizualno opozorilo iz tretjega odstavka 84. člena Zakona o medijih in način njegovega objavljanja ter predpiše načrt za njegovo promocijo, - spremembe in dopolnitve podzakonskih aktov, - sodelovanje Sveta pri reševanju problematike slabe slišnosti radijskih postaj,
Stran 6 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
- ocenjevanje stanja radijskih in televizijskih programov, posebej v luči razprav o povezovanju radijev v radijske mreže, kupovanju in prodajanju postaj, preurejanju medijske krajine, pripombah deležnikov ter predlogih zainteresirane javnosti, - ocenjevanje pokritosti, - spremljanje pobud na javne razpise s pomočjo rednega ažuriranja Evidence uresničevanja pobud na javne razpise s strani APEK-a, - poročilo za Državni zbor Republike Slovenije za leto 2009, - udeležba na domačih in tujih znanstvenih in/ali strokovnih konferencah na področju delovanja Sveta z namenom nadaljnjega razvoja in strokovnega izobraževanja članov Sveta, - srečanje z izdajatelji radijskih in televizijskih programov, - obravnava morebitnih pripomb, pritožb, pobud ipd., ki jih pridobi SRDF s strani različnih deležnikov na področju radiodifuzije (ažuriranje Evidence pritožb), - spodbujanje preventivnega delovanja institucij in organov kot tudi drugih deležnikov na področju radiodifuzije in zavzemanje za nerepresivne metode in pristope, - sprotno spremljanje uresničevanja lastnih sklepov (ažuriranje Evidence o izvajanju sklepov in pobud), - sprejetje predloga finančnega načrta za leto 2011, - druga dela in naloge v skladu z zakonodajo in predpisi.«
Iz celotnega nadaljevanja tega Poročila je mogoče ugotoviti, da je bila velika večina načrtovanih nalog uspešno opravljena in zaključena, ostale pa so še vedno v procesu uresničevanja.
Uresničitev nalog Sveta za radiodifuzijo sprejetih s Planom dela za leto 2010
prenesena v načrt dela za leto 2011 8,5 %
opravljena 91,5 %
opravljene prenesena v načrt dela za leto 2011
Svet je opravil 91,5 % nalog, katerih uresničitev si je zadal za leto 2010 in jih iz tega razloga tudi sprejel v svoj načrt dela za navedeno leto. Razliko do 100 % uresničitve načrta dela za leto 2010 predstavljajo naloge, ki v letu 2010 niso bile uresničene ali so bile le delno uresničene in jih je Svet v celoti prenesel v načrt dela za leto 2011 (8,5 %).
Stran 7 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
2. Dovoljenja za izvajanje radijske ali televizijske dejavnosti
»100. člen ZMed, 1. odstavek, 3. alineja: Svet za radiodifuzijo je neodvisno strokovno telo, ki daje agenciji predhodno mnenje o izdaji, prenosu in razveljavitvi odločbe o dovoljenju za izvajanje radijske in televizijske dejavnosti.«
Svet je v letu 2010 v predhodno mnenje od Agencije prejel dvanajst (12) vlog različnih radijskih ali televizijskih izdajateljev, od katerih se je osem (8) vlog nanašalo na izdajo dovoljenja za izvajanje televizijske dejavnosti, štiri (4) pa na prenos dovoljenja za izvajanje radijske oziroma televizijske dejavnosti.
Na podlagi svoje pristojnosti iz 100. člen ZMed je Svet sprejel dvanajst (12) sklepov, s katerimi je odločil o vseh prejetih vlogah in sicer:
- z enajstimi (11) je izrazil pozitivno predhodno mnenje, od tega: s sedmimi (7) pozitivno predhodno mnenje k izdaji dovoljenja za izvajanje televizijske dejavnosti, s štirimi (4) pozitivno predhodno mnenje k prenosu dovoljenja, od tega z dvema (2) k prenosu dovoljenja za izvajanje radijske in z dvema (2) k prenosu dovoljenja za izvajanje televizijske dejavnosti,
- z enim (1) pa je izrazil negativno predhodno mnenje k izdaji dovoljenja za izvajanje televizijske dejavnosti.
odločitve v številu v odstotkih pozitivna 11 91,67 negativna 1 8,33 skupaj 12 100
Svet za radiodifuzijo v letu 2010 v predhodno mnenje od agencije ni prejel nobene (0) vloge za izdajo dovoljenja za izvajanje radijske dejavnosti.
Stran 8 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
Odločitve o predhodnih mnenjih k izdaji dovoljenja za izvajanje radijske ali televizijske dejavnosti (100. člen ZMed, 1. odstavek, 3. alinea)
negativna 0 %
pozitivna 100 %
pozitivna negativna
Seznam izdajateljev radijskih ali televizijskih programov, ki jih je v letu 2010 v zvezi z izdajo odločbe o dovoljenju za izvajanje radijske in televizijske dejavnosti obravnaval Svet za radiodifuzijo:
Št. Izdajatelj Program Zavod Mediatravel, turistična televizija Ljubljana MT.TV Spot, Boštjan Lesjak, s.p. BK TV Zavod3 Skledar S-tv, SKLEDAR – Stroka – Svet(ovanje) TUR – TV, d.o.o. TUR – TV Kolarič,4 d.o.o. Kanal K3 Beltinci POP TV, d.o.o. POP BRIO B & T Trgovina in storitve Boštjan Tramte, s.p. TV Paprika ARENA VIP, d.o.o. TV ARENA PLUS
Seznam izdajateljev radijskih ali televizijskih programov, ki jih je v letu 2010 v zvezi s prenosom odločbe o dovoljenju za izvajanje radijske in televizijske dejavnosti obravnaval Svet za radiodifuzijo:
Št. Stari izdajatelj Novi izdajatelj Program Kabelska produkcija, d.o.o. Info TV, d.d. i - TV Privat, d.o.o. Doroti, d.o.o. TV Paprika Quadrum, d.o.o. Radio Antena, d.o.o. Informativni Val Quadrum, d.o.o. Radio Pro 1, d.o.o. Radio 1 Primorska; ENA NG
Stran 9 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
Seznam vseh izdajateljev radijskih in televizijskih programov, ki so bili na dan 31. 12. 2010 imetniki odločbe o dovoljenju za izvajanje radijske in televizijske dejavnosti:
Radijski programi in njihovi izdajatelji
Imetnik dovoljenja za izvajanje radijske Št. Ime radijskega program dejavnosti 1. 1TR (EN-TE-ER) NTR, Logatec, d.o.o. 2. Alpski val Radio Kobarid, d.o.o. 3. Europa 05 Brus Mediji, d.o.o. 4. Informativni val Radio Antena, d.o.o. 5. Kočevski val Kočevski val, d.o.o. 6. Koroški radio Koroški radio, d.o.o. 7. Mariborski radio Študent - Marš Zavod Mariborski radio Študent - Marš 8. Mega Radio Aldeks, d.o.o. 9. Moj Radio 1 Moj radio, Boris Sušin, s.p. 10. Moj Radio Moj radio, Boris Sušin, s.p. Pomurski madžarski radio - Muravidéki 11. magyar rádió Radiotelevizija Slovenija, javni zavod 12. Radio 1 107,9; ENA LJ Radio Šport, d.o.o. 13. Radio 1 Dolenjska; ENA NM RADIO PRO 1, d.o.o. 14. Radio 1 Gorenjska; ENA GOR Radio 1, d.o.o. 15. Radio 1 Krvavec; ENA KR Radio 1, d.o.o. 16. Radio 1 Štajerska; ENA MB Radio 1, d.o.o. 17. Radio 1 Obala; ENA KP Radio 1, d.o.o. 18. Radio 1 Portorož; ENA PO Radio 1, d.o.o. 19. Radio 1 Primorska; ENA NG Radio Pro 1, d.o.o. 20. Radio 6 INFONET MEDIA, d.d. 21. RADIO 94 RADIO 94, d.o.o., Postojna 22. Radio Aktual Radio Glas Ljubljane, d.d. 23. Radio Aktual Obala ŠU&CO, d.o.o. 24. Radio Alfa Radio Alfa, d.o.o. 25. Radio Antena Radio Antena, d.o.o. 26. Radio Bakla Radio 1 CE, d.o.o. 27. RADIO BELVI Radio Belvi, d.o.o. 28. Radio Belvi Kranj Radio Belvi, d.o.o. 29. RADIO BIT B.&B. Belna, d.o.o. 30. RADIO BREZJE Radio Brezje, d.o.o. 31. Radio Capodistria Radiotelevizija Slovenija, javni zavod 32. Radio Capris Radio Capris, d.o.o. 33. Radio Celje NT&RC, d.o.o. 34. RADIO CELJSKI VAL MOŠKOTEVC MARKETING, d.o.o. 35. Radio Center Radio Center, d.o.o. 36. Radio Center Dolenjska RADIO CENTER, d.o.o. 37. RADIO CENTER SAVINJSKA Radio Tempo, d.o.o. 38. Radio City Radio City, d.o.o. 39. Radio Diamant Fikret Zukanovid, s.p. 40. Radio Ekspres R GAMA - MM, d.o.o.
Stran 10 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
41. Radio Fantasy Šprah, d.o.o. 42. Radio Fantasy Maribor Šprah, d.o.o. 43. Radio Fantasy Velenje Šprah, d.o.o. 44. Radio Gaja Radio Gaja Vesna Lujinovid, s.p. 45. Radio Geoss MAHKOVEC Š & D, d.n.o. 46. Radio Goldi - Savinjski val Radio Goldi Savinjski val, d.o.o. 47. Radio Gorenc Radio Gorenc, d.o.o. 48. Radio Gornja Radgona "K", trgovina, gostinstvo, posredništvo, d.o.o. 49. Radio GROM Glasnik, d.o.o. 50. Radio HIT R Domžale, d.o.o. 51. Radio IN Radio Tednik Ptuj, d.o.o. 52. Radio KAOS, konvergenčni audio sistemi SKUPINA KAOS, d.o.o. 53. RADIO KOPER /RADIO KP/ Radiotelevizija Slovenija, javni zavod 54. RADIO KRANJ - GORENJSKI MEGASRČEK Radio Kranj, d.o.o. 55. Radio Krka Radio Krka Novo mesto, d.o.o. 56. Radio Kum Radio Kum Trbovlje, d.o.o. 57. Radio Laser Slovenj Gradec LASERR, d.o.o. 58. RADIO LJUBLJANA SODA, d.o.o. 59. Radio Maribor Radiotelevizija Slovenija, javni zavod 60. RADIO MAXI Recal, d.o.o. 61. RADIO MURSKI VAL Radio Murski val, d.o.o. 62. Radio NET FM RADIO NET, d.o.o. 63. Radio Nova Nova Nova, d.o.o. 64. Radio Odeon Artist, d.o.o. 65. RADIO ODMEV RADIO CERKNO, d.o.o. 66. Radio Ognjišče RADIO OGNJIŠČE, d.o.o. 67. Radio Orion Interteh, d.o.o. 68. Radio Pohorje B.&B. Belna, d.o.o. 69. Radio Prlek Zavod za informiranje 70. Radio Ptuj Radio Tednik Ptuj, d.o.o. 71. Radio RADIO Media Ton, d.o.o. 72. Radio Radlje Radio Radlje d.o.o. 73. Radio Robin Radio Robin, d.o.o. 74. Radio Rogla NOVICE, d.o.o. 75. Radio Romic Zveza Romov Slovenije 76. RADIO SALOMON RGL, d.d. 77. Radio Slovenia International/Radio SI Radiotelevizija Slovenija, javni zavod RADIO SLOVENIA, prvi program - 78. PROGRAM A1 /A1/ Radiotelevizija Slovenija, javni zavod RADIO SLOVENIJA, drugi program - 79. PROGRAM VAL 202 /VAL 202/ Radiotelevizija Slovenija, javni zavod RADIO SLOVENIJA, tretji program - 80. PROGRAM ARS /ARS/ Radiotelevizija Slovenija, javni zavod 81. Radio Slovenske gorice Radio Slovenske gorice, d.o.o. 82. Radio Snoopy Snupko, d.o.o. 83. RADIO SONCE KOLMAR ENA, d.o.o. 84. RADIO SORA Radio Sora, d.o.o. 85. Radio Sraka SRAKA INTERNATIONAL, d.o.o.
Stran 11 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
86. RADIO ŠTAJERSKI VAL RADIO ŠTAJERSKI VAL, d.o.o. 87. Radio Študent Zavod Radio Študent 88. RADIO TRIGL AV RADIO TRIGLAV JESENICE, d.o.o. 89. RADIO UNIVOX UNIVOX, d.o.o. 90. Radio Urban Radio Urban, d.o.o. 91. RADIO VELENJE Naš čas, d.o.o. 92. Radio Veseljak Lisca Radio Sevnica, d.o.o. 93. Radio Veseljak Posavje Radio Brežice, d.o.o. 94. RADIO VESELJAK SI RADIO GLAS LJUBLJANA, d.o.o. 95. Radio Viva Media Info, d.o.o. ALPE ADRIA ZELENI VAL podjetje za radiofuzijo in 96. Radio Zeleni val marketing, d.o.o. 97. RadioDur RadioDur, d.o.o. 98. Studio D Novo mesto Studio D, d.o.o.
Televizijski programi in njihovi izdajatelji
Imetnik dovoljenja za izvajanje televizijske Št. Ime televizijskega programa dejavnosti 1. ATM TV Kranjska Gora ATM Elektronik, d.o.o. 2. ATV SIGNAL LITIJA ATV BABNIK & CO, d.n.o. 3. BK TV Spot, Boštjan Lesjak, s.p. 4. Čarli TV ČARLI, d.o.o. 5. D1 DIGITALNA TV, d.o.o. 6. EPTV EURO 3 TV, d.o.o. 7. ETV ETV, d.o.o. 8. GEA TV SKYLINE, d.o.o. 9. Golica TV ČARLI, d.o.o. 10. Gorenjska televizija - GTV TELE - TV, d.o.o. 11. i-TV Info TV, d.d. 12. Kabelska televizija Ormož Zavod Kabelska televizija Ormož 13. KANAL 10 TV IDEA - KANAL 10 d.o.o. 14. Kanal 3 Apače VIDEO STUDIO 90 - KANAL 3 EDŠIDT OLGA, s.p. 15. KANAL A KANAL A, d.o.o. 16. Kanal K3 Beltinci Kolarič, d.o.o. 17. KLIK TV NET TV, d.o.o. 18. Koroška regionalna televizija Koroška regionalna televizija, d.o.o. 19. Koroška TV Dravograd KTV Dravograd, d.o.o. Lokalna televizija občine Miklavž na 20. Dravskem polju / TVM Miklavž Občina Miklavž na Dravskem polju 21. Lokalna TV Trbovlje Anton Berakovič, s.p., AB Videoprodukcija 22. MEDIA TV MEDIA PARTNER, d.o.o. 23. MT.TV Zavod Mediatravel, turistična televizija Ljubljana 24. NET 24 NET TV, d.o.o. 25. NET TV NET TV, d.o.o. 26. NET XXL NET TV, d.o.o. 27. OK TV OK TV Brežice Djurdjica Maršid, s.p.
Stran 12 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
Zavod Oron, zavod za obveščanje, raziskovanje, 28. ORON TV Notranjska organiziranje in načrtovanje 29. PeTV Kabelsko komunikacijski sistem "KKS PTUJ", d.d. 30. PINK SI PINK S, d.o.o. 31. Play TV UPC, d.o.o. 32. POP BRIO POP TV, d.o.o. 33. POP TV POP TV, d.o.o. 34. RTS TELE 59, d.o.o. 35. RTS+ TELE 59, d.o.o. 36. S-tv, SKLEDAR – Stroka – Svet(ovanje) Zavod Skledar Oglaševanje, snemanje, televizija, Samo Sadnik, 37. Savinjska televizija s.p., »Studio Forma« Skupni televizijski program občin Destrnik, 38. Dornava, Gorišnica in Markovci - skupni Veselič Branko, s.p., RTV servis, trgovina, program vzdrževanje 39. Sponka.tv Domates d.o.o. 40. Studio 12 Zavod Studio 12 Javni zavod za KTV in informiranje Slovenska 41. Studio Bistrica Bistrica 42. ŠPORT TV ASPN, d.o.o. 43. ŠPORT TV DVE (2) ASPN, d.o.o. 44. TELEVAL TELEFILM Silvo Lešnik, s.p. Televizija Alpski odmevi (TV Alpski 45. odmevi) Alpski odmevi, d.o.o. 46. TELEVIZIJA CELJE TV CELJE, d.o.o. Televizija Koper Capodistria /TV KC/: 47. regionalni televizijski program Radiotelevizija Slovenija, javni zavod Televizija Koper Capodistria /TV KC/: 48. televizijski program za italijansko narodno skupnost Radiotelevizija Slovenija, javni zavod 49. TELEVIZIJA ŠIŠKA JTV, d.o.o. 50. TELEVIZIJA LJUBLJANA J & V, d.o.o. 51. Televizija Maribor - Tele M Radiotelevizija Slovenija, javni zavod 52. TELEVIZIJA MEDVODE KTV Medvode 53. Televizija Ptuj Ivanuša Martin, s.p. - Videoprodukcija 54. Televizija Slovenija 1 /SLO1/ Radiotelevizija Slovenija, javni zavod 55. Televizija Slovenija 2 /SLO2/ Radiotelevizija Slovenija, javni zavod 56. Televizija Slovenija 3 /SLO 3/ Radiotelevizija Slovenija, javni zavod 57. Top Shop TV Studio Moderna, d.o.o. 58. TV (televizija) Eksodus Zoran Kodela, s.p. 59. TV 3 PRVA TV, d.o.o. 60. TV Arena ARENA VIP, d.o.o. 61. TV ARENA PLUS ARENA VIP, d.o.o. 62. TV AS HI-FI Videostudio, d.o.o. 63. TV BISTRICA VIDEO, d.o.o. 64. TV Galeja Zavod TV Galeja Ilirska Bistrica 65. TV H2O NAUTO, Peter Mernik, s.p. 66. TV Krpan Laško Vigred d.o.o. 67. TV LEP Logatec Naklo, d.o.o.
Stran 13 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
68. TV nakupi Domates, d.o.o., Portorož 69. TV PAPRIKA B & T Trgovina in storitve Boštjan Tramte, s.p. 70. TV Petelin Prospera, d.o.o. 71. TV PIKA TELEVIDEO, d.o.o. 72. TV Plus Ajkom, d.o.o. 73. TV PRIMORKA VA Videoaudio film, d.o.o. 74. TV R Kanal + R KANAL +, d.o.o. 75. TV RADGONA (TV SRK - 11) TV RADGONA, Dragica Dosid, s.p. 76. TvM - zgornjesavinjski kanal DaMix - MULTIMEDIJA, Damjan Žvipelj s.p. 77. VAŠ KANAL Televizija Novo mesto, d.o.o. 78. VAŠA TELEVIZIJA (VTV) VTV Studio, d.o.o. VASCOM, Zavod za izobraževanje in 79. VASCOM Pivka videoprodukcijo 80. VITEL VI-TEL, d.o.o.
3. Programi s statusom posebnega pomena
»100. člen ZMed, 1. odstavek, 4. in 5. alineja: Svet za radiodifuzijo je neodvisno strokovno telo, ki: - daje agenciji predhodno mnenje o dodelitvi oziroma odvzemu statusa lokalnega, regionalnega in študentskega radijskega ali televizijskega programa; - daje pristojnemu ministrstvu predhodno mnenje o dodelitvi ali odvzemu statusa nepridobitnega radijskega ali televizijskega programa.«
Svet je v letu 2010 v predhodno mnenje od agencije prejel eno (1) vlogo organizacijsko in programsko povezanih izdajateljev dveh radijskih programov s statusom lokalnega programa posebnega pomena za pridobitev statusa regionalnega programa posebnega pomena, dve (2) vlogi televizijskih izdajateljev za pridobitev statusa regionalnega programa posebnega pomena, eno (1) poročilo o opravljenih strokovnih nadzorih televizijskega programa s predlogom za odvzem statusa regionalnega programa posebnega pomena ter eno (1) poročilo o opravljenih strokovnih nadzorih radijskega programa s predlogom za odvzem statusa lokalnega programa posebnega pomena.
V letu 2010 obravnavane vloge za pridobitev statusa programa posebnega pomena: vloga organizacijsko in programsko povezanih izdajateljev družbe Radio Cerkno, d.o.o. in družbe Radio Kobarid, d.o.o., za pridobitev statusa regionalnega programa posebnega pomena radijske mreže lokalnih radijskih programov Primorski Val; vloga družbe VA Video audio film, d.o.o., za pridobitev statusa regionalnega programa posebnega pomena televizijskega programa TV Primorka; vloga družbe TV Celje, d.o.o., za pridobitev statusa regionalnega programa posebnega pomena televizijskega programa Televizija Celje. ter dva predloga Agencije za odvzem statusa programa posebnega pomena: predlog za odvzem statusa regionalnega programa posebnega pomena televizijskemu programu TV Pika, izdajatelja Televideo, d.o.o.
Stran 14 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
predlog za odvzem statusa lokalnega programa posebnega pomena radijskemu programu Radio Goldi Savinjski val, izdajatelja Radio Goldi Savinjski val, d.o.o.
Svet je v zvezi z zgoraj navedenimi petimi (5) zadevami sprejel pet (5) sklepov, s katerimi je v enem (1) primeru podal pozitivno predhodno mnenje k dodelitvi statusa programa posebnega pomena (regionalnega), v dveh (2) primerih je podal negativno predhodno mnenje k dodelitvi statusa programa posebnega pomena (regionalnega) ter v dveh (2) primerih podal pozitivno predhodno mnenje k odvzemu statusa programa posebnega pomena (lokalnega in regionalnega).
V skladu z 2. odstavkom 79. člena ZMed, lahko regionalni program ustvarja, praviloma pripravlja in oddaja en izdajatelj, ali pa se z namenom razširjanja takšnega programa organizacijsko in programsko povežejo izdajatelji lokalnih radijskih ali televizijskih programov. Tako je Svet v eni (1) zgoraj navedeni zadevi podal pozitivno predhodno mnenje k dodelitvi statusa regionalnega programa posebnega pomena organizacijsko in programsko povezanima izdajateljema radijskih programov s statusom lokalnega programa posebnega pomena. odločitve lokalni regionalni študentski nepridobitni dodelitev 0 1 0 0 odvzem 1 1 0 0 nedodelitev 0 2 0 0
Svet v letu 2010 v predhodno mnenje ni prejel nobene vloge radijskega ali televizijskega izdajatelja za pridobitev statusa lokalnega, nepridobitnega ali študentskega programa posebnega pomena.
Odločitve o predhodnih mnenjih o dodelitvi, nedodelitvi oziroma odvzemu statusa lokalnega, regionalnega, študentskega in nepridobitnega radijskega ali televizijskega programa (100. člen ZMed, 1. odstavek, 4. in 5. alinea)
odvzem statusa 40 %
nedodelitev 40 %
dodelitev 20 %
odvzem statusa dodelitev nedodelitev
Stran 15 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
Seznam vseh radijskih in televizijskih programov, ki so imeli na dan 31. 12. 2010 status programa posebnega pomena:
Radijski programi s statusom programa posebnega pomena
Št. Status in ime radijskega programa Izdajatelj
a. lokalni (6) 1. Radio Robin Radio Robin, d.o.o. 2. Radio Alpski val Radio Kobarid, d.o.o. 3. Radio Odmev Radio Cerkno, d.o.o. 4. Radio Gorenc Radio Gorenc, d.o.o. 5. Radio Univox Radio Univox, d.o.o. 6. Radio Velenje Naš čas, d.o.o.
b. regionalni (10) 7. Radio Kum Radio Kum Trbovlje, d.o.o. 8. Radio Kranj – Gorenjski megasrček Radio Kranj, d.o.o. 9. Radio Triglav Radio Triglav Jesenice, d.o.o. 10. Radio Murski val Radio Murski val, d.o.o. 11. Radio Sora Radio Sora, d.o.o. 12. Radio Ptuj Radio Tednik Ptuj, d.o.o. 13. Koroški radio Koroški radio, d.o.o. 14. Radio Slovenske gorice Radio Slovenske gorice, d.o.o. 15. Štajerski val Radio Štajerski val, d.o.o. 16. Radio Celje NT&RC, d.o.o.
c. študentski (0)
d. nepridobitni (2) 17. Radio Gorenc Radio Gorenc, d.o.o. 18. Radio Ognjišče Radio Ognjišče, d.o.o.
Stran 16 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
Statusi programov posebnega pomena - Radijski programi
lokalni 6,1 % regionalni 10,1 %
študentski 0 % brez statusa 81,8 %
nepridobitni 2 %
brez statusa nepridobitni študentski regionalni lokalni
Televizijski programi s statusom programa posebnega pomena
Št. Status in ime televizijskega programa Izdajatelj
a. lokalni (7) 1. Gorenjska televizija - GTV Tele-TV, d.o.o. 2. TV Primorka VA Videoaudio film, d.o.o. 3. Kanal 10 TV Idea – Kanal 10, d.o.o. 4. Televizija Celje TV Celje, d.o.o. 5. ATV Signal Litija ATV Babnik & CO, d.n.o. 6. TV AS HI-FI Videostudio d.o.o. 7. MEDIA TV Media Partner d.o.o.
b. regionalni (3) 8. RTS Tele 59, d.o.o. 9. Vaš kanal Televizija Novo mesto, d.o.o. 10. Vaša televizija (VTV) VTV Studio, d.o.o.
c. študentski (0)
d. nepridobitni (3) 11. TV AS HI-FI Videostudio d.o.o. 12. i-TV Info TV, d.d. 13. Čarli TV Čarli, d.o.o.
Stran 17 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
Statusi programov posebnega pomena - Televizijski programi
lokalni 8,3 %
regionalni 3,5 %
študentski 0 % brez statusa 84,7 %
nepridobitni 3,5 %
brez statusa nepridobitni študentski regionalni lokalni
Skupni delež vseh programov s statusom programa posebnega pomena
s statusom 16,3 % brez statusa 83,7 %
brez statusa s statusom
Stran 18 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
4. Omejevanje koncentracije lastništva medijev
»100. člen ZMed, 1. odstavek, 6. alineja: Svet za radiodifuzijo je neodvisno strokovno telo, ki daje pristojnemu ministrstvu predhodno mnenje o omejevanju koncentracije.«
V letu 2010 je Svet v zvezi s svojo pristojnostjo na podlagi 58. člena ZMed sprejel sedem (7) sklepov, s katerimi je sprejel predhodna mnenja glede pridobitve več kot 20-odstotnega lastninskega oziroma upravljavskega deleža. Svet je glede omejevanja koncentracije lastništev v letu 2010 sprejel naslednje sklepe:
1. 0012-73/2009/2: Svet za radiodifuzijo daje pozitivno predhodno mnenje glede vloge KD Kapital, finančna družba, d.o.o., Celovška cesta 206, 1000 Ljubljana, za pridobitev 100 odstotkov lastninskega ali upravljavskega deleža oziroma deleža glasovalnih pravic v premoženju izdajatelja radijskega programa Radio Kranj – Gorenjski Mega Srček, to je v družbi Radio Kranj, d.o.o., Stritarjeva ulica 6, 4000 Kranj.
2. 0012-15/2010/2: Svet za radiodifuzijo daje pozitivno predhodno mnenje glede vloge fizične osebe Franci Peternel, Preška cesta 2, 1215 Medvode, za pridobitev 100 odstotkov lastninskega ali upravljavskega deleža oziroma deleža glasovalnih pravic v premoženju izdajatelja radijskega programa Radio Gorenc, to je v družbi Radio Gorenc, lokalna radijska postaja Tržič, d.o.o., Balos 4, 4290 Tržič.
3. 0012-35/2010/2: Svet za radiodifuzijo daje negativno predhodno mnenje glede vloge družbe Radio Center, d.o.o., Železna cesta 14, 1000 Ljubljana, za pridobitev 100 odstotkov lastninskega ali upravljavskega deleža oziroma deleža glasovalnih pravic v premoženju izdajatelja radijskega programa Radio Tempo, d.o.o., Polzela 131, 3313 Polzela.
4. 0012-37/2010/5: Svet za radiodifuzijo daje negativno predhodno mnenje glede vloge družbe Digitalna TV, d.o.o., Loška ulica 13, 2000 Maribor, za pridobitev 90 odstotkov lastninskega ali upravljavskega deleža oziroma deleža glasovalnih pravic v premoženju izdajatelja televizijskega programa družbi NET TV, d.o.o., Dunajska cesta 270, 1000 Ljubljana, saj je iz javno dostopnih podatkov sodnega/poslovnega registra z dne 30.4.2010 razvidno, da ima g. Stramšak že 40 odstotni delež in bi tako dosegel 130 odstotkov.
5. 0012-54/2010/2: Svet za radiodifuzijo daje pozitivno predhodno mnenje glede vloge družbe RGL, d.o.o Ljubljana, Papirniški trg 17, 1260 Ljubljana-Polje, za pridobitev 100 odstotkov lastninskega ali upravljavskega deleža oziroma deleža glasovalnih pravic v premoženju izdajatelja radijskega programa Radio Tartini, družbi ŠU & CO, d.o.o., Prvomajski trg 3, 6330 Piran.
6. 0012-63/2010/2: Svet za radiodifuzijo daje pozitivno predhodno mnenje glede vloge fizične osebe Janko Čretnik, Preložnikova 1, 3212 Vojnik, za pridobitev 50% odstotkov lastninskega ali upravljavskega deleža oziroma deleža glasovalnih pravic v premoženju izdajatelja televizijskega programa TV Arena (prej Astronet TV), družbi Arena VIP, d.o.o., Opekarniška 15b, 3000 Celje.
7. 0012-63/2010/3: Svet za radiodifuzijo daje pozitivno predhodno mnenje glede vloge družbe Radio PRO 1, Rozmanova ulica 34, 8000 Novo mesto, za pridobitev 100% odstotkov lastninskega ali upravljavskega deleža oziroma deleža glasovalnih pravic v premoženju izdajatelja radijskega programa Radio 1 107.9;ENA LJ (prej Radio Šport) , družbi Radio Šport, d.o.o., Stegne 11b, 1000 Ljubljana.
Stran 19 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
Svet je v zvezi s svojo pristojnostjo na podlagi 58. člena ZMed sprejel tudi dva (2) sklepa, v katerih se je opredelil, da predhodnega mnenje na more sprejeti:
0012-51/2010/3: Svet za radiodifuzijo ne more dati predhodnega mnenja glede vloge samostojnega podjetnika B & T Trgovina in storitve, Boštjan Tramte, s.p., Dobrava pri Škocjanu 50, 8275 Škocjan za pridobitev 100 odstotkov lastninskega ali upravljavskega deleža oziroma deleža glasovalnih pravic v premoženju izdajatelja televizijskega programa družbi Doroti trgovina, d.o.o., Viška cesta 4, 1000 Ljubljana.
0012-51/2010/2: Svet za radiodifuzijo ne more dati predhodnega mnenja glede vloge fizične osebe Janko Čretnik, Preložnikova 1, 3212 Vojnik, za pridobitev 50 odstotkov lastninskega ali upravljavskega deleža oziroma deleža glasovalnih pravic v premoženju izdajatelja televizijskega programa družbi Arena VIP, d.o.o., Opekarniška 15b, 3000 Celje.
en (1) sklep, s katerim je predlagatelja zadeve zaprosil za morebitno pojasnilo v zvezi z ugotovljenimi neujemanjem predloženih podatkov:
1. 0012-37/2010/2: Svet v vlogi družbe Digitalna TV, d.o.o., Loška ulica 13, 2000 Maribor za pridobitev lastninskega ali upravljavskega deleža oziroma deleža glasovalnih pravic v premoženju izdajatelja televizijskih programov, družbi Net TV, d.o.o., Dunajska cesta 270, 1000 Ljubljana (prejeta z dopisom Ministrstva za kulturo št. 61513-5/2010/7 z dne 12.5.2010) ugotavlja neujemanje podatkov. Iz dopisa Agencije za trg vrednostnih papirjev (št. 615-3/2010-2 z dne 3. 5. 2010), ki se sklicuje na podatke iz sodnega/poslovnega registra namreč izhaja, da je direktor družbe Digitalna TV g. Stramšak imetnik 40% deleža v družbi Net TV, d.o.o., iz vloge, ki jo je kot zakoniti zastopnik družbe Digitalna TV, d.o.o. podpisal g. Stramšak pa izhaja, da naj bi imel v družbi Net TV, d.o.o. le 10% delež. Svet prosi Ministrstvo za kulturo, da v zvezi z ugotovljenim neujemanjem predloženih podatkov ugotovi dejstva in mu posreduje morebitno pojasnilo, predvsem v luči drugega odstavka 58. člena Zakona o medijih, na kakšen način je g. Stramšak pridobil 40% delež v družbi Net TV, d.o.o.
Kot izhaja iz zgoraj navedenih izrekov sprejetih sklepov pri odločanju o mnenju za pridobitev več kot 20-odstotkov lastninskega ali upravljavskega deleža oziroma deleža glasovalnih pravic v premoženju izdajatelja radijskega oziroma televizijskega programa, se je Svet v petih (5) primerih odločil za pozitivno mnenje, v dveh (2) primerih se je Svet odločil za negativno mnenje, v dveh (2) pa se je Svet opredelil, da ne more podati predhodnega mnenja. predhodno mnenje v številu v odstotkih pozitivno 5 55,56 brez predhodnega mnenja 2 22,22 negativno 2 22,22 skupaj 9 100
Stran 20 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
Predhodna mnenja o omejevanju konkurence (100. člen ZMed, 1. odstavek, 6. alinea)
brez pozitivnega ali pozitivna 55,56 % negativnega predhodnega mnenja 22,22 %
negativna 22,22 %
pozitivna negativna brez pozitivnega ali negativnega predhodnega mnenja
5. Dodelitev radijskih frekvenc javnemu zavodu Radiotelevizija Slovenija
Zakon o Radioteleviziji Slovenija, sprejet leta 2005 (Uradni list RS, št. 96/05, 109/05 - ZDavP-1B, 105/06 - Odl.US), v drugem odstavku 13. člena določa naslednje: »RTV Slovenija ima za izvajanje javne službe po tem zakonu pri podelitvi prostih frekvenc ali dostopu do drugih tehnološko omejenih virov, ki jih za izvajanje javne službe nujno potrebuje, prednost in jih pridobiva brez javnega razpisa z odločbo Agencije za pošto in elektronske komunikacije. Agencija izda odločbo ob smiselni uporabi določb Zakona o elektronskih komunikacijah, po predhodnem mnenju Sveta za radiodifuzijo. Mnenje mora vsebovati opredelitev razlogov, zaradi katerih je prednostna podelitev za izvajanje javne službe nujno potrebna.«
Svet je v letu 2010 obravnaval osem (8) vlog javnega zavoda Radiotelevizija Slovenija za dodelitev radijske frekvence za opravljanje radiodifuzije, ki mu jih je posredovala Agencija.
5.1 Analogna radiodifuzija
Svet je v zvezi z osmimi (8) vlogami za področje analogne radiodifuzije sprejel osem (8) sklepov, s katerimi je Agenciji podal pozitivna predhodna mnenja k izdaji odločb o dodelitvi radijskih frekvenc za analogno zvokovno radijsko postajo na naslednjih oddajnih točkah in za naslednje radijske programe:
Št. Oddajna točka in frekvenca Radijski program Limbarska gora 105,5 MHz Radio Slovenia International /Radio SI/ Koper 90,0 MHz Radio Slovenija, drugi program - program Val 202 /Val 202/ Trenta 2 97,6 MHz Radio Slovenija, drugi program - program Val 202 /Val 202/ Trenta 2 95,7 MHz Radio Slovenija, prvi program - program A1 /A1/ Izola 5 90,8 MHz Radio Slovenija, prvi program - program A1 /A1/
Stran 21 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
Črnomelj 107,7 MHz Radio Slovenia International /Radio SI/ Golo Brdo 98,8 MHz Radio Slovenija, drugi program - program Val 202 /Val 202/ Golo Brdo 104,1 MHz Radio Koper /RADIO KP/
Radijski programi Radiotelevizije Slovenija glede katerih je Svet za radiodifuzijo na podlagi 13. člena ZRTVS-1 sprejel pozitivno predhodno mnenje k izdaji odločbe o dodelitvi radijskih frekvenc
VAL 202 37,5% A1 25%
Radio KP 12,5% Radio SI 25%
VAL 202 Radio Koper Radio SI A1
Seznam oddajnih točk in radijskih programov, za katere ima javni zavod Radiotelevizije Slovenija veljavne odločbe o dodelitvi radijskih frekvenc za opravljanje analogne radiodifuzije na dan 31. 12. 2010
Št. Oddajna točka in frekvenca Radijski program 1. Lendava 92,7 MHz Pomurski madžarski radio - Muravidéki magyar rádió 2. Pečarovci 87,6 MHz Pomurski madžarski radio - Muravidéki magyar rádió 3. Beli Križ 97,7 MHz RADIO CAPODISTRIA 4. Nanos 103,1 MHz RADIO CAPODISTRIA 5. Tinjan 103,6 MHz RADIO CAPODISTRIA 6. Ajdovščina 92,3 MHz RADIO KOPER /RADIO KP/ 7. Beli Križ 104,3 MHz RADIO KOPER /RADIO KP/ 8. Čepovan Lokve 104,1 MHz RADIO KOPER /RADIO KP/ 9. Golo Brdo 104,1 MHz RADIO KOPER /RADIO KP/ 10. Kanin 102,1 MHz RADIO KOPER /RADIO KP/ 11. Klanec 88,1 MHz RADIO KOPER /RADIO KP/ 12. Koper 104,1 MHz RADIO KOPER /RADIO KP/ 13. Kuk 100,6 MHz RADIO KOPER /RADIO KP/ 14. Nanos 88,6 MHz RADIO KOPER /RADIO KP/ 15. Podgrad 89,5 MHz RADIO KOPER /RADIO KP/ 16. Skalnica 100,3 MHz RADIO KOPER /RADIO KP/
Stran 22 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
17. Tinjan 107,6 MHz RADIO KOPER /RADIO KP/ 18. Boč 90,4 MHz RADIO MARIBOR 19. Ožbalt 2 87,7 MHz RADIO MARIBOR 20. Pohorje 93,1 MHz RADIO MARIBOR 21. Trbonje 93,8 MHz RADIO MARIBOR 22. Beli Križ 102 MHz RADIO SLOVENIA INTERNATIONAL /Radio Si/ 23. Blejska Dobrava 100,4 MHz RADIO SLOVENIA INTERNATIONAL /Radio Si/ 24. Celje Golovec 91,1 MHz RADIO SLOVENIA INTERNATIONAL /Radio Si/ 25. Cerovec 105,5 MHz RADIO SLOVENIA INTERNATIONAL /Radio Si/ 26. Črnomelj 107,7 MHz RADIO SLOVENIA INTERNATIONAL /Radio Si/ 27. Golnik 1 89 MHz RADIO SLOVENIA INTERNATIONAL /Radio Si/ 28. Krško 93,4 MHz RADIO SLOVENIA INTERNATIONAL /Radio Si/ 29. Limbarska gora 105,5 MHz RADIO SLOVENIA INTERNATIONAL /Radio Si/ 30. Ljubljana 3 100,8 MHz RADIO SLOVENIA INTERNATIONAL /Radio Si/ 31. Medvedjek 107,7 MHz RADIO SLOVENIA INTERNATIONAL /Radio Si/ 32. Ožbalt 2 103,9 MHz RADIO SLOVENIA INTERNATIONAL /Radio Si/ 33. Paka 104,1 MHz RADIO SLOVENIA INTERNATIONAL /Radio Si/ 34. Pohorje102,8 MHz RADIO SLOVENIA INTERNATIONAL /Radio Si/ 35. Postojna 107,7 MHz RADIO SLOVENIA INTERNATIONAL /Radio Si/ 36. Rob 91,5 MHz RADIO SLOVENIA INTERNATIONAL /Radio Si/ 37. Tinjan 94,6 MHz RADIO SLOVENIA INTERNATIONAL /Radio Si/ 38. Tolmin 101,3 MHz RADIO SLOVENIA INTERNATIONAL /Radio Si/ 39. Trbonje 107,2 MHz RADIO SLOVENIA INTERNATIONAL /Radio Si/ 40. Trstelj 96,7 MHz RADIO SLOVENIA INTERNATIONAL /Radio Si/ 41. Vransko 105,5 MHz RADIO SLOVENIA INTERNATIONAL /Radio Si/ 42. Zajčica 97,1 MHz RADIO SLOVENIA INTERNATIONAL /Radio Si/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 43. Ajdovščina 96,3 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 44. Anhovo 93,5 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 45. Beli Križ 94,1 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 46. Bizeljsko 96,2 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 47. Blejska Dobrava 92,4 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 48. Breginj 97,6 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 49. Cerkno 2 87,8 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 50. Čepovan Lokve 95,7 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 51. Črnomelj 96,5 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 52. Dolenja Trebuša 92,6 MHz /VAL 202/
Stran 23 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 53. Fara 98,9 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 54. Golo brdo 98,8 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 55. Grahovo 93,5 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 56. Hotedršica 99,7 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 57. Idrija 1 92,4 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 58. Idrija 2 88,9 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 59. Izola 5 89,8 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 60. Jezersko 1 97,2 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 61. Kanin 91,6 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 62. Klanec 96,3 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 63. Kočevje 92,6 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 64. Koper 90 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 65. Košana 96,3 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 66. Kranjska Gora 96,7 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 67. Krim 93,5 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 68. Krvavec 98,9 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 69. Kuk 87,8 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 70. Kum 99,9 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 71. Ljubljana 8 97,6 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 72. Luče 1 93,1 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 73. Mozirje 94,7 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 74. Nanos 95,3 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 75. Obrežje 97,3 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 76. Ortnek 96,3 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 77. Osilnica 2 96,3 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 78. Ožbalt 2 98,9 MHz /VAL 202/
Stran 24 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 79. Peč 104 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 80. Plešivec 92,4 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 81. Podbrdo 95,7 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 82. Podgrad 99,8 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 83. Podljubelj 3 98,9 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 84. Pohorje 96,9 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 85. Stari trg 94 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 86. Šmarata 92,4 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 87. Tinjan 98,9 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 88. Trdinov vrh 97,6 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 89. Trenta 1 92,2 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 90. Trenta 2 97,6 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 91. Trstelj 94,3 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 92. Tržič 1 92,4 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 93. Tržič 2 96,9 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 94. Vogel 97,6 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 95. Vreme 1 99,8 MHz /VAL 202/ RADIO SLOVENIJA, drugi program - PROGRAM VAL 202 96. Zahomce 96,9 MHz /VAL 202/ 97. Ajdovščina 89,5 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 98. Beli Križ 92 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 99. Bizeljsko 92,7 Mhz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 100. Blejska Dobrava 90 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 101. Breginj 95,7 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 102. Cerkno 2 90,8 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 103. Čepovan Lokve 89,3 Mhz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 104. Črnomelj 89 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 105. Dolenja Trebuša 88,5 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 106. Fara 96 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 107. Grahovo 90 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 108. Idrija 1 90,8 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 109. Idrija 2 90 Mhz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/
Stran 25 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
110. Izola 5 90,8 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 111. Jezersko 1 87,7 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 112. Kanin 89,8 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 113. Klanec 94,9 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 114. Koper 92,2 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 115. Kozje 89,6 Mhz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 116. Kranjska Gora 94,7 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 117. Krim 88 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 118. Krvavec 91,8 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 119. Kuk 90,8 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 120. Kum 94,1 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 121. Luče 1 88,6 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 122. Mozirje 87,6 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 123. Nanos 92,9 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 124. Osilnica 2 90,9 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 125. Peč 100,1 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 126. Plešivec 90 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 127. Podbrdo 89,3 Mhz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 128. Podljubelj 3 91,8 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 129. Pohorje 88,5 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 130. Stari trg 88,6 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 131. Šmarata 89,3 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 132. Tinjan 89,3 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 133. Trdinov vrh 90,9 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 134. Trenta 1 89,1 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 135. Trenta 2 95,7 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 136. Trstelj 92,6 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 137. Tržič 1 90 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 138. Tržič 2 100,7 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 139. Vogel 93,7 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 140. Zahomce 90,9 MHz RADIO SLOVENIJA, prvi program - PROGRAM A1 /A1/ 141. Ajdovščina 98,6 MHz RADIO SLOVENIJA, tretji program - PROGRAM ARS /ARS/ 142. Beli Križ 96,1 MHz RADIO SLOVENIJA, tretji program - PROGRAM ARS /ARS/ 143. Bizeljsko 101,5 MHz RADIO SLOVENIJA, tretji program - PROGRAM ARS /ARS/ 144. Cerkno 2 102,5 MHz RADIO SLOVENIJA, tretji program - PROGRAM ARS /ARS/ 145. Čepovan Lokve 98,1 MHz RADIO SLOVENIJA, tretji program - PROGRAM ARS /ARS/ 146. Črnomelj 99 Mhz RADIO SLOVENIJA, tretji program - PROGRAM ARS /ARS/ 147. Idrija 1 93,9 MHz RADIO SLOVENIJA, tretji program - PROGRAM ARS /ARS/ 148. Idrija 2 94,7 MHz RADIO SLOVENIJA, tretji program - PROGRAM ARS /ARS/ 149. Kanin 93,8 MHz RADIO SLOVENIJA, tretji program - PROGRAM ARS /ARS/ 150. Krim 96,5 MHz RADIO SLOVENIJA, tretji program - PROGRAM ARS /ARS/ 151. Krvavec 102 MHz RADIO SLOVENIJA, tretji program - PROGRAM ARS /ARS/ 152. Kuk 96,4 Mhz RADIO SLOVENIJA, tretji program - PROGRAM ARS /ARS/ 153. Kum 103,9 MHz RADIO SLOVENIJA, tretji program - PROGRAM ARS /ARS/
Stran 26 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
154. Mozirje 96,2 MHz RADIO SLOVENIJA, tretji program - PROGRAM ARS /ARS/ 155. Nanos 105,7 MHz RADIO SLOVENIJA, tretji program - PROGRAM ARS /ARS/ 156. Peč 106 MHz RADIO SLOVENIJA, tretji program - PROGRAM ARS /ARS/ 157. Plešivec 101,4 MHz RADIO SLOVENIJA, tretji program - PROGRAM ARS /ARS/ 158. Pohorje 105,3 MHz RADIO SLOVENIJA, tretji program - PROGRAM ARS /ARS/ 159. Tinjan 98,1 MHz RADIO SLOVENIJA, tretji program - PROGRAM ARS /ARS/ 160. Trdinov Vrh 100,6 MHz RADIO SLOVENIJA, tretji program - PROGRAM ARS /ARS/ 161. Trenta 1 94,7 MHz RADIO SLOVENIJA, tretji program - PROGRAM ARS /ARS/ 162. Trstelj 102,2 MHz RADIO SLOVENIJA, tretji program - PROGRAM ARS /ARS/ 163. Tržič 1 101,4 MHz RADIO SLOVENIJA, tretji program - PROGRAM ARS /ARS/
Seznam oddajnih točk s televizijskimi programi, za katere ima javni zavod Radiotelevizije Slovenija veljavne odločbe o dodelitvi radijskih frekvenc za opravljanje analogne radiodifuzije na dan 31. 12. 2010
V skladu z Zakonom o digitalni radiodifuziji (Uradni list RS, št. 102/2007) so zaradi prehoda na prizemno digitalno radiodifuzno oddajanje televizijskih programov v Republiki Sloveniji vse odločbe o dodelitvi radijskih frekvenc za analogno televizijo prenehale veljati z dnevom izklopa analogne televizije na tem geografskem območju. Izklop analogne televizije se je izvedel 1. 12. 2010. Zaradi obstoja določenega tveganja, da na nekaterih geografskih področjih, ki so bila pokrita z analognim signalom javnih TV programov, digitalne pokritosti v zakonsko določenem roku še ne bi dosegli, je bila odločbam za spodaj naštete oddajne točke podaljšana veljavnost in tako omogočeno sprejemanje analognega televizijskega signala za javne TV programe, vendar ne dlje kot do 30. 6. 2011.
Št. Oddajna točka in kanal Televizijski program Črni Kal 1 G56P Televizija Koper Capodistria /TV KC/ Dolenja Trebuša G35P Televizija Koper Capodistria /TV KC/ Gorenja Trebuša G33P Televizija Koper Capodistria /TV KC/ Idrija 3 G26P Televizija Koper Capodistria /TV KC/ Kanal G42P Televizija Koper Capodistria /TV KC/ Lucija G30P Televizija Koper Capodistria /TV KC/ Podgorje G36P Televizija Koper Capodistria /TV KC/ Sečovlje G45P Televizija Koper Capodistria /TV KC/ Avče B09P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Babno polje G24P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Begunje G47P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Bitnje B11P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Blagovica G22P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Bled 2 G46P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Bočna G22P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Bohinjska Bela B11P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Breginj B06P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Brestanica G44P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Čekovnik B09P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/
Stran 27 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
Češnjica B11P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Čiginj G25P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Črna 2 G29P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Črni Kal G23P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Dekani G43P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Dolenja Trebuša G25P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Dolenje G37P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Drežnica B12P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Gorenja Trebuša B10P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Gornja Radgona G41P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Gozd Martuljek G46P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Hrastnik 1 B11P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Hrastnik 3 G42P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Idrija 3 B11P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Jelendol B07P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Jesenovo G40P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Jevnica 2 G36P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Jurklošter G44P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Kamna Gorica G29P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Kanal B08P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Kanomlja B09P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Kapla B10P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Kočna B09P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Koprivna G39P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Kozje G24P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Kropa B08P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Kuželj G23P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Laško 2 G26P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Lepena G29P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Limbarska gora B08P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Ljubljana 2 B08P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Log B07P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Lom G31P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Lubnik G33P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Lucija G43P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Luče 1 B08P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Luče 2 B11P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Mali log G23P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Metlika G22P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Mežakla B08P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Mirna Gora B12P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Nomenj B11P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Obrežje G37P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Osilnica 2 G23P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/
Stran 28 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
Ožbalt 1 B08P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Ožbalt 2 G31P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Paka G22P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Pišece G21P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Podgorje G27P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Podlehnik G31P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Podljubelj 1 G33P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Podljubelj 2 G51P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Podljubelj 3 G26P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Podpeca G33P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Podvelka 1 B09P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Podvelka 2 B05P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Podvolovljek 1 G28P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Podvolovljek 2 G22P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Polena B09P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Postojna B09P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Prešnica G57P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Prevalje B05P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Puštal G41P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Radeče 1 B11P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Radeče 2 B05P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Radeče 3 G24P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Rakitovec G31P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Rateče B11P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Retje B11P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Rimske Toplice G35P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Rob G52P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Rovt B11P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Ruše B05P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Sava B11P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Sečovlje G38P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Senovo B11P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Sevnica Laze G44P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Sinji Vrh 1 B08P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Sinji Vrh 2 G22P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Sladki Vrh B05P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Slap B07P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Soča G30P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Solčava B05P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Sovodenj B06P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Spodnja Branica G30P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Spodnje Javorje G42P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Srpenica G29P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Stari Trg G29P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/
Stran 29 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
Stogovci G31P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Stoperce G21P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Struge G45P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Struška dolina B08P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Svibno G33P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Šentjur G26P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Šmarata G36P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Trava G32P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Trbonje G25P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Trbovlje 2 G23P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Trenta 1 G24P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Trenta 2 G22P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Velika planina G25P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Vitanje G24P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Vransko G41P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Vuhred G41P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Vuzenica G21P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Zakojca G24P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Zali Log 1 G46P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Zali Log 2 B06P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Zgornja Luša G23P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Zidani Most G22P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Žaga B06P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Železniki 2 B11P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Železniki 3 B10P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Žerjav G30P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Žetale G21P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Žusem 1 G41P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Žusem 2 G41P Televizija Slovenija 1 /SLO 1/ Avče G33P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Babno polje G30P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Begunje G59P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Bitnje G23P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Blagovica G30P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Bled 2 G53P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Bočna G26P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Bohinjska Bela G33P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Breginj B10P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Brestanica G47P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Čekovnik B10P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Češnjica G22P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Čiginj G32P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Črna 2 G25P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Črni Kal G37P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/
Stran 30 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
Dolenja Trebuša G32P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Dolenje G24P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Drežnica G24P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Gorenja Trebuša B08P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Gornja Radgona G21P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Gozd Martuljek G41P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Hrastnik 1 G22P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Hrastnik 3 G40P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Idrija 3 G33P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Jelendol B11P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Jesenovo G24P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Jevnica 2 G42P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Jurklošter G54P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Kamna Gorica G50P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Kanal G46P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Kanomlja G22P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Kapla G30P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Kočna G28P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Koprivna G55P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Kozje G51P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Kropa G40P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Kuželj G26P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Laško 2 G39P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Lepena G37P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Limbarska gora G56P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Log B11P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Lom G48P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Lubnik G39P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Lucija G67P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Luče 1 G30P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Luče 2 G24P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Mali Log G26P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Metlika G26P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Mežakla B39P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Nomenj G25P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Obrežje G41P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Osilnica 2 G25P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Ožbalt 1 G27P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Ožbalt 2 G35P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Paka G26P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Pišece G23P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Podgorje G41P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Podlehnik G37P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Podljubelj 1 G40P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/
Stran 31 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
Podljubelj 2 G42P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Podljubelj 3 G59P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Podpeca G26P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Podvelka 1 G34P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Podvelka 2 G21P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Podvolovljek 1 G36P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Podvolovljek 2 G44P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Polena G39P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Postojna G24P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Prešnica G40P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Prevalje G25P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Puštal G36P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Radeče 1 G23P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Radeče 2 G30P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Radeče 3 G26P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Rakitovec G27P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Rateče G35P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Retje B08P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Rimske Toplice G43P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Rob G33P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Rovt G23P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Ruše G21P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Sava B08P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Sečovlje G59P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Sevnica Laze G55P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Sinji Vrh 1 G23P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Sinji Vrh 2 G24P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Slap G24P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Soča G46P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Solčava G22P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Sovodenj B11P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Spodnja Branica G35P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Spodnje Javorje G45P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Srpenica G37P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Stari Trg G33P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Stogovci G21P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Stoperce G34P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Struge G35P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Struška dolina B11P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Svibno G42P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Šentjur G34P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Šmarata G50P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Trava G38P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Trbonje G42P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/
Stran 32 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
Trbovlje 2 G40P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Trenta 1 G32P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Trenta 2 G37P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Velika Planina G49P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Vitanje G30P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Vuzenica G29P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Zakojca G30P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Zali Log 1 G42P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Zali Log 2 B10P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Zgornja Luša G30P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Zidani Most G25P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Žaga G43P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Železniki 2 G28P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Železniki 3 G40P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Žerjav G24P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Žetale G24P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Žusem 1 G37P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/ Žusem 2 G37P Televizija Slovenija 2 /SLO 2/
5.2 Digitalna radiodifuzija
Svetu v letu 2010 ni bila posredovana v predhodno mnenje nobena nova vloga javnega zavoda Radiotelevizija Slovenija za izdajo odločbe o dodelitvi radijskih frekvenc za prizemno digitalno video radiodifuzijo DVB-T ali prizemno digitalno avdio radiofuzijo T-DAB.
Seznam oddajnih točk in kanalov z radijskimi programi, za katere ima javni zavod Radiotelevizije Slovenija veljavne odločbe o dodelitvi radijskih frekvenc za opravljanje prizemne digitalne avdio radiodifuzije T-DAB na dan 31. 12. 2010
Programi Izdajatelj Kanal Lokacija
Radio Slovenija, prvi program– program A1 /A1/
Radio Slovenija, drugi program – program VAL 202 /VAL202/ Javni zavod Radiotelevizija 12B Krvavec Radio Slovenija, tretji program – program ARS /ARS/ Slovenija Radio Slovenia International /Radio Si/
Seznam oddajnih točk in kanalov na posameznih območjih razdelitve ozemlja Republike Slovenije, za katere ima javni zavod Radiotelevizije Slovenija veljavne odločbe o dodelitvi radijskih frekvenc za opravljanje prizemne digitalne video radiodifuzije DVB-T na dan 31. 12. 2010:
Stran 33 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
Območje Izdajatelj Frekvenca/kanal Lokacija
Mežakla Osilnica 2 Podljubelj 1 Center Radiotelevizija Slovenija 27 Rateče Trava Zali Log 1 Železniki 3
Češnica Center Radiotelevizija Slovenija 32 Kuželj Lom
Begunje Blagovica Bled 2 Blejska Dobrava Bohinjska Bela Borovnica Brestanica Gorenja Vas Jevnica 1 Jevnica 2 Jezersko 1 Kočna Kranjska Gora Log Center Radiotelevizija Slovenija 37 Logatec Lubnik Nova Štifta Ortnek Puštal Radeče 1 Rob Rovt Selca Sodražica Struška dolina Tržič 1 Velika Planina Vogel Žiri 1
Center Radiotelevizija Slovenija 41 Litija
Stran 34 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
Bizeljsko Črnomelj Fara Hotedršica 1 Hrastnik 2 Jezersko 2 Kisovec Kočevje Krško Kum Ljubljana 3 Loški potok Lož Metlika Obrežje Peč Center Radiotelevizija Slovenija 45 Pišece Radeče 2 Senovo Sevnica Laze Stari trg Svibno Trbovlje 1 Trdinov Vrh Tržič 2 Vinica Zagorje Zgornja Luša Zgornja Luša Zidani most Železniki 1 Žiri 2 Žužemberk
Center Radiotelevizija Slovenija 53 Podljubelj 2
Kropa Center Radiotelevizija Slovenija 56 Podljubelj 3 Radeče 3
Stran 35 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
Bizeljsko Črnomelj Kočevje Krim Krvavec Center Radiotelevizija Slovenija 64 Kum Ljubljana 3 Logatec Trbovlje 1 Trdinov Vrh Žužemberk
Ajdovščina Anhovo Beli Križ Cerkno 1 Čepovan Lokve Golo Brdo Gorenja trebuša Idrija 2 Ilirska Bistrica Javorje Košana Movraž Zahod Radiotelevizija Slovenija 27 Nanos Planina Rakek Podbrdo Sečovlje Sežana Skalnica Slavnik Soča Spodnja branica Srpenica Tinjan Trenta 2 Vreme 1
Dolenja Trebuša Zahod Radiotelevizija Slovenija 28 Trenta 1 Žaga
Zahod Radiotelevizija Slovenija 29 Slap
Stran 36 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
Breginj Col Čiginj Grahovo Zahod Radiotelevizija Slovenija 31 Kamberško Kanin Kuk Tolmin Trstelj
Zahod Radiotelevizija Slovenija 57 Idrija 1
Zahod Radiotelevizija Slovenija 65 Cerkno 2
Beli Križ Golo Brdo Kuk Nanos Zahod Radiotelevizija Slovenija 66 Skalnica Slavnik Tinjan Tolnim Trstelj
Stran 37 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
Boč Črna 1 Dravograd Josipdol Jurklošter Kapla Kozje Laško 2 Lendava Ljubno Lovrenc Luče 1 Luče 2 Malič Laško Vzhod Radiotelevizija Slovenija 27 Maribor 6 Mozirje Ožbalt 2 Pečarovci Plešivec Podvelka 2 Pohorje Prevalje Rogaška Slatina Ruše Sladki vrh Solčava Šentjur Vitanje
Podlehnik Vzhod Radiotelevizija Slovenija 32 Stoperce Vuhred
Vzhod Radiotelevizija Slovenija 41 Celje
Podvelka 1 Vzhod Radiotelevizija Slovenija 53 Podvolovljek 1 Trbonje
Črna 2 Podsreda Vzhod Radiotelevizija Slovenija 56 Slovenj Gradec Vransko Vuzenica
Stran 38 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
Boč Lendava Maribor 6 Vzhod Radiotelevizija Slovenija 67 Pečarovci Plešivec Pohorje
Kljub temu, da Svetu v zvezi z digitalno radiodifuzijo niso dane posebne zakonske pristojnosti, se je Svet ves čas procesa izvedbe prehoda iz analogne na digitalno radiodifuzijo, ki se je zaključil z ugasnitvijo analognih oddajnikov televizijskih signalov 1. 12. 2010, ne samo aktivno zanimal o posameznih fazah in rešitvah prehoda temveč skušal vanj tudi aktivno vključiti. Svet je namreč na svoji 46. seji, 28. septembra 2010, sprejel sklep, s katerim se je opredelil, da bo glede prehoda iz analogne na digitalno radiodifuzno oddajanje televizijskih programov v Republiki Sloveniji javnosti in predlagatelju osnutka predloga Zakona o dopolnitvah Zakona o digitalni radiodifuziji, ki je bil v tistem času v javni obravnavi, posredoval svojo izjavo. Svet je sledil svojemu sklepu in 29. septembra 2010 izjavo (dok. št. 0012-56/2010-6) posredoval javnosti in predlagatelju omenjenega zakona z naslednjo vsebino:
»Sporočilo za javnost
Svet za radiodifuzijo ugotavlja, da je nujno čim prej končati prehod radiodifuznega oddajanja televizijskih programov iz analognega na digitalni način. Svet namreč meni, da bi vsakršno odlašanje povzročilo ne le neželeno beganje gledalcev, temveč tudi dodatne stroške izdajateljem za njihovo hkratno delovanje na analogni in digitalni platformi. Ker pa obstaja določeno tveganje, da na nekaterih območjih televizijski programi javnega servisa po predvidenem zakonskem roku za prehod ne bodo več vidni, Svet podpira možnost podaljšanja delovanja določenih analognih oddajnikov, vendar le za televizijske programe javnega zavoda RTV Slovenija na tako imenovanih »belih lisah«, t.j. območjih na katerih je trenutno analogna pokritost s televizijski programi javnega zavoda RTV Slovenija zagotovljena, digitalna pa predvidoma v zakonskem roku ne bo dosežena. Takšna rešitev pa je po mnenju Sveta zaradi prej navedenih razlogov smiselna le za krajše obdobje. Digitalni prehod v Sloveniji poteka že več let, zato Svet meni, da je že skrajni čas, da se konča.«
6. Javni razpis za dodelitev radijskih frekvenc za opravljanje radiodifuzije
Pozitivna zakonodaja določa pomembno vlogo Sveta v postopku javnega razpisa za dodelitev radijskih frekvenc za opravljanje radiodifuzije. Postopek javnega razpisa se začne s sklepom o uvedbi javnega razpisa, ki ga v soglasju s Svetom sprejme Agencija. S soglasjem se sprejeti sklep Agencije objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletnih strani Agencije, z dnem objave pa začne teči rok za predložitev ponudb. Na spletni strani se poleg sklepa objavi tudi razpisna dokumentacija, v kateri je med drugim natančneje pojasnjeno ugotavljanje pogojev, ki jih mora izpolnjevati ponudnik oziroma njegov program, navedena so natančna navodila za pripravo ponudbe ter podrobno pojasnjena in obrazložena merila, na podlagi katerih se ponudbe, prispele na javni razpis, ocenjuje. Merila, na podlagi katerih so ponudbe ocenjevane, predstavljajo merila, ki jih pri ocenjevanju uporabi Agencija, in merila, ki se nanašajo na programske vsebine ter za uporabo katerih je v skladu z določbami Zakona o elektronskih komunikacijah edini pristojen Svet. Posebna nepristranska komisija, ki jo za vodenje javnega razpisa imenuje direktor Agencije, popolne ponudbe, ki ustrezajo zahtevam zakona in razpisne dokumentacije ter izpolnjujejo pogoje, navedene v sklepu in razpisni
Stran 39 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
dokumentaciji, oceni skladno z merili in sestavi poročilo o oceni ponudb. Popolne ponudbe in poročilo o njihovi oceni, ki pa ne zajema ocene ponudb glede programskih vsebin, komisija pošlje Svetu. Svet oceni prispele ponudbe glede programskih vsebin v skladu z merili, za uporabo katerih je pristojen Svet in so določena v sklepu o uvedbi javnega razpisa in razpisni dokumentaciji. Na podlagi skupne ocene ponudbe, ki predstavlja vsoto točk, ki jih ponudnik prejme pri vseh merilih, poda Svet Agenciji obrazložen predlog izbire. Po prejemu obrazloženega predloga Sveta, Agencija izda odločbo o dodelitvi radijskih frekvenc, s katero odloči o ponudbah.
6.1. Soglasje k uvedbi javnega razpisa za dodelitev radijskih frekvenc za opravljanje radiodifuzije
Zakon o elektronskih komunikacijah (Uradni list RS, št. 13/07-UPB1 in 102/07-ZDRad) v tretjem odstavku 40. člena določa: »Kadar je predmet javnega razpisa dodelitev radijskih frekvenc za opravljanje radiodifuzije, sprejme Agencija sklep o uvedbi javnega razpisa s soglasjem Sveta za radiodifuzijo.«
Svet v letu 2010 ni prejel v soglasje nobenega predloga sklepa Agencije za uvedbo postopka javnega razpisa za dodelitev radijskih frekvenc za opravljanje radiodifuzije.
6.2. Predlogi izbire ponudnikov na javnem razpisu za dodelitev radijskih frekvenc za opravljanje radiodifuzije
»100. člen ZMed, 1. odstavek, 2. alineja: Svet za radiodifuzijo je neodvisno strokovno telo, ki daje agenciji obrazložen predlog izbire ponudnikov na javnih razpisih za dodelitev radijskih frekvenc za opravljanje radiodifuzije.«
Zakon o elektronskih komunikacijah v tretjem odstavku 44. člena določa: »Kadar je predmet javnega razpisa dodelitev radijskih frekvenc, pošlje komisija popolne ponudbe in poročilo o njihovi oceni v skladu z razpisnimi merili, ki pa ne zajema ocene ponudbe glede programskih vsebin, Svetu za radiodifuzijo. Svet za radiodifuzijo oceni prispele ponudbe glede njihovih programskih vsebin v skladu z merili, določenimi v sklepu o uvedbi javnega razpisa, in na podlagi skupne ocene vseh razpisanih meril poda agenciji obrazložen predlog izbire. Obrazložen predlog izbire mora Svet za radiodifuzijo poslati agenciji najkasneje v 60 dneh po prejemu ponudb in poročila agencije.«.
V letu 2010 ni bil uveden noben postopek javnega razpisa za dodelitev radijskih frekvenc za opravljanje radiodifuzije, zato Svet tudi ni podal nobenega obrazloženega predloga izbire.
V zvezi z uvedbami javnih razpisov za dodelitev radijskih frekvenc za opravljanje radiodifuzije je Svet na svoji 47. seji, ki se je odvila 26. oktobra 2010 soglasno sprejel naslednji sklep: 0012-61/2010-6: Svet za radiodifuzijo bo po sprejetju strategije razvoja radijskih in televizijskih programov v Republiki Sloveniji obravnaval predloge za uvedbo javnih razpisov za dodelitev radijskih
Stran 40 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
frekvenc za opravljanje radiodifuzije, ki mu jih bo posredovala Agencija za pošto in elektronske komunikacije RS v soglasje.
Seznam imetnikov odločb o dodelitvi radijskih frekvenc za opravljanje analogne radiodifuzije na dan 31. 12. 2010 – radijski programi
Št. Izdajatelj Radijski program Oddajna točka in frekvenca 1. ALFA KOMERCIALNI RADIO d.o.o. RADIO ALFA Plešivec 107,8 MHz 2. ALFA KOMERCIALNI RADIO d.o.o. RADIO ALFA Slovenj Gradec 103,2 MHz ALPE ADRIA "ZELENI VAL" podjetje za 3. radiofuzijo in marketing, d.o.o. RADIO ZELENI VAL Kurešček 97 MHz ALPE ADRIA "ZELENI VAL" podjetje za 4. radiofuzijo in marketing, d.o.o. RADIO ZELENI VAL Polževo 93,1 MHz ALPE ADRIA "ZELENI VAL" podjetje za 5. radiofuzijo in marketing, d.o.o. RADIO ZELENI VAL Trebnje 2 105,3 MHz 6. ARTIST d.o.o. Radio 1 Črnomelj 89,5 MHz 7. ARTIST d.o.o. Radio Odeon Črnomelj 89,5 MHz 8. B.&B.BELNA d.o.o. Radio Bit Meljski Hrib 106,8 MHz 9. B.&B.BELNA d.o.o. Radio Pohorje Meljski Hrib 101,3 MHz 10. BRUS MEDIJI, d.o.o. Europa 05 Ljubljana 3 87,6 MHz 11. GLASNIK d.o.o. Radio Grom Ptuj 4 92,3 MHz 12. INTERTEH d.o.o. Radio 1 Krim 2 90,6 MHz 13. INTERTEH d.o.o. Radio Orion Krim 2 90,6 MHz 14. KOROŠKI RADIO d.o.o. Slovenj Gradec KOROŠKI RADIO Plešivec 97,2 MHz 15. LASERR d.o.o. Radio Laser Slovenj Gradec Slovenj Gradec 105,2 MHz 16. Mahkovec Š&D d.n.o. Radio 1 Litija 2 89,7 MHz 17. Mahkovec Š&D d.n.o. Radio Geoss Litija 2 89,7 MHz 18. MEDIA INFO d.o.o. RADIO VIVA Bogojina 102,1 MHz 19. MEDIA INFO d.o.o. RADIO VIVA Radenski vrh 1 99,5 MHz 20. MEDIA TON d.o.o. Radio RADIO Majšperk 98,7 MHz 21. MOJ RADIO BORIS SUŠIN s.p. MojRadio Topolšica 107 MHz 22. MOJ RADIO BORIS SUŠIN s.p. MojRadio Celje Golovec 102,6 Mhz 23. MOŠK OTEVC MARKETING d.o.o. STOPČE RADIO CELJSKI VAL Svetina 99,3 MHz 24. Naš čas, d.o.o. RADIO VELENJE Plešivec 107,8 MHz 25. Naš čas, d.o.o. RADIO VELENJE Velenje 4 88,9 MHz 26. NOTRANJSKI RADIO d.o.o., Logatec 1TR (EN-TE-ER) Logatec 91,1 MHz 27. NOTRANJSKI RADIO d.o.o., Logatec 1TR (EN-TE-ER) Rovte 107,1 MHz 28. NOTRANJSKI RADIO d.o.o., Logatec Radio 94 Logatec 91,1 MHz 29. NOTRANJSKI RADIO d.o.o., Logatec Radio 94 Rovte 107,1 MHz 30. NOVA NOVA d.o.o. Ajdovščina RADIO NOVA Ajdovščina 106,9 MHz 31. NOVA NOVA d.o.o. Ajdovščina RADIO NOVA Ajdovščina 2 94,8 MHz 32. NOVICE, d.o.o. Radio Rogla Konjiška Gora 101,8 MHz 33. NOVICE, d.o.o. Radio Rogla Ljubična 2 89,4 MHz 34. NOVICE, d.o.o. Radio Rogla Slovenske Konjice 89,1 MHz 35. NT&RC d.o.o. RADIO CELJE Boč 95,1 MHz
Stran 41 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
36. NT&RC d.o.o. RADIO CELJE Celje Golovec 100,3 MHz 37. NT&RC d.o.o. RADIO CELJE Malič Laško 95,9 MHz 38. NT&RC d.o.o. RADIO CELJE Mozirje 90,6 MHz 39. QUADRUM d.o.o. INFORMATIVNI VAL Svetina 87,8 MHz 40. QUADRUM d.o.o. Radio 1 Hrvatini 2 97,3 MHz 41. QUADRUM d.o.o. Radio 1 Koper 2 99,6 MHz 42. QUADRUM d.o.o. Radio 1 Sežana 90,3 MHz 43. QUADRUM d.o.o. Radio 1 Sežana 2 101,7 MHz 44. QUADRUM d.o.o. Radio 1 Videž 101,7 MHz 45. QUADRUM d.o.o. Radio 1 Nova Gorica 1 90,1 MHz 46. QUADRUM d.o.o. Radio 1 Trstelj 99,1 MHz 47. QUADRUM d.o.o. Radio 1 Šempeter pri Gorici 90,6 MHz Radio 1 Primorska; ENA 48. QUADRUM d.o.o. NG Hrvatini 2 97,3 MHz Radio 1 Primorska; ENA 49. QUADRUM d.o.o. NG Koper 2 99,6 MHz Radio 1 Primorska; ENA 50. QUADRUM d.o.o. NG Sežana 90,3 MHz Radio 1 Primorska; ENA 51. QUADRUM d.o.o. NG Sežana 2 101,7 MHz Radio 1 Primorska; ENA 52. QUADRUM d.o.o. NG Videž 101,7 MHz Radio 1 Primorska; ENA 53. QUADRUM d.o.o. NG Nova Gorica 1 90,1 MHz Radio 1 Primorska; ENA 54. QUADRUM d.o.o. NG Trstelj 99,1 MHz Radio 1 Primorska; ENA 55. QUADRUM d.o.o. NG Šempeter pri Gorici 90,6 MHz 56. R Domžale d.o.o. RADIO HIT Šmarna Gora 95,6 MHz 57. R Domžale d.o.o. RADIO HIT Trstelj 104,5 MHz 58. R Domžale d.o.o. RADIO HIT Vir 2 102,8 MHz 59. R Domžale d.o.o. RADIO HIT Trstelj 104,5 MHz 60. R Domžale d.o.o. RADIO HIT Nova Gorica 1 97,4 MHz 61. R Domžale d.o.o. RADIO HIT Ajdovščina 91,8 MHz 62. R Domžale d.o.o. RADIO HIT Markovec 107 MHz 63. R Domžale d.o.o. RADIO HIT Hrvatini 3 87,9 MHz 64. R Domžale d.o.o. RADIO HIT Vrhnika 2 90,2 MHz 65. R GAMA - MM d.o.o., Ljubljana Radio Ekspres Krim 106,4 MHz 66. R GAMA - MM d.o.o., Ljubljana Radio Ekspres Ljubljana 6 106,1 MHz 67. RADIO 1 CE, d.o.o. Radio 1 Celje Golovec 97,7 MHz 68. RADIO 1 CE, d.o.o. Radio Bakla Celje Golovec 97,7 MHz 69. RADIO 1 d.o.o. Radio 1 Maribor 6 107,9 MHz 70. RADIO 1 d.o.o. Radio 1 Velenje 2 102,5 MHz 71. RADIO 1 d.o.o. Radio 1 Koper 2 93,4 MHz 72. RADIO 1 d.o.o. Radio 1 Hrvatini 2 101,7 MHz 73. RADIO 1 d.o.o. Radio 1 Krvavec 88,4 MHz 74. RADIO 1 d.o.o. Radio 1 Malija 88,3 MHz
Stran 42 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
75. RADIO 1 d.o.o. Radio 1 Piran 2 100,1 MHz 76. RADIO 1 d.o.o. Radio 1 Portorož 100,1 MHz 77. RADIO 1 d.o.o. Radio 1 Cerknica 2 100,4 MHz 78. RADIO 1 d.o.o. Radio 1 Ljubična 2 97,4 MHz 79. RADIO 1 d.o.o. Radio 1 Krvavec; ENA KR Krvavec 88,4 MHz 80. RADIO 1 d.o.o. Radio 1 Krvavec; ENA KR Cerknica 2 100,4 MHz 81. RADIO 1 d.o.o. Radio 1 Štajerska; ENA MB Maribor 6 107,9 MHz 82. RADIO 1 d.o.o. Radio 1 Štajerska; ENA MB Velenje 2 102,5 MHz 83. RADIO 1 d.o.o. Radio 1 Štajerska; ENA MB Ljubična 2 97,4 MHz 84. RADIO 1 d.o.o. Radio 1 Obala; ENA KP Koper 2 93,4 MHz 85. RADIO 1 d.o.o. Radio 1 Obala; ENA KP Hrvatini 2 101,7 MHz 86. RADIO 1 d.o.o. Radio 1 Portorož; ENA PO Malija 88,3 MHz 87. RADIO 1 d.o.o. Radio 1 Portorož; ENA PO Piran 2 100,1 MHz 88. RADIO 1 d.o.o. Radio 1 Portorož; ENA PO Portorož 100,1 MHz 89. Radio 94 d.o.o. Postojna R94 Ilirska Bistrica 3 104,1 MHz 90. Radio 94 d.o.o. Postojna R94 Ilirska Bistrica 100,2 MHz 91. Radio 94 d.o.o. Postojna R94 Lož 97,8 MHz 92. Radio 94 d.o.o. Postojna R94 Postojna 98,2 MHz 93. Radio 94 d.o.o. Postojna R94 Goli Vrh 102,6 MHz 94. Radio 94 d.o.o. Postojna Radio 94 Ilirska Bistrica 3 104,1 MHz 95. Radio 94 d.o.o. Postojna Radio 94 Ilirska Bistrica 100,2 MHz 96. Radio 94 d.o.o. Postojna Radio 94 Lož 97,8 MHz 97. Radio 94 d.o.o. Postojna Radio 94 Postojna 98,2 MHz 98. Radio 94 d.o.o. Postojna Radio 94 Goli Vrh 102,6 MHz 99. RADIO ANTENA d.o.o., Ljubljana RADIO ANTENA Ljubljana 3 105,2 MHz 100. RADIO ANTENA d.o.o., Ljubljana RADIO ANTENA Grosuplje 2 105,2 MHz 101. RADIO ANTENA d.o.o., Ljubljana RADIO ANTENA Kranj 2 96,8 MHz 102. RADIO BELVI, d.o.o. Radio Belvi Šmarjetna gora 98,3 MHz 103. RADIO BELVI, d.o.o. Radio Belvi Begunje 1 94,4 MHz 104. RADIO BELVI, d.o.o. Radio Belvi Vogel 98,5 MHz 105. RADIO BELVI, d.o.o. Radio Belvi Kranjska Gora 93,3 MHz 106. RADIO BELVI, d.o.o. Radio Belvi Škofja Loka 2 94,7 MHz 107. Radio Brezje d.o.o. RADIO BREZJE Maribor Brezje 90,8 MHz 108. RADIO BREŽICE d.o.o. Radio Veseljak Posavje Krško 95,9 MHz 109. RADIO BREŽICE d.o.o. Radio Veseljak Posavje Obrežje 88,7 MHz 110. RADIO CAPRIS d.o.o. RADIO CAPRIS Markovec 91,7 MHz 111. RADIO CAPRIS d.o.o. RADIO CAPRIS Hrvatini 3 95,6 MHz 112. RADIO CAPRIS d.o.o. RADIO CAPRIS Slavnik 105,1 MHz 113. RADIO CAPRIS d.o.o. RADIO CAPRIS Artviže 89 MHz 114. RADIO CAPRIS d.o.o. RADIO CAPRIS Karlovica 102,4 MHz 115. RADIO CAPRIS d.o.o. RADIO CAPRIS Šentjane 107,9 MHz 116. RADIO CAPRIS d.o.o. RADIO CAPRIS Portorož 1 106,2 MHz 117. RADIO CENTER d.o.o. RADIO CENTER Ljubljana 3 102,4 MHz 118. RADIO CENTER d.o.o. RADIO CENTER Grosuplje 3 102,4 MHz
Stran 43 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
119. RADIO CENTER d.o.o. RADIO CENTER Pohorje 103,7 MHz 120. RADIO CENTER d.o.o. RADIO CENTER 121. RADIO CENTER d.o.o. RADIO CENTER Celje Golovec 88,7 MHz 122. RADIO CENTER d.o.o. RADIO CENTER Tinjan 106,4 MHz 123. RADIO CENTER d.o.o. RADIO CENTER Markovec 93,8 MHz 124. RADIO CENTER d.o.o. RADIO CENTER Šmarjetna Gora 102,6 MHz 125. RADIO CENTER d.o.o. RADIO CENTER Cerovec 105,5 126. RADIO CENTER d.o.o. RADIO CENTER Nova Gorica 1 104,9 MHz 127. RADIO CENTER d.o.o. Radio Center Dolenjska Krško 89,3 MHz 128. RADIO CENTER d.o.o. Radio Center Slovenija Ljubljana 3 102,4 MHz 129. RADIO CENTER d.o.o. Radio Center Slovenija Grosuplje 3 102,4 MHz 130. RADIO CENTER d.o.o. Radio Center Slovenija Pohorje 103,7 MHz 131. RADIO CENTER d.o.o. Radio Center Slovenija Celje Golovec 88,7 MHz 132. RADIO CENTER d.o.o. Radio Center Slovenija Tinjan 106,4 MHz 133. RADIO CENTER d.o.o. Radio Center Slovenija Markovec 93,8 MHz 134. RADIO CENTER d.o.o. Radio Center Slovenija Šmarjetna Gora 102,6 MHz 135. RADIO CENTER d.o.o. Radio Center Slovenija Cerovec 99,4 MHz 136. RADIO CENTER d.o.o. Radio Center Slovenija Nova Gorica 1 104,9 MHz 137. RADIO CERKNO d.o.o. Primorski val Cerkno 2 106,2 MHz 138. RADIO CERKNO d.o.o. Primorski val Idrija 1 97,2 MHz 139. RADIO CERKNO d.o.o. Primorski val Idrija 2 99,5 MHz 140. RADIO CERKNO d.o.o. Primorski val Javornik 103,7 MHz 141. RADIO CERKNO d.o.o. RADIO ODMEV Cerkno 2 106,2 MHz 142. RADIO CERKNO d.o.o. RADIO ODMEV Idrija 1 97,2 MHz 143. RADIO CERKNO d.o.o. RADIO ODMEV Idrija 2 99,5 MHz 144. RADIO CERKNO d.o.o. RADIO ODMEV Javornik 103,7 MHz 145. RADIO CITY d.o.o. RADIO CITY Maribor 5 100,6 MHz 146. RADIO CITY d.o.o. RADIO CITY Maribor Pivola 98 MHz 147. RADIO CITY d.o.o. RADIO CITY Topolšica 100,8 MHz 148. RADIO CITY d.o.o. RADIO CITY Ljubljana 3 99,5 MHz RADIO GLAS LJUBLJANA, d.o.o., 149. Ljubljana Radio Aktual Boč 104,8 MHz RADIO GLAS LJUBLJANA, d.o.o., 150. Ljubljana Radio Aktual Krim 100,2 MHz RADIO GLAS LJUBLJANA, d.o.o., 151. Ljubljana Radio Aktual Ljubljana 3 101,2 MHz RADIO GLAS LJUBLJANA, d.o.o., 152. Ljubljana RADIO SALOMON Blejska Dobrava 87,8 MHz RADIO GLAS LJUBLJANA, d.o.o., 153. Ljubljana RADIO SALOMON Ljubljana 101,6 MHz RADIO GLAS LJUBLJANA, d.o.o., 154. Ljubljana RADIO VESELJAK SI Ljubljana 3 94,9 MHz RADIO GLAS LJUBLJANA, d.o.o., 155. Ljubljana RADIO VESELJAK SI Trška gora 1 95,5 MHz RADIO GLAS LJUBLJANA, d.o.o., 156. Ljubljana RADIO VESELJAK SI Celje 95,5 MHz RADIO GOLDI - SAVINJSKI 157. RADIO GOLDI SAVINJSKI VAL, d.o.o. VAL Gora Oljka 106,2 MHz
Stran 44 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
RADIO GOLDI - SAVINJSKI 158. RADIO GOLDI SAVINJSKI VAL, d.o.o. VAL Mozirje 88,3 MHz RADIO GOLDI - SAVINJSKI 159. RADIO GOLDI SAVINJSKI VAL, d.o.o. VAL Velenje 2 99,1 MHz 160. RADIO GORENC d.o.o. RADIO GORENC Golnik 1 93,8 MHz 161. RADIO GORENC d.o.o. RADIO GORENC Tržič 4 95,1 MHz 162. RADIO GORENC d.o.o. RADIO GORENC Mežakla 92,1 MHz 163. RADIO KOBARID d.o.o. Alpski val Tolmin 88,3 MHz 164. RADIO KOBARID d.o.o. Alpski val Kobariški Stol 105,1 MHz 165. RADIO KOBARID d.o.o. Alpski val Kambreško 96,9 MHz 166. RADIO KOBARID d.o.o. Primorski val Tolmin 88,3 MHz 167. RADIO KOBARID d.o.o. Primorski val Kobariški Stol 105,1 MHz 168. RADIO KOBARID d.o.o. Primorski val Kambreško 96,9 MHz RADIO KRANJ - GORENJSKI 169. RADIO KRANJ d.o.o. MEGASRČEK Šmarjetna gora 97,3 MHz 170. RADIO KRKA Novo mesto, d.o.o. RADIO KRKA Trdinov Vrh 106,6 MHz 171. Radio Kum Trbovlje d.o.o. RADIO KUM Kum 98,1 MHz 172. RADIO MURSKI VAL, d.o.o. RADIO MURSKI VAL Pečarovci 94,6 MHz 173. RADIO MURSKI VAL, d.o.o. RADIO MURSKI VAL Zlatoličje 105,7 MHz 174. RADIO NET d.o.o. Radio NET FM Maribor 3 100,2 MHz 175. RADIO NET d.o.o. Radio NET FM Meljski hrib 99,8 MHz 176. Radio Ognjišče d.o.o. RADIO OGNJIŠČE Boč 107,3 MHz 177. Radio Ognjišče d.o.o. RADIO OGNJIŠČE Krlovica 102,4 MHz 178. Radio Ognjišče d.o.o. RADIO OGNJIŠČE Kalvarija 104,5 MHz 179. Radio Ognjišče d.o.o. RADIO OGNJIŠČE Krvavec 104,5 MHz 180. Radio Ognjišče d.o.o. RADIO OGNJIŠČE Ljubljana 2 104,8 MHz 181. Radio Ognjišče d.o.o. RADIO OGNJIŠČE Kum 105,9 MHz 182. Radio Ognjišče d.o.o. RADIO OGNJIŠČE Mozirje 105,9 MHz 183. Radio Ognjišče d.o.o. RADIO OGNJIŠČE Libna 107,3 MHz 184. Radio Ognjišče d.o.o. RADIO OGNJIŠČE Lož 96,8 MHz 185. Radio Ognjišče d.o.o. RADIO OGNJIŠČE Radlje 1 96,5 MHz 186. Radio Ognjišče d.o.o. RADIO OGNJIŠČE Ravne 2 95,7 MHz 187. Radio Ognjišče d.o.o. RADIO OGNJIŠČE Skalnica 107,5 MHz 188. Radio Ognjišče d.o.o. RADIO OGNJIŠČE Tomaj 93,2 MHz 189. Radio Ognjišče d.o.o. RADIO OGNJIŠČE Dornberk 2 93,2 MHz 190. Radio Ognjišče d.o.o. RADIO OGNJIŠČE Ajdovščina 101,1 MHz 191. Radio Ognjišče d.o.o. RADIO OGNJIŠČE Tinjan 91,2 MHz 192. Radio Ognjišče d.o.o. RADIO OGNJIŠČE Koper 88,9 MHz 193. Radio Ognjišče d.o.o. RADIO OGNJIŠČE Tolmin 91,2 MHz 194. Radio Ognjišče d.o.o. RADIO OGNJIŠČE Beli Križ 99,7 MHz 195. Radio Ognjišče d.o.o. RADIO OGNJIŠČE Črnomelj 92,8 MHz 196. Radio Ognjišče d.o.o. RADIO OGNJIŠČE Murska Sobota 1 91,8 MHz 197. Radio Ognjišče d.o.o. RADIO OGNJIŠČE Gornja Radgona 105,9 MHz 198. Radio Ognjišče d.o.o. RADIO OGNJIŠČE Kranjska Gora 102,3 MHz 199. Radio Ognjišče d.o.o. RADIO OGNJIŠČE Postojna 89,1 MHz
Stran 45 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
200. Radio Ognjišče d.o.o. RADIO OGNJIŠČE Trška Gora 1 97,1 MHz 201. RADIO PRO 1 d.o.o. Radio 1 Trebnje 3 88,9 MHz 202. RADIO PRO 1 d.o.o. Radio 1 Trška gora 1 87,6 MHz 203. RADIO PRO 1 d.o.o. Radio 1 Krško 105 MHz Radio 1 Dolenjska; ENA 204. RADIO PRO 1 d.o.o. NM Trebnje 3 88,9 MHz Radio 1 Dolenjska; ENA 205. RADIO PRO 1 d.o.o. NM Trška gora 1 87,6 MHz Radio 1 Dolenjska; ENA 206. RADIO PRO 1 d.o.o. NM Krško 105 MHz 207. RADIO RADLJE d.o.o. Radio 1 Radlje 2 89,5 MHz 208. RADIO RADLJE d.o.o. Radio 1 Josipdol 93,5 MHz 209. RADIO RADLJE d.o.o. Radio 1 Radlje 3 95,9 MHz 210. RADIO RADLJE d.o.o. RADIO RADLJE Radlje 2 89,5 MHz 211. RADIO RADLJE d.o.o. RADIO RADLJE Josipdol 93,5 MHz 212. RADIO RADLJE d.o.o. RADIO RADLJE Radlje 3 95,9 MHz 213. RADIO ROBIN d.o.o. RADIO ROBIN Trstelj 100 MHz 214. RADIO ROBIN d.o.o. RADIO ROBIN Nova Gorica 1 99,5 MHz 215. RADIO SEVNICA d.o.o. Radio Veseljak Lisca Lisca 96,7 MHz 216. RADIO SLOVENSKE GORICE d.o.o. RADIO SLOVENSKE GORICE Lenart 96,4 MHz Radio Sora, podjetje za informiranje 217. d.o.o. RADIO SORA Lubnik 91,1 MHz Radio Sora, podjetje za informiranje 218. d.o.o. RADIO SORA Selca 2 96,3 MHz Radio Sora, podjetje za informiranje 219. d.o.o. RADIO SORA Žiri 1 89,8 MHz 220. RADIO ŠPORT d.o.o. Radio 1 Ljubljana 3 107,9 MHz 221. RADIO ŠPORT d.o.o. Radio 1 107.9; ENA LJ Ljubljana 3 107,9 MHz 222. RADIO ŠTAJERSKI VAL d.o.o. RADIO ŠTAJERSKI VAL Boč 93,7 MHz 223. RADIO ŠTAJERSKI VAL d.o.o. RADIO ŠTAJERSKI VAL Podsreda 87,6 MHz 224. RADIO TEDNIK Ptuj d.o.o. RADIO PTUJ Majšperk 89,8 MHz 225. RADIO TEDNIK Ptuj d.o.o. RADIO PTUJ Ptuj 98,2 MHz 226. RADIO TEDNIK Ptuj d.o.o. RADIO PTUJ Ptuj 2 104,3 MHz 227. RADIO TRIGLAV JESENICE, d.o.o. RADIO TRIGLAV Jesenice 89,8 MHz 228. RADIO TRIGLAV JESENICE, d.o.o. RADIO TRIGLAV Kranjska Gora 101,5 MHz 229. RADIO TRIGLAV JESENICE, d.o.o. RADIO TRIGLAV Ravni-Valvazor 96 MHz 230. RADIO TRIGLAV JESENICE, d.o.o. RADIO TRIGLAV Mežakla 103,5 Mhz 231. RADIO TRIGLAV JESENICE, d.o.o. RADIO TRIGLAV Vogel 101,1 MHz 232. RADIO URBAN d.o.o. Radio 1 Ortnek 89,8 MHz 233. RADIO URBAN d.o.o. RADIO URBAN Ortnek 89,8 MHz 234. RADIODUR d.o.o. RadioDur Ravni-Valvazor 107,4 MHz 235. RADIODUR d.o.o. RadioDur Ljubljana 3 103,3 MHz 236. RADIODUR d.o.o. RadioDur Javornik 2 104,1 MHz 237. RC Savinjska, d.o.o. Radio Center Gora Oljka 89,1 MHz 238. RC Savinjska, d.o.o. Radio Center Mozirje 98,3 MHz 239. RC Savinjska, d.o.o. Radio Center Velenje 2 105 MHz 240. RC Sav injska, d.o.o. Radio Center Savinjska Gora Oljka 89,1 MHz
Stran 46 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
241. RC Savinjska, d.o.o. Radio Center Savinjska Mozirja 98,3 MHz 242. RC Savinjska, d.o.o. Radio Center Savinjska Velenje 2 105 MHz 243. RECAL d.o.o. RADIO MAXI Kamenščak 90 MHz 244. RECAL d.o.o. RADIO MAXI Ormož 90 MHz 245. RECAL d.o.o. RADIO MAXI Pečarovci 95,7 MHz 246. RECAL d.o.o. RADIO MAXI Gornja Radgona 107,7 MHz 247. SNUPKO, d.o.o. RADIO SNOOPY Trbovlje 1 88,2 MHz 248. SODA d.o.o. RADIO LJUBLJANA Ljubljana 3 92,6 MHz 249. SRAKA International d.o.o. RADIO SRAKA Trdinov vrh 94,6 MHz 250. Studio D d.o.o. Studio D Novo mesto Trdinov vrh 103 MHz 251. ŠPRAH d.o.o., Škofja vas RADIO FANTASY Svetina 87,8 MHz 252. ŠPRAH d.o.o., Škofja vas Radio FANTASY MARIBOR Maribor 6 94,4 MHz 253. ŠPRAH d.o.o., Škofja vas Radio FANTASY VELENJE Velenje 2 91,6 MHz 254. ŠU & CO, d.o.o. Piran Radio Tartini Šentjane 102,8 MHz 255. ŠU & CO, d.o.o. Piran Radio Tartini Izola 3 100,8 MHz 256. ŠU & CO, d.o.o. Piran Radio Tartini Piran 1 98,4 MHz 257. ŠU & CO, d.o.o. Piran Radio Tartini Lucija 3 92,6 MHz 258. ŠU & CO, d.o.o. Piran Radio Tartini Hrvatini 3 102,4 MHz 259. UNIVOX d.o.o. RADIO UNIVOX Kočevje 2 107,5 MHz 260. UNIVOX d.o.o. RADIO UNIVOX Mali Ločnik 106,8 MHz 261. UNIVOX d.o.o. RADIO UNIVOX Loški potok 99,5 MHz Mariborski radio Študent - 262. Zavod Mariborski radio Študent - Marš Marš Maribor 6 95,9 MHz 263. ZAVOD RADIO ŠTUDENT ZAVOD RADIO ŠTUDENT Ljubljana 3 89,3 MHz ZAVOD ZA INFORMIRANJE 264. ZAVOD ZA INFORMIRANJE ORMOŽ ORMOŽ Ormož 88,9 MHz 265. ZVEZA ROMOV SLOVENIJE ZVEZA ROMOV SLOVENIJE Murska Sobota 97,6 MHz
Seznam imetnikov odločb o dodelitvi radijskih frekvenc za opravljanje analogne radiodifuzije na dan 31.12. 2010 – televizijski programi
V skladu s prehodom na prizemno digitalno radiodifuzno oddajanje televizijskih programov v Republiki Sloveniji, ter na podlagi Zakona o digitalni radiodifuziji (Uradni list RS, št. 102/2007) so bile, dne 31. 12. 2010, razveljavljene še veljavne odločbe o dodelitvi frekvenc za opravljanje analogne radiodifuzije spodaj navedenih izdajateljev:
Št. Izdajatelj Televizijski program Oddajna točka in kanal ATV BABNIK & CO d.n.o., Litija ATV SIGNAL LITIJA Jevnica 1 G53P ATV BABNIK & CO d.n.o., Litija ATV SIGNAL LITIJA Jevnica 2 G22P ATV BABNIK & CO d.n.o., Litija ATV SIGNAL LITIJA Litija G23P ATV BABNIK & CO d.n.o., Litija ATV SIGNAL LITIJA Sava 1 G26P ATV BABNIK & CO d.n.o., Litija ATV SIGNAL LITIJA Laze pri Gobniku G53P EURO 3 TV, d.o.o. Ljubljana EPTV Krvavec G34P TV IDEA - KANAL 10 d.o.o. KANAL 10 Pečarovci G38P MEDIA PARTNER, TV programi in MEDIA TV Lubnik G65P
Stran 47 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
multimedijska dejavnost d.o.o. DOMATES d.o.o. Portorož Sponka.tv Tinjan 1 G52P DOMATES d.o.o. Portorož Sponka.tv Ankaran 2 G30P TV CELJE d.o.o. TELEVIZIJA CELJE Celje G43P TV CELJE d.o.o. TELEVIZIJA CELJE Malič Laško G40P HI-FI VIDEOSTUDIO d.o.o. TV AS Murska Sobota G54P ZAVOD TV GALEJA ILIRSKA
BISTRICA TV Galeja Karlovica G45P VTV Studio, d.o.o. VAŠA TELEVIZIJA (VTV) Malič Laško G27P VTV Studio, d.o.o. VAŠA TELEVIZIJA (VTV) Mozirje G46P VTV Studio, d.o.o. VAŠA TELEVIZIJA (VTV) Plešivec G52P VI-TEL d.o.o. VITEL Dornberk 2 B09P
6.3. Javni razpis za dodelitev pravic razširjanja televizijskega programa v digitalni radiodifuzni tehniki na območju Republike Slovenije
V letu 2010 ni bilo javnih razpisov za dodelitev pravic razširjanja televizijskih programov v digitalni radiodifuzni tehniki na območju Republike Slovenije.
Seznam imetnikov odločb o dodelitvi pravice razširjanja televizijskega programa v digitalni radiodifuzni tehniki na območju Republike Slovenije na dan 31. 12. 2010
Št. Izdajatelj Televizijski program Geografsko območje RS 1. Pop TV, d.o.o. POP TV celotno ozemlje RS 2. Kanal A, d.o.o. KANAL A celotno ozemlje RS 3. Prva TV, d.o.o. TV 3 celotno ozemlje RS 4. Tele 59, d.o.o. RTS + celotno ozemlje RS 5. Televideo, d.o.o. TV Pika celotno ozemlje RS 6. Kabelska produkcija, d.o.o. i-TV celotno ozemlje RS 7. ASPN, d.o.o. Šport TV dve (2) celotno ozemlje RS 8. Tele 59, d.o.o. RTS VZHOD 9. VA Video audio film, d.o.o. TV Primorka ZAHOD 10. Televizija Novo mesto, d.o.o. Vaš Kanal CENTER 11. Pink S, d.o.o. Pink SI celotno ozemlje RS
Stran 48 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
7. Soglasje k predlogu Splošnega akta o spremembah in dopolnitvah Splošnega akta o načrtu uporabe radijskih frekvenc (NURF-1a) Agencije za pošto in elektronske komunikacije
Zakon o elektronskih komunikacijah (Uradni list RS, št. 13/07-UPB1, 102/07-ZDRad in 110/09) v prvem in četrtem odstavku 34. člena določa: 1)»Načrt uporabe radijskih frekvenc, ki mora biti v skladu z načrtom iz prejšnjega člena, s splošnim aktom sprejme agencija.« 4)»Splošni akt iz prvega odstavka tega člena sprejme agencija: 1. v delu, ki se nanaša na radijske frekvence, predvidene za radiodifuzijo ob soglasju Sveta za radiodifuzijo.«
Agencija je Svet konec novembra 2009 obvestila, da je na svoji internetni strani objavila predlog Splošnega akta o spremembah in dopolnitvah Splošnega akta o načrtu uporabe radijskih frekvenc (NURF-1a), in Svet pozvala k morebitnim pripombam na objavljeni predlog. Po izteku roka za pripombe (konec marca 2010) je Agencija Svet zaprosila za soglasje k zadevnemu predlogu, zato je Svet v skladu s svojo pristojnostjo iz 34. člena ZEKom sprejel sklep št. 0012-66/2009-6 z dne, 11. maj 2010, z naslednjo vsebino:
»Svet za radiodifuzijo daje soglasje k predlogu Splošnega akta o spremembah in dopolnitvah Splošnega akta o načrtu uporabe radijskih frekvenc (NURF-1a) v besedilu, kot izhaja iz priloge k dokumentu Agencije za pošto in elektronske komunikacije RS, št. 0073-4/2009-15 z dne 26.3.2010.«
8. Drugi pomembnejši sklepi in mnenja
8.1. Interna pravila izdajateljev televizijskih programov in Poročila o izvajanju internih pravil iz 84. člena Zakona o medijih
Zakon o medijih v svojem 84. členu določa, da televizijski programi ne smejo predvajati pornografije in pretiranega nasilja, če bi lahko predvajanje resno škodilo duševnemu, moralnemu ali telesnemu razvoju otrok in mladoletnikov. Zakonodajalec je sicer predvidel izjeme od navedene norme, vendar pa je za njeno dopustitev določil pogoj. Iz vsebine tretjega odstavka 84. člena ZMed izhaja, da lahko televizijski programi predvajajo informativne in izobraževalne oddaje ter umetniška avdiovizualna dela, ki vključujejo prizore nasilja ali seksualnosti, pod pogojem upoštevanja estetskih in etičnih meril, ki jih izdajatelji sami vnaprej določijo s svojimi internimi pravili oziroma etičnimi kodeksi. Interna pravila oziroma etični kodeksi morajo biti ves čas javno dostopna, opredeliti pa morajo tudi pritožbene možnosti za gledalce, ki imajo pripombe glede izvajanja meril.
8.1.1. Interna pravila oziroma etični kodeksi za predvajanje informativnih in izobraževalnih oddaj ter umetniških avdiovizualnih del, ki vključujejo prizore nasilja ali seksualnosti
Četrti odstavek 84. člena Zakona o medijih določa dolžnost izdajateljev televizijskih programov, da kopijo internih pravil pošljejo pristojnemu ministrstvu in Svetu za radiodifuzijo v 15 dneh od njihovega sprejetja oziroma, da v enakem roku obvestijo oba organa o vsaki spremembi internih pravil.
Stran 49 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
Seznam izdajateljev televizijskih programov, katerih kopije internih pravil je Svet za radiodifuzijo prejel v letu 2010
Imetnik dovoljenja za izvajanje televizijske Št. Ime televizijskega programa dejavnosti MEDIA PARTNER, d.o.o. MEDIA TV Vigred, d.o.o. Tv Krpan Laško SKYLINE, d.o.o.. GEA TV
Seznam izdajateljev televizijskih programov, katerih kopije internih pravil oziroma etičnih kodeksov je Svet za radiodifuzijo prejel od začetka veljavnosti novele ZMed do 31. 12. 2010:
Imetnik dovoljenja za izvajanje televizijske Št. Ime televizijskega programa dejavnosti 1. ATM TV Kranjska Gora ATM Elektronik, d.o.o. 2. ATV SIGNAL LITIJA ATV BABNIK & CO, d.n.o. 3. Čarli TV ČARLI, d.o.o. 4. Deželna televizija Loka Loka TV, d.o.o. 5. ETV ETV, d.o.o. 6. GEA TV SKYLINE, d.o.o. 7. Golica TV ČARLI, d.o.o. 8. Gorenjska televizija - GTV TELE - TV, d.o.o. 9. i-TV KABELSKA PRODUKCIJA, d.o.o. 10. Kabelska televizija Ormož Zavod Kabelska televizija Ormož 11. KANAL 10 TV IDEA - KANAL 10 d.o.o. 12. Kanal 3 Apače VIDEO STUDIO 90 - KANAL 3 Edšidt Olga, s.p. 13. KANAL A KANAL A, d.o.o. 14. Koroška regionalna televizija Koroška regionalna televizija, d.o.o. 15. Koroška TV Dravograd KTV Dravograd, d.o.o. Lokalna televizija občine Miklavž na Dravskem 16. polju / TVM Miklavž Občina Miklavž na Dravskem polju 17. Lokalna TV Trbovlje Anton Berakovič, s.p., AB Videoprodukcija 18. MEDIA TV MEDIA PARTNER, d.o.o. 19. MTV Adria MTV ADRIA, d.o.o. 20. NET TV NET TV, d.o.o. Zavod Oron, zavod za obveščanje, raziskovanje, 21. ORON TV Notranjska organiziranje in načrtovanje 22. PeTV Kabelsko komunikacijski sistem "KKS PTUJ", d.d. 23. Play TV UPC, d.o.o. 24. POP TV POP TV, d.o.o. 25. RTS TELE 59, d.o.o. Oglaševanje, snemanje, televizija, Samo Sadnik, 26. Savinjska televizija s.p., »Studio Forma« Skupni televizijski program občin Destrnik, Veselič Branko, s.p., RTV servis, trgovina, 27. Dornava, Gorišnica in Markovci - skupni program vzdrževanje 28. Sponka.tv Domates d.o.o. Javni zavod za KTV in informiranje Slovenska 29. Studio Bistrica Bistrica
Stran 50 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
30. Šport klub ASPN, d.o.o. 31. Šport Klub Dve (2) ASPN, d.o.o. 32. Šport TV ASPN, d.o.o. 33. TELEVAL TELEFILM Silvo Lešnik, s.p. 34. TELEVIZIJA CELJE TV CELJE, d.o.o. Televizija Koper Capodistria /TV KC/: regionalni 35. televizijski program Radiotelevizija Slovenija, javni zavod Televizija Koper Capodistria /TV KC/: televizijski 36. program za italijansko narodno skupnost Radiotelevizija Slovenija, javni zavod 37. TELEVIZIJA LJUBLJANA J & V, d.o.o. 38. Televizija Maribor - Tele M Radiotelevizija Slovenija, javni zavod 39. TELEVIZIJA MEDVODE KTV Medvode 40. Televizija Ptuj Ivanuša Martin, s.p. - Videoprodukcija 41. Televizija Slovenija 1 /SLO1/ Radiotelevizija Slovenija, javni zavod 42. Televizija Slovenija 2 /SLO2/ Radiotelevizija Slovenija, javni zavod 43. Televizija Slovenija 3 /SLO 3/ Radiotelevizija Slovenija, javni zavod 44. TELEVIZIJA ŠIŠKA JTV, d.o.o. 45. TV (televizija) Eksodus Zoran Kodela, s.p. 46. TV 3 PRVA TV, d.o.o. 47. TV AS HI-FI Videostudio, d.o.o. 48. TV Galeja TV Galeja Ilirska Bistrica 49. TV Krpan Laško Vigred d.o.o. Zavod Neviodunum, zavod za kulturo in odnose z 50. TV KRŠKO javnostmi 51. TV LEP Logatec Naklo, d.o.o. 52. TV PAPRIKA B & T TRGOVINA IN STORITVE Boštjan Tramte s.p.. 53. TV Petelin Prospera, d.o.o. 54. TV PIKA TELEVIDEO, d.o.o. 55. TV Plus Ajkom, d.o.o. 56. TV PRIMORKA VA Videoaudio film, d.o.o. 57. TV Prometej Media Team, Timotej Pečoler, s.p. 58. TV R Kanal + R KANAL +, d.o.o. 59. TV STUDIO RADGONA - KANAL 11 (TV SRK - 11) TV STUDIO RADGONA - KANAL 11 Jože Dosid VASCOM, Zavod za izobraževanje in 60. VASCOM Pivka videoprodukcijo 61. VAŠ KANAL Televizija Novo mesto, d.o.o. 62. VAŠA TELEVIZIJA (VTV) VTV Studio, d.o.o. 63. VITEL VI-TEL, d.o.o.
Seznam televizijskih programov ter njihovih izdajateljev na dan 31. 12. 2010, katerih kopij internih pravil oziroma etičnih kodeksov Svet za radiodifuzijo ni prejel:
Št. Ime televizijskega programa Izdajatelj 1. BK TV Spot, Boštjan Lesjak s.p. 2. D1 DIGITALNA TV, d.o.o. 3. EPTV EURO 3 TV, d.o.o. 4. Kanal K3 Beltinci Kolarič, d.o.o.
Stran 51 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
5. KLIK TV NET TV, d.o.o. 6. MT.TV Zavod Mediatravel, turistična televizija Ljubljana 7. NET 24 NET TV, d.o.o. 8. NET XXL NET TV, d.o.o. 9. PINK SI PINK S, d.o.o. 10. POP BRIO POP TV, d.o.o. 11. RTS+ TELE 59, d.o.o. 12. Studio 12 Zavod Studio 12 Zavod Skledar, Zavod za promocijo kulture in 13. S-tv, SKLEDAR - Stroka - Svet(ovanje) kmetijstva 14. Televizija Alpski odmevi (TV Alpski odmevi) Alpski odmevi, d.o.o. 15. Top Shop TV Studio Moderna, d.o.o. 16. TUR-TV TUR-TV, d.o.o. 17. TV Arena ARENA VIP, d.o.o. 18. TV ARENA PLUS ARENA VIP, d.o.o. 19. TV BISTRICA VIDEO, d.o.o. 20. TV H2O NAUTO, Peter Mernik, s.p. 21. TvM - zgornjesavinjski kanal DaMix - MULTIMEDIJA, Damjan Žvipelj s.p.
8.1.2. Poročila o izvajanju internih pravil oziroma etičnih kodeksov za predvajanje informativnih in izobraževalnih oddaj ter umetniških avdiovizualnih del, ki vključujejo prizore nasilja ali seksualnosti
Izdajatelji televizijskih programov morajo v skladu s petim odstavkom 84. člena Zakona o medijih vsako leto posredovati pristojnemu ministrstvu in Svetu za radiodifuzijo poročilo o izvajanju internih pravil za predvajanje informativnih in izobraževalnih oddaj ter umetniških avdiovizualnih del, ki vključujejo prizore nasilja ali seksualnosti, to pa mora vsebovati tudi podatke o prejetih pritožbah gledalcev in njihovi obravnavi. Navedeno poročilo morajo izdajatelji televizijskih programov posredovati najkasneje do konca februarja za preteklo leto.
Svet je na svoji 40. seji, 30. marca 2010, obravnaval Evidenco prejetih internih pravil (etični kodeksi) televizijskih izdajateljev in soglasno sprejel naslednji sklep (št. 0012-2/2010/42):
»Svet za radiodifuzijo je obravnaval Evidenco prejetih internih pravil (etičnih kodeksi) televizijskih izdajateljev, v skladu z določbo 84. člena Zakona o medijih (Uradni list RS, št. 110/06) ter prejetih poročil o izvajanju internih pravil (etični kodeksi) in ugotovil naslednje: - do izteka roka za posredovanje poročil o izvajanju internih pravil, t.j. do konca februarja 2010, je od 80 izdajateljev, ki so bili imetniki dovoljenja za izvajanje dejavnosti v letu 2009, posredovalo poročilo o izvajanju internih pravil (etični kodeksi) za preteklo leto (2009) 36 izdajateljev za 44 televizijskih programov; - eno od prejetih poročil navaja, da je izdajatelj prejel 22 pripomb gledalcev na predvajano programsko vsebino, ki pa naj bi jih kot neutemeljene zavrnil. Svet za radiodifuzijo bo vse izdajatelje, ki so imetniki dovoljenja za izvajanje dejavnosti v letu 2009 in od njih ni prejel poročila o izvajanju internih pravil (etični kodeksi) za preteklo leto (2009), opozoril na kršitev dolžnega ravnanja.«
Svet je sledil svojemu sklepu in 20. aprila 2010 posredoval obvestilo o obveznosti posredovanja poročil o izvajanju internih pravil v skladu s 84. členom ZMed vsem izdajateljem, katerih zadevno
Stran 52 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
poročilo do obravnave evidence, ni prejel. V obvestilu je izdajatelje opozoril, da morajo posredovana poročila o izvajanju internih pravil vsebovati tudi podatke o prejetih pritožbah gledalcev in njihovi obravnavi, dodal pa tudi, da je v 145. členu ZMed za ugotovljen prekršek neizpolnjevanja zadevne obveznosti predpisana globa, in sicer od 2.086,46 EUR do 8.345,86 EUR1 za izdajatelja pravno osebo ali izdajatelja samostojni podjetnik posameznik, 500,75 EUR za odgovorno osebo izdajatelja in 250,38 EUR za izdajatelja fizično osebo.
Na obvestilo se je odzvalo 21 izdajateljev 27-ih televizijskih programov.
Na svoji 42. seji, 25. maja 2011, se je Svet seznanil z osveženimi podatki Evidence prejetih internih pravil (etični kodeksi) televizijskih izdajateljev ter sprejel naslednji sklep št. 0012-2/2010/72: »Svet za radiodifuzijo se je seznanil z osveženim stanjem Evidence prejetih internih pravil (etičnih kodeksi) televizijskih izdajateljev, v skladu z določbo 84. člena Zakona o medijih (Uradni list RS, št. 110/06) ter prejetih poročil o izvajanju internih pravil (etični kodeksi) in ugotovil, da je po posredovanem obvestilu posameznim izdajateljem, v katerem je opozoril na njihovo obveznost na podlagi 84. člena ZMed, prejel poročila o izvajanju internih pravil v 26 različnih televizijskih programih. Svet ugotavlja tudi, da izmed 76 registriranih televizijskih programov ni prejel poročil o izvajanju internih pravil v 6 televizijskih programih, kar predstavlja zelo zadovoljiv rezultat. Za izdajatelje od katerih Svet ni prejel poročil o izvajanju internih pravil v njihovih televizijskih programih niti po posredovanem obvestilu in zato upravičeno meni, da niso izpolnili svoje obveze, bo Svet Ministrstvu za kulturo predlagal uvedbo postopka o prekršku.«
Iz spodnje tabele (tabela »o«) v povezavi s podatki o izdajateljih televizijskih programov, ki so na dan 31. 12. 2009 izvajali televizijsko dejavnost (Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2009: na dan 31. 12. 2009 je v tabeli imetnikov dovoljenj za izvajanje televizijske dejavnosti navedenih 76 televizijskih programov 65 različnih izdajateljev) izhaja, da izdajatelji šestih (6) televizijskih programov niso izpolnili svoje dolžnosti posredovanja poročil o izvajanju internih pravil, ki jo je uvedla novela medijskega zakona, sprejeta junija 2006.
Svet je sledil svojemu sklepu 42. seje in 8. junija 2010 Ministrstvu za kulturo posredoval dopis v katerem ga je seznanil s svojo aktivnostjo na predmetnem področju. Za izdajatelje, od katerih Svet ni prejel poročil o izvajanju internih pravil v njihovih televizijskih programih niti po posredovanem obvestilu in je zato upravičeno menil, da niso izpolnili svoje obveze, je Ministrstvu za kulturo predlagal uvedbo inšpekcijskega nadzora.
Seznam izdajateljev televizijskih programov, ki so do konca leta 2010 Svetu za radiodifuzijo posredovali poročila o izvajanju internih pravil za leto 2009:
Imetnik dovoljenja za izvajanje televizijske Št. Ime televizijskega programa dejavnosti 1. ARENA VIP, d.o.o. ASTRONET TV 2. Ajkom, d.o.o. TV Plus 3. Anton Berakovič, s.p., AB Videoprodukcija Lokalna TV Trbovlje 4. ASPN, d.o.o. Šport Klub 5. ASPN, d.o.o. Šport TV 6. ASPN, d.o.o. ŠPORT TV DVE (2) 7. ATM Elektronik, d.o.o. ATM TV Kranjska Gora 8. ATV BABNIK & CO, d.n.o. ATV SIGNAL LITIJA
1 Na podlagi 13. člena Zakona o uvedbi eura (Uradni list RS, št. 114/2006-ZUE) se šteje, da se tolarski zneski, navedeni v predpisih, z dnem uvedbe eura glasijo na euro, preračunano po tečaju menjave.
Stran 53 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
9. ČARLI, d.o.o. Čarli TV 10. ČARLI, d.o.o. Golica TV 11. DaMix – MULTIMEDIJA, Damjan Žvipelj, s.p. TvM – zgornjesavinjski kanal 12. DIGITALNA TV, d.o.o. D1 13. Domates d.o.o. Sponka.tv 14. Domates, d.o.o. TV nakupi 15. ETV, d.o.o. ETV 16. HI-FI Videostudio, d.o.o. TV AS 17. Ivanuša Martin, s.p. - Videoprodukcija Televizija Ptuj 18. J & V, d.o.o. TELEVIZIJA LJUBLJANA Javni zavod za KTV in informiranje Slovenska 19. Studio Bistrica Bistrica 20. JTV, d.o.o. TELEVIZIJA ŠIŠKA 21. KABELSKA PRODUKCIJA, d.o.o. i-TV 22. KTV Ravne, d.o.o. Televizija Uršlja Kabelsko komunikacijski sistem "KKS PTUJ", 23. PeTV d.d. 24. KANAL A, d.o.o. KANAL A 25. Koroška regionalna televizija, d.o.o. Koroška regionalna televizija 26. KTV Dravograd, d.o.o. Koroška TV Dravograd 27. KTV Medvode TELEVIZIJA MEDVODE 28. MEDIA PARTNER, d.o.o. MEDIA TV 29. MOJ TV, Dejan Čegovnik s.p. MOJ TV 30. MTV ADRIA, d.o.o. MTV Adria 31. Naklo, d.o.o. TV LEP Logatec 32. NAUTO, Peter Mernik, s.p. TV H2O 33. NET TV, d.o.o. KLIK TV 34. NET TV, d.o.o. NET 24 35. NET TV, d.o.o. NET TV 36. NET TV, d.o.o. NET XXL Lokalna televizija občine Miklavž na Dravskem 37. Občina Miklavž na Dravskem polju polju / TVM Miklavž Oglaševanje, snemanje, televizija, Samo 38. Savinjska televizija Sadnik, s.p., »Studio Forma« 39. TV Brežice Djurdjica Maršid, s.p. OK TV 40. POP TV, d.o.o. POP TV 41. Doroti d.o.o. TV PAPRIKA 42. PRVA TV, d.o.o. TV 3 43. R KANAL +, d.o.o. TV R Kanal + Televizija Koper Capodistria /TV KC/: 44. Radiotelevizija Slovenija, javni zavod regionalni televizijski program Televizija Koper Capodistria /TV KC/: 45. Radiotelevizija Slovenija, javni zavod televizijski program za italijansko narodno skupnost 46. Radiotelevizija Slovenija, javni zavod Televizija Maribor - Tele M 47. Radiotelevizija Slovenija, javni zavod Televizija Slovenija 1 /SLO1/ 48. Radiotelevizija Slovenija, javni zavod Televizija Slovenija 2 /SLO2/ 49. Radiotelevizija Slovenija, javni zavod Televizija Slovenija 3 /SLO 3/
Stran 54 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
50. Studio Moderna, d.o.o. Top Shop TV 51. TELE - TV, d.o.o. Gorenjska televizija - GTV 52. TELE 59, d.o.o. RTS 53. TELEFILM Silvo Lešnik, s.p. TELEVAL 54. TELEVIDEO, d.o.o. TV PIKA 55. Televizija Novo mesto, d.o.o. VAŠ KANAL 56. TV CELJE, d.o.o. TELEVIZIJA CELJE 57. TV IDEA - KANAL 10 d.o.o. KANAL 10 58. TV RADGONA, Dragica Dosid, s.p. TV RADGONA - KANAL 11 (TV SRK - 11) 59. UPC, d.o.o. Play TV 60. VA Videoaudio film, d.o.o. TV PRIMORKA VASCOM, Zavod za izobraževanje in 61. VASCOM Pivka videoprodukcijo Skupni televizijski program občin Destrnik, Veselič Branko, s.p., RTV servis, trgovina, 62. Dornava, Gorišnica in Markovci - skupni vzdrževanje program 63. VIDEO STUDIO 90 - KANAL 3 Edšidt Olga, s.p. Kanal 3 Apače 64. Vigred d.o.o. TV Krpan Laško 65. VI-TEL, d.o.o. VITEL 66. VTV Studio, d.o.o. VAŠA TELEVIZIJA (VTV) 67. Zavod Kabelska televizija Ormož Kabelska televizija Ormož Zavod Oron, zavod za obveščanje, 68. ORON TV Notranjska raziskovanje, organiziranje in načrtovanje 69. Zavod Studio 12 Studio 12 70. Zavod TV Galeja Ilirska Bistrica TV Galeja 71. Zoran Kodela, s.p. TV (televizija) Eksodus
Izdajatelji enainšestdesetih (61) televizijskih programov, katerih poročila o izvajanju internih pravil oziroma etičnih kodeksih je Svet za radiodifuzijo prejel v letu 2010, so v svojih poročilih navedli, da pritožb zainteresirane javnosti oziroma gledalcev in gledalk v zvezi s predvajanjem potencialno škodljivih programskih vsebin ni bilo, izdajatelji petih (5) televizijskih programov so sporočili, da v letu 2009 niso oddajali programa, izdajatelji štirih (4) televizijskih programov so poslali poročila v katerih ni bilo podatkov o pritožbah, izdajatelj enega (1) televizijskega programa, pa je v poročilu navedel, da so v letu 2009 prejeli dvaindvajset (22) pritožb gledalcev, ki so jih obravnavali in kot neutemeljene zavrnili.
8.2. Vloga Sveta za radiodifuzijo, opredeljena s pozitivno zakonodajo
Svet za radiodifuzijo je na svoji 41. seji, 11. maja 2010, sprejel sklep št. 0012-31/2010/6 v spodaj navedenem besedilu in ga posredoval Ministrstvu za kulturo:
»Svet za radiodifuzijo izpostavlja zaskrbljujoče dejstvo, da ima Svet za radiodifuzijo na podlagi veljavne zakonodaje v upravnih postopkih v katerih sodeluje (postopek javnega razpisa za dodelitev radijske frekvence za opravljanje radiodifuzije, postopek dodelitve radijskih frekvenc za opravljanje radiodifuzije javnemu zavodu Radiotelevizija Slovenija, postopek izdaje, prenosa in razveljavitve odločbe o dovoljenju za izvajanje radijske ali televizijske dejavnosti, postopek dodelitve oziroma odvzema statusa programa posebnega pomena in postopek o omejevanju koncentracije) le formalno vlogo. Svet za radiodifuzijo poudarja, da bi mu moralo biti omogočeno odločanje po prostem
Stran 55 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
preudarku oziroma t.i. diskrecijski pravici, saj bi le tako lahko odločal v skladu s svojim poslanstvom. Na navedeno bo Svet za radiodifuzijo opozoril zakonodajalca pri spreminjajoči se zakonodaji.«
8.3. Sodelovanje Sveta za radiodifuzijo pri oblikovanju sprememb medijske zakonodaje
8.3.1. Zakon o medijih (ZMed)
V času priprave nove medijske zakonodaje se je predsednik Sveta aktivno udeleževal delovnih sestankov ekspertne skupine Ministrstva za kulturo. Ko je predlog novega ZMed poslan v javno razpravo je Svet v njej aktivno sodeloval. Predhodno je v okviru dnevnega reda redne seje Sveta opravil razpravo v kateri je sodelovala večina njegovih članov. Razpravo je začel predsednik Sveta dr. Jelovac z ugotovitvijo, da je Ministrstvo za kulturo kot predlagatelj osnutka ZMed kršilo sklep Odbora za kulturo, šolstvo, šport in mladino DZ (sprejet na njegovi 11. redni seji, 6. oktobra 2009), ki nalaga, da naj se najprej sprejme Strategija razvoja medijev, ki bo služila kot podlaga za pripravo sprememb in dopolnitev Zakona o medijih. Kljub temu da Strategija ni sprejeta, je ministrstvo oblikovalo predlog ZMed, ki je pomanjkljiv iz številnih razlogov, čeprav so pri njegovem oblikovanju sodelovali številni strokovnjaki. Čas za javno razpravo o predlogu zakona v obdobju počitnic je bil ponesrečeno izbran. V samem predlogu je opaziti neoperativnost predlaganih rešitev, ki so posledica dejstva, da pred oblikovanjem predlogov sprememb ni bila narejena analiza morebitnih rezultatov, ki bi jih v praksi prinesle predlagane rešitve, niti ni predstavljena ocena njihovih finančnih posledic. To ima za posledico, da številni členi osnutka zakona vsebujejo določene pomanjkljivosti. Moteče je tudi dejstvo, da 9 strani besedila, to je več kot 10 % celotnega besedila zajemajo kazenske določbe. Razpon predvidenih kazni, ki se gibljejo od 6.000 € pa do 125.000 €, je prevelik, kar je očitno nesorazmerje v odsotnosti jasnih meril. V nasprotju z Direktivo EU o avdiovizualnih medijskih storitvah, ki zagovarja liberalizacijo, predlog MK prinaša prepovedi, omejevanja in kaznovanja. Namesto prepovedi, bi bilo potrebno evropeizirati naš medijski prostor, kar pomeni odpreti ga, modernizirati in liberalizirati. Odtod je predlog novega zakona konceptualno nesprejemljiv, saj se predlagani zakon v primeru, če bi bil sprejet, ne bi mogel uveljavljati drugače kot eno samo polje prepovedi. Treba se je odločiti za drugačne poti in rešitve pri regulaciji medijskega prostora: kaos na medijskem področju ni zaželen, zato je potrebno poiskati pravo mero med pravili, da bi se s tem omogočili normalen razvoj medijske krajine po eni strani in svobodo ustvarjanja po drugi. Glede konkretnih pripomb na predlog osnutka Zakona o medijih je predsednik Sveta ugotovil: - da je ministru pristojnemu za medije, danih preveč pristojnosti za odločanje, kar je ilustriral na primeru določb od 10. do 12. člena osnutka predloga, ki urejajo priglasitev koncentracije v medijih, po katerih naj bi v skladu s predlagano ureditvijo v postopku priglasitve koncentracije v medijih o koncentraciji odločil urad, pristojen za preprečevanje omejevanja konkurence, ki pa mora pred sprejetjem odločitve pridobiti zanj zavezujoče predhodno mnenje pristojnega ministrstva. To pomeni, da v zadevi odloča v bistvu ministrstvo pristojno za medije, ne pa urad za varstvo konkurence, ki samo formalno izda sklep. V tem primeru že gre za sistemski problem zakona; - da ni jasno opredeljen javni interes, ker niso podana jasna merila oz. kriteriji po katerih se definira; - da hkrati združuje v sebi dobre in natančno oblikovane rešitve, ki med seboj niso združljivi ali pa ponujajo zgrešene, nesodobne, nepraktične rešitve; - da predlog potrebuje še veliko dela preden lahko rečemo, da je zakonski predlog uspešno dokončan; - da je ureditev vseh bistvenih elementov regulacije medijev puščena za kasnejši čas, ko bo podana v obliki drugih podzakonskih aktov in pravilnikov, kar po navadi odpira preveč možnosti za manipulacije v prihodnosti, namesto da bi jih zaprli. - da predlagani postopek pridobitve statusa samostojnega novinarja, v skladu s katerim mora novinar predhodno pridobiti mnenje registriranih strokovnih organizacij novinarjev predstavlja primer zgrešene rešitve, ki bo lahko v pripeljal do nastanka slabih praks (ker spet postopek in podrobnejša
Stran 56 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
merila za pridobitev statusa predpiše Vlada z uredbo po kateri bi organizacija, ki ustrezala pogojem za podajo predhodnega mnenja bila le tista, ki ima več kot 100 članov (pri nas je trenutno to samo ena). Vse nazadnje, lahko se sprašujemo zakaj bi sploh novinar, ki izpolnjuje vse pogoje za pridobitev statusa samostojnega novinarja moral pridobiti predhodno mnenje neke cehovske organizacije? - da naj bi bilo Agenciji za pošto in elektronske komunikacije RS s predlaganim osnutkom zakona danih preveč pristojnosti in obveznosti, gledano predvsem v luči dejstva, da gre za organ, katerega direktorja imenuje vlada, ki nima nobenega kolegijskega organa in nima ustreznih kadrovskih ter tehničnih zmogljivosti za uspešno opravljanje tako definiranih nalog in pristojnosti. Predlagana rešitev je v očitnem nasprotju z duhom Direktive EU o avdiovizualnih medijskih storitvah, ki zagovarja ustanavljanje neodvisnih, avtonomnih od vlade, to se pravi (samo)regulatornih organov na področju medijev v državah članicah, ne pa nadaljevanje državnega nadzora na tem področju; - da so bili vsi predlogi predsednika Sveta kot člana ekspertne skupine Ministrstva za pripravo predlogov obeh medijskih zakonov ali popolnoma ignorirani ali sprejeti v obliki karikature. Za ilustracijo tega lahko uzamemo kot primer, da je predlagani organ Svet za medije, ki naj bi predstavljal naslednika dosedanjega Sveta za radiodifuzijo, začrtan kot debatni klub brez kompetenc, administrativno, tehnično, strokovno in finančno podporo pa bi mu nudila vlada RS. Edino kar je od Sveta še ostalo v okviru Sveta za medije je nadzor nad oglaševanjem hrane. Očitno je, da zakonodajalec ni prisluhnil predlogom, in je ohranil sedanjo povsem zgrešeno in škodljivo razcepljenost regulatornih organov, ki omogoča nastanek in razvoj slabih praks na področju medijev pri nas; - da je povsem strokovno sporna predlagana rešitev o predkupni pravici novinarjev, ki so zaposleni v medijski hiši, ker se zastavlja legitimno vprašanje, od kod jim tolika količina denarja za nakup kapitalskega deleža v lastništvu medija in ali ne bi to precej na široko omogočalo, da bi ti postali le »slamnati možje«, ne pa dejanski solastniki medijev. S takšno rešitvijo bi se po dvajsetih letih premora spet uvedla neka oblika samoupravljanja. Pri tem pa je sporno tudi to, da bi v tem primeru le en deležnik v medijskem prostoru pridobil moč, ki presega moč drugih deležnikov. Zakaj npr. tudi gledalci, bralca in poslušalci kot deležniki v medijih ne bi imeli tovrstne predkupne pravice, kar enako velja za avtorje, druge ustvarjalce programa kot so napovedovalci, tehniki, producenti ipd. Ne majhen dodaten problem v zvezi rešitvijo o predkupni pravici je v tem, da je v nasprotju z zakonom o gospodarskih družbah. - da bi ukinitev statusov programa posebnega pomena bila napačna v primeru njihovega popolnega prenehanja, ne pa preoblikovanja v pokrajinske radijske postaje kot je to svoj čas predlagal Svet. - da se je možno na razpise prijaviti samo v primerih če gre ves dobiček v razvoj. Ker so mediji tudi gospodarske družbe, kdo jim lahko določa kam naj gre njihov dobiček? - da vsebuje tudi dve "cvetki", ki se pojavljata v dikciji besedila novega medijskega zakona kot so: 1) uporaba termina »neupravičeno nasilje«. Katero nasilje pa je upravičeno? Druga taka cvetka pa je 95. člen, po kateri inšpektor za medije lahko prepove celo opravljanje dejavnosti medija, ko ugotovi, da je prišlo do verbalnega delikta. Nekaj takega v evropski pravni državi naj bi bila možna samo na podlagi pravnomočne razsodbe sodišča. - da je v končnih in prehodnih določilih zakona za prenehanje delovanje Sveta predviden najkrajši od vseh predvidenih rokov, kar dovolj zgovorno kaže na odnos predlagatelja zakona do Sveta za radiodifuzijo. Namreč, v 180 dneh po sprejetju zakona o medijih se predlagatelj želi znebiti Sveta, v nekih drugih primerih pa je velikodušno predvidel tudi 18 mesecev. To naglico si člani Sveta lahko samo štejemo v čast in jo jemljemo kot kazen za naše neodvisno delovanje in pokončno držo v času svojega mandata. - da takšen predlog zakona ne bo prispeval k dobrobiti medijske krajine.
Član Sveta g. Katavič se je strinjal, da je vsako posamezno področje predloga osnutka zakona na svoj način težavno in da je v osnutku veliko nedorečenega. Poudaril je tudi izostanek analize o učinkih na medijsko krajino oziroma na medije, ki trenutno delujejo na trgu. G. Strmšek se je strinjal, da mora Svet na osnutek zakona, ki je v javni razpravi, oblikovati pripombe in jih posredovati pripravljavcu zakona, pri čemer je poudaril, da bi bilo smiselno osredotočiti se le na določena področja in
Stran 57 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
izpostaviti najpomembnejše. G. Grašič se je pridružil strinjanju glede pomanjkljivosti osnutka in dodal misel, da bi se v predvidenem Svetu za medije morali združiti številni strokovnjaki različnih področij, ne pa da, kot izhaja iz predloga osnutka, se krog strokovnjakov oži. Pred Svetom za medije je veliko novih nalog. Področje medijev je zahtevno, zato je smiselno da so vključena interdisciplinarna znanja, torej strokovnjaki, ki prihajajo iz različnih strok, ne samo iz področij medijev, ampak tudi prava, ekonomije in sodobnih tehnologij. Pomanjkanje interdisciplinarnih znanj je slabost, ker zaradi tega lahko kakšne zadeve ne vidimo dobro. V zvezi z interdisciplinarnostjo in širšim pogledom je izpostavil same sestavljalce predloga zakona. Izpostavil je primer 2. člena, 51. točke predloga zakona, kjer so definirani pomeni izrazov. V točki 51. se nahaja dikcija da »kulturni pluralizem pomeni zastopanost kulturnih in socialnih skupin, vključno etničnih, jezikovnih, nacionalnih in religioznih manjšin, invalidov, žensk in istospolnih manjšin v medijih;«. Sestavljalcem zakona je očital nepoznavanje ustave, saj po ustavi ne poznamo »spolnih manjšin« ali kakršnihkoli drugih »manjšin«, ampak ustava zelo jasno govori samo o italjanski in madžarski manjšini. Zato predstavljani izrazi niso v sozvočju z ustavo."
Glede zadevne tematike, je Svet za radiodifuzijo na svoji 45. seji, ki se je odvila 31. avgusta 2010 sprejel sklep št. 0012-55/2010/5 in ga posredoval Ministrstvu za kulturo: »Svet za radiodifuzijo predlaganega osnutka Zakona o medijih-1, ki je v javni razpravi do 20. septembra 2010, ne podpira v predlaganem besedilu, ker ocenjuje, da ne bo doprinesel h kvalitetnemu urejanju medijske krajine v Republiki Sloveniji. Svet za radiodifuzijo poziva Ministrstvo za kulturo, da osnutek umakne in ga temeljito popravi.«
V zvezi s spremembami Zakona o medijih, je Svet za radiodifuzijo sprejel tudi naslednja sklepa, in sicer: 1) "Svet za radiodifuzijo prosi Ministrstvo za kulturo, da mu v roku 8 dni posreduje vse pripombe prejete v okviru javne razprave o predlogu osnutka Zakona o medijih-1, seznam sprejetih pripomb, v zvezi z zavrnjenimi, pa razloge za njihovo zavrnitev. Svet za radiodifuzijo predlaga Ministrstvu za kulturo, da navedeno gradivo objavi na svoji spletni strani in tako omogoči tudi javnosti dostop do omenjenega« (št. 0012-70/2010/5, 49. seja, dne 14.12.2010);
2) »Svet za radiodifuzijo ugotavlja, da v postopku priprave predloga Zakona o medijih Ministrstvo za kulturo do sedaj ni upoštevalo pripomb in predlogov Sveta za radiodifuzijo, strokovne javnosti in drugih deležnikov medijske krajine. Upoštevaje rezultat referenduma o Zakonu o Radioteleviziji Slovenija, Svet za radiodifuzijo izraža zaskrbljenost nad takšnim ravnanjem Ministrstva za kulturo in ga poziva, da v pripravi končnega predloga Zakona o medijih upošteva kvalitetne predloge vseh deležnikov oz. argumentira njihovo zavrnitev. Enako poziva Državni zbor Republike Slovenije, da pri obravnavi in sprejemanju zakona upošteva utemeljene predloge javnosti« (št. 0012-70/2010/6, 49. seja, dne 14.12.2010).
Oba zgoraj navedena sklepa sta bila vročena Ministrstvu za kulturo, slednji pa tudi Državnemu zboru Republike Slovenije.
8.3.2. Zakon o radioteleviziji Slovenija (ZRTVS-1)
Svet za radiodifuzijo je konec leta 2009, natančneje, 1.12.2009 sprejel sklep št. 0012-70/2009-2, da Državnemu zboru RS, Ministrstvu za kulturo in vsem ostalim deležnikom poda svoja priporočila o izboljšanju stanja na področju radiodifuzije v zvezi s predlogom Zakona o Radioteleviziji Slovenija. Svet je sprejetemu sklepu sledil in priporočila (navedena tudi v Poročilu Sveta za radiodifuzijo za leto 2009, točka 8.2, stran 52) poslal Državnemu zboru RS in Ministrstvu za kulturo.
Stran 58 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
V letu 2010 je Svet za radiodifuzijo na svoji 47. redni seji, sprejel sklep št. 0012-61/2010/7 v naslednjem besedilu: »Svet za radiodifuzijo ugotavlja, da je Državni zbor RS, 20. oktobra 2010 sprejel Zakon o radioteleviziji Slovenija, iz sprejetega besedila pa je mogoče ugotoviti, da zakonodajalec ni upošteval pripomb, ki jih je Svet sprejel na svoji korespondenčni seji 1. decembra 2009 in jih 2. decembra 2009 tudi posredoval zakonodajalcu.«
8.4. Predhodno mnenje Sveta o predlogu novega statuta Agencije
Svet za radiodifuzijo RS je na svoji 7. korespondenčni seji dne, 12. 2. 2010, sprejel sklep, da v skladu z 9. členom Akta o ustanovitvi APEK (Uradni list RS št. 60/2001, 52/2002, in 80/2004) poda predhodno mnenje o predlogu novega statuta Agencije kot sledi:
"I. Predlagani statut Agencije za pošto in elektronske komunikacije (v nadaljevanju: Agencija) po mnenju Sveta za radiodifuzijo (v nadaljevanju: Svet) spreminja po obsegu in vsebini obstoječi statut z dne 9. 5. 2005. Bistvene razlike z veljavnim statutom so naslednje: 1. Predlog statuta uvaja izvajanje javnih pooblastil tudi na avdiovizualnem področju. Ker je po 1. členu statuta Agencija do sedaj izvajala javna pooblastila za "urejanje in nadzor na področju elektronskih komunikacij in pošte ter za opravljanje določenih nalog na področju radijske in televizijske dejavnosti" v skladu z Zakonom o medijih, bi sprejetje tega statuta pomenilo vpeljavo nove pristojnosti APEK, ki niso določene z zakonom, saj je pojem »avdiovizualni« širši od pojma radijske in televizijske dejavnosti (zajema npr. tudi filmsko dejavnost). 2. Imenovanje namestnika direktorja postaja opcijsko. 3. Širijo se pristojnosti direktorja, in sicer na oblikovanje politike izvajanja javnih pooblastil Agencije, sprejemanje strateškega načrta skladno s projekcijo tehnološkega razvoja in razvoja storitev, odgovornost za zaščito nemotene uporabe radiofrekvenčnega spektra in sprejemanje programa dela skladno s kadrovskim in finančnim načrtom. 4. Področja izvrševanja nalog Agencije niso več opredeljena, ampak se to prepušča notranjem aktu o organizaciji in sistemizaciji delovnih mest. 5. Izpuščeno je določilo o uporabi predpisov za delovna razmerja na Agenciji. 6. Predlog statuta črta določbo sedanjega statuta, po kateri je Agencija dolžna v skladu z zakonom, ki ureja elektronske komunikacije, zagotavljati pogoje za delovanje Sveta za elektronske komunikacije ter v skladu z določbami zakona, ki ureja medije, pogoje za delovanje Sveta za radiodifuzijo na način, da v nobenem primeru ni prizadeta ali okrnjena njuna neodvisnost. 7. Predlog statuta ne določa več, katere podatke mora Agencija javno objaviti (npr. podatke o direktorju, odgovornih osebah za poslovanje s strankami, izvlečke konkretnih aktov, program dela z izjavo o strategiji itd.). 8. Po novem statutu, če bo sprejet Agenciji ne bo več potrebno enkrat letno izdati poročila, ki vsebuje mnenje uporabnikov o njenem delu ter ukrepov Agencije za izboljšanje njenega delovanja. 9. Predlog statuta tudi ne določa več načina in postopka sodelovanja zainteresirane javnosti pri sprejemanju splošnih aktov in politik za izvajanje javnih pooblastil Agencije (rok za pisne pripombe, pravica do vpogleda v dokumentacijo, javna objava prispelih pripomb, presoja in javna obravnava pripomb itd.). 10. Črtana je tudi določba, da Agencija v okviru svojih pristojnosti zagotavlja uporabniškim organizacijam pomoč pri njihovem oblikovanju in delovanju.
Na temelju zgornjih ugotovitev, Svet ocenjuje, da predlagane spremembe nižajo dosežene standarde transparentnosti in odprtosti javnega delovanja in poslovanja Agencije kot neodvisnega regulatornega organa v eni evropski državi, se pravi standarde, ki so že bili doseženi in sprejeti. Zaradi tega je nujno potrebno pred tovrstnim krčenjem izvedeti od predlagatelja dejanske razloge, zakaj je temu tako in kako se bodo dosedanje pravice oz. že pridobljene pravice v bodoče izvrševale, če se sploh bodo. Ker se povrh vsega s predlogom statuta odreka pomoč pri delovanju uporabniških organizacij kot sta Svet in Svet za elektronske komunikacije je zlasti potrebno pojasniti, zakaj takšna
Stran 59 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
odločitev in kaj to pomeni za prihodnost teh organov. Predvsem je to vprašanje pomembno zaradi potekajoče spremembe medijske zakonodaje, ki jo pripravlja Ministrstvo za kulturo. Do tedaj pa ima Agencija vsekakor zakonsko obveznost zagotavljati pogoje in sredstva za nemoteno neodvisno delovanje Sveta, ki je določena v prvem odstavku 103. člena Zakona o medijih.
II. Svet poudarja, da mora k programu dela (in tudi k finančnemu načrtu ter letnemu poročilu) po 8. členu Zakona o javnih agencijah podati soglasje ustanovitelj, to je vlada. Na podlagi istega člena zakona vlada ne more svojih ustanoviteljskih pravic prenesti na drug organ ali za njihovo izvrševanje izdati javnega pooblastila. To posledično pomeni, da direktor Agencije ne more samostojno in brez soglasja vlade sprejeti naštetih dokumentov kot je to določeno v predlogu novega statuta Agencije.
III. Določba o namestniku direktorja je neusklajena z drugo spremembo Sklepa o ustanovitvi Agencije z dne 15. 7. 2004 (Ur. l. RS, št. 80/2004), in sicer 6. členom , ki določa, da direktor lahko imenuje svoje namestnike, katerih število in pristojnosti uredi statut Agencije. To pomeni, da morajo biti pristojnosti namestnika direktorja Agencije določene že v statutu in ne prepuščene določitvi v notranjem aktu o organizaciji in sistemizaciji delovnih mest ali celo sklepu o pooblastilih namestnika in s tem prostovoljni presoji direktorja kot je predvideno v predlogu novega statuta Agencije.
IV. Določilo po katerem "namestnik sklene delovno razmerje za določen čas, ki mu preneha z dnem, ko preneha mandat direktorja, ki ga je imenoval" (3. odstavek 3. člena predloga statuta) je nezakonito. Kajti, po 24. členu ZDR je možnost povezovanja trajanja delovnega razmerja s časom trajanja mandata predvidena samo za imenovane funkcionarje, namestnik direktorja Agencije pa to vsekakor ni.
V. Predlog novega statuta ne vsebuje določilo o obstoju kakršnega koli kolegijskega organa kot je, recimo Svet zavoda v negospodarskih organizacijah ali nadzorni svet ter skupščina delničarjev v gospodarskih družbah. Svet si ne zna predstaviti kako se zamišlja delovanje javne agencije, ki je po zakonu neodvisni regulatorni organ na družbeno zelo občutljivem področju elektronskih komunikacij in medijev v kateri je edini organ njen direktor z neomejenimi pooblastili in brez nadzora znotraj Agencije.
VI. Svet svetuje Agenciji, da odpravi ugotovljene pomanjkljivosti in še enkrat premisli o predlaganih rešitvah, ki bi v praksi prinesle padec v odnosu do že doseženih standardov delovanja Agencije, preden se odloči za nadaljevanje postopka sprejetja sprememb veljavnega statuta."
8.5. Komunikacija med Svetom in Agencijo
Svet in Agencija sta uspešno sodelovali v celotnem mandatu Sveta, razen v tistem obdobju leta 2010, ko je Agencijo vodil v.d. direktorja g. Dušan Schuster. Neposredno po njegovem prihodu na položaj v.d. direktorja Agencije je prišlo do resnega šuma v komunikaciji med Svetom in Agencijo. Izvirni greh vseh težav je bil v zmotnem prepričanju g. Schusterja, po katerem Svet ni neodvisno strokovno telo, temveč posvetovalni servis Agencije. Od tod je izhajala njegova zahteva, da mu Svet redno poroča o svojem delu in od njega dobiva napotke in soglasje za svoje odločitve. Ker se je Svet temu uprl, se je s strani Apek-a začela obstrukcija administrativne, strokovne in finančne podpore Svetu. Zaradi tega je prišlo ne le do komunikacijskih šumov, temveč tudi do resnih motenj pri delu Sveta. Kljub temu je Svet nadaljeval s svojim delom brez podpore Agencije. Ko je g. Schuster ugotovil, da njegovi napori v discipliniranju Sveta niso učinkoviti, se je odločil, da pošlje dopis z namenom diskreditacije Sveta in njegovega predsednika na različne naslove, od ministrstev, prek vlade do državnega zbora. Takoj ko se je seznanil z vsebino dopisa g. Schusterja (št. 900-1/2010-3, z dne 19. 2. 2010) je Svet opravil razpravo in sklenil, da bo odgovoril na ta dopis in ga poslal na enake naslove. Svoj odgovor je Svet
Stran 60 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
sprejel na 8. korespondenčni seji, ki je bila organizirana dne, 1. 3. 2010, na kateri je soglasno sprejel naslednji sklep: "1. Svet ne sprejema navedb v.d. direktorja Apeka in jih ostro zavrača. 2. Svet je od začetka svojega delovanja v tem sklicu opravljal svoje naloge v skladu z zakonodajo in letnimi načrti dela o čemer je redno poročal Državnemu zboru RS. Rezultat obsežnega in kompleksnega dela Sveta je jasno razviden iz vseh dosedanjih letnih poročil o delu, ki jih je Državni zbor obravnaval in sprejel. Dosedanja letna poročila so vseskozi javno dostopna na domači strani Sveta. Svet je vedno izvrševal načrtovane aktivnosti strokovno, neodvisno in pravočasno. Na primer, v prejšnjem letu je Svet na svojih rednih sejah obravnaval in sprejel 91 sklepov, od tega je bilo realiziranih 93,3 odstotkov, ostalih 6,7 odstotkov pa so še vedno v postopku. 3. Svet ne pristaja na način in vsebino komuniciranja v.d. direktorja Apeka v katerem se namesto strokovnih stališč in argumentov operira z domnevani, podtikanji, konstrukti o delu sveta, njegovih članov in predsednika. Svet pripominja, da je neodvisno strokovno telo, ki ga je na podlagi 2. odstavka 100. člena Zakona o medijih imenoval Državni zbor. Gre za žaljivo obrekovanje, ki si ga funkcionar, ki ga je imenovala vlada ne sme privoščiti v odnosu do neodvisnega strokovnega telesa, ki ga je izvolil DZ. S tem dejanjem je v.d. direktorja Apeka ogrozil sodelovanje med Svetom in Apekom, ki je ključnega pomena za nemoteno delovanje in razvoj radiodifuznega prostora na Slovenskem. 4. Svet je dopis razumel kot izredno nizkotno dejanje in se nima namena spuščati na nivo in način komuniciranja v.d. direktorja Apeka, saj meni, da je vloga Sveta preveč pomembna in z zakonom natančno določena. Določen je tudi način delovanja kakor tudi odgovornosti Sveta, med temi pa ni take, kot jo zahteva v.d. direktorja Apeka. Svet po zakonu ni dolžan poročati Apeku o svojem delu, pač pa Državnemu zboru, kar Svet redno tudi počne. Svet pri tem opozarja, da je Apek tisti, ki je dolžan v skladu s 103. členom Zakona o medijih nuditi Svetu tehnično, strokovno, finančno in administrativno podporo za delovanje. Svet ugotavlja, da ravnanje v.d. direktorja Apeka, ko izvršitev sklepa Sveta pogojuje z dodatnimi poročili, povzroča materialno in moralno škodo tako Apeku kot Svetu, ter spodkopava konstruktivno sodelovanje. 5. Svet opozarja, da po zakonu v.d. direktorja Apeka nima pooblastil, ki si jih je v svojem dopisu prilastil, da ocenjuje delo Sveta in njegovega predsednika, ker je to izključno v pristojnosti Državnega zbora. Svet deluje popolnoma transparentno, njegove seje so javne, zapisniki pa redno objavljeni na spletni strani in so na ta način vsebina in obseg dela Sveta v celoti dostopni zainteresirani javnosti. Na svojih sejah člani Sveta odločajo po svoji vesti in strokovni presoji, kar je razvidno iz zapisnikov, ki vedno navajajo rezultat glasovanja pri vsakem posameznem sklepu. Zato Svet zavrača vse insinuacije v.d. direktorja Apeka o manipulacijah s člani Sveta, posebej ker prihajajo od osebe, ki je šele pred kratkim bila imenovana na to zahtevno mesto. 6. Seje Sveta se sklicujejo po Poslovniku o delu Sveta za radiodifuzijo tako, da je mogoče zagotoviti udeležbo vseh ali vsaj večine članov Sveta. Premik sej v dopoldanski termin, ki ga zahteva v.d. direktorja Apeka bi po oceni Sveta zmanjšal udeležbo na sejah in bi posledično prihajalo do nesklepčnosti ter nepotrebnega podaljševanja rokov za sprejetje posameznih odločitev. Glede na to, da so seje Sveta praviloma enkrat na mesec v popoldanskem času, menimo, da s tem delovanje Sveta ne moti delovnega procesa Apeka, če se pričakuje prisotnost vodilnih ljudi agencije na sejah. Sicer pa so bile seje Sveta do sedaj organizirane na enak način brez kakršnihkoli pripomb s strani Apeka.
7. Navedbe v.d. direktorja Apeka o domnevnem manipuliranju ter preprečevanju sprejemanja sklepov, nimajo nikakršne osnove. Vse seje Sveta, sklepi in odločitve sprejete na njih, so javne, preverljive tudi na spletnih straneh Sveta ter sprejete v skladu z zakonom in Poslovnikom. Le-ta predvideva tudi sklic korespondenčne seje, kar je zaradi nujnosti sprejetja odločitve v zvezi s predlogom Statuta Apeka Svet tudi naredil, saj je gradivo za kvalitetno obravnavo na redni seji prispelo prepozno. Skrb Sveta, da bi tako pomembno zadevo strokovno obravnaval in svojo odločitev posredoval čim prej, je v tem primeru interpretirana absolutno nekorektno. 8. Svet vsekakor ni dolžan sprejemati letnega finančnega načrta, saj 103. člen Zakona o medijih tega ne predvideva temveč eksplicitno določa, da "sredstva za delo Sveta zagotovi agencija". Je pa skladno z dosedanjo prakso in obojestransko željo po usklajenem medsebojnem sodelovanju to postala pozitivna praksa. Zato ostro zavračamo poskus diskreditacije Sveta s strani v.d. direktorja Apeka in od Apeka pričakujemo, da bo izpolnjeval svoje zakonsko naložene dolžnosti do Sveta."
Težave v komunikaciji z Apek-om so se nadaljevale. Namreč, v letu 2010 je prvič v mandatu tega Sveta prišlo do večje zamude pri izplačevanju nagrad in povračila potnih stroškov. Zaradi nevzdržnega stanja je v imenu Sveta za radiodifuzijo njegov predsednik dne, 15. marca 2010, poslal na Agencijo dopis št.: 0012-1/2010/7 z namenom opomina zaradi zamude pri izplačevanju nagrad in povračila potnih stroškov, ki so po mnenju Sveta nastala izključno kot posledica samovolje tedanjega v.d. direktorja Apek-a g. Dušana Schusterja. Kljub opominu do izplačila nagrad in povračila potnih
Stran 61 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
stroškov ni prišlo. Omenjeno nezakonito stanje se je nadaljevalo do predčasne razrešitve v.d. direktorja Apek-a g. Dušana Schusterja s strani Vlade RS. Novoizvoljeni v.d. direktorja mag. Miha Krišelj je takšno stanje prekinil z izplačilom vseh zaostalih nagrad in povračilom potnih stroškov. Zadevni dopis se glasi: "Svet za radiodifuzijo je v tekočem letu 2010 v skladu s svojim Poslovnikom izpeljal dve redni seji, 38. sejo, ki se je odvila 26. januarja 2010, in 39. sejo, ki se je odvila 23. februarja 2010. Na obeh navedenih sejah je na podlagi in z upoštevanjem kriterijev iz 27. člena Poslovnika sprejel sklep, s katerim je za mesec, v katerem se je posamezna seja odvila, določil višino mesečne nagrade za vsakega posameznega člana Sveta za radiodifuzijo. V času pisanja predmetnega dopisa, t.j. 15. marca 2010, člani Sveta za radiodifuzijo ugotavljajo, da tako sklep o določitvi višine nagrad za mesec januar, kot tudi sklep o določitvi višine nagrad za mesec februar nista bila realizirana, oziroma z drugimi besedami, nagrade članom Sveta za radiodifuzijo in povračilo potnih stroškov še niso bili izplačani. Svet za radiodifuzijo poudarja, da gre za veljavna sklepa organa, kateremu pristojnost za določitev mesečnih nagrad je dana z Zakonom o medijih in konkretizirana v aktu o njegovi ustanovitvi, pri čemer Zakon o medijih v 103. členu Svet za radiodifuzijo opredeljuje tudi kot odredbodajalca izplačila. Svet za radiodifuzijo želi izpostaviti tudi dejstvo, da je bilo v njegovem mandatu od novembra 2006 pa vse do leta 2010 sprejetih 37. sklepov o mesečnih nagradah, ki so bili vsi brezpogojno realizirani in tudi v konkretnem primeru ne vidi razloga za nerealizacijo. Nenazadnje Svet za radiodifuzijo spominja tudi na sklep št. 0012-17/2010/1, sprejet na 8. korespondenčni seji 1.3.2010, ki ga naslovniku pošilja v prilogi in poziva Agencijo za pošto in elektronske komunikacije Republike Slovenije, da nemudoma sledi sklepoma št. 0012-1/2010/2 z dne 26.1.2010 in št. 0012-1/2010/5 z dne 23. 2. 2010 in izvede plačilo mesečnih nagrad in povračilo potnih stroškov za januar in februar 2010."
Dejstvo je, da so se težave v komunikaciji med Svetom in Agencijo po odhodu g. Schusterja s položaja v.d. direktorja razrešile, ker se je delo Agencije in Sveta popolnoma normaliziralo.
9. Financiranje Sveta za radiodifuzijo
»103. člen ZMed: (1) Sredstva za delo Sveta za radiodifuzijo zagotovi Agencija. S sredstvi po nalogu Sveta za radiodifuzijo upravlja Agencija. (2) Člani sveta imajo pravico do povračila stroškov in do nagrade za svoje delo, v skladu z aktom o ustanovitvi. (3) Tehnično, strokovno, finančno in administrativno podporo za delovanje Sveta za radiodifuzijo zagotovi in izvaja Agencija.«
Stroške Sveta vodi Agencija na posebnem stroškovnem mestu SMSRDF in bremenijo finančni načrt Agencije za tekoče poslovno leto. Za leto 2010 so bila po uskladitvi z Agencijo predvidena sredstva za delovanje Sveta v znesku 50.000,00 € po spodnjih postavkah:
Vrsta stroška Finančni načrt 2010 mesečne nagrade in povračila potnih stroškov članov 35.000,00 strokovno izobraževanje, izpopolnjevanje ali usposabljanje 5.000,00 svetovanje neodvisnih strokovnjakov 9.000,00 reprezentanca 1.000,00 SKUPAJ 50.000 ,00
Stran 62 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
Za leto 2010 predvidena sredstva za delovanje Sveta so bila v sprejeti finančni načrt za leto 2010 načrtovana v okviru finančnega načrta za preteklo leto in na podlagi v njem porabljenih sredstev.
Iz spodnje evidence Agencije so razvidni stroški, ki so Svetu nastali pri njegovem delovanju v letu 2010 in so bili v celoti poravnani iz finančnih sredstev Agencije, namenjenih za delovanje Sveta.
obdobje 01.01.2010-31.12.2010 stroškovno mesto SMSRDF Konto vrsta stroška € v % 460003 Izdatki za reprezentanco (material) 169,60 0,54 461008 Izdatki za reprezentanco (storitev) 562,30 1,79 461705 Sejnine in nagrade udeležencem svetov 28.935,86 92,17 461723 Prispevek za PIZ 6% (sejnine) 1.725,75 5,5 SKUPAJ 31.393,51 100,00
Svet ugotavlja, da je v letu 2010 ravnal kot dober gospodar, saj je za zgoraj navedene postavke porabil le 62,787 % odobrenih sredstev, ter tako prihranil 18.606,49 €.
Na svoji 46. seji dne, 28. 9. 2010, je Svet sprejel sklep št. 0012-58/2010/1, s katerim je bil sprejel finančni načrt za leto 2011, kot sledi:
vrsta stroška finančni načrt 2011 mesečne nagrade in povračila stroškov 35.000 € Strokovno izobraževanje, izpopolnjevanje ali usposabljanje 5.000 € Svetovanje neodvisnih strokovnjakov 9.000 € reprezentanca 1.000 € SKUPAJ 50.000 €
Finančni načrt za leto 2011 je bil načrtovan na podlagi v letu 2010 nastalih stroškov za delovanje Sveta, na podlagi predvidenih stroškov, potrebnih za uresničitev nekaterih v Planu dela za leto 2011 zajetih nalog, ter v skladu z Odlokom o spremembi Odloka o ustanovitvi Sveta za radiodifuzijo (Uradni list RS, št. 100/07), ki določa, da je mesečna nagrada sorazmerna obsegu opravljenega dela, ter znaša za člane največ do 235,82 € in se od 1. januarja 2008 usklajuje z letno stopnjo inflacije.
Stran 63 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
IV. PREDLOG DRŽAVNEMU ZBORU REPUBLIKE SLOVENIJE
Svet ugotavlja, da se v letu 2010 stanje na področju radiodifuzije pri nas ni bistveno spremenilo. S tem pa ne moremo biti zadovoljni, ker je stanje še vedno nezadovoljivo. Na to dejstvo je Svet že opozoril Državni zbor in širšo javnost v svojih prejšnjih Poročilih za leto 2008 in 2009 ter svoji Oceni stanja radijskih in televizijskih programov. Po končani razpravi na Odboru za kulturo, šolstvo, šport in mladino DZ dne, 6. 10. 2009, je bil med ostalim sprejet sklep št. 3, ki se glasi: "Strategija razvoja radijskih in TV programov v Republiki Sloveniji naj nastane v sodelovanju med Svetom za radiodifuzijo, APEK-om, izdajatelji in Ministrstvom za kulturo. Strategija naj bo podlaga za pripravo sprememb in dopolnitev Zakona o medijih". Svet obvešča Državni zbor, da v letu 2010 omenjena Strategija ni bila sprejeta. S svoje strani je Svet na svoji redni seji 27. 10. 2009 sprejel sklep, da se v čim krajšem času skliče sestanek delovne skupine za izdelavo Strategije. Na ta način je Svet dosledno upošteval omenjeni sklep Odbora in poskusil prispevati k uspešnemu urejevanju medijskega prostora v skladu s svojim poslanstvom, kot ga določa veljavna zakonodaja. Žal do Strategije še vedno nismo prišli, kljub temu, da ta predstavlja nujni predpogoj nadaljnjega razvoja radiodifuzije pri nas. Namesto tega, da se s strategijo najprej postavi trdna podlaga za poznejše spreminjanje medijske zakonodaje, smo priča zgrešenemu vrstnemu redu potez, po katerem se je Ministrstvo za kulturo neuspešno lotilo svoje naloge: brez strategije razvoja je poskusilo "dnevno-pragmatično" spremeniti zakon o RTV SLO kot lex specialis (ki je padel na referendumu) in krovni zakon o medijih (ki je padel v Državnemu zboru). Menimo, da bo šele po sprejemu Strategije mogoče v skladu z zdravo logiko in navedenim še vedno veljavnim Sklepom Odbora za kulturo DZ primerno novelirati tudi našo medijsko zakonodajo. V tem kontekstu je Ministrstvo za kulturo prezrlo kot je razvidno iz točke 8.3.1. pričujočega Poročila še sklep št. 2, s katerim "Odbor priporoča Ministrstvu za kulturo, da preuči ugotovitve Sveta za radiodifuzijo in jih smiselno vključi v pripravo novele Zakona o medijih". Namreč, iz vseh do sedaj prejetih zakonskih predlogov je Svet lahko ugotavljal samo to, da njihov predlagatelj do sedaj sploh ni upošteval njegovih stališč, ocen in pobud.
Vse dokler ne bomo vedeli, kam, zakaj, s čim in kako gremo ravno tja, kamor naj bi bilo smiselno in pametno iti ter priti, se bodo stvari na polju medijev stihijsko dogajale. Nekatere tovrstne negativne trende bi posebej izpostavili pozornosti DZ.
1) Zaradi vse ostrejših razmer na trgu se nadaljuje proces, predvsem na področju izdajateljev radijskega programa, hitre in neusmiljene in nekontrolirane koncentracije moči. Vse to se sicer, vsaj formalno gledano, večinoma odvija v okviru trenutno veljavne zakonodaje. To pa ne pomeni, da smo s takšno prakso lahko zadovoljni, seveda v kolikor jo ocenjujemo v luči celovitega trajnostnega razvoja naše radiodifuzije. Zaradi že omenjene odsotnosti Strategije razvoja radiodifuzije na Slovenskem so Svet, APEK in Ministrstvo za kulturo kot regulatorni organi brez prave usmeritve in trdne podlage za uspešno delovanje. Vsi dosedanji osnutki Strategije, ki jih je Svet prejel v obravnavo od APEK, niso bili do konca dodelani, bili pa so solidna podlaga za nadaljnjo razpravo, ki v letu 2010 ni bila izpeljana do uspešnega konca. Svet vztraja na tem, da se v sodelovanju z APEK, Ministrstvom za kulturo in izdajatelji medijev Strategija razvoja radiodifuzije do leta 2020 obravnava kot najbolj prioritetna naloga in dokončno izoblikuje in sprejme v čim krajšem času v letu 2011.
2) V letu 2010 smo bili priča nadaljevanju in zaostrovanju razmer na področju povezovanja radijskih postaj. Svet lahko le ugotavlja alarmantno dejstvo, da se je ta nezaželeni proces koncentracije lastništva in upravljavskih pravic na področju radiodifuzije, ki bo na koncu pripeljal do izginotja malih lokalnih radijskih postaj, neustavljivo nadaljeval tudi v letu 2010 in prvi polovici leta 2011, saj predlogi Sveta za njegovo ustavitev (še) niso bili upoštevani s strani zakonodajalca.
3) Svet ugotavlja zaskrbljujoče dejstvo, da se od njegovega prejšnjega Poročila za leto 2009 ni spremenilo stanje glede učinkovitosti njegovega mesta in vloge. Namreč, Svet ima kot neodvisno strokovno telo na podlagi veljavne zakonodaje v upravnih postopkih, v katerih sodeluje (postopek
Stran 64 od 65 Poročilo Sveta za radiodifuzijo za leto 2010
javnega razpisa za dodelitev radijske frekvence za opravljanje radiodifuzije, postopek dodelitve radijskih frekvenc za opravljanje radiodifuzije javnemu zavodu Radiotelevizija Slovenija, postopek izdaje, prenosa in razveljavitve odločbe o dovoljenju za izvajanje radijske ali televizijske dejavnosti, postopek dodelitve oziroma odvzema statusa programa posebnega pomena in postopek o omejevanju koncentracije), le formalno vlogo. To pomeni, da je vloga Sveta omejena na papirologijo, kar pravzaprav pomeni funkcijo, ki že v osnovi ne dovoljuje učinkovite regulacije dejanskega stanja na področju radiodifuzije. Zaradi tega Svet še enkrat poudarja, da bi mu moralo biti omogočeno odločanje po prostem preudarku oziroma t. i. diskrecijski pravici, saj bi le tako lahko odločal v skladu s svojim zakonsko določenim poslanstvom. Na navedeno problematiko Svet opozarja Državni zbor kot zakonodajalca, ker meni, da je to posebej potrebno in smiselno ravno v sedanjem času spreminjanja medijske zakonodaje.
4) Na koncu Svet ob tej priložnosti želi poudariti spoznanje, da je za uspešno delovanje Agencije izredno pomembno stabilno okolje, kateremu najbolj prispeva direktor Agencije, saj le-ta nima nobenega drugega kolegijskega organa upravljanja. Zaradi kadrovskih sprememb v letu 2010, ko je Vlada na položaj v.d. direktorja imenovala gospoda Dušana Schusterja, je namreč delo Agencije in, posledično tudi Sveta, zastalo, kar je botrovalo precejšnji zmedi in zaostankom pri uresničevanju nalog, ki si jih je Svet zastavil v načrtu dela za leto 2010. Apeliramo torej na Vlado in pristojno ministrstvo, da so v postopkih vezanih na imenovanje direktorja Agencije v bodoče zelo pozorni na njegove strokovne kompetence in moralno integriteto, ki zagotavljajo profesionalno delovanje Agencije, saj ima njena operativna učinkovitost odločilen vpliv na medijsko krajino na Slovenskem.
5) Izkušnje, ki smo jih pridobili v letu 2010 na relaciji Svet – Apek, o katerih smo poročali v točki 8.5. tega Poročila, kažejo na to, da sedanje zakonske rešitve lahko povzročijo resne težave. Zaradi tega Svet priporoča DZ kot zakonodajalcu, da pri prvi spremembi medijske zakonodaje zagotovi ločitev Sveta od Agencije na način, da Svet dobi svojo lastno strokovno službo, ki mu bo nudila vso potrebno podporo za neodvisno in kakovostno strokovno delovanje v medijskem prostoru. Sedanja rešitev je pomanjkljiva, ker Agencijo spravlja v protisloven položaj, v katerem mora biti vladina služba, ki je vpeta v upravne postopke, in hkrati podpora Svetu kot neodvisnem organu.
Končno, Svet meni, da predlagano Poročilo o delu Sveta v letu 2010 natančno in celovito odraža njegovo delovanje. Svet pri pripravi predmetnega poročila ugotavlja, da je bilo tudi v letu 2010 krepko preseženo delovanje na samih rednih in korespondenčnih sejah. Velika večina dela, ki so ga opravili člani Sveta, je namreč opravljena v času med sejami, na sestankih delovnih skupin, posvetih, kot tudi v obliki individualnega strokovnega angažmaja posameznih članov Sveta, torej, v obliki in obsegu, ki jih ni nikoli mogoče popolnoma zajeti v tovrstnih Poročilih.
V skladu s svojo obveznostjo iz 100. člena Zakona o medijih in 6. člena Poslovnika Sveta za radiodifuzijo je Svet pripravil Poročilo o delu Sveta za radiodifuzijo za leto 2010 in omenjeno posreduje Državnemu zboru RS v obravnavo.
Pripravili:
Saša Gnezda izr. prof. dr. Dejan Jelovac izr. prof. dr. Dejan Jelovac Mitja Katavič predsednik SRDF mag. Valerij Grašič mag. Borut Dolanc Sebastjan Strmšek mag. Miha Šlamberger Darko Brlek
Stran 65 od 65