Innst. 275 S (2017–2018)
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Innst. 275 S (2017–2018) Innstilling fra kontroll– og konstitusjonskomiteen om Anmodnings- og utredningsvedtak i stortingssesjonen 2016–2017. Meld. St. 7 (2017–2018) Innhold Side 1. Innledning.............................................................................................................................................................................................. 1 1.1 Sammendrag ............................................................................................................................................................... 1 1.1.1 Årets melding til Stortinget ................................................................................................................................... 2 1.2 Komiteens generelle merknader......................................................................................................................... 2 2. Anmodningsvedtak i stortingssesjonen 2016–2017........................................................................................................... 3 2.1 Arbeids- og sosialdepartementet........................................................................................................................ 3 2.2 Barne- og likestillingsdepartementet................................................................................................................ 4 2.3 Finansdepartementet .............................................................................................................................................. 6 2.4 Forsvarsdepartementet........................................................................................................................................... 9 2.5 Helse- og omsorgsdepartementet....................................................................................................................... 10 2.6 Justis- og beredskapsdepartementet................................................................................................................. 13 2.7 Klima- og miljødepartementet............................................................................................................................ 25 2.8 Kommunal- og moderniseringsdepartementet........................................................................................... 29 2.9 Kulturdepartementet............................................................................................................................................... 31 2.10 Kunnskapsdepartementet..................................................................................................................................... 32 2.11 Landbruks- og matdepartementet ..................................................................................................................... 38 2.12 Nærings- og fiskeridepartementet ..................................................................................................................... 42 2.13 Olje- og energidepartementet .............................................................................................................................. 46 2.14 Samferdselsdepartementet.................................................................................................................................... 46 2.15 Utenriksdepartementet .......................................................................................................................................... 48 3. Anmodningsvedtak i stortingssesjonen 2015–2016........................................................................................................... 52 3.1 Barne- og likestillingsdepartementet................................................................................................................ 52 3.2 Helse- og omsorgsdepartementet....................................................................................................................... 52 3.3 Justis- og beredskapsdepartementet................................................................................................................. 53 3.4 Klima- og miljødepartementet............................................................................................................................ 56 3.5 Kommunal- og moderniseringsdepartementet........................................................................................... 56 3.6 Kulturdepartementet............................................................................................................................................... 58 3.7 Kunnskapsdepartementet..................................................................................................................................... 58 3.8 Landbruks- og matdepartementet ..................................................................................................................... 60 3.9 Nærings- og fiskeridepartementet ..................................................................................................................... 61 3.10 Olje- og energidepartementet .............................................................................................................................. 62 3.11 Utenriksdepartementet .......................................................................................................................................... 63 4. Forslag fra mindretall........................................................................................................................................................................ 64 5. Komiteens tilråding........................................................................................................................................................................... 64 Innst. 275 S (2017–2018) Innstilling til Stortinget fra kontroll- og konstitusjonskomiteen Meld. St. 7 (2017–2018) Innstilling fra kontroll- og konstitusjonskomiteen Fremstillingen skal også omfatte vedtak fra tidligere om Anmodnings- og utredningsvedtak i stortings- stortingssesjoner der hvor oppfølgingen ikke er avslut- sesjonen 2016–2017 tet. Den årlige stortingsmeldingen gir for hvert vedtak en kort oppsummering av omtalen som er gitt i Prop. 1 S. Videre skal det fremgå hvorvidt Stortinget har hatt Til Stortinget kommentarer til oppfølgingen av vedtaket. I tråd med praksis tidligere år er omtalen i stortingsmeldingen av- 1. Innledning grenset til å omhandle oppfølgingen av vedtakene fra forutgående stortingssesjon (2016–2017), samt de ved- 1.1 Sammendrag takene i sesjonen før denne (2015–2016) som ikke er Stortingets forretningsorden § 14 nr. 8 bokstav b fulgt opp. forutsetter at regjeringen legger frem en årlig melding om oppfølging av stortingsvedtak som inneholder en Antall anmodningsvedtak de siste 10 stortingssesjonene anmodning til regjeringen (anmodningsvedtak), og om behandling av representantforslag som er vedtatt over- Stortingssesjon Antall vedtak Vedtakspunkter sendt regjeringen til utredning og uttalelse (utrednings- 2007–2008 24 24 vedtak). 2008–2009 35 35 Til og med 2014 ble stortingsmeldingen lagt frem 2009–2010 8 8 samtidig med statsbudsjettet for det kommende året. I 2010–2011 7 52 Innst. 128 S (2014–2015) til Meld. St. 4 (2014–2015) ba 2011–2012 33 58 komiteen om at tidspunktet for fremleggelsen av stor- 2012–2013 25 25 tingsmeldingen skulle endres. På den bakgrunn endret 2013–2014 82 82 regjeringen tidspunktet for fremleggelsen av meldin- 2014–2015 192 195 gen. 2015–2016 393 477 Regjeringen legger vekt på at Stortinget skal få en ty- 2016–2017 386 459 delig tilbakemelding om regjeringens oppfølging av de enkelte anmodnings- og utredningsvedtak. Tilbakemel- ding gis i proposisjoner eller meldinger fra fagdeparte- Stortingets anmodningsvedtak består på noen om- mentene. På den måten får fagkomiteene anledning til råder av mange underpunkter. En summering av under- en ordinær behandling av spørsmålet om regjeringens punkter og vedtak viser at det i sesjonen 2016–2017 var oppfølging. totalt 459 vedtakspunkter. Departementenes årlige budsjettproposisjoner gir Det har vært en sterk vekst i antallet nye anmod- en oversikt over hvordan anmodnings- og utrednings- ningsvedtak i de senere årene. I perioden 2007–2013 ble vedtakene under det aktuelle departement er fulgt opp. det i gjennomsnitt per år fattet 22 anmodningsvedtak, 2 Innst. 275 S – 2017–2018 mens det i perioden 2013–2017 i gjennomsnitt per år er des til Innst. 11 S (2017–2018), sidene 134–141, der fattet 263 anmodningsvedtak. I siste stortingsperiode komiteen har kommentert vedtak der den mener opp- var det en vekst fra 82 vedtak i stortingssesjonen 2013– følgingen ikke er sluttført eller ikke er tilfredsstillende. Når det gjelder øvrige vedtak har komiteen tatt departe- 2014 til nærmere 400 vedtak i 2015–2016 og 2016–2017. mentets oppfølging til orientering. Fra helse- og omsorgskomiteens side er det ønskelig 1.1.1 Årets melding til Stortinget at det blir vurdert hvordan Stortingets/fagkomiteenes Statsministerens kontor har innhentet uttalelser fra oppfølging av anmodningsvedtakene best kan gjøres, for å unngå dagens situasjon der fagkomiteene forven- departementene om oppfølging og behandling av an- tes å gjøre denne oppfølgingen to ganger for samme modningsvedtakene fra stortingssesjonen 2016–2017. sesjon.» Svarene er tatt inn i kapittel 2 i meldingen. I kapittel 3 gjengis tilsvarende uttalelser fra departe- Ko m i t e e n viser til at utdannings- og forsknings- mentene om oppfølging og behandling av anmod- komiteen i sitt svarbrev av 4. april 2018 til komiteen har ningsvedtak fra sesjonen 2015–2016