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Plan de Desarrollo Municipio del Municipio de Lejanías 2016 -2019 “Compromiso Serio”
RENE BERNARDO GALINDO GUERRERO Alcalde Municipal 2016 – 2019
“COMPROMISO SERIO” Pág. 1 Elaboró: Fernando Espitia Cra.12 No 6-35 Barrio El Centro, Telefax 6591014 Reviso: Diana M. Cuellar Aprobó: Rene B. Galindo [email protected] www.lejanias-meta.gov.co
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Plan de Desarrollo Municipio del Municipio de Lejanías 2016 -2019 “Compromiso Serio”
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
RENE BERNARDO GALINDO GUERRERO ALCALDE
EDWIN CIPRIANO GARZÓN REY SECRETARIO DE GOBIERNO
DIANA MARÍA CUELLAR CASTRO SECRETARIA DE PLANEACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS
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Plan de Desarrollo Municipio del Municipio de Lejanías 2016 -2019 “Compromiso Serio”
MESA DIRECTIVA CONCEJO MUNICIPAL
Presidente
JAIME GUTIÉRREZ GUTIÉRREZ
Primer vicepresidente (a) HERNÁN AGUDELO MORENO
Segundo vicepresidente (a) ROGELI FERNÁNDEZ
CONCEJALES
FAUSTO ALEXANDER MEJÍA MEJÍA JULIÁN DÍAZ AMEZQUITA CRISTIAN GABRIEL CLAVIJO ÁLVAREZ MARCO ANTONIO ÁVILA ANIBAL GONZÁLEZ FÉLIX QUIROGA VERA
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Plan de Desarrollo Municipio del Municipio de Lejanías 2016 -2019 “Compromiso Serio”
ALCALDE RENE BERNARDO GALINDO GUERRERO
SECRETARIA DE PLANEACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS MUNICIPAL DIANA MARÍA CUELLAR
COORDINADOR GENERAL PLAN DE DESARROLLLO LUIS FERNANDO ESPITIA
ASESOR PLAN DE DESARROLLO CAMILO ERNESTO PACHECO PÉREZ
INSTITUCIÓN DE APOYO UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA SEDE VILLAVICENCIO
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TABLA DE CONTENIDO Pág.
1. CAPITULO I. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL MUNICIPIO ...... 23 1.1. Dimensión Poblacional ...... 23 1.1.1. Tamaño ...... 24 1.1.2. Crecimiento...... 25 1.1.3. Estructura ...... 29 1.1.4. Distribución ...... 30 1.2. Dimensión Ambiental ...... 32 1.2.1. Ambiente natural ...... 32 1.2.1.1. Medio ambiente y recursos naturales renovables ...... 36 1.2.1.2. Gestión de riesgos de desastres ...... 37 1.2.1.3. Ordenamiento territorial ...... 40 1.2.2. Ambiente construido ...... 46 1.2.2.1. Infraestructura vial, y transporte ...... 46 1.2.2.2. Garantía de servicios de tránsito y movilidad ...... 50 1.2.2.3. Infraestructura de servicios públicos domiciliarios ...... 50 1.2.2.5. Infraestructuras para desarrollo económico ...... 52 1.3. DIMENSIÓN SOCIO – CULTURAL ...... 53 1.3.1. Análisis de cierres de brechas ...... 53 1.3.1.1. Calidad de vida ...... 54 1.3.2. Conservación y protección de patrimonio histórico y cultural ...... 64 1.3.3. Prestación de servicios de agua potable y saneamiento básico ...... 64 1.3.3.1. Acueducto ...... 64
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1.3.3.2. Alcantarillado ...... 65 1.3.3.3. Acueductos y alcantarillados veredales con ubicación ...... 66 1.3.3.4. Recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos ...... 67 1.3.3.5. Otros servicios públicos domiciliarios, energía, telefonía gas, internet ...... 69 1.3.3.6. Prestación y garantía de servicios de deporte y aprovecha miento del tiempo libre ...... 70 1.3.3.7. Prestación y garantía de servicios de salud ...... 72 1.3.3.8. Garantía de servicios de bienestar y protección ...... 85 1.3.3.9. Derechos de la Infancia, adolescencia y juventud en el municipio de Lejanías ...... 85 1.3.3.10. Población Víctima ...... 94 4.3.3.11 Población Reintegrada ...... 100 4.3.3.12. Proceso de Restitución de Tierras ...... 102 4.3.3.13. Población en condición de Discapacidad ...... 103 1.4. DIMENSIÓN ECONÓMICA ...... 105 1.4.1. Valor Agregado...... 105 1.4.2. Producción agropecuaria ...... 106 1.4.3. Inventario pecuario Lejanías ...... 128 1.4.4. Promoción y fomento al desarrollo económico ...... 131 1.4.5. Protección y promoción del empleo ...... 132 1.4.6. Competitividad e innovación ...... 132 1.5. DESARROLLO COMUNITARIO Y COMUNAL...... 134 1.6. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ...... 136 1.7. OTROS ...... 137 1.8. Configuración Actual del Municipio de Lejanías ...... 139 1.9. Retos Identificados...... 140 1.10. Ventajas y oportunidades del territorio ...... 141 1.11. Configuración Deseada del territorio ...... 142
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2. CAPITULO II PLAN ESTRATÉGICO ...... 144 2.1. Visión compartida del territorio ...... 144 2.2. Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo: ...... 144 2.3. Cadena de Valor del Plan Estratégico ...... 144 3. CAPÍTULO III PLAN DE INVERSIONES ...... 177 3.1. Diagnóstico Financiero municipal...... 177 3.1.1. Ingresos ...... 177 3.2. Egresos...... 186 3.3. Estado de los indicadores de seguimiento y control ...... 188 3.4. Plan Plurianual de Inversiones ...... 189 4. CAPÍTULO IV SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ...... 191
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LISTA DE TABLAS Pág.
Tabla 1. Población étnica asentada en el municipio de Lejanías ...... 24 Tabla 2. Comportamiento de la mortalidad en el municipio de Lejanías ...... 26 Tabla 3 Población étnica asentada en el municipio de Lejanías ...... 30 Tabla 4 Zona y subzona hidrográfica municipio de Lejanías ...... 34 Tabla 5 Humedales, lagunas, esteros y morichales identificados por CORMACARENA ...... 34 Tabla 6 Áreas naturales protegidas ...... 35 Tabla 7. Zonas de amenazas y riesgo identificadas por la autoridad ambiental ...... 38 Tabla 8. Reporte de Emergencias 2011 - 2016 ...... 38 Tabla 9 Conflictos por uso del suelo en el municipio de Lejanías ...... 44 Tabla 10 Caracterización de las principales vías urbanas ...... 46 Tabla 11 Estado actual de vías terciarias del municipio de Lejanías ...... 49 Tabla 12 Infraestructura del sistema de acueducto municipal ...... 51 Tabla 13 Indicadores de cierre de brechas – Actuales y esperados a 2018 ...... 53 Tabla 14 Cálculos de necesidades básicas insatisfechas ...... 54 Tabla 15 Total matriculas en educación básica y media ...... 57 Tabla 16 Matriculas por nivel básica y media municipio Lejanías ...... 59 Tabla 17 Matriculas por nivel y sector (oficial, no oficial) ...... 61 Tabla 18. Matricula por nivel y zona (urbana y rural) ...... 62 Tabla 19 Matrícula por modelo y zona ...... 63 Tabla 20 Cobertura del servicio de acueducto 2015 ...... 65 Tabla 21 Cobertura del servicio de alcantarillado sanitario 2015 ...... 66 Tabla 22 Acueductos y Alcantarillados veredales (número de usuarios) ...... 67 Tabla 23 Toneladas totales de residuos sólidos recolectados (2011 a 2015) ...... 67 Tabla 24 Eliminación de residuos sólidos urbanos y rurales ...... 68 Tabla 25 Cobertura de gas, energía eléctrica e internet ...... 69 Tabla 26. Beneficiarios programas de deporte, cultura y recreación...... 71 Tabla 27. Morbilidad 2011 a 2015 ...... 74 Tabla 28. Semaforización de las tasas de mortalidad por causas específicas ...... 75 Tabla 29. Morbilidad Lesiones no fatales causa externa 2011 - 2015 ...... 76 Tabla 30. Principales causas de morbilidad, Municipio de Lejanías- Meta 2009 – 2014...... 79
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Tabla 31. Determinantes intermedios de la salud ...... 81 Tabla 32. Indicadores maternidad, lactancia y otra ...... 83 Tabla 33. Talento Humano sector salud – Municipio de Lejanías periodo 2011 - 2015 ...... 84 Tabla 34. Cobertura Sistema General de Seguridad Social en Salud ...... 84 Tabla 35. Conflicto armado y seguridad...... 85 Tabla 36. Reporte de celulares robados ...... 85 Tabla 37. Número diferencial de niños, niñas, adolescentes y jóvenes año 2015 ...... 87 Tabla 38. Niñas y niños con discapacidad y diversidad funcional año 2014 ...... 88 Tabla 39. Total niños y niñas nacidos vivos según lugar de procedencia de la madre ...... 89 Tabla 40. Niños y niñas según etnia ...... 89 Tabla 41. Solicitudes de inclusión al programa de atención a víctimas valoradas por estado ...... 94 Tabla 42. Ranking de Municipios (población incluida) ...... 95 Tabla 43. Población según niveles de carencia ...... 98 Tabla 44. Número víctimas que se encuentran vinculadas a la oferta institucional ...... 98 Tabla 45. Acceso a vivienda propia a la población víctima ubicada en lejanías ...... 99 Tabla 46. Cifras generales del proceso de reintegración en el municipio de Lejanías ...... 100 Tabla 47. Cifras generales de educación de personas en proceso de reintegración ...... 101 Tabla 48. Tipo de Discapacidad ...... 103 Tabla 49. Generación de valor agregado en el municipio de Lejanías – año 2013 ...... 105 Tabla 50. Vocación Territorial ...... 106 Tabla 51. Total producción de arroz periodo 2007 - 2014 ...... 108 Tabla 52. Producción de arroz por año (200 – 2014) ...... 109 Tabla 53. Producción total de maíz en el periodo 2006 - 2014 ...... 109 Tabla 54. Producción de maíz por año (2006 – 2014) ...... 110 Tabla 55. Producción total caucho periodo 2007 - 2014 ...... 111 Tabla 56. Producción de caucho por año ...... 111 Tabla 57. Producción total frutales periodo 2007 - 2014 ...... 112 Tabla 58. Producción total Aguacate periodo 2007 - 2014 ...... 112 Tabla 59. Producción Aguacate por año – periodo 2007 - 2014 ...... 113 Tabla 60. Producción total cítricos periodo 2007 - 2014 ...... 113 Tabla 61. Producción cítricos periodo 2007 - 2014 ...... 114 Tabla 62. Producción total frutales exóticos periodo 2007 - 2014 ...... 114 Tabla 63. Producción frutales exóticos periodo 2007 – 2014 ...... 115 Tabla 64. Producción de Guanábana periodo 2011 - 2014 ...... 115 Tabla 65. Producción total de lulo periodo 2007 - 2014 ...... 116
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Tabla 66. Producción de Lulo periodo 2007 - 2014 ...... 116 Tabla 67. Producción total de Maracuyá ...... 117 Tabla 68. Producción Maracuyá periodo 2007 - 2014 ...... 117 Tabla 69. Producción total mora periodo 2007 - 2014 ...... 118 Tabla 70. Producción de Mora periodo 2007 - 2014 ...... 118 Tabla 71. Producción total de Papaya – Periodo 2007 - 2014 ...... 119 Tabla 72. Producción de Papaya periodo 2012 - 2014 ...... 119 Tabla 73. Producción total Ají 2007 - 2011...... 120 Tabla 74. Producción ají periodo 2007 - 2001 ...... 120 Tabla 75. Producción total leguminosas periodo 2007 - 2014 ...... 121 Tabla 76. Producción total frijol periodo 2007 - 2014 ...... 121 Tabla 77. Producción frijol periodo 2007 - 2013 ...... 122 Tabla 78. Producción total soya periodo 2006 - 2013 ...... 122 Tabla 79. Producción soya periodo 2006 - 2013 ...... 123 Tabla 80. Producción total otros cultivos permanentes ...... 123 Tabla 81. Producción total Cacao periodo 2007 - 2014 ...... 123 Tabla 82. Producción de cacao periodo 2007 - 2014 ...... 124 Tabla 83. Producción total de café periodo 2007 - 2014 ...... 124 Tabla 84. Producción de café periodo 2007 - 2014 ...... 125 Tabla 85. Producción Caña periodo 2007 - 2014 ...... 125 Tabla 86. Producción Caña 2007 - 2014 ...... 126 Tabla 87. Producción total de tubérculos periodo 2007 - 2014 ...... 126 Tabla 88. Producción total plátano periodo 2007 - 2014 ...... 127 Tabla 89. Producción plátano periodo 2007 - 2014 ...... 127 Tabla 90. Producción total Yuca periodo 2007 -2014 ...... 128 Tabla 91. Producción yuca periodo 2007 - 2014 ...... 128 Tabla 92. Sitios de interés turístico ...... 133 Tabla 93. Potencial de hospedajes en Lejanías ...... 134 Tabla 94. Asociaciones de productores de Lejanías registradas ...... 135 Tabla 95. Número de empleados según dependencia – Alcaldía Municipal ...... 136 Tabla 96. Niveles de estudio del talento humano de la alcaldía municipal de Lejanías ...... 136 Tabla 97. Número de años trabajando en la administración municipal ...... 137 Tabla 98. Composición de la estructura de los ingresos municipales periodo 2012 – 2015 de Lejanías ...... 178 Tabla 99. Composición de los Ingresos Tributarios de Lejanías en el periodo 2012 - 2015 ...... 180
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Tabla 100. Composición de los Ingresos No Tributarios de Lejanías en el periodo 2012 - 2015 ...182 Tabla 101. Cartera impuesto predial municipio de Lejanías periodo 2004 - 2016 ...... 184 Tabla 102. Composición de la cartera por concepto de impuesto predial según periodo ...... 185 Tabla 103. Gastos de funcionamiento periodo 2012 - 2015 ...... 187 Tabla 104. Plan Plurianual de Inversiones ...... 190
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LISTA DE GRÁFICOS Pág.
Gráfico 1 Crecimiento de la población del municipio de Lejanías Total ...... 25 Gráfico 2 Tasa de mortalidad ajustada por edad para los hombres del Municipio de Lejanías ...... 27 Gráfico 3 Comportamiento del número de muertes por homicidios en el municipio de Lejanías ...28 Gráfico 4 Comportamiento del número de muertes por accidente de tránsito 2008-2013 ...... 28 Gráfico 5 Pirámide poblacional municipio de Lejanías año 2016 proyección DANE ...... 29 Gráfico 6 Distribución de la población en Cabecera y resto del territorio en el municipio ...... 31 Gráfico 7 Comportamiento del IPM en el municipio de Lejanías según cálculos DANE ...... 54 Gráfico 8 Desagregación tasas de cobertura en el municipio de Lejanías 2014...... 55 Gráfico 9 Total matriculas municipio de Lejanías ...... 57 Gráfico 10 Matriculas por nivel básica y media municipio de Lejanías ...... 58 Gráfico 11 Matriculas por nivel y sector (oficial y no oficial) ...... 60 Gráfico 12 Matricula por nivel y zona (urbana y rural) ...... 62 Gráfico 13 Matriculas por modelo y zona ...... 63 Gráfico 14 Cobertura de gas, energía eléctrica e internet ...... 69 Gráfico 15. Afiliados al sistema de salud por tipo de régimen (Cifras a Octubre de 2015) ...... 72 Gráfico 16. Distribución de la población víctima ubicada en Lejanías por grupos de edad ...... 95 Gráfico 17. Distribución porcentual de víctimas por hecho victimizante en el municipio ...... 97 Gráfico 18. Población víctima atendida por la administración municipal periodo 2011 – 2015 .....100 Gráfico 19. Solicitudes/predios/personas en proceso de restitución en el municipio de Lejanías ...102 Gráfico 20. Enfoque de género de solicitudes de restitución de tierras ...... 103 Gráfico 21. Vocación Territorial ...... 106 Gráfico 22. Comportamiento del inventario bovino en Lejanías 2010 - 2014 ...... 129 Gráfico 23. Número de predios ganaderos en Lejanías ...... 131 Gráfico 25. Configuración Deseada del Municipio de Lejanías ...... 142 Gráfico 29. Comportamiento de los Ingresos totales del Municipio de Lejanías 2012 – 2015 ...... 177 Gráfico 30. Composición de los ingresos corrientes de Lejanías en el periodo 2012 - 2015 ...... 179 Gráfico 31. Composición de los ingresos tributarios por valore relativos periodo 2012 – 2015 .....181 Gráfico 32. Composición de los ingresos por transferencias nacionales Lejanías 2012 – 2015...... 183 Gráfico 33. Comportamiento de la cartera de Lejanías de Impuesto Predial 2004 - 2016 ...... 185 Gráfico 34. Composición y evolución de los egresos municipio de Lejanías 2012 - 2015 ...... 186 Gráfico 35. Composición gastos de funcionamiento promedio periodo 2012 - 2015 ...... 187 Gráfico 36. Composición y evolución de los recursos de inversión periodo 2012 - 2015 ...... 188
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Gráfico 37. Evaluación de desempeño fiscal – Municipio de Lejanías ...... 189
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Introducción El plan de Desarrollo Municipal como instrumento que guiará el accionar institucional para los próximos cuatros años (2016 – 2019) recoge el sentir de los ciudadanos del municipio de Lejanías y traza una línea estratégica para priorizar la inversión pública local. El proceso de construcción del presente Plan de Desarrollo se realiza de la mano de la sociedad civil, los miembros del Consejo Territorial de Planeación, representantes de las asociaciones locales, representantes de las Juntas de Acción Comunal y ciudadanos con un alto interés participativo para favorecer el bienestar de la población del territorio. La experiencia recogida en estos meses de construcción del Plan de Desarrollo deja una sensación colectiva de un mejor porvenir para los habitantes del territorio favoreciendo la riqueza ambiental, las relaciones sociales y las actividades económicas de Lejanías.
Fotografía 1. Construyendo el Plan de Desarrollo
Fuente: Equipo formulador del Plan de Desarrollo Las mesas de trabajo realizadas tanto en el área rural como en el casco urbano permitieron conocer de primera mano las problemáticas, necesidades y carencias que tiene la población, así como los impactos que las mismas generan desde una perspectiva mutidimensional y sistémica; con esta información se identifican las tensiones del territorio y se pone en evidencia las acciones estratégicas que de manera integral permitirán mejorar las condiciones de calidad de vida del territorio.
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Dentro del análisis hecho el momento de realizar el diagnóstico integral del municipio se identifica una marcada carencia de inversión en el sector rural, a pesar que el municipio subsiste alrededor de una economía campesina y una gran parte de la población se distribuye en estas áreas. A su vez, una débil presencia institucional en el área rural del municipio ha sido un hecho reforzador de muchas de las problemáticas identificadas, generando una serie de factores tensionantes que han marcado serios desequilibrios entre la base ambiental, las relaciones sociales y las actividades económicas del territorio.
Fotografía 2. Fortaleciendo la cohesión social entre las comunidades a partir de la formulación del Plan de Desarrollo
Fuente: Equipo formulador del Plan de Desarrollo Con la construcción del diagnóstico integral del municipio se dio pie a la formulación del plan estratégico con lo cual se identificaron y priorizaron las principales necesidades que deben ser atendidas y lideradas desde la administración municipal para mejorar la calidad de vida de la población. La metodología implementada permitió la construcción de la visión de desarrollo territorial de manera participativa con la sociedad civil y demás actores protagónicos del municipio, a partir de allí la formulación de los objetivos estratégicos, metas de resultados, programas, subprogramas y metas de
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producto acompañados de indicadores de seguimiento que servirán como base para la ejecución y el control del Plan de Desarrollo. Por último, la construcción del plan de inversiones y la estrategia de seguimiento y control que se adopta en el Plan de Desarrollo busca fijar lineamientos claros y compromisos serios de ejecución de lo que aquí se plasma, convirtiendo este documento en un compromiso social por hacer de Lejanías y territorio próspero con oportunidades para el desarrollo.
Metodología del Plan de Desarrollo La metodología que se usó para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 del municipio de Lejanías cuenta con un marco teórico y jurídico estructurado y plenamente conocido en Colombia y América Latina, además que ha tenido éxito en años anteriores en la formulación de documentos estratégicos para el desarrollo territorial como los Planes de Ordenamiento Territorial y lo Planes de Desarrollo 2012 – 2015, de igual forma, se buscó articular la metodología propuesta por el Departamento Nacional de Planeación en la construcción de lineamientos para la formulación de los Planes de Desarrollo, es así como la metodología aplicada tuvo como base fundamental para su ejecución los siguientes lineamientos: Articulación con los equipos municipales a cargo de la formulación de los Planes de Desarrollo con la Metodología BIT PASE (balance e Interacción de Tensiones Poblacionales, Ambientales, Sociales y Económicas) para formulación de PDMs adoptada por el Departamento Nacional de Planeación en la formulación de los planes de desarrollo 2012 -2015, a su vez se articula con la estrategia Kit territorial propuesta por el DNP para la vigencia 2016 – 2019. La metodología denominada BIT PASE (Balance e Interacción de Tenciones Poblacionales, Ambientales, Sociales y Económicas) busca a través de tres momentos fundamentales reconocer la dinámica propia del territorio y generar las estrategias correspondientes para la construcción del Plan Estratégico del Plan de Desarrollo. Teniendo en cuenta esta metodología, la intervención en el municipio de Lejanías buscó a través del trabajo articulado y la conformación de un equipo municipal integrado por representantes de las Juntas de Acción Comunal, los miembros de los Consejos Territoriales de Planeación, los Concejales Municipales, representantes de los gremios del municipio, representantes de instituciones y organismos locales y miembros de la administración municipal 20156 – 2019, generar un documento que recoja la percepción del territorio de los habitantes del municipio y la construcción participativa del Plan de Desarrollo Municipal
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Para ello, se abordó un proceso en el que se identificaron tres momentos definidos por la metodología en mención: Identificar, Comprender y Responder. Momento de Identificar: Este momento fue determinado como la puerta de entrada para la formulación del diagnóstico territorial, aquí se hizo un barrido de información sobre el estado actual del municipio a través de la identificación de indicadores municipales de tipo poblacional, social, económico y ambiental, así mismo se hizo un análisis sobre la dinámica demográfica del territorio, con lo cual se pudo identificar el tamaño, crecimiento, estructura, distribución y movilidad de la población del municipio, esta información permitió determinar las demandas de bienes y servicios por parte de los habitantes del territorio y las particularidades de los distintos grupos poblacionales. Así mismo, a través del saber local con la participación de la sociedad civil y demás actores fundamentales en el territorio se identificaron las problemáticas que aquejan a la población y el territorio en las cuatro dimensiones que trabaja la metodología (Poblacional, Ambiental, Social y Económica) a través de subtemas por cada dimensión que se determinaron de acuerdo a las competencias municipales consagradas en la ley colombiana. De igual forma, se estableció mediante la identificación de indicadores locales aspectos relevantes sobre el estado del desarrollo en el municipio, permitiendo así fortalecer el diagnóstico territorial que determinó la dinámica particular de Lejanías en lo relacionado a temas estructurales como el desarrollo rural, las condiciones sociales de la población, las actividades económicas, el turismo, la protección ambiental y la calidad de vida, así se determinaron las particularidades del municipio y el tipo de acciones que se deben ejecutar para mejorar las condiciones de vida de los lejanienses. Momento de Comprender: en este momento se buscó a través de la información recopilada en el momento de identificar, reconocer las interacciones entre las problemáticas previamente relacionadas con el fin de identificar Tensiones, las tensiones son situaciones problemáticas que suceden entre dos o más dimensiones del desarrollo, estas tensiones tienen además reforzadores que acrecientan problemáticas, así como también se identificaron liberadores que le bajan el impacto a la tensión en el territorio, con ello y a través de métodos como la cartografía social y el método Metaplan, los actores del territorio y la sociedad civil lograron comprender la relación que tienen las problemáticas del municipio hasta construir la “configuración del territorio” que no es más que la interacción de los problemas y su relación con las dimensiones Poblacional, Ambiental, Social y Económica. Con estas dos primeras etapas se construyó el diagnóstico territorial el cual se convierte en la base para la construcción del plan estratégico y el plan plurianual de inversiones. En esta fase a través del uso de la cartografía social se buscó identificar con el apoyo del equipo municipal y los actores locales involucrados en la misma la espacialización de los principales
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problemas y necesidades enfocados en los indicadores previamente categorizados relacionados con el desarrollo del municipio. De igual forma, a través de información secundaria recopilada en documentos como el censo nacional agropecuario, documentos oficiales de estudios hechos por distintas entidades oficiales como investigaciones adelantadas por Universidades de la Región y del resto del país, se pudo contar con amplia información que permite identificar no solo aspectos relevantes de la situación actual del municipio, sino de análisis prospectivos y la construcción de visión y planes estratégicos sectoriales que tienen injerencia directa en este territorio. Momento de Responder: De acuerdo al diagnóstico construido junto con los actores locales del territorio en los dos primeros momentos, se hizo a través de la aplicación de varias matrices la construcción del plan estratégico el cual responde a las problemáticas identificadas. El momento de responder permitió la construcción de la visión territorial, la articulación regional y nacional, la construcción de los objetivos estratégicos, programas, subprogramas, metas de resultados, metas de producto e indicadores, así mismo se integra la línea base la cual se obtiene de los dos momentos anteriores. Esta fase tiene una importancia particular pues es aquí en donde se identificaron las metas de resultado y los indicadores que se deben alcanzar en el cuatrienio relacionados con los aspectos relevantes del desarrollo en el territorio. Como último paso se hizo la construcción del Plan Plurianual de Inversiones 2016 – 2019 en donde se realizó la distribución y asignación de recursos financieros de acuerdo con el diagnóstico financiero del municipio, las proyecciones presupuestales, el Marco Fiscal de Mediano Plazo y la priorización de las metas de acuerdo con las competencias municipales y las problemáticas identificadas. Se tuvo en cuenta además la Norma ISO 18091:2014 “Sistemas de gestión de la calidad. Guía para la aplicación de la norma ISO 9001:2008 en gobiernos locales”: Esta norma ISO que nace en México con el nombre de IWA 4 fue aprobada en el año 2014 para convertirse en una norme ISO que busca desarrollar procesos de calidad en la gestión del desarrollo territorial por parte de la gestión pública. De acuerdo con ello, la norma ISO 18091 establece la necesidad de gestionar el territorio a través de cuatro cuadrantes: Desarrollo ambiental sostenible, Desarrollo social incluyente, Desarrollo económico sostenible y Desarrollo institucional para un buen gobierno. En razón a la aplicación de los estándares de calidad de la norma ISO 18091 para gobiernos confiables, la aplicación de la metodología BIT PASE se hizo siguiendo los lineamientos de esta
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norma internacional específicamente en la construcción de las metas de resultados y la formulación de indicadores y subindicadores en el marco estratégico del Plan de Desarrollo Municipal. La aplicación de los lineamientos establecidos en esta norma permitió además la fácil construcción de la herramienta de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo Municipal la cual busca fortalecer la participación ciudadana y la construcción de veedurías ciudadanas, así mismo, será una herramienta útil para el Consejo Territorial de Planeación para el seguimiento y evaluación del PDM. La adopción de la metodología de trabajo con el municipio de Lejanías fue de gran importancia para el proceso dado que motiva la creación de indicadores de calidad para la formulación, ejecución y seguimiento al Plan de Desarrollo permitiendo la creación de veedurías ciudadanas que ejerzan el control social a las administraciones municipales 2016 – 2019.
Articulación con el Programa de Gobierno La construcción del Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 para Lejanías se basó a partir de lo establecido en el programa de gobierno presentado por el actual alcalde municipal ante la Registraduría Nacional del Estado Civil al momento de la inscripción de su candidatura en el año 2015, con ello se cumplió lo establecido por la legislación nacional en donde se reglamenta la obligatoriedad de incluir todos los temas propuestos en el programa de gobierno en el Plan de Desarrollo. Estrategias de integración para el diagnóstico y la construcción de los planteamientos estratégicos de forma participativa e incluyente a través de modelos como la cartografía social y el método Metaplan:
Con el fin de lograr integrar a todos los actores municipales se propició la participación de los líderes comunitarios, representantes de los sectores del municipio y miembros de las instituciones y organizaciones que actúan en el territorio, con ello se logró desarrollar un proceso incluyente en el que quedaron expresadas todas las necesidades y problemáticas que se presenten en el territorio en cuestión. La cartografía social fue usada como una metodología que apoyó la implementación de la metodología BIT PASE, mediante la aplicación de esta se buscó que los actores del territorio espacializaran en un plano o mapa las problemáticas que identificaron de su municipio, así como también pudieron identificar las relaciones que surgen entre las tensiones, la configuración de las tensiones en su territorio y la construcción de la configuración deseada con la que nació la visión de desarrollo del territorio.
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El método Metaplan se utilizó como estrategia participativa que permitió la generación de ideas mediante el uso de memofichas, esto permitió fortalecer la capacidad de abstracción y servir de insumo para la formulación del Plan de Desarrollo. Fue utilizado como herramienta para que los actores del territorio construyeran su concepto de municipio y su visión del modelo de desarrollo apto para el mismo. Articulación con políticas nacionales, Plan de Desarrollo Nacional y Departamental bajo los principios del desarrollo local teniendo en cuenta las particularidades del territorio, sus poblaciones, su base ambiental, sus actividades económicas y su base social. Con el fin de lograr una articulación efectiva de los Planes de Desarrollo Municipales con El Plan Nacional y el Plan Departamental de Desarrollo, se establecieron los indicadores del PDM que se deben formular para ser coordinados con las políticas nacionales y departamentales, con ello se permite la gestión eficiente de recursos del orden nacional y departamental así como el accionar institucional dentro del municipio. Informe de Desarrollo Humano 2011 “Colombia Razones para la Esperanza”- Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Este informe desnudó la situación real de los territorios en Colombia, a partir de la aplicación del índice de Ruralidad en Colombia se vislumbró que la gran mayoría de los municipios en el país son rurales, que sin lugar a dudas el modelo de desarrollo que se ha estado ejecutando en el país no responde a esta situación, ya que se creía que Colombia era mucho más urbano, sin embargo al cruzar un sinnúmero de indicadores relacionados con la calidad de vida, las actividades económicas, entre otras, se deja claro que el modelo ha fallado, situación que ha puesto en precariedad a la población rural y la falta de acceso a bienes y servicios que provee el Estado a estos territorios. Esta información fue básica para la incorporación de aspectos relevantes sobre el desarrollo rural en este municipio teniendo en cuenta su alto índice de ruralidad. Programa de Tierras y Desarrollo Rural – PTDR de USAID El Programa de Tierras y Desarrollo Rural – PTDR de USAID tiene como propósito fortalecer la capacidad de las instituciones del Gobierno de Colombia (GDC) y otros actores con el fin de desarrollar herramientas, sistemas y habilidades que le permitan al GDC cumplir su mandato de resolver los problemas de tierras y desarrollo rural, que son la raíz del conflicto interno que el país ha sufrido por décadas. Para tal fin cuenta con cuatro objetivos que también constituyen los componentes estructurales: 1- (Componente de Restitución): Incrementar la capacidad de la Unidad de Restitución de Tierras (URT) y otras entidades relevantes del GDC para restituir las tierras a las víctimas del conflicto 2- (Componente de Formalización): Fortalecer la capacidad del Ministerio de Agricultura y
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Desarrollo Rural (MADR) y otras entidades relevantes del GDC para formalizar la propiedad rural 3- (Componente de Desarrollo Rural): Aumentar las oportunidades de medios de vida sostenibles, rurales y lícitos en las zonas afectadas por el conflicto 4- (Componente de Intercambio y Gestión de la Información): Fortalecer la capacidad del GDC de monitorear y evaluar los programas de restitución, formalización y desarrollo rural. En este contexto ha planteado realizar el acompañamiento técnico en la formulación de los Planes de Desarrollo Municipales de ocho municipios en el Departamento del Meta (San Martín, El Dorado, El Castillo, Granada, Puerto Lleras, Fuente de Oro, Acacias y Lejanías) a partir de la concertación y construcción de los lineamientos estratégicos de tierras y desarrollo rural y lograr que en la matriz de inversión pública 2016 – 2020 de los planes municipales, se incluya la asignación de recursos para estos lineamientos. De igual manera, definir una estrategia para dar continuidad y sostenibilidad en la implementación de los recursos de inversión pública 2015 (Pacto Agrario, PARES, IPDR entre otros). Para concretar este apoyo ha dispuesto para Lejanías un profesional asesor en el tema de desarrollo rural y tierras, que a través de encuentros con el equipo formulador del plan de desarrollo y participantes de las mesas participativas, ayudará en la incorporación de los lineamientos en desarrollo rural y tierras.
Proceso de Construcción:
Teniendo en cuenta la metodología planteada para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal de Lejanías 2016 – 2019 “Lejanías, Compromiso Serio”, se siguieron los lineamientos establecidos por la metodología BIT PASE (Balance e Interacción de Tensiones Poblacionales, Ambientales, Sociales y Económicas) para abarcar un modelo de desarrollo sostenible, integral e incluyente construido con el aporte de los actores territoriales del municipio. Para llegar a la construcción de del Plan de Desarrollo Territorial, el proceso inicia con la adopción del decreto N. 013 del 02 de Febrero de 2016 por parte del alcalde municipal en el cual se fijan las orientaciones y el alistamiento institucional para la construcción del documento en cuestión. Durante el proceso además se conforma un equipo base de 12 personas integrado por cuatro funcionarios de la administración municipal, dos concejales municipales que representaban a este organismo, un miembro del Consejo Territorial de Planeación, la secretaria de planeación municipal, dos profesionales expertos en la formulación de planes de desarrollo y del uso de la metodología BIT PASE y dos estudiantes de la Universidad Cooperativa de Colombia – sede Villavicencio pertenecientes a un semillero de investigación.
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Así mismo se cuenta con el apoyo del Programa de Tierras y Desarrollo Rural de USAID que busca brindar asistencia en el enfoque de desarrollo rural del territorio, para ello es designado un coordinador territorial que apoya parte del proceso de construcción del Plan de Desarrollo. La construcción del Plan de Desarrollo inicia con la comprensión de la metodología a cargo de todos los miembros de la administración municipal bajo el liderazgo del señor Alcalde, a partir de allí se establece que el documento será construido de manera participativa con las comunidades y los representantes de los principales organismos locales que tienen injerencia en el desarrollo del municipio. Es así como se zonifica el territorio en seis núcleos en los cuales se realizaron mesas de trabajo articuladas con los representantes de las Juntas de acción Comunal, la Asociación de Juntas de Acción Comunal del Municipio, los representantes de las asociaciones presentes en el territorio, los miembros del Consejo Territorial de Planeación y el Consejo Municipal de Desarrollo Rural, entre otros invitados protagonistas del desarrollo territorial en el municipio. Con la zonificación se desarrollan una serie de talleres con las distintas comunidades con el fin de identificar las principales problemáticas que aquejan al municipio de Lejanías, todo esto bajo la metodología BIT PASE y siguiendo métodos como el Metaplan y la Cartografía Social. Con el apoyo institucional se logra generar la articulación con el proceso de formulación del Plan de Desarrollo Departamental en donde se logran conocer los lineamientos generales del mismo que deben ser incluidos en el Plan de Desarrollo Municipal. A partir de allí y con el apoyo del Programa de Tierras y Desarrollo Rural de USAID se identifica información secundaria que permite complementar la identificación del estado actual del municipio de Lejanías, se conocen indicadores, su evolución y las implicaciones que tienen los mismos para la planeación del Desarrollo territorial. Con esta información y con el apoyo de los equipos locales se construye el documento diagnóstico, se identifican las tensiones del territorio, la configuración actual del mismo y se crea la configuración de deseada del territorio, a su vez se formula del Plan Estratégico a partir de la construcción de la visión compartida del territorio y los objetivos estratégicos y la cadena de valor del Plan, por último se hace la asignación de recursos de acuerdo a las proyecciones financieras y se fijan las estrategias de seguimiento y evaluación.
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1. CAPITULO I. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL MUNICIPIO
El diagnóstico integral del municipio evidencia información recopilada en las mesas de trabajo con la sociedad civil a través de la utilización de la metodología BIT PASE, peroo también de información secundaria valiosa construida y recopilada por diferentes entes y organismos del orden local, regional y/o nacional que aportan indicadores importantes para identificar el estado actual del municipio. A continuación se presentan los resultados obtenidos del análisis de la información recopilada: Lejanías es un municipio ubicado en el del departamento del Meta, cuenta con una extensión de 852 Km2 que representa un 0,9949% del total del área del departamento del Meta, es un territorio que de acuerdo a la caracterización del Departamento Nacional de Planeación corresponde a un municipio de categoría 6, con un entorno de desarrollo tipo D, es decir, con una favorabilidad intermedia. De acuerdo con la metodología del Departamento nacional de Planeación, los municipios con tipología de desarrollo económico intermedio corresponden a territorios intermedios con relevancia en la economía departamental y que históricamente han operado como centralidad regional. Su calidad de vida presenta mediciones modestas que presentan brechas en sus indicadores sociales. La institucionalidad local requiere esfuerzos principalmente en la capacidad de atracción de inversiones y de generación de recursos propios1. 1.1.Dimensión Poblacional
El análisis de la dimensión poblacional se centra en la identificación y comprensión de la dinámica demográfica, esto permite conocer las particularidades del territorio a través del reconocimiento del tamaño, crecimiento, estructura y distribución de la población, situación que genera una configuración propia del territorio. A su vez el análisis se centra en reconocer las implicaciones que tiene para el municipio de Lejanías su dinámica demográfica que permite determinar demandas de bienes y servicios sociales específicos y los impactos de la población en las dimensiones Ambiental, Social y Económica.
1 Ficha Municipal Departamento Nacional de Planeación – reporte a Febrero de 2016
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1.1.1. Tamaño
Según proyecciones DANE del censo 2005 para el año 2016 el municipio de Lejanías cuenta con un total de 9.403 habitantes, sin embargo; de acuerdo con la información del Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales SISBEN III del municipio existen un total de 11.622 personas inscritas, situación que evidencia que la proyección DANE se aleja de la realidad del municipio.
Población Étnica
Tabla 1. Población étnica asentada en el municipio de Lejanías
Total población indígena 41
Total población negro, mulato o afrocolombiana 2.559
Población Rom -
Población Raizal 1
Población palenquera o de Basilio - Fuente: Ficha de caracterización Municipal, Departamento Nacional de Planeación 2016 De acuerdo a la información suministrada por el Departamento Nacional de Planeación en su ficha de caracterización municipal, la población étnica de mayor representatividad en Lejanías corresponde a los afrocolombianos, así como existe una muy pequeña minoría de población indígena asentada en el territorio (sin resguardo) que migra hacia el municipio desde la región Andina colombiana a consecuencia del conflicto armado interno, esta situación pone a esta población en una doble vulnerabilidad y que es una población víctima del conflicto armado que representa una minoría étnica que ha tenido que abandonar su territorio y su comunidad. El Plan de Desarrollo Municipal de Lejanías 2016 -2019 reconoce la importancia de generar procesos de inclusión para estas poblaciones étnicas con el fin de generar visibilidad en el territorio y la inversión de recursos locales para el mejoramiento de las condiciones de vida de estas comunidades, así como favorecer los procesos de inclusión y de participación social en el territorio.
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1.1.2. Crecimiento
Gráfico 1 Crecimiento de la población del municipio de Lejanías Total (composición hombres y mujeres)
CRECIMIENTO POBLACIONAL DEL MUNICIPIO DE LEJANÍAS 2012 -2016 10.000 9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000
0
Total Total Total Total Total
Mujeres Mujeres Mujeres Mujeres Mujeres
Hombres Hombres Hombres Hombres Hombres 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: Proyecciones de población 1985 – 2020 - censo DANE 2005 De acuerdo a las proyecciones DANE, el municipio de Lejanías no tiene movimientos significativos en el tamaño de la población en los últimos años, sin embargo, al constatar información del Sistema de Información del SISBEN se evidencia que el municipio ha venido ganando población gracias a situaciones como el mejoramiento del orden público en el territorio, las perspectivas de desarrollo económico que tiene para la población el municipio gracias a la fortaleza de su sector agrícola. Este cruce de datos entre la información que proyecta DANE y la información municipal indican la necesidad de actualizar mediante el censo de población los datos municipales. Cabe la pena destacar que los movimientos del tamaño de la población en el municipio de Lejanías ha venido generando un aumento en las demandas de bienes y servicios sociales, en especial en el mejoramiento y construcción de viviendas de interés social, al igual parte de la población se asienta en las zonas del Parque Natural Nacional Sumapaz y la Zona de Protección de la Vertiente Oriental y desarrolla sus actividades económicas, esta situación genera una fuerte presión sobre el inventario ambiental del territorio y ocasiona la pérdida de flora y fauna nativa.
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MORTALIDAD MUNICIPAL (2011 A 2015)
De acuerdo con los datos suministrados, en promedio se registraron 19 muertes, es decir se registra una tasa muy baja de mortalidad. Adicionalmente se evidencia que el municipio no tiene registros respecto de muertes causadas por enfermedad laboral y/o accidente. La mortandad infantil registra casos en infantes perinatales y neonatales para los años 2012 y 2014, aunque para los niños mayores a 28 días y menores a un año la mortalidad es de cero para el mismo periodo. En el mismo sentido y para el caso de las maternas del municipio en los últimos cinco años no se han registrado evento de mortalidad.
Tabla 2. Comportamiento de la mortalidad en el municipio de Lejanías en el periodo 2011-2015
Mortalidad ( 2011 a 2015 )
2011 2012 2013 2014 2015
Número de muertes totales 2011 a 2015 13 17 14 31 21
Número de muertes Masculina 2011 a 9 9 9 13 16 2015
Número de muertes femenina 2011 a 4 8 5 18 5 2015
Número de muertes por enfermedad No Registro No Registro No Registro No Registro No Registro laboral y/o accidente de trabajo
Número de muertes materna 2011 a 0 0 0 0 0 2015 Número de muertes Infantil (1 a 4 años) 0 0 0 0 0 2011-2015 Numero mortalidad perinatal desde 2011 0 1 0 2 0 a 2015
Número mortalidad neonatal 2011 a 2015 0 1 0 2 0 Mortalidad posneonatal (de 28 días a 1 0 0 0 0 0 año) Fuente: Alcaldía de Lejanías
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Gráfico 2 Tasa de mortalidad ajustada por edad para los hombres del Municipio de Lejanías - Meta, 2005 – 2013
Fuente: análisis de situación de salud con el modelo de los determinantes sociales de salud municipio de Lejanías -Meta La causa principal de mortalidad ajustada por edad para los hombres corresponde a causas externas, con una disminución progresiva en los años 2005 a 2011 y a partir de 2012 presenta un ligero aumento. La segunda causa de mortalidad en los hombres son las enfermedades circulatorias, que a partir del año 2008 hasta el 2011 muestra una tendencia negativa y en tercer lugar se encuentran las neoplasias, estas últimas con una tendencia positiva hasta el año 2010 y a partir del 2011, presenta una disminución progresiva, siendo el año 2012 el que presenta las tasas más bajas. A continuación se presenta la información relevante que reporta el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses con relación a las muertes y su ocurrencia en el municipio de Lejanías
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Gráfico 3 Comportamiento del número de muertes por homicidios en el municipio de Lejanías
Número de muertes por Homicidio 15 13 10 8 6 5 2 3 0 1 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Número de muertes
Fuente: Medicina Legal Como se puede observar en el gráfico en el municipio de Lejanías se ha presentado un aumento en el número de muertes por homicidio en los años 2012 y 2013, esta situación obedece entre otras por el conflicto armado interno que históricamente ha golpeado a este territorio, esta situación indica además la necesidad de fortalecer los vínculos de seguridad en la ciudadanía y el fortalecimiento en el accionar institucional que permita recuperar la confianza en el territorio y que a su vez impacte no solo en el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos sino en la confianza de los inversionistas como del potencial turístico, situación que permitiría dinamizar la economía y diversificar los ingresos económicos de la población.
Gráfico 4 Comportamiento del número de muertes por accidente de tránsito 2008-2013
Número de muertes por accidente de tránsito en Lejanías 4 3 3 2 2 2 1 1 1 0 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: Medicina Legal
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1.1.3. Estructura
Gráfico 5 Pirámide poblacional municipio de Lejanías año 2016 proyección DANE
Fuente: Proyecciones de población 1985 – 2020 - censo DANE 2005 De acuerdo con las proyecciones de población para el año 2016 del censo poblacional 2005 del DANE, lejanías cuenta con una pirámide poblacional progresiva caracterizada por tener una base ancha y una disminución de población a medida que se van presentando grupos etáreos de mayor edad hasta formarse una cúspide en los rangos de mayor edad (80 y más). La información aquí expuesta expresa que en el municipio existe una relación equilibrada en el número de hombres y mujeres que habitan este territorio, también se evidencia que el municipio cuenta con un porcentaje cercano al 50% de su población con edades entre los 0 y los 24 años, lo que indica una composición joven de su población y en edades altamente productivas, sin embargo, a partir de los 25 años se observa una disminución en la cantidad de población tanto para los hombres como para las mujeres, esta situación se presenta en primera instancia dado que el municipio es de vocación agropecuaria y se generan oportunidades laborales para la población en labores del campo lo que resulta atractivo para una buena proporción de la población, a su vez la disminución en los grupos etareos de mayor edad se presenta por factores asociados a los desplazamientos que se originaron en la primera década del siglo XXI suscitados por el conflicto armado interno, la presencia de grupos guerrilleros y posteriormente de grupos de autodefensa, esta situación generó que
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pobladores del territorio tuvieran que emigrar del municipio; a su vez, la población joven sale del municipio en busca de nuevas oportunidades laborales y de estudios técnicos y superiores que no se ofertan en el municipio. La situación de la población en edad de trabajar en el municipio la cual compone una buena parte de la población de Lejanías indica que las demandas de bienes y servicios sociales son muy específicas relacionadas con temas, así le corresponde al gobierno municipal y a las instituciones del Estado promover alternativas frente a temas como la educación técnica y la profesionalización, la promoción de alternativas de trabajo con calidad, la disposición de recursos de apoyo para el desarrollo de procesos de emprendimiento y de generación de empleo que mantengan a la población en el territorio y que permitan aprovechar el bono poblacional que tiene el municipio de Lejanías. Población Étnica
Tabla 3 Población étnica asentada en el municipio de Lejanías
Total población indígena 41
Total población negro, mulato o afrocolombiana 2.559
Población Rom -
Población Raizal 1 Población palenquera o de basilio -
Fuente: Ficha de caracterización Municipal, Departamento Nacional de Planeación 2016 De acuerdo a la información suministrada por el Departamento Nacional de Planeación en su ficha de caracterización municipal, la población étnica de mayor representatividad en Lejanías corresponde a los afrocolombianos, así como existe una muy pequeña minoría de población indígena asentada en el territorio (sin resguardo) que migra hacia el municipio desde la región Andina colombiana a consecuencia del conflicto armado interno, esta situación pone a esta población en una doble vulnerabilidad y que es una población víctima del conflicto armado que representa una minoría étnica que ha tenido que abandonar su territorio y su comunidad. El Plan de Desarrollo Municipal de Lejanías 2016 -2019 reconoce la importancia de generar procesos de inclusión para estas poblaciones étnicas con el fin de generar visibilidad en el territorio y la inversión de recursos locales para el mejoramiento de las condiciones de vida de estas comunidades, así como favorecer los procesos de inclusión y de participación social en el territorio. 1.1.4. Distribución
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Gráfico 6 Distribución de la población en Cabecera y resto del territorio en el municipio de Lejanías
Población Cabecera y Resto . Censos 1951 a 2005 y Proyecc. 100% DANE a 2020 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10%
0%
2012 1951 1973 1993 2006 2008 2010 2014 2016 2018 2020
% RestoCálculos… %Cabecera
Fuente: Proyecciones de población 1985 – 2020 censo DANE – Distribución de la población cabecera y resto La población en el municipio de lejanías, se distribuye 53% en el área rural y 47% en la cabecera municipal, de acuerdo con las proyecciones DANE del censo 2005 para el año 2016 sin embargo con base en la misma fuente esto no siempre fue así. Si observamos años anteriores, es evidente la pérdida de ruralidad pues en el año 2005 esta proporción era de 60% rural y 40% cabecera. Dicha situación resulta preocupante teniendo en cuenta que Lejanías es un territorio con vocación agropecuaria, que aporta en gran medida al posicionamiento del Meta como departamento productor. De continuar así, la presión sobre la demanda de servicios públicos y sociales, así como de empleo terminará por colapsar la capacidad de respuesta del municipio. Adicionalmente, buena parte de la población que habita el casco urbano se moviliza hacia el sector rural a desarrollar sus actividades laborales en la agricultura y la ganadería. Este proceso de reacomodación en la distribución de la población en el municipio de Lejanías indica la necesidad de fortalecer procesos encaminados al desarrollo rural, que permitan mantener a la población campesina (fuerza productiva local) en sus finca como por lo tanto se debe avanzar en la generación de oportunidades para favorecer las condiciones para el mejoramiento de la calidad de vida campesina en términos de oferta de servicios públicos y sociales, producción agropecuaria, la transformación y generación de valor agregado a la producción, el mantenimiento y construcción de vías terciarias, la protección del medio ambiente y la disminución de los impactos ambientales que genera la producción agropecuaria para el municipio entre otras acciones.
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1.2. Dimensión Ambiental
1.2.1. Ambiente natural
De acuerdo a la información suministrada por el diagnóstico territorial del municipio de Lejanías producto de la ejecución del programa PASE al Desarrollo, “El municipio cuenta con 12.364 hectáreas de zonas de protección ambiental que se encuentran distribuidas en 4.160 hectáreas en el Parque Natural Nacional Sumapaz y 8.204 hectáreas en la Zona de protección de la vertiente oriental; esta gran extensión de territorio reconocido por sus características físicas y por su riqueza natural como zonas a las que el hombre no debe intervenir ha tenido una serie de impactos negativos que se han suscitado a raíz del establecimiento de asentamientos y el desarrollo de actividades económicas en estas áreas”2 Ilustración 1 Parque natural Nacional Sumapáz
Fuente: Documento Avance diagnóstico territorial municipio de Lejanías. Programa PASE al Desarrollo Se reconoce además la rica oferta hídrica que tiene el municipio gracias entre otras a tener la conexión con las dos grandes zonas ambientales: El Parque Natural nacional Sumapáz y la Zona de Protección de la Vertiente Oriental.
2 Documento diagnóstico territorial municipio de Lejanías. Programa Pase al Desarrollo.
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Ilustración 2 Hidrografía municipio de Lejanías
LEJANIAS
Fuente: Documento avance diagnóstico territorial municipio de Lejanías. Programa PASE al Desarrollo Dada la cantidad de recurso hídrico que se encuentra en el municipio, gran parte de las problemáticas ambientales tiene que ver con el mal uso al mismo y los impactos negativos que generan las actividades antrópicas.
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Tabla 4 Zona y subzona hidrográfica municipio de Lejanías
Fuente: Ficha diagnóstico ambiental CORMACARENA Como se puede observar en la información suministrada por CORMACARENA el municipio de Lejanías tiene influencia sobre tres cuencas hidrográficas Río Ariari, Río DUDA y Río Güejar siendo la cuenca del Ariari con la mayor extensión en hectáreas dentro del municipio. Esta situación refiere la necesidad de formular un Plan de Manejo para las cuencas hidrográficas y de articular el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Lejanías con el uso del suelo correspondiente y las acciones para la preservación, la protección y la recuperación del inventario ambiental de Lejanías. Tabla 5 Humedales, lagunas, esteros y morichales identificados por CORMACARENA
Laguna Sola Laguna EL Guape Laguna La Liprona Laguna Capitán Veneno Laguna San Palayo
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Laguna Dantas Quebrada Yamares Quebrada El Suplicio Quebrada El Diamante Quebrada La Primavera Quebrada El Naranjal Quebrada La Cristalina Quebrada Agua Bonita Quebrada Honda Fuente: Ficha diagnóstico ambiental CORMACARENA CORMACARENA identifica la presencia de estos espejos de agua, sin embargo, no existen datos de caracterización que permitan conocer el área o la localización, así mismo se identifica que el EOT no las reconoce y por tanto no gozan de un acto administrativo que las proteja. Según los representantes de la comunidad: Rio Yucape (vereda. Alto y bajo Yucape), Caño seco (vereda Alta y baja Cristalina, la Española), caño Agualinda (vereda Agualinda, vereda Cristalina; caño Palmira: Vereda Lucitania, vereda la Cristalina), Caño Rojo (vereda Caño Rojo, Cristalina), caño muerto (vereda la Cristalina), caño leche (vereda San Ignacio), caño del medio (vereda San Ignacio), caño Lajón (vereda. La Floresta y Miravalles), caño minarica (vereda Las Delicias). Tabla 6 Áreas naturales protegidas
Nombre Categoría de Declaración Área/Has protección Parque nacional Natural Parque Nacional Resolución 0153 del 19.138,86 Sumapaz 06/03/1977 DMI Ariari – Guayabero DMI Decreto 1989 de 01 de 40.493,46 Zona de Preservacón septiembre de 1989 Vertiente Oriental DMI Ariari– Guayabero DMI Decreto 1989 de 01 de 22.211,31 Zona de Producción Ariari septiembre de 1989 Guayabero Fuente: Ficha diagnóstico ambiental CORMACARENA La Autoridad ambiental reconoce tres áreas estratégicas ambientales protegidas mediante actos administrativos siendo la Zona de Preservación de la Vertiente Oriental la de mayor extensión con un total de 19.135,86 has., le siguen la Zona de Producción Ariari Guayabero con 22.211,31 has y el Parque Natural Sumapaz con 19.135,86 has.
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1.2.1.1. Medio ambiente y recursos naturales renovables
Poblaciones asentadas en el Parque Natural Nacional del Sumapaz, la Zona de Protección de la Vertiente Oriental y las áreas de reserva sobre la cuenca del río Guape vienen desarrollando actividades relacionadas con la ganadería vacuna en estas zonas, para lo cual han deforestado grandes extensiones de bosque nativo con el fin de potrerizar vastas extensiones de tierra y así obtener la leche y la carne para el consumo propio y para la comercialización en los mercados locales, esta situación ha ocasionado la pérdida de flora nativa, la compactación de tierra y el desplazamiento de fauna silvestre propia de estas zonas, la pérdida de fuentes de agua y la disminución de los cauces de los riachuelos, lo que a su vez ha ocasionado la pérdida del recurso natural, la situación se presenta en este territorio desde hace más de treinta años con la llegada de los primeros colonos que se asentaron en esta región pero se ha incrementado en los últimos 10 años con la llegada de nueva población y la disminución de los actos de violencia suscitados en el pasado por los grupos armados irregulares. Ilustración 3 Ganadería en Parque Natural Nacional de Sumapáz
Fuente: Documento Avance diagnóstico territorial Lejanías. Programa PASE al Desarrollo Las veredas donde se estima se encuentran los mayores impactos ambientales provocados por la potrerización son Agua Linda, Angosturas del Guape, El Triunfo, Alta Cristalina (Sumapaz), Alto Yucapé, Lucitania, Miravales del Güejar, La Floresta, Naranjal, Guarumal, Cafetales, Delicias, El triunfo, Alta Cristalina, Agua Linda, Critalina Baja, Angosturas y el Jardín (Zona de Protección de la Vertiente Oriental). Esta tensión se ve reforzada debido a que los colonos no encuentran nuevas oportunidades para desarrollar actividades económicas que sean favorables con el medio ambiente, a su vez el Estado no
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permite desarrollar inversiones en infraestructura vial u otras en donde el gobierno municipal haga uso de sus recursos por estar en ambientalmente protegidas, al igual se observa una débil conciencia ambiental por parte de las comunidades que habitan estos territorios.
Tensiones Identificadas
El análisis sobre las tensiones ambientales permitió evidenciar que en el municipio de Lejanías se encuentra una serie nacimientos, humedales y esteros disgregados en la parte baja del sector rural del municipio cercanos a las zonas productivas que no se encuentran protegidos por la legislación local o por el EOT, los cuales se han visto afectados por la tala y quema de bosque producto de la expansión de la frontera agrícola lo que ha generado la pérdida de estos recursos entre el 10% en algunos sitios y hasta en un 70% en otros, lo que a su vez ha mermado considerablemente en algunas zonas el inventario de flora y fauna nativa, de acuerdo con la población esta situación se presenta desde hace más de 30 años en este municipio. Esta problemática se refuerza debido a que se observa una falta de conciencia ambiental por parte de la población, el desconocimiento y la debilidad en el accionar institucional de las autoridades locales y a cargo de la protección del medio ambiente, además que existe poco compromiso de los productores y la población por proteger los recursos. De igual forma, en el municipio de Lejanías se viene presentando un uso indiscriminado de agroquímicos e insumos en la producción agrícola desde hace 30 años por parte de los agricultores y empresas productoras, lo que ha ocasionado la contaminación a los caños y ríos del municipio, micorrizas en cerca del 100% del área productiva de Lejanías lo que a su vez genera la muerte y esterilización de peces y la pérdida de la productividad de estos suelos, esto se puede observar debido a la desaparición de especies nativas y el mal olor del agua superficial, las pérdidas de cultivos y la baja rentabilidad en las cosechas; este mismo líquido es usado para el consumo de las poblaciones rivereñas en veredas como La Aurora, El Roble, El Brillante, Buenos Aires, Margaritas, El Paraíso, Laureles, La 24, El Convenio, El Topacio, Tres Estrellas y Camelias que suman alrededor de 3500 habitantes, generando afectaciones a la salud de estas comunidades asentadas en las riberas de los afluentes y los animales que pastan en estos territorios.
1.2.1.2. Gestión de riesgos de desastres
CORMACARENA identifica cuatro zonas específicas sobre las cuales se presentan los mayores riesgos de desastres naturales en el municipio de Lejanías, que teniendo en cuenta la riqueza hídrica y los conflictos por el uso del suelo se presentan por inundaciones.
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Tabla 7. Zonas de amenazas y riesgo identificadas por la autoridad ambiental
Tipo de Ubicación coordenadas Vereda Descripción Fenómeno Norte Este Inundación Casco urbano Marge Der. Caño Urichare Inundación 875714 1014305 Trocha la 22 Río Urichare Inundación 8752276 1015421 Trocha la 24 Río Urichare Inundación 879441 1014256 El Paraíso Río Guape
Fuente: Ficha diagnóstico ambiental CORMACARENA Tabla 8. Reporte de Emergencias 2011 - 2016
FEC MUER HERID DESAP PERSON FAMILI VIV.DEST VIV.AV VIA PTES.VEH PTES.PE ACUE ALCA C. C.EDUC C.COMU HECTARE HA EVENTO TOS OS A. AS AS RU. ER. S IC. AT. D. NT. SALUD AT. NIT. AS 03- INUNDACIO 287 81 81 may- N 11 14- INUNDACIO 52 13 13 may- N 11 03- INUNDACIO 180 36 dic- N 11 01- AVALANCH 250 50 50 3 1 jun- A 13 08- INCENDIO 81 feb- FORESTAL 14 26- INUNDACIO 1 abr- N 14 11- INUNDACIO 1 1 jul-14 N Fuente: Consolidado Anual de Atención de Emergencias, Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres El municipio cuenta con cuatro zonas susceptibles de inundación, tres rurales y una en cabecera. En el año 2011 la emergencia invernal que aconteció en el país se reflejó en el municipio con tres inundaciones y dos más en el año 2014 siendo este evento el de más repeticiones. Esta situación refleja la necesidad de generar estrategias que permitan mitigar el riesgo de las comunidades que se encuentran asentadas en las zonas identificadas y construir programas para el control y sensibilización sobre la ocupación de terrenos en zona de riesgo y el desarrollo de actividades de preparación de suelos para la implementación de cultivos o extensión de potreros. Así mismo avanzar en la consecución de insumos para la incorporación de la gestión del riesgo en la revisión del POT – mapas de amenaza y riesgo. Cabe mencionar y de acuerdo a lo expresado por las comunidades y el CTP, el municipio especialmente en la zona urbana y los centro poblados se encuentran en un riesgo aun mayor, esto en
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caso de presentarse un movimiento telúrico de grandes magnitudes, dicha afirmación se hace teniendo en cuenta que la mayoría de las viviendas son estructuras rudimentarias que no son sismo resistentes y menos cuentan con estudio geológico lo cual deja estas construcciones en un alto riesgo de colapsar ante las fuerzas de la naturaleza. Tensiones Identificadas
Desde hace más de 20 años se presentan inundaciones en 10 veredas rivereñas al río Guape y Caño Urichare (La Aurora, El Roble, EL Brillante, Buenos Aires, Yucapé, La Española, Margaritas, El Paraíso, Laureles, La 24, Topacio, Camelias y Tres Estrellas) equivalentes a 312 hectáreas aprox.; esto producto de la tala indiscriminada de las áreas de ronda de estas corrientes hídricas por cerca de 300 agricultores ubicados en el área rural del municipio de Lejanías, lo que ha ocasionado la pérdida de cultivos, el daño de viviendas y enseres de los hogares perjudicados y presentando un riesgo inminente para cerca del 30% de la población municipal representado en alrededor de 3280 personas. La problemática se ve reforzada debido a que se presenta una debilidad institucional en la aplicabilidad de la normatividad de protección de las rondas de los afluentes hídricas por parte de las administraciones municipales y la autoridad ambiental, a su vez gran parte de los habitantes y productores del municipio no tienen una cultura de protección y preservación de los recursos naturales por lo que muchas de sus actividades económicas y cotidianas generan riesgo en la pérdida de flora y fauna en las riberas de los ríos lo que a su vez ocasiona vulnerabilidad a frente al desarrollo de inundaciones y deslizamientos.
Se ha podido identificar además que la pérdida de fertilidad de los suelos producto del uso indiscriminado de agroquímicos durante los últimos 30 años por parte de los productores agrícolas del Municipio ha generado la búsqueda de tierras con mayor productividad por lo que se han invadido las áreas protegidas de las rondas de los ríos y caños situados en el sector rural del municipio, esta invasión de las rondas ha generado la deforestación producto de la tala, quema y uso de herbicidas que se usan para preparar los terrenos para las siembras, lo que a su vez ocasiona que en las épocas de invierno se presenten inundaciones debido a la pérdida de la defensa natural de los territorios contra las crecientes de los afluentes hídricos.
Esta situación se ve reforzada por el poco conocimiento técnico del productor para el desarrollo de sus cultivos y la falta de asistencia técnica a la producción rural.
Así mismo se han identificado algunas acciones que actúan como liberadores de la problemática y que de una u otra forma le bajan la presión a la tensión tales como la existencia de algunas políticas gubernamentales y ambientales para la protección de los recursos naturales, el desarrollo de actividades que realizan algunas comunidades del municipio para proteger sus recursos como la reforestación y protección del bosque y algunos de los humedales.
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Con relación a los riesgos por inundaciones es necesario mencionar que alrededor de 7 familias vienen invadiendo la isla ubicada en el parte conocida como la Y formada por el rio Guapea la altura de la vereda El Brillante, allí las familias que han invadido esta zona formada por los continuos movimientos del río han sido damnificadas en varias ocasiones por las inundaciones que generan las lluvias en época de invierno lo que ocasiona riesgo a la vida y la integridad de las personas que han invadido esta zona.
Es necesario mencionar además que los colonos talaron el bosque sobre las cuencas hidrográficas que existen en el municipio de Lejanías en especial en las zonas rivereñas, aunque se observan deforestaciones localizadas sobre toda la cuenca de los caños Urichare, la Cristalina y el río Guape con un impacto contundente que ha ocasionado una disminución en los cauces e inundaciones en épocas de invierno, de igual forma se observan impactos ambientales sobre afluentes como el caño Palomas, Yucapé y otros de menor envergadura, estas talas las realizan algunos habitantes del sector rural para desarrollar sus actividades económicas como la siembra de cultivos y la ganadería desde hace aproximadamente 17 años, esta situación además ha generado erosión, deslizamientos e inundaciones en las poblaciones rivereñas y afectación a la infraestructura vial terciaria.
1.2.1.3. Ordenamiento territorial
De acuerdo con lo establecido por el Artículo 9 de la Ley 388 de 1997 y la población para el año de formulación del instrumento de ordenamiento territorial, que para 2005 era de 9.558 habitantes según las proyecciones del DANE, el tipo de Plan elaborado y adoptado por el municipio corresponde a un Esquema de Ordenamiento Territorial - EOT. El documento de seguimiento y evaluación del Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Lejanías elaborado en marco del programa “Pase al desarrollo”, el documento establece las vigencias del EOT de la siguiente forma: Para efectos de determinar cuáles han sido los períodos constitucionales que han transcurrido desde el momento de adopción del EOT, con miras a establecer la vigencia en la que éste se encuentra, se llevó a cabo un ejercicio de validación durante el programa de asistencia técnica y formación activa, que arrojó como resultado lo siguiente: . El EOT fue aprobado el 27 de febrero de 2006 durante la vigencia del período constitucional atípico que tuvo lugar entre 2005 y 2007; bajo el mandato de Nelson Calvo . La vigencia de corto plazo del EOT termina al finalizar el período constitucional del Alcalde Henry Beltrán Díaz, elegido para el período 2008 – 2011.
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. En el periodo de Oscar Iván Chaparro Suarez 2012 – 2015, el EOT se ejecutó la vigencia de mediano plazo. . En el período constitucional (2016 – 2019), se ejecutará la vigencia de largo plazo.
El documento de seguimiento y evaluación al Esquema de Ordenamiento Territorial construido en el año 2014 evidencia grandes falencias de planeación para el desarrollo territorial en los diferentes componentes del mismo, situación que evidencia una debilidad institucional para responder a las dinámicas de ordenamiento territorial de Lejanías y soporta la necesidad de hacer un proceso de revisión y ajuste de carácter técnico y que responda a las necesidades del territorio.
Además, luego de hacer el diagnóstico en el municipio se evidencia una debilidad institucional para hacer valer lo establecido en el Esquema de Ordenamiento territorial, esta situación ha generado situaciones como conflicto en el uso de suelo, cambio en el uso del suelo en el municipio, insuficiencia para la prestación de servicios de agua potable y saneamiento básico, impactos ambientales sobre las cuencas de los ríos y caños, deforestación, potrerización de bosques, entre otras acciones producto de las actividades humanas en el municipio.
Ilustración 4 Índice Municipal de informalidad de la propiedad
Fuente: Unidad de Planificación Agraria – UPRA. El municipio de Lejanías se ubica entre los siete municipio del departamento del Meta que cuentan con índice de informalidad en la tenencia de la tierra de entre el 50% y 75%, esto supone una dificultad para los productores en términos de acceso a asistencia técnica, créditos y participación en alianzas
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productivas, entre otras. Así mismo representa para la administración municipal un reto frente a las estrategias que decida implementar para hacer más sostenible la productividad de la economía campesina en un municipio considerado como la despensa agrícola del departamento. En este sentido es prioritario iniciar procesos de caracterización que faciliten el conocimiento de la población afectada por esta situación, sus condiciones socioeconómicas, ubicación, actividades productivas con el fin de gestionar ante las instituciones y entidades competentes procesos de formalización y titulación. En el caso de los predios a nivel urbano ubicados en terrenos del municipio, este cuenta la autoridad y competencia para iniciar procesos de titulación. Ilustración 5 Mapa tamaño de la propiedad rural
Fuente: Unidad de Planificación Agraria – UPRA En términos de tamaño de la propiedad rural, Lejanías se caracteriza por tener mayormente predios dentro de las categorías de minifundio, pequeña propiedad y mediana propiedad, con lo que cobra mayor fuerza los procesos de caracterización para la formalización y fomento de la asociatividad. Basados en lo anterior se aprecia el bajo índice de concentración sobre la propiedad de la tierra, el cual se ubica entre 2,625 y 4,372.
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Ilustración 6 Mapa Indicador de concentración
Fuente: Unidad de Planificación Agraria – UPRA Ilustración 7 Mapa conflicto de uso del suelo
Fuente: http://conflictosdeuso.igac.gov.co/visor3/map_default.phtml
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Tabla 9 Conflictos por uso del suelo en el municipio de Lejanías
Tipo de Conflicto Porcentaje
Uso adecuado 68,47
Subutilización 10,49
Sobreutilización 1,59 Conflictos áreas pantanosas 0,83
Conflictos mineros 0
Conflictos urbanos 0,05
Demanda no disponible por nubes 18,41
Otros 0,17 Fuente: IGAC 2012 (1: 100.000) Con relación a los conflictos que se presentan en el municipio de Lejanías por el uso del suelo, el IGAC en el año 2012 identifica que existe una subutilización del 10,49% del territorio, una sobreutilización en 1,59% del territorio, un conflicto por áreas pantanosas de 0,83% del territorio y conflictos urbanos en 0,05% del territorio. Esta información evidencia las tensiones identificadas en el trabajo con las comunidades en la etapa de identificación de tensiones y comprensión de las dinámicas el territorio, esta situación ha llevado a generar serias problemáticas por los impactos ambientales especialmente de la producción agrícola sobre la zona del Parque Nacional Natural Sumapaz, zona de Preservación, las fuentes de agua, los bosques y la fauna. Así mismo se evidencia la debilidad institucional por parte de la administración municipal y lo entes de control del ordenamiento y del medio ambiente, lo que sugiere la necesidad de fortalecer y articular las acciones encaminadas a proteger, preservar y recuperar a base ambiental del municipio. Tensiones Identificadas
Desde hace cerca de cinco años se ha venido presentando en el municipio de Lejanas un crecimiento desordenado en los corregimientos de Cacayal, vereda el Brillante, vereda la 24 y el casco urbano, esta situación ha sido ocasionada por la venta de predios rurales por parte de particulares que han loteado parte de sus terrenos y vendido sin ningún tipo de licencia o bajo el cumplimiento de la normatividad, esta situación ha ocasionado un conflicto social a cerca de 80 familias(400 personas) que han construido sus viviendas en estos predios sin acceso a servicios públicos, sin la demarcación de vías y rompiendo con los esquemas de urbanismo, la situación además ha generado una pérdida de recursos económicos a la administración municipal debido a que no se ha podido implementar el
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cobro de las licencias de construcción, el cobro del impuesto de subdivisión y la obligatoriedad a la misma a atender nuevas demandas de servicios públicos y resolver problemáticas que se generan sobre el urbanismo, la situación ha ocasionado una crisis por el reconocimiento de la autoridad de la Administración Municipal en los procesos de urbanismo, la expansión y construcción de las áreas urbanas de manera desordenada sin el cumplimiento de los principios de ordenamiento territorial y lo dispuesto en el EOT del municipio.
La situación se ve reforzada por lo que se observa como una negligencia y debilidad administrativa de la oficina de planeación, así como un aumento de la demanda de vivienda en el municipio y un Esquema de Ordenamiento Territorial que no está acorde con las dinámicas del territorio y su población.
La titulación de tierras por parte del INCORA hace 30 años a la población campesina en zonas de reserva natural del PNN del Sumapaz en el sector noroccidental y en la Zona de Protección de la Vertiente Oriental sector sur occidental está generando un conflicto en el uso del suelo por la explotación agrícola y ganadera no sostenible que allí se desarrolla, así como por la imposibilidad de la administración municipal para invertir recursos públicos para subsanar necesidades sociales a la población asentada en estas zonas debido al cumplimiento de la legislación nacional que impide cualquier tipo de intervención en las zonas de parques naturales, esta situación viene ocasionando pérdida de la biodiversidad en alrededor del 30% del territorio protegido, impactos en el suelo y problemáticas sociales a la población allí asentada que cada vez refleja mayores necesidades que requieren de la inversión estatal para mejorar sus condiciones de calidad de vida tales como el mejoramiento de las vías terciarias, el mejoramiento de las infraestructuras para la educación, entre otras.
Se debe mencionar además que la implementación del EOT (2005) sin los estudios técnicos y reales del territorio han permitido el desarrollo desordenado del casco urbano al igual que la no implementación de planes parciales para los centros poblados, situación que ha generado malas interpretaciones a la norma afectando a cerca de 4.686 Hab. generando un mal concepto del uso del suelo y por ende el cambio de uso de este.
Existe además carencia de planos catastrales rurales en la oficina de Planeación municipal que permitan tomar decisiones precisas en torno al ordenamiento del territorio lo que da origen a la formulación de políticas sin un fundamento de construcción participativa, existen además normas que parecen genéricas y que son poco específicas en relación a las particularidades del territorio.
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1.2.2. Ambiente construido
1.2.2.1. Infraestructura vial, y transporte
El documento “avances del diagnóstico territorial” del municipio de Lejanías elaborado en marco del programa PASE al Desarrollo identifica que en el casco urbano del municipio “existen 15.45 km de vías (Aprox.), las cuales se caracterizan por contar con perfiles viales de una calzada (para vías secundarias) y de doble calzada (Para vías primarias), cuyas dimensiones predominantes de calzada son: De 7 a 10 m para las secundarias y de 5.5 m por calzada para las primarias”3
El documento además establece que, de los 15448 metros de vías urbanas, 4653 metros están pavimentadas, que corresponden al 30.12% del total.
Tabla 10 Caracterización de las principales vías urbanas
Estado Nomenclatura Categoría Superficie Desde-hasta Conformación Funcional Calle 7 Arteria Concreto Carrera 6 - Carrera 22 Doble calzada Carrera 12 - Carrera Funcional Calle 8 Ordinaria Petrolizada Una calzada 22 Discontinua desde la Carrera 12 - Carrera Carera 12 por Calle 9 Ordinaria Sin pavimento Una calzada 22 manzana
Arteria Carrera 12 Concreto Calle 5 - Calle 8 Doble calzada Ordinaria Carrera 13 Concreto Calle 5 - Calle 8 Una calzada Ordinaria Carrera 14 Concreto Calle 4 - Calle 8 Una calzada Ordinaria Funcional Carrera 15 Concreto Calle 6 - Calle 9 Una calzada Arteria Carrera 16 Concreto Calle 6 - Calle 9 Doble calzada Ordinaria Carrera 17 Concreto Calle 6 - Calle 9 Una calzada Ordinaria Carrera 21 Concreto Calle 7 - Calle 8 Una calzada
3 programa de asistencia técnica y formación activa de expertos locales en población y desarrollo para la revisión y ajuste de planes de ordenamiento territorial
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Estado Nomenclatura Categoría Superficie Desde-hasta Conformación Ordinaria Carrera 12 - Carrera Calle 5 Concreto Una calzada 15 Peatonal Carrera 15 - Carrera Funcional Calle 4 A Piedra - 17 Peatonal Carrera 15 - Carrera Funcional Calle 4 B Piedra - 17 Fuente: Documento diagnóstico territorial Municipio de Lejanías – Programa Pase al Desarrollo
El trabajo realizado por el programa PASE al Desarrollo en el municipio de Lejanías con la participación de los expertos locales como de los profesionales del proyecto identifica un déficit en el mantenimiento de las vías del casco urbano y del centro urbano de Cacayal, razón por la cual se encuentran en mal y regular estado, lo que genera accidentes de tránsito, mala calidad en el transporte de vehículo, motos y carga, impactando en el costo de mantenimiento de los vehículos.
Con relación a las vías rurales, el documento diagnóstico territorial del programa Pase al Desarrollo identifica un total de 77.5 km de vías terciarias con un ancho de calzada en promedio de 5 metros, de acuerdo a la información reportada, se estima que cerca del 75% de las vías terciarias del municipio se encuentran en mal estado y requieren de realizarse procesos de mantenimiento y mejoramiento de las mismas, esto teniendo en cuanta la vocación productiva del municipio impacta fuertemente sobre la dinámica de desarrollo rural de la población del municipio ya que genera sobrecostos en el transporte, daños a vehículos, imposibilidad de ingresar a algunos sectores a vehículos de carga y un aumento en el mantenimiento de los vehículos que recorren estas vías.
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Ilustración 8 Vías rurales actuales (en azul)
Fuente: Documento diagnóstico territorial Lejanías – Programa Pase al Desarrollo
Teniendo en cuenta la vocación económica del municipio de lejanías, las vías terciarias son fundamentales, por lo que el estado de las mismas se perfila como uno de los principales derroteros para lograr que el transporte de materia prima tanto pecuaria como agrícola sea una realidad. Se reconoce 10 interconexiones viales; de las cuales 5 conectan el casco urbano con núcleos veredales de vital importancia, y las otras 5 son interveredales. De la cual y en muy mal estado se encuentran las vías de la margen izquierda del rio Guape: vía que conduce de piedra gorda a Angosturas y la vía desde el sitio denominado la Y que conduce hacia la vereda Lucitania; y las vías de comunicación con el municipio El Castillo como lo son: La primera: puente de la reconciliación, vereda La Española, vereda. La Cristalina, Caño Roja, Albania, Yucape municipio del Castillo y la segunda es: puente de la reconciliación, la española, la Cristalina, Lucitania, Caño Lindo Municipio del Castillo. En total se requiere intervenir 139,44 km para lograr estabilizar económicamente la región.
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Tabla 11 Estado actual de vías terciarias del municipio de Lejanías
REQUIERE OBRAS DE VIAS / TRAMOS VEREDAS QUE SE BENEFICIAN LONGITUD Km REQUIERE PUNTE OBSERVACION ARTE Y DRENAJES
Naranjal - Cafetales - VIA EN MAL ESTADO SIN PAVIMENTAR Y Lejanías - Guarumal (Corredor Norte) Guarumal - 16,64 SI SI SIN MEJORAMIENTO Diamante - Cabaña Alto Lejanías, Cabaña, San VIA EN MAL ESTADO SIN PAVIMENTAR Y Lejanías - Guarumal (Corredor Sur) Ignacio, 13,88 SI SI SIN MEJORAMIENTO Miravalles del Guejar, Guarumal La Española, Baja Cristalina, La Albania, Caño Rojo, Alto Yucape, Lejanías – Yucapé 26,35 SI SI VIA EN MAL ESTADO SIN PAVIMENTAR Y Bajo Yucape, SIN MEJORAMIENTO Veredeas del Municipio del Castillo La Española, Baja Cristalina, VIA EN MAL ESTADO SIN PAVIMENTAR Y Lejanías - Cuatro caminos – Lucitania 15,82 SI SI Lucitania, Agua SIN MEJORAMIENTO Linda
La Española, VIA EN MAL ESTADO SIN PAVIMENTAR Y Puente La reconciliación – Angosturas 11,16 SI SI Angosturas SIN MEJORAMIENTO
Baja Cristalina y VIA EN MAL ESTADO SIN PAVIMENTAR Y Cuatro Caminos - Escuela Alta Cristalina 11,69 SI SI Alta Cristalina SIN MEJORAMIENTO VIA EN MAL ESTADO SIN PAVIMENTAR Y Piedra Gorda - Vda Agua Linda Vda Agua Linda 8,45 SI SI SIN MEJORAMIENTO San Ignacio, Agua Bonita, Bellavista, VIA EN MAL ESTADO SIN PAVIMENTAR Y Lejanías - Vereda La Floresta (GUEJAR) 18,31 NO SI Miravalles, La SIN MEJORAMIENTO Floresta
San Ignacion y VIA EN MAL ESTADO SIN PAVIMENTAR Y San Ignacio - Alto Lejanías 9,24 NO SI Alto Lejanías SIN MEJORAMIENTO
San Ignacio - Alto VIA EN MAL ESTADO SIN PAVIMENTAR Y San Ignacio - Alto el Tigre 7,90 NO SI el Tigre SIN MEJORAMIENTO Fuente: Alcaldía de Lejanías secretaria de planeación y OO. PP.
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Tensiones Identificadas
El mal estado de las vías terciarias del municipio de Lejanías ha afectado al 100% de la población rural desde hace cerca de 15 años y causado por ausencia o mal estado de los puentes, puentones, alcantarillas (box culver) generando sobrecostos en el transporte de las cosechas, daños en los vehículos, aumento de los precios de artículos, pérdidas de oportunidades para el desarrollo de actividades turísticas en el sector rural, sobrecostos en el transporte de personas y desmotivación de estudiantes para transportarse a los centros educativos, existe además una problemática sobre las vías terciarias que comunican a las comunidades ubicadas en las zonas del Parque Natural Nacional Sumapaz y la Zona de Protección de la Vertiente Oriental en mal estado que no pueden ser intervenidas por la administración municipal y que generan serios impactos sobre el desarrollo rural en estas zonas.
1.2.2.2. Garantía de servicios de tránsito y movilidad
Tensiones Identificadas
El puente la reconciliación que se vio gravemente afectado por la temporada invernal del año 2014 se encuentra en mal estado impidiendo el tránsito desde la zona urbana a las veredas (La Española, Angosturas del Guape, Alta cristalina, Baja Cristalina, Agua linda, Lucitania, Alto y Bajo Yucapé, La Albania, y Caño Rojo lo cual genera aislamiento de la población y perdidas económicas junto con riesgos en el acceso a salud prioritaria de la población. Adicionalmente afecta la comunicación con los municipios del Castillo, El Dorado y Cubarral (vía alterna intermunicipal)
1.2.2.3. Infraestructura de servicios públicos domiciliarios
De acuerdo a la información suministrada por la Empresa de Servicios Públicos del municipio de Lejanías y por la Empresa de Servicios Públicos EDESA SA ESP EL MUNICIPIO DE Lejanías cuenta con una cobertura en el casco urbano de 80% para el servicio de acueducto, 76% para alcantarillado sanitario, 95% en alcantarillado pluvial y con un IRCA de 29%. De igual forma, el casco urbano junto con el centro poblado de Cacayal cuenta con una continuidad en el servicio de acueducto de 12 horas al día. El municipio no cuenta con Planta de Tratamiento de Aguas Residuales y las aguas del alcantarillado sanitario y pluvial se encuentran en el emisor final sobre el río Guape.
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Tabla 12 Infraestructura del sistema de acueducto municipal en el casco urbano del municipio de Lejanías
Fuente: Empresa de Servicios Públicos del Meta EDESA SA ESP
Con relación a la información suministrada el municipio de Lejanías cuenta con un sistema de acueducto en el casco urbano en estado regular, lo que genera problemáticas a la hora de prestar un servicio con eficiencia y calidad.
Tensiones Identificadas
Las poblaciones rurales del municipio de Lejanías han visto como los acueductos veredales que existen se han desmejorado y han perdido capacidad de transporte del líquido con calidad, esta situación se viene presentando debido a que no se han desarrollado obras de mantenimiento a los acueductos existentes, mientras que en otras zonas del municipio el agua se obtiene principalmente de pozos profundos o de aguas superficiales por la inexistencia de acueductos rurales, la situación se presenta hace cerca de 10 años y ocasiona dificultades para el acceso de agua con calidad, afectaciones a la salud y la presencia de enfermedades diarreico agudas en la población, algunas de las veredas con mayor impacto sobre esta tensión son Cristalina, Agualinda, Angosturas, Cafetales, Cacayal, La 24, El Brillante, Naranjal, Buenos Aires, El Roble, La Aurora, Guarumal y cerca de 20 veredas más en donde no existe el servicio de acueducto municipal y aunque el impacto es menor, la situación es crítica para el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones rurales.
La problemática se refuerza debido a la contaminación de las fuentes de agua por la utilización de productos agroquímicos y la inexistencia de alcantarillados sanitarios en algunas zonas rurales.
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El sistema de alumbrado público del casco urbano tiene un deficiente desempeño generándose problemas de inseguridad para la población, así como riesgos de accidentes en las calles, ello sugiere la necesidad de mejorar el servicio a través del mantenimiento de redes y luminarias como la ampliación de la cobertura del servicio en el casco urbano y centros poblados del municipio donde se amerita dicha inversión.
1.2.2.4. Infraestructuras públicas equipamientos sociales e institucionales
Tensiones Identificadas
Se presenta una inadecuada infraestructura y equipamiento para el cuerpo de bomberos municipales y cuerpo de defensa civil del municipio, lo que conlleva a que estos organismos no posean el potencial para atender situaciones de riesgo en el territorio y otras afectaciones en situaciones de riesgo a la población urbana y rural, lo que afecta el 100% de la población municipal.
1.2.2.5. Infraestructuras para desarrollo económico
Tensiones Identificadas
Los productos agropecuarios que se producen en el municipio de Lejanías son comercializados a intermediarios en cada una de las fincas de los productores quienes además no se encuentran asociados, así mismo, la producción es vendida sin la generación de valor agregado lo que genera la pérdida de oportunidades económicas, la imposibilidad de negociar grandes volúmenes a mercados nacionales con productos diferenciados, esta situación genera la pérdida de oportunidades económicas para la región y la generación de empleo de calidad diversificado.
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1.3. DIMENSIÓN SOCIO – CULTURAL
1.3.1. Análisis de cierres de brechas Tabla 13 Indicadores de cierre de brechas – Actuales y esperados a 2018
NIVELES ACTUALES Niveles esperados a 2018 Indicador Esfuerzo en Municipio Departamento Región Resultado Esperado 2018** cierre de brechas Cobertura neta educación media (%,2014) 42,60% 42,40% 36,30% 42,60% mediobajo Pruebas saber 11 matemáticas (2014) 48,82 49,86 49,34 48,82 mediobajo Tasa analfabetismo mayores a 15 años 13,10% 8,10% 9,40% 7,20% mediobajo (2005) Tasa de mortalidad infantil-Fallecidos por 25,4 25,2 14,2 20,82 mediobajo mil nacidos vivos (2011) Cobertura vacunación DTP (2014) 81% 89% 88% 100% Bajo Cobertura total acueducto (2005) 72,80% 75,90% 72,40% 80,30% mediobajo Déficit cualitativo de vivienda (2005) 39,60% 26,30% 32,50% 20,60% mediobajo Déficit cuantitativo de vivienda (2005) 10,10% 15,30% 17,80% 7,10% Bajo Fuente: Ficha de caracterización municipal – Departamento Nacional de Planeación 2016 El Departamento Nacional de Planeación ha identificado los principales indicadores sociales que deben ser tenidos en cuenta para favorecer la estrategia de cierre de brechas en el municipio de Lejanías, para ello ha realizado un análisis prospectivo que permite identificar para el año 2018 cómo evolucionarán los indicadores de seguir con la misma dinámica de inversión social que hasta ahora se ha hecho en el territorio. El Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 de Lejanías propende por disminuir las brechas sociales que existen en buena parte de la población del territorio, para ello, esta información servirá como línea base para consolidar la estrategia de desarrollo que se implementará en estos cuatro años, es necesario tener en cuenta la relevancia que tiene para la administración municipal del municipio velar por tener niveles de cobertura óptimos en la prestación de servicios sociales que promuevan y protejan los derechos fundamentales de la población del municipio.
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1.3.1.1. Calidad de vida
Tabla 14 Cálculos de necesidades básicas insatisfechas e índice multidimensional de pobreza en Lejanías
2005 2012 2013 2014
NBI 38,39
IPM4 Regional 48,3 28,5 24,8 18,0 Fuente: Ficha de caracterización territorial, Departamento Nacional de Planeación 2016 Gráfico 7 Comportamiento del IPM en el municipio de Lejanías según cálculos DANE
60,0
40,0
20,0
- 2005 2012 2013 2014
IPM Regional
Fuente: Ficha de caracterización territorial, Departamento Nacional de Planeación 2016 De acuerdo a los cálculos elaborados por el DANE, más de la tercera parte de la población de Lejanías se encontraba con índices elevados de necesidades básicas insatisfechas, y el 48,3% de la población con índice multidimensional de pobreza, ello quiere decir, que las condiciones mínimas de calidad de vida en esta población no se encontraban cubiertas, de acuerdo a las proyecciones de la evolución del indicador, esta tendencia debería ir a la baja, indicando que la inversión que ha hecho el Estado colombiano para favorecer a estas comunidades en situación de pobreza ha generado importantes avances al sacar al 63% de la población que se encontraba en el 2005 en condiciones de pobreza multidimensional mejorando sus condiciones de calidad de vida y favoreciendo el acceso a servicios básicos a las familias que hacían parte de esta estadística.
4 Índice Multidimensional de Pobreza
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Sin embargo; de acuerdo al indicador del año 2014 aún un 18% de la población tienen condiciones de pobreza multidimensional, es decir, no tiene cubierta sus condiciones mínimas y sus ingresos económicos no suplen sus necesidades básicas, indicando la necesidad de redoblar esfuerzos para mejorar las condiciones de empleo digno, diversificando los ingresos de la población y haciendo un acompañamiento especial a los habitantes que reflejan esta condición.
1.3.1.2. Educación
Gráfico 8 Desagregación tasas de cobertura en el municipio de Lejanías 2014
Fuente: Ficha de caracterización municipal – Departamento Nacional de Planeación 2016 Tal como lo identifica el ministerio de Educación Nacional y el Departamento Nacional de Planeación, el municipio de Lejanías cuenta con algunas tasas de cobertura en educación brutas y netas sobre las cuales se debe prestar especial pues se encuentran en niveles no aceptables. Lo anterior dado que el movimiento de la población y los avances por ciclos de edad demuestran que la deficiencia no en oferta sino en acceso es de educación media ocasionada entre otros motivos por la extra edad, el ingreso a sistema laboral a temprana edad, la reprobación y la falta de proyecto de vida, por lo que es necesario ajustar estrategias que reduzcan esta brecha (extra edad) y apoyar los programas al adulto que oferta el sistema educativo a través de la dirección de núcleo pertinente. Es así; que teniendo en cuenta esta problemática desde hace tres años (2014,2015 y 2016) se viene implementando el programa de alfabetización con el apoyo del MEN y la secretaria de educación departamental en el casco urbano y en puntos focalizados de la zona rural, adicionalmente se ofrece
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el programa para jóvenes y adulto trabajadores por ciclos para garantizar la culminación de estudios de básica secundaria y media a esta población. Este año se cuenta con 40 personas realizando el ciclo V y VI con el fin de graduarse como bachiller académico en la I.E de lejanías. Con este proceso se ha logrado mejorar la calidad de vida de los participantes y de sus hijos ya que pueden hacer un mejor acompañamiento a las labores educativas. Adicionalmente la tasa de cobertura en educación preescolar presenta un indicador neto del 49,2%, esta situación se presenta entre otros debido a la costumbre de muchas las familias de matricular sus niños directamente en la educación básica cuando tienen la edad apropiada, así mismo, gran parte de estos niños que no se encuentran cubiertos residen en hogares rurales y muchos de ellos de zonas distantes a los centros educativos, y teniendo en cuenta la edad que tiene un estudiante de preescolar se presentan algunos inconvenientes para transportar a los niños hasta los colegios ubicados en los centros poblados. En consecuencia, se hace necesario gestionar programas para garantizar cobertura como son transporte escolar y alimentación escolar.
Nivel educativo total en el municipio de Lejanías.
La cobertura educativa total en el municipio, refleja desde 2002 a 2012 un comportamiento constante pues oscila entre los 2472 a 2754 estudiantes. Los modelos no tradicionales y de acuerdo a la dirección de núcleo de la zona, solo se reflejan en primaria rural con la metodología escuela nueva siendo solo un 35% de la población escolar formal.
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Gráfico 9 Total matriculas municipio de Lejanías
Fuente: Matrícula 2002 certificada por las Secretarias de Educación; 2003 - 2012 MEN Sistema Integrado de Matrícula, SIMAT Tabla 15 Total matriculas en educación básica y media
Fuente: Matrícula 2002 certificada por las Secretarias de Educación; 2003 - 2012 MEN Sistema Integrado de Matrícula, SIMAT
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Cobertura neta por nivel. El gráfico muestra la participación por nivel educativo, donde se aprecia que la mayoría de los estudiantes atienden el nivel de primaria; comparados con los niveles de transición, secundaria y media. Aun así la participación en primaria se está reduciendo a través de los años pues ha pasado de 1761 a 1370 estudiantes, y lo contrario para transición (66 a 250), secundaria (488 a 860) y media (69 a 274). Gráfico 10 Matriculas por nivel básica y media municipio de Lejanías
Fuente: Matrícula 2002 certificada por las Secretarias de Educación; 2003 - 2012 MEN Sistema Integrado de Matrícula, SIMAT
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Tabla 16 Matriculas por nivel básica y media municipio Lejanías
Fuente: Matrícula 2002 certificada por las Secretarias de Educación; 2003 - 2012 MEN Sistema Integrado de Matrícula, SIMAT
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Cobertura neta por nivel y sector. Gráfico 11 Matriculas por nivel y sector (oficial y no oficial)
Fuente: Matrícula 2002 certificada por las Secretarias de Educación; 2003 - 2012 MEN Sistema Integrado de Matrícula, SIMAT La prestación del servicio de educación en general es atendida por el sector oficial en todos los niveles. De esto se puede señalar que el sector oficial cubre el 92% de la demanda estudiantil y el sector privado oscila entre el 6 y 8%.
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Tabla 17 Matriculas por nivel y sector (oficial, no oficial)
Fuente: Matrícula 2002 certificada por las Secretarias de Educación; 2003 - 2012 MEN Sistema Integrado de Matrícula, SIMAT Cobertura neta por nivel y zona territorial (urbana y rural).
Analizado los datos se puede decir que la cobertura cambia de acuerdo al territorio; de esto el nivel de primaria es abordado en mayor proporción en el territorio rural y equiparadamente para el nivel de transición. Sin embargo, los estudiantes migran a al territorio urbano para atender los niveles de secundaria y media.
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Gráfico 12 Matricula por nivel y zona (urbana y rural)
Fuente: Matrícula 2002 certificada por las Secretarias de Educación; 2003 - 2012 MEN Sistema Integrado de Matrícula, SIMAT Tabla 18. Matricula por nivel y zona (urbana y rural)
Fuente: Matrícula 2002 certificada por las Secretarias de
Educación; 2003 – 2012 MEN Sistema Integrado de Matrícula, SIMAT
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Cobertura educación básica media por modelo (urbana y rural).
La gráfica muestra que la educación no tradicional es mucho más fuerte en el territorio rural, teniendo en cuenta que esta población es atendida por el de escuela nueva, mientras que en el sector urbano se encuentran los colegios oficiales que imparten una educación tradicional. Los modelos no tradicionales y de acuerdo a la dirección de núcleo de la zona, solo se reflejan en primaria rural con la metodología escuela nueva siendo solo un 35% de la población escolar formal como fue mencionado anteriormente. Gráfico 13 Matriculas por modelo y zona
Fuente: Matrícula 2002 certificada por las Secretarias de Educación; 2003 - 2012 MEN Sistema Integrado de Matrícula, SIMAT Tabla 19 Matrícula por modelo y zona
Fuente: Matrícula 2002 certificada por las Secretarias de Educación; 2003 - 2012 MEN Sistema Integrado de Matrícula, SIMAT
“COMPROMISO SERIO” Pág. 63 Elaboró: Fernando Espitia Cra.12 No 6-35 Barrio El Centro, Telefax 6591014 Reviso: Diana M. Cuellar Aprobó: Rene B. Galindo [email protected] www.lejanias-meta.gov.co
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Ahora bien, la cobertura para el periodo 2012 a 2015 no se registra, generando un vacío de información que permita establecer las realidades actuales, toda vez que desde lo local (dirección de núcleo N13), los datos son deficientes teniendo en cuenta que el reporte de esta oficina5 enuncia una cobertura para básica primaria de 91%, básica secundaria 103% y media 65%, Esto genera inconvenientes en la planificación educativa del municipio y en consecuencia la no garantía eficiente de cobertura que entre otros es un derecho fundamental de niños y niñas lejanienses. Lo anterior concuerda con la información entregada por la comunidad en las reuniones participativas en veredas y casco urbano, respecto a la deficiencia en cobertura sobretodo en el nivel básica secundaria. Esta situación impacta directamente y a futuro en el desarrollo y crecimiento económico del municipio, si se tiene en cuenta que la educación de calidad es fundamental para aumentar las capacidades de los lejanienses, para intervenir de forma responsable en el que hacer municipal.
1.3.2. Conservación y protección de patrimonio histórico y cultural
Tensiones Identificadas En el Municipio existen atracciones históricas y culturales como lo son: piedra Gorda, las piscinas del Güejar, el Puente de la Reconciliación y el cable sobre el río Guape los cuales se encuentran en abandono y han sufrido deterioro y acciones de vandalismo suscitado por la falta de protección y conservación, además que no se encuentran incluidos en ningún proyecto turístico ni cultural, la situación afecta el 100% de la población pues se generan pérdida de oportunidades para la generación de ingresos en el renglón del turismo y la pérdida de patrimonio histórico y cultural del municipio.
1.3.3. Prestación de servicios de agua potable y saneamiento básico
1.3.3.1. Acueducto
Los servicios públicos son esenciales para mejorar la calidad de vida de los habitantes y en este sentido la cobertura del acueducto beneficia a 1423 unidades o viviendas, los cuales se encuentran todos en el casco urbano y centros poblados de Cacayal y la 24. De los cuales residencialmente 625 corresponden al estrato I, 424 al estrato II y 19 al estrato III.
5 Documento oficio, Asunto solicitud de información. Licenciada Pilar Blanco Directora de núcleo la ciudad. Febrero 3 de 2016.
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El sector comercial tiene una proporción inversa comparado con el anterior, es así que se benefician 1 en el estrato I, 34 en el estrato II y 19 en el estrato III. El sector oficial reporta 3 estrato I y 9 estrato II. Para el caso del territorio rural el sistema de acueducto no existe, por lo que los habitantes de este deben tomar el agua de pozos que en ocasiones se encuentran muy cerca de pozos sépticos acarreando consecuencias en salud. Tabla 20 Cobertura del servicio de acueducto 2015
Cobertura del servicio de acueducto 2015 USO ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3 SUB TOTAL RESIDENCIAL 625 424 19 1.038 COMERCIAL 1 34 19 54 OFICIAL 3 9 0 12 ESPECIAL 252 1 1 3 TOTAL… 1.423 Fuente: Alcaldía Lejanías
1.3.3.2. Alcantarillado
En cuanto a alcantarillado se beneficia a 1107 unidades o viviendas, los cuales se encuentran todos en el casco urbano y centros poblados. De los cuales residencialmente 595 corresponden al estrato I, 424 al estrato II y 19 al estrato III. El sector comercial también tiene una proporción inversa comparado con el anterior, es así que se benefician 1 en el estrato I, 34 en el estrato II y 19 en el estrato III. El sector oficial reporta 3 estratos I y 9 estratos II. Y de tipo especial se contabilizan 4 para cada estrato (I, II y III). Para el caso del territorio rural el sistema de alcantarillado no existe, por lo que los habitantes de este deben disponer las aguas servidas en pozos sépticos.
“COMPROMISO SERIO” Pág. 65 Elaboró: Fernando Espitia Cra.12 No 6-35 Barrio El Centro, Telefax 6591014 Reviso: Diana M. Cuellar Aprobó: Rene B. Galindo [email protected] www.lejanias-meta.gov.co
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Tabla 21 Cobertura del servicio de alcantarillado sanitario 2015
Cobertura del servicio de alcantarillado 2015 USO ESTRATO 1 ESTRATO 2 ESTRATO 3 SUB TOTAL RESIDENCIAL 595 424 19 1.038 COMERCIAL 1 34 19 54 OFICIAL 3 9 0 12 ESPECIAL 1 1 1 3 TOTAL… 1.107 Fuente: Alcaldía Lejanías El documento diagnóstico territorial indica además” La cabecera municipal y el centro poblado Cacayal cuentan con un sistema de alcantarillado pluvial de tipo convencional separado, construido con posterioridad al 20056. Lo conforman el conjunto de tuberías, colectores, canales y sumideros que recolectan y transportan las aguas lluvias hasta el punto de vertimiento en el río Guape para la cabecera municipal y al Caño Mucuya para el centro poblado de Cacayal. Su mayor inconveniente, es el daño frecuente de las rejillas dispuestas en las vías por el peso de los vehículos y la recepción de desperdicios que reducen su área de captación de flujo (Ministerio de Desarrollo Económico, 2000)”7. La autoridad ambiental CORMACARENA indica que con relación a la prestación del servicio de alcantarillado el municipio no cuenta con los permisos de vertimientos de aguas servidas al río Guape por lo que es considerado ILEGAL. De igual forma existe el auto N. 1.2.64.11.1748 por medio del cual se ordena al municipio de Lejanías ejercer control y seguimiento al desarrollo y ejecución del plan de saneamiento y manejo de vertimientos del municipio de Lejanías.
1.3.3.3. Acueductos y alcantarillados veredales con ubicación
En concordancia con el análisis anterior se relaciona los lugares tanto urbanos como rurales correspondientes a la cobertura de acueducto en la actualidad, de lo cual se evidencia mayor cobertura tanto en el caso urbano como en el centro poblado la 24, con alguna participación de algunas veredas de este municipio.
6Esto se dedujo porque a la fecha de elaboración del diagnóstico del EOT se menciona que no se cuenta con este servicio 7 Programa Pase al Desarrollo. Documento diagnóstico Territorial Lejanías
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Tabla 22 Acueductos y Alcantarillados veredales (número de usuarios)
NIVEL DE COBERTURA VEREDALES VEREDAS ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Camelias 61 0 San Ignacio 1 0 La 22 45 0 Tres Estrellas 47 0 Naranjal 43 0 Convenio 15 0 La 24 138 0 Crucero 30 0 Topacio 2 0 La 23 17 0 TOTAL 399 0 Fuente: Alcaldía de Lejanías 1.3.3.4. Recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos
En casco urbano municipio Lejanías y centro poblado Cacayal, y de acuerdo a la información suministrada las toneladas de residuos sólidos aumentan año a año. Identificándose en este diagnóstico problemáticas por el mal uso del servicio por parte de la población lo que causa contaminación ambiental sobre todo en los sectores agrícola y comercial, seguido por la población residencial, por lo que se admite deficiencia en cultural respecto a la disposición de residuos sólidos y peligrosos. Y en este sentido no se reporta la disposición de basuras de carácter clínico, lo cual tiene unos criterios especiales para su tratamiento. Tabla 23 Toneladas totales de residuos sólidos recolectados (2011 a 2015)
TONELADAS DE RESIDUOS SOLIDOS 2012 130 2013 729,85 2014 721,18 2015 791,18 Fuente: Alcaldía de Lejanías
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Tabla 24 Eliminación de residuos sólidos urbanos y rurales
Categorías Urbano Rural Casos % Casos % La recogen los servicios de aseo 928 96.37 84 6.50 La entierran 62 4.80 La queman 23 2.39 734 56.77 La tiran en un patio, lote, zanja 8 348 26.91 La tiran en un río, caño, quebrada, laguna 15 1.16 La eliminan de otra forma 4 0.42 50 3.87 Total 963 100.00 1293 100.00 Fuente: Documento de diagnóstico territorial municipio de Lejanías. Programa PASE al Desarrollo
Como se evidencia en el cuadro anterior, el municipio de Lejanías tiene serias problemáticas con la disposición final de los residuos sólidos, teniendo en cuenta que no se realiza recolección de residuos sólidos en el 100% del territorio rural, situación que obliga a las comunidades a quemar, entierra, tirar al patio, al río u otra forma de eliminación.
Tensiones identificadas
La comunidad del sector rural tanto disperso como en centros poblados con cerca del 70% del total de los habitantes rurales ubicados en veredas como La 24, Angosturas, Cacayal y El Brillante vierten las aguas residuales en pozos sépticos que no cumplen con las normas mínimas sanitarias o son vertidas en la superficie del suelo hasta desembocar en alguno de los afluentes hídricos del territorio contaminando el suelo y las aguas subterráneas, esta situación genera un agravante en el agua que consume esta población ya que se saca de los afluentes cercanos o de aljibes que construyen las familias en sus predios que por lo general se separan del pozo séptico en 10 o 15 metros ocasionando la proliferación de las enfermedades estomacales y las EDAS en esta población.
Por su parte, es necesario mencionar que el río Guape recibe una gran carga de aguas residuales sin ningún tipo de tratamiento a la altura del casco urbano con un aproximado de 75.000 litros por día provenientes del alcantarillado sanitario, esta situación se presenta ya que el municipio no cuenta con una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTARs) lo que ocasiona contaminación bacteriana, química y patológica sobre este afluente hídrico poniendo en riesgo de enfermedades a las comunidades rivereñas en las veredas Camelias, la Española, Yucapé, La Albania, La 24, Tres Estrellas, EL Paraíso, Brillante y La Aurora que se ubican aguas abajo de donde se encuentra el emisario final del alcantarillado sanitario municipal, así como las veredas del municipio de Granada que tienen influencia directa de esta afluente; la población que se perjudica directamente se estima en cerca del 20% de los habitantes del municipio.
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En el municipio de Lejanías además se observan áreas contaminadas por residuos sólidos domiciliarios y residuos de la actividad agrícola en el sector rural ocasionado por una mala disposición de los residuos y la no existencia de rutas de recolección en las áreas rurales u otro programa para la disposición correcta de dichos residuos por parte de la empresa de servicios públicos u otro organismos en el área rural del municipio, esta situación genera daños a los ecosistemas circundantes, malos olores, contaminación visual y contaminación del suelo y las aguas superficiales por lixiviados, esta situación se presenta desde la fundación del municipio hace más de 30 años.
1.3.3.5. Otros servicios públicos domiciliarios, energía, telefonía gas, internet Tabla 25 Cobertura de gas, energía eléctrica e internet
Cobertura GAS natural (II Trim 2015) n.d Cobertura energía total (2014) 90,6% Penetración internet (Suscriptores/número personas, 2015) 1,7% Fuente: Ficha de caracterización Municipal, Departamento Nacional de Planeación 2016 Gráfico 14 Cobertura de gas, energía eléctrica e internet
100,0% 90,6% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0% 1,7% 0,0%
Fuente: Ficha de caracterización Municipal, Departamento Nacional de Planeación 2016 El municipio de Lejanías cuenta con una cobertura del 90,6% del total de los hogares con energía eléctrica, el restante 9,4% de los mismos se encuentran en la zona rural, algunos de ellos en Zonas de Reserva Ambiental como el PNN Sumapáz y la Vertiente Oriental, situación que dificulta la instalación de redes, esto a su vez contribuye a los indicadores de cobertura de servicios sociales, pobreza y Necesidades Básicas Insatisfechas denoten a parte de la población con niveles inferiores de calidad de vida.
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Con relación a la penetración del internet, la tasa apenas llega al 1,7% de la población, indicando la necesidad de masificar el servicio y establecer estrategias para favorecer el acceso a de los habitantes del territorio a este servicio.
El alto costo del gas propano utilizado para la cocción de los alimentos en el área urbana y rural del municipio de Lejanías genera un aumento en el costo de vida de las familias lo que repercute en la disminución de recursos para la satisfacción de otras necesidades de los integrantes de los hogares, situación que ha ocasionado que cerca del 10% de la población urbana del municipio de Lejanías y cerca de un 40% de la población rural utilice la leña como combustible desde hace cerca de 25 años generando daños en el medio ambiente por la tala y la afectación a la salud de esta población por la inhalación de humo.
Esta situación se ve reforzada debido a los altos costos de los fletes para el transporte de las pipetas lo que incrementa el precio de las mismas. 4.3 Promoción de vivienda de interés social De acuerdo con datos del DANE en el territorio urbano y rural del municipio de Lejanías existe un déficit de viviendas cualitativo en alrededor de 745 hogares y de337en déficit cuantitativo, se observa que las viviendas en déficit cualitativo se encuentran en condiciones como pisos en tierra, unidades sanitarias deficientes o inexistentes, cocinas en mal estado y separadas de la vivienda, sin acceso a servicios públicos, accesos a la vivienda en mal estado, estructuras en materiales como madera o lona verde, esta situación ocasiona una baja calidad de vida, enfermedades a los pobladores, baja autoestima, desarrollo de vectores e invasión de animales venenosos, esta situación se presenta desde hace más de 10 años en el municipio. La situación problemática se refuerza debido al aumento paulatino de población en el municipio y la falta de recursos económicos e iniciativas por parte de la administración municipal para la construcción y mejoramiento de vivienda.
1.3.3.6. Prestación y garantía de servicios de deporte y aprovecha miento del tiempo libre
De acuerdo a los resultados presenta un contexto social, cultural y recreativo, deficitario, no existen registros para los años 2011,2012, 2013 y 2014, claramente el bienestar generado al adulto mayor, niños y niñas, población en general es débil. En este sentido la comunidad identifica muy pocos espacios para adelantar programas idóneos para suplir estas necesidades (deportiva, cultural y recreativa).
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Tabla 26. Beneficiarios programas de deporte, cultura y recreación.
Deporte, cultura y recreación (2011 a 2015)
2011 2012 2013 2014 2015 Número de niños y niñas beneficiados programas de cultura No registro No registro No registro No registro 514 (2012 a 2015) Número de adulto mayor beneficiados programas de cultura No registro No registro No registro No registro No registro (2012 a 2015) Número de hombres beneficiados programas de cultura (2012 a No registro No registro No registro No registro 8 2015) Número de mujeres beneficiados programas de cultura (2012 a No registro No registro No registro No registro 9 2015) Número total beneficiados programas de cultura (2012 a 2015) No registro No registro No registro No registro 432 Número de niños y niñas beneficiados programas de deporte No registro No registro No registro No registro 678 (2012 a 2015) Número de adulto mayor beneficiados programas de deporte No registro No registro No registro No registro No registro (2012 a 2015) Número de hombres beneficiados programas de deporte(2012 a No registro No registro No registro No registro No registro 2015) Número de mujeres beneficiados programas de deporte (2012 a No registro No registro No registro No registro No registro 2015) Número total beneficiados programas dedeporte (2012 a 2015) No registro No registro No registro No registro 678 Número de nños y niñas beneficiados programa de recreación No registro No registro No registro No registro 678 (2012 a 2015) Número de adulto mayor beneficiados programas de recreación No registro No registro No registro No registro 134 (2012 a 2015) Número de hombres beneficiados programas de recreación(2012 No registro No registro No registro No registro No registro a 2015) Número de mujeres beneficiados programas de recreación (2012 No registro No registro No registro No registro No registro a 2015) Número total beneficiados programas recreación (2012 a 2015) No registro No registro No registro No registro 134 Fuente: Alcaldía de Lejanías. Tensiones Identificadas
En el municipio de Lejanías se presenta un déficit en el desarrollo de programas de fomento al deporte y la recreación distinto a las escuelas de formación de futbol, esto debido a que los jóvenes vienen demandando apoyo en disciplinas como el patinaje y otras que despierten el interés de la población, así mismo, la población demanda el desarrollo de actividades deportivas y culturales los fines de semana con el fin de aprovechar el tiempo libre de los estudiantes y hacerle frente a problemáticas como el consumo de sustancias psicoactivas, la vulnerabilidad al reclutamiento de grupos armados irregulares, entre otros.
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1.3.3.7. Prestación y garantía de servicios de salud
Gráfico 15. Afiliados al sistema de salud por tipo de régimen (Cifras a octubre de 2015)
8.842
10.000 8.000 6.000 256 4.000 2.000 - Afiliados al régimen Afiliados al régimen contributivo subsidiado
Fuente: Ficha de caracterización Territorial – Departamento Nacional de Planeación 2016 Los anteriores datos denotan la alta demanda que tiene en el municipio de Lejanías el régimen subsidiado, esto debido a que gran parte de la población del territorio pertenece a los estratos I y II y no cuenta con los recursos para acceder al régimen contributivo. También es necesario indicar que las personas que laboran en el sector agropecuario en el municipio no son afiliadas el Sistema de Seguridad Social, poniendo en riesgo a quienes desarrollan sus actividades laborales pues no tienen cobertura en riesgos profesionales, salud, pensión, cesantías y los derechos a primas y vacaciones; es por esta razón que aunque las personas se encuentren trabajando en actividades agropecuarias, estas deben recurrir al servicio prestado por el régimen contributivo. Morbilidad notificación obligatoria (2011 a 2015).
En salud, es necesario atender información correspondiente a la vigilancia epidemiológica en el municipio, para definir las políticas públicas relacionadas con las principales causas de enfermedades y muertes. Los datos deben ser usados para planificar, iniciar y apoyar acciones en promoción de la salud y prevención de la enfermedad a las diferentes instancias de las EPS y de la Comunidad, para evaluar la prestación de los servicio, ante la presencia o ausencia de estos eventos, cuya finalidad es alcanzar resultados deseados en salud. En este sentido para la enfermedad poliomielitis, rubeola y difteria el municipio no realiza diagnóstico; en el caso de sarampión no presenta registros. El VIH SIDA presenta 2 eventos, uno en 2012 y otro en 2014, en este sentido no se videncia campañas o programas para atender esta población o para prevenir la presentación de esta enfermedad en lejanías.
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Alrededor de enfermedades cancerígenas, la información que debe suministrar la EPS queda pendiente, impidiendo desarrollar un análisis real y actualizado de patologías carcinogénicas estableciendo su incidencia en la población del municipio sobre todo las correspondientes a pulmón, estomago, mamá y útero. Para el caso del Chikunguña los eventos son concordantes con la presentación de esta enfermedad (2015), es decir se presentó 121 eventos, lo que demuestra la necesidad de generar estrategias locales para la prevención y control del patógeno y posteriores afectaciones a la población, sobre todo a la adulta y adulta mayor, siendo estos más susceptibles a la enfermedad.
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Tabla 27. Morbilidad 2011 a 2015
Morbilidad Notificación obligatoria ( 2011 a 2015 )
2011 2012 2013 2014 2015
No se realiza No se realiza No se realiza No se realiza No se realiza Número de enfermos Poliomielitis (menores de 15 años) diagnostico diagnostico diagnostico diagnostico diagnostico por IPS por IPS por IPS por IPS por IPS
Número de enfermos Sarampión No Registro No Registro No Registro No Registro No Registro
No se realiza No se realiza No se realiza No se realiza No se realiza Número de enfermos Rubeola diagnostico diagnostico diagnostico diagnostico diagnostico por IPS por IPS por IPS por IPS por IPS
No se realiza No se realiza No se realiza No se realiza No se realiza Difteria (por 100.000 menores de 5 años) diagnostico diagnostico diagnostico diagnostico diagnostico por IPS por IPS por IPS por IPS por IPS
Número de enfermos Tosferina ( menores de 5 años) 0 0 0 0 0 Número de enfermos Hepatitis B (menores de 5 años) 0 0 0 0 0 Número de enfermos Meningitis por Haemophilus influenzae 0 0 0 0 0 Número de enfermos Tétanos neonatal ( nacidos vivos) 0 0 0 0 0 Número de enfermos Sífilis congénita ( nacidos vivos) 0 0 0 0 0 Número de enfermos VIH/SIDA 0 1 0 1 0 Número de enfermos Cólera 0 0 0 0 0 Número de enfermos Rabia humana 0 0 0 0 0 Número de enfermos Fiebre amarilla 0 0 0 0 0 Número de enfermos Dengue 15 51 60 29 157 Número de enfermos Malaria 0 0 0 2 0 Número de enfermos Tuberculosis 1 1 0 0 2 Número de enfermos Tuberculosis con Baciloscopìa positiva 1 1 0 0 2 Número de enfermos Lepra 0 0 0 0 0 Número de enfermos Enfermedades crónicas no transmisibles 26 3 28 8 10 pendiente pendiente pendiente pendiente pendiente Número de enfermos de cáncer de pulmón respuesta respuesta respuesta respuesta respuesta EPS EPS EPS EPS EPS pendiente pendiente pendiente pendiente pendiente respuesta respuesta respuesta respuesta respuesta EPS Número de enfermos de cáncer de estómago EPS EPS EPS EPS pendiente pendiente pendiente pendiente pendiente respuesta respuesta respuesta respuesta respuesta EPS Número de enfermos de cáncer de mama de la mujer EPS EPS EPS EPS pendiente pendiente pendiente pendiente pendiente respuesta respuesta respuesta respuesta respuesta EPS Número de enfermos cáncer de cuello uterino EPS EPS EPS EPS Número de enfermos Chikunguña 0 0 0 0 121 Número de enfermos Zika 0 0 0 0 0 Número de enfermos diarreico agudas (EDAS) 160 115 193 129 80 Número de enfermos infecciones respiratorias agudas (IRA) 361 276 239 107 73 Las enfermedades diarreico virales para el periodo 2011- 2015 más o menos son constantes año a año, aunque en el 2015 disminuyó los eventos casi en un 50% (80 eventos). Esta problemática también
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fue denunciada por la comunidad y en mayor proporción por los delegados de los territorios rurales de Lejanías. Lo anterior relacionado con la deficiencia en el tratamiento del agua en estas zonas. Y en el sentido de las enfermedades producidas por infecciones respiratorias agudas, la presentación de eventos es importante; aunque en los últimos años estas han disminuido sustancialmente, por lo que en concordancia se hace necesario generar estrategias en torno a esta problemática. A continuación, se presenta parte de la información recopilada por la Secretaría de Salud del municipio de Lejanías en el documento “análisis de situación de salud con el modelo de los determinantes sociales de salud municipio de Lejanías - Meta “, información relevante a tener en cuenta para la formulación de metas del Plan de Desarrollo Municipal. Tabla 28. Semaforización de las tasas de mortalidad por causas específicas Lejanías-Meta, 2005- 2013.
Dpto: Mpio:
Causa de muerte
7 8 9 0 1 2 3
Meta Lejanías 6
200 200 200 200 201 201 201 201 Tasa de mortalidad ajustada por edad por accidentes de 24,62 23,50 ↘ ↘ ↘ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ transporte terrestre Tasa de mortalidad ajustada por edad por tumor maligno 9,50 12,30 - - ↗ ↘ - ↗ ↘ ↗ de mama Tasa de mortalidad ajustada por edad por tumor maligno 13,94 0,00 ------del cuello uterino Tasa de mortalidad ajustada por edad por tumor maligno 17,95 0,00 ↗ ↘ ↘ ↘ ↘ - ↗ ↘ de la próstata Tasa de mortalidad ajustada por edad por tumor maligno 11,65 0,00 ↗ ↘ ↗ ↘ ↘ - - - del estomago Tasa de mortalidad ajustada por edad por diabetes 31,11 34,50 ↘ ↘ ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ ↘ mellitus Tasa de mortalidad ajustada por edad por lesiones auto- 7,90 0,00 ↗ ↘ ↗ ↘ ↘ - - - infringidas intencionalmente Tasa de mortalidad ajustada por edad por trastornos 2,08 0,00 ------mentales y del comportamiento Tasa de mortalidad ajustada por edad por agresiones 31,06 77.7 ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ (homicidios) Tasa de mortalidad ajustada por edad por malaria 0,00 0,00 ------Tasa de mortalidad ajustada por edad por enfermedades 2,50 0,00 ------infecciosas (A00-A99) Tasa de mortalidad ajustada por edad por emergencias y 0,00 0,00 ------desastres Fuente: análisis de situación de salud con el modelo de los determinantes sociales de salud municipio de Lejanías - Meta Las tasas de mortalidad ajustada por accidente de transporte terrestre y por tumor maligno de mama, son muy similares a las tasas del departamento, con tendencia al aumento. La tasa de mortalidad por diabetes mellitus es igualmente similar a la del departamento, pero con tendencia a la disminución.
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Las tasas de mortalidad por agresiones (homicidios), se encuentran por encima de las del departamento, con tendencia al aumento en los años 2012 y 2013. Morbilidad lesiones no fatales de causa externa (2011 a 2015)
Teniendo en cuenta la información suministrada por la inspección de policía de Lejanías, las lesiones por accidente de tránsito tienen una mayor incidencia, comparada con las lesiones interpersonales y reportes de violencia intrafamiliar y a su vez concordante con lo expresado por los delegados de las comunidades del casco urbano y centros poblados (Cacayal y la 24), Adicionalmente y teniendo en cuenta que se registran casos de reportes de violencia intrafamiliar, se evidencia que el municipio no relaciona la causa de este hecho; por lo que no se reporta violencia intrafamiliar o de pareja, contra niños, niñas o adolecentes y adulto mayor; lo que debilita la toma de decisión para atender preventivamente este problema de conflicto social en el municipio. Así mismo se ha evidenciado eventos respecto de delitos sexuales; aunque son bajos la comunidad estima necesario atender preventivamente este aspecto, que podría incrementarse como consecuencia de cambios en la dinámica económica lejaniense, toda vez que se vislumbra una apertura económica en el marco del post conflicto. Y en este mismo sentido se registran desde el 2011 a 2015, 4.666 personas declaradas, víctimas del conflicto armado, lo que es una tasa alta teniendo en cuenta la población municipal, por lo que y en concordancia de lo expuesto por las comunidades y sus delegados se ha evidenciado respuestas débiles y poco contundentes para atender a esta población. Tabla 29. Morbilidad Lesiones no fatales causa externa 2011 - 2015
Morbilidad Lesiones no fatales de causa externa ( 2011 a 2015)
2011 2012 2013 2014 2015 Número Lesiones interpersonales 8 13 12 4 14 Número Lesiones en accidente de tránsito 45 72 82 116 63 Número reportes Violencia intrafamiliar 8 19 15 7 7
Número de reportes Violencia intrafamiliar conyugal o de pareja 0 0 0 0 0 Número de reportes Violencia intrafamiliar entre otros familiares 0 0 0 0 0
Número de reportes Violencia contra niños, niñas y adolescentes 0 0 0 0 0 Número de reportes Violencia al adulto mayor 0 0 0 0 0
Número de Exámenes médico-legales por presunto delito sexual 4 6 10 5 8 número de persona victimas por conflicto armado a 2015 (declarados) 4666 EN TOTAL
Fuente: Alcaldía de Lejanías, Inspección de policía.
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Según la identificación de prioridades en salud en el municipio de Lejanías, en la mortalidad general por grandes causas las principales causas de mortalidad son las enfermedades del sistema circulatorio, con una tendencia positiva a partir del año 2012, seguido delas demás causas y las neoplasias, estas últimas también presentan un leve aumento en las tasas en el 2013. En la mortalidad por grandes causas por género en los hombres la principal causa de mortalidad son las causas externas y la segunda causa son las enfermedades del sistema circulatorio, seguido de las neoplasias. En las mujeres la principal causa de mortalidad son las enfermedades del sistema circulatorio, con un aumento de los casos a partir del año 2012. En el municipio de lejanías se observa que la causa de enfermedad que aporta el mayor índice de AVPP son las relacionadas con causas externas, seguida de las neoplasias y las enfermedades del sistema circulatorio, lo cual lleva a pensar que la población de lejanías, muere joven por enfermedades tipificadas al adulto mayor como es el caso de las cardiovasculares y las neoplasias. El índice de AVPP por género, muestra que en los hombres la causa de muerte que aporta más AVPP son las causas externas, donde están registradas las muertes por accidentes, caídas, hechos de violencia, envenenamiento, ahogamiento, seguido de las neoplasias y en tercer lugar las enfermedades del sistema circulatorio. En las mujeres las causas que aportan más AVPP son las enfermedades transmisibles, seguido de las neoplasias y las enfermedades del sistema circulatorio. En las mortalidades por enfermedades transmisibles en el municipio de Lejanías se tiene como principal causa las infecciones respiratorias agudas, con un pico importante en el año 2008 y en el año 2011, manteniendo los casos en los años 2012 y 2013. Seguido por la enfermedad del VIH (SIDA), que presentó la mayor tasa en el año 2010 y otro pico importante en el 2013. En tercer lugar se encuentra la meningitis. En las enfermedades transmisibles por género, en los hombres se encuentran en primer lugar las infecciones respiratorias agudas, enfermedad por VIH (sida), la tuberculosis y la meningitis y en mujeres la mayor tasa se observa en las infecciones respiratorias agudas y la enfermedad por VIH. Entre las neoplasias, la causa que presenta la mayor incidencia de mortalidad son los tumores malignos de los órganos digestivos y del peritoneo al igual que los tumores de otras localizaciones no específicas, seguido de los tumores malignos del estómago En las enfermedades del sistema circulatorio se identifica con la mayor tasa las enfermedades isquémicas del corazón, en segundo lugar se encuentran las enfermedades cerebrovasculares La primera causa de mortalidad por causas externas en el municipio de Lejanías son las agresiones (homicidios), las cuales venían en descenso a partir del 2009, pero que para los años 2012 y 2013,
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aumentan las tasas de forma progresiva, en segundo lugar se encuentran los accidentes de trasporte terrestre, los cuales están aumentando a partir del año 2012. En las demás enfermedades, las principales causas de mortalidad son las enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores y la diabetes mellitus. En la mortalidad en menores de 1 año la mayor tasa está dada por las afecciones del periodo perinatal, seguido de las malformaciones congénitas y en el tercer lugar están las causas externas y las enfermedades del sistema respiratorio. Al analizar la mortalidad en menores de 5 años, en el primer lugar se encuentran las malformaciones congénitas, seguida de las causas externas de morbilidad y mortalidad y en tercer lugar las enfermedades del sistema respiratorio.
Principales causas de morbilidad
Para estimar las principales causas de morbilidad atendida se utilizó la lista del estudio mundial de carga de la enfermedad agrupa los códigos CIE10 modificada por el MSPS, que permite analizar las siguientes categorías de causas: condiciones transmisibles y nutricionales; condiciones maternas perinatales; enfermedades no transmisibles; lesiones, donde además de las lesiones intencionales y no intencionales se incluirá todo lo relacionado con los traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de las causas externas; condiciones mal clasificadas. Morbilidad atendida
En el ciclo de primera infancia se observa como principal gran causa las condiciones transmisibles y nutricionales, con un cambio en puntos porcentuales de 5,56 de 2013 a 2014, seguido de las enfermedades no trasmisibles con una disminución en el cambio en puntos porcentuales de -6,49. En el ciclo de infancia se observa como principal gran causa las enfermedades no transmisibles con 5,44 de cambio en puntos porcentuales de 2013 a 2014 y siguen las condiciones transmisibles y nutricionales con un aumento en puntos porcentuales, 1,40. Las lesiones fueron las que más disminuyeron en puntos porcentuales –3,59 del 2013 a 2014. En la adolescencia las enfermedades no transmisibles fueron la mayor causa de morbilidad, con el mayor aumento en puntos porcentuales de 9,57 y las lesiones fueron las que en menor porcentaje se presentaron. En el ciclo vital de juventud la principal causa de morbilidad fueron las enfermedades no transmisibles, con 2,99 cambios en puntos porcentuales, los que se presentaron en menor proporción fueron signos y síntomas mal definidos.
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En la adultez la mayor causa de morbilidad se observa en las enfermedades no transmisibles, con el mayor aumento en puntos porcentuales de 3,98, seguido de las enfermedades transmisibles y nutricionales y las que en menor proporción se presentaron fueron las lesiones y signos y síntomas mal definidos. En el ciclo vital de persona mayor las principales causas de morbilidad son las condiciones no transmisibles, con un cambio en puntos porcentuales de -0,63, seguido de las condiciones transmisibles y nutricionales con el mayor aumento en puntos porcentuales, 4,36. Tabla 30. Principales causas de morbilidad, Municipio de Lejanías- Meta 2009 – 2014.
CAMBIO EN PROPOR PROPOR PUNTOS Gran causa de PROPORCI PROPORCI PROPORCI PROPORCI Ciclo vital CIÓN CIÓN PORCENTUA ÓN 2009 ÓN 2012 ÓN 2013 ÓN 2014 morbilidad 2010 2011 LES 2013 – 2014 Condiciones transmisibles y 35,44 49,93 50,36 34,57 43,52 49,08 5,56 nutricionales Condiciones materno 1,27 0,52 0,72 1,23 0,93 0,53 -0,40 Primera infancia (0 - perinatales Enfermedades 5años) 46,84 37,06 30,80 37,04 42,90 36,41 -6,49 no transmisibles Lesiones 7,59 7,28 6,16 7,41 6,17 10,55 4,38 Signos y síntomas mal 8,86 5,20 11,96 19,75 6,48 3,43 -3,05 definidos
Condiciones transmisibles y 29,09 38,72 38,92 17,95 31,03 32,43 1,40 nutricionales Condiciones materno 0,00 0,00 0,00 0,00 0,38 0,23 -0,16 Infancia perinatales Enfermedades (6 - 11 años) 43,64 42,34 42,51 61,54 50,19 55,63 5,44 no transmisibles Lesiones 23,64 14,26 10,18 7,69 11,88 8,78 -3,09 Signos y síntomas mal 3,64 4,68 8,38 12,82 6,51 2,93 -3,59 definidos
Condiciones transmisibles y 13,25 31,10 18,22 16,51 20,70 18,63 -2,07 nutricionales Adolescencia Co ndiciones (12 -18 años) materno 13,25 2,42 5,08 1,83 3,76 4,14 0,38 perinatales Enfermedades 55,42 51,21 52,97 59,63 55,65 65,22 9,57 no transmisibles
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Lesiones 7,23 9,31 12,29 5,50 12,63 9,32 -3,32 Signos y síntomas mal 10,84 5,96 11,44 16,51 7,26 2,69 -4,57 definidos
Condiciones transmisibles y 15,19 22,83 15,15 13,51 14,73 14,63 -0,10 nutricionales Condiciones materno 14,56 7,37 9,37 3,38 5,82 7,63 1,80 Juventud perinatales Enfermedades (14 - 26 años) 55,06 57,07 52,89 55,41 61,13 64,13 2,99 no transmisibles Lesiones 6,96 8,09 12,12 10,81 10,62 10,63 0,01 Signos y síntomas mal 8,23 4,64 10,47 16,89 7,71 3,00 -4,71 definidos
Condiciones transmisibles y 10,32 15,21 11,95 12,58 12,33 12,30 -0,03 nutricionales Condiciones materno 2,49 1,87 2,12 2,20 2,07 1,36 -0,71 Adultez perinatales Enfermedades (27 - 59 años) 69,75 71,91 72,51 64,47 72,43 76,42 3,98 no transmisibles Lesiones 11,03 7,14 6,51 5,97 5,63 6,75 1,12 Signos y síntomas mal 6,41 3,86 6,91 14,78 7,53 3,17 -4,36 definidos
Condiciones transmisibles y 7,29 12,59 6,93 3,00 7,49 11,85 4,36 nutricionales Enfermedades 79,17 79,44 79,50 83,00 83,00 82,37 -0,63 Persona mayor no transmisibles (> 60 años) Lesiones 3,13 4,76 6,93 4,00 3,85 3,72 -0,13 Signos y síntomas mal 10,42 3,22 6,65 10,00 5,67 2,07 -3,60 definidos Fuente: análisis de situación de salud con el modelo de los determinantes sociales de salud municipio de Lejanías - Meta Análisis de los determinantes intermedios de la salud
Se realizó por medio de indicadores que corresponde a circunstancias materiales que está conformada por cinco subgrupos, condiciones de vida; disponibilidad de alimentos; condiciones de trabajo; factores conductuales y psicológicos y culturales y sistema sanitario.
“COMPROMISO SERIO” Pág. 80 Elaboró: Fernando Espitia Cra.12 No 6-35 Barrio El Centro, Telefax 6591014 Reviso: Diana M. Cuellar Aprobó: Rene B. Galindo [email protected] www.lejanias-meta.gov.co
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Tabla 31. Determinantes intermedios de la salud - condiciones de vida del municipio de Lejanías- Meta, 2005.
Determinantes intermediarios de la salud META LEJANIAS
Cobertura de servicios de electricidad 76 80 amarill Cobertura de acueducto 64 72,8 amarill Cobertura de alcantarillado 55 39,6 rojo Cobertura de servicios de telefonía 16,5 3,3 rojo Índice de riesgo de la calidad del agua para 22,4 20,6 amarill consumo humano (IRCA) o Porcentaje de hogares sin acceso a fuentes de 36 28,6 amarill agua mejorada (DNP-DANE 2005) o Porcentaje de hogares con inadecuada 20,6 21 amarill eliminación de excretas (DNP-DANE 2005) o Fuente: Análisis de situación de salud con el modelo de los determinantes sociales de salud municipio de Lejanías - Meta Cobertura de servicios de electricidad y acueducto: Estos servicios públicos presentan unas diferencias relativas en coberturas superiores a las del departamento, aunque dichas diferencias no son estadísticamente significativas, si representa un factor protector, para la buena calidad de vida de la población. La cobertura de alcantarillado y de servicios de telefonía fija, están muy por debajo de la cobertura del nivel departamental. Siendo preocupante la baja cobertura de alcantarillado, que este servicio si incide notablemente en la calidad de vida de la población y que es un factor de riesgo para la presencia de enfermedades. El Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano (IRCA), hogares con acceso a fuentes de agua mejorada, se encuentran por debajo del nivel departamental, pero debe seguirse mejorando la calidad del agua para consumo humana y el acceso a la misma, porque de esto depende la disminución de las incidencias de morbimortalidad.
Servicios y coberturas de servicios de salud (desde 2011 a 2015 para cada caso).
Los servicios de salud son fundamentales para mejorar el bienestar de la población tanto urbana como rural; por lo que la información suministrada presenta los siguientes comportamientos. No existen registros para el tema de nacidos vivos y controles prenatales (años 2011, 2012 y 2013) y métodos anticonceptivos tradicionales o folclóricos lo cual es una fuerte debilidad administrativa, si
“COMPROMISO SERIO” Pág. 81 Elaboró: Fernando Espitia Cra.12 No 6-35 Barrio El Centro, Telefax 6591014 Reviso: Diana M. Cuellar Aprobó: Rene B. Galindo [email protected] www.lejanias-meta.gov.co
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se tiene en cuenta que se han atendido 152 partos en los último 5 años; los cuales y según a los datos han sido atendidos por un médico. Se evidencio una baja tasa de vacunación de gestantes para una dosis en el periodo 2011-2015, aumentando en algún grado para dos o más dosis, no obstante, siguen siendo muy bajas. Esto significa que la atención a gestantes es deficiente poniendo en peligro la salud de la población materna e infantil. Lo anterior aunado a que la población materna menores de 18 años es alta (entre el 22% y 38%). En términos de la duración de la lactancia materna exclusiva en menores de 3 años, la información suministrada para este diagnóstico es inconclusa pues se encuentra en porcentaje y no por periodo de tiempo, por lo que no se evidencia tal periodicidad, importante para establecer el comportamiento nutricional de la primera infancia y por consiguiente establecer las estrategias reales para garantizar la salud de esta población. En cuanto a infraestructura prestadora de servicios en salud, existe una IPS del sector oficial; la cual cuenta con tan solo 12 camas y ubicada en zona de riesgo (orillas del rio). Desde allí la población manifiesta que el servicio es deficiente puesto que en muchos casos los insumos médicos escasean, y la comunidad adopta este servicio solo para primeros auxilios, en tanto que para eventos de mayor gravedad acuden a la ciudad de Granada (45 minutos de distancia casco urbano) o Villavicencio (1 hora 45 minutos promedio). Las comunidades explican que la IPS existente cuenta con buena infraestructura para el servicio, lo que no cuenta es con personal médico, enfermeras, vacunadores y auxiliar de odontología e implementos especializados y de manejo cotidiano. Al igual que el puesto de salud de Cacayal, tiene infraestructura pero no está en funcionamiento por falta de personal.
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Tabla 32. Indicadores maternidad, lactancia y otra
Morbilidad Lesiones no fatales de causa externa ( 2011 a 2015)
2011 2012 2013 2014 2015 Porcentaje de nacidos vivos con 4 o más controles prenatales No registros No registros No registros 27 18 Partos atendidos por médico 152 en los 5 años Partos atendidos por enfermería 0 0 0 0 0 Partos atendidos por auxiliar de enfermería 0 0 0 0 0 Partos atendidos por promotora 0 0 0 0 0 Partos atendidos por partera 0 0 0 0 0 Partos atendidos por otro 0 0 0 0 0 Número Total partos observados por registros de nacido vivo 152 en los 5 años Porcentaje de vacunación antitetánica en gestantes una dosis 6.90% 12.50% 8.20% 5.40% 7.80% Porcentaje de vacunación antitetánica en gestantes dos o más 18.70% 21.80% 15.70% 11.80% 18.20% dosis Porcentaje de mujeres que se han tomado la citología 936% 867% 848% 739% 784% Número de embarazos en menores de 18 años 31% 22% 38% 33% 32% Personas de uso métodos anticonceptivos 511 666 767 653 670 Porcentaje de uso actual de métodos anticonceptivos No registros No registros No registros No registros No registros tradicionales y folclóricos Duración de la lactancia materna exclusiva en menores de 3 años 4.50% 6.80% 7.3 5.5 5
Número de instituciones prestadores de servicios de salud IPS 1 1 1 1 1 pública Número de instituciones prestadores de servicios de salud IPS 0 0 0 0 0 Privada Número de instituciones prestadores de servicios de salud IPS 0 0 0 0 0 Mixta Número de camas hospitalarias. 12 12 12 12 12 Total de salas quirúrgicas hospitalarias 0 0 0 0 0 Total de profesionales independientes 1 1 1 1 1 Fuente: Alcaldía de Lejanías, registros IPS, entregas PST.
Talento humano en salud (2011 a 2015)
En general y para el periodo en mención la oferta de talento humano es la misma, en donde en mayor proporción las auxiliares de enfermería prestan el servicio de salud (11 personas), seguido por 3 médicos graduados, 2 enfermeros profesionales, para un total de 15 personas atendiendo la población de lejanías.
“COMPROMISO SERIO” Pág. 83 Elaboró: Fernando Espitia Cra.12 No 6-35 Barrio El Centro, Telefax 6591014 Reviso: Diana M. Cuellar Aprobó: Rene B. Galindo [email protected] www.lejanias-meta.gov.co
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Tabla 33. Talento Humano sector salud – Municipio de Lejanías periodo 2011 - 2015
Talento humano en salud (2011 a 2015)
2011 2012 2013 2014 2015 Número de médicos en el municipio 3 3 3 3 3 Enfermeros profesionales por cada 1000 habitantes 2 2 2 2 2 Odontólogos por cada 1000 habitantes 1 1 1 1 1 Auxiliar de enfermería por cada 1000 habitantes 11 11 11 11 11 Total profesionales en medicina egresados año 1 1 1 1 1 Total profesionales en enfermería egresados año 2 2 2 2 2 Total profesionales graduados en ciencias de la salud pregrado 3 3 3 3 3 Fuente: Alcaldía de Lejanías, registros IPS, entregas PST. Cobertura sistema general de seguridad social en salud (2011 a 2015)
En este tema y teniendo en cuenta la importancia social enmarcada en la política pública nacional, el municipio no registro información respecto de los afiliados al régimen subsidiado, contributivo, de excepción y ARL hasta el año 2015. De lo cual se informa que la mayoría de la población está afiliada al régimen subsidiado (8832 personas), seguido por el régimen contributivo (1349 personas) y 78 personas correspondientes al régimen de excepción. Tabla 34. Cobertura Sistema General de Seguridad Social en Salud
Cobertura Sistema General de Seguridad Social en Salud (2011 a 2015)
2011 2012 2013 2014 2015 Régimen subsidiado Total afiliados activos No registra No registra No registra No registra 8832 Régimen contributivo Total afiliados activos No registra No registra No registra No registra 1349 Régimen de excepción Total afiliados activos No registra No registra No registra No registra 79 Cobertura de afiliación al Sistema General de Riesgos No registra No registra No registra No registra No registra Profesionales Total afiliados activos Fuente: Alcaldía Lejanías Tensiones Identificadas
Las instalaciones del centro de atención de salud del municipio ubicado en el casco urbano se encuentran en zona de alto riesgo por movimiento de masa por encontrarse en la zona de ronda del Río Guape desde hace 25 años fecha de su construcción, situación que pone en alto riesgo la prestación del servicio y la posible desaparición de las instalaciones afectando al 100% de la población por tratarse de un servicio de primera necesidad. El principal reforzador de esta tensión se encuentra en el comportamiento inestable en el cauce del rio Guape; el aumento de las construcciones y ampliaciones del puesto de salud que se han venido desarrollando en los últimos años.
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1.3.3.8. Garantía de servicios de bienestar y protección a mujeres víctimas de violencia, a poblaciones desplazadas, a poblaciones en riesgo, niñez, infancia, y adolescencia, población víctima del conflicto armado, población en condición de discapacidad.
Tabla 35. Conflicto armado y seguridad
Promedio Promedio Concepto Municipio Regional departamental Homicidios por 100 mil 6 12,93 14,38 habitantes Hurto a comercio por 100 21,19 59,9 57,1 mil habitantes Hurto a personas por 100 21,19 93,92 103,13 mil habitantes Hurto a residencias por 100 116,56 80,64 87,62 mil habitantes Hurto a automotores 9 33,8 38,22 Fuente: Ficha de caracterización territorial. Departamento Nacional de Planeación 2016 La información permite identificar que el municipio de Lejanías cuenta con índices de homicidios y de hurto a comercio, automotores y a personas por debajo del indicador regional y departamental, sin embargo, preocupa el indicador de hurto a residencias, esto debido a la aparición de grupos de delincuencia común que afectan la tranquilidad de la población y que indican la necesidad de fortalecer esfuerzos de articulación institucional como la participación de la población para realizar las denuncias respectivas y evitar el fortalecimiento de estos actos delictivos en el municipio. Tabla 36. Reporte de celulares robados
Promedio Promedio Concepto Municipio Regional departamental Número de celulares robados 13,00 69,89 107,00 Fuente: Ficha de caracterización territorial. Departamento nacional de Planeación 2016 Cabe la pena mencionar, que según datos y estadísticas nacionales, existe un subregistro en el reporte de celulares robados, pues la población prefiere no denunciar este tipo de acto delictivo.
1.3.3.9. Derechos de la Infancia, adolescencia y juventud en el municipio de Lejanías
La administración municipal en cumplimiento de los lineamientos establecidos por la ley y los organismos de control y vigilancia realizó a finales del año 2014 el informe de rendición pública de
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cuentas sobre la garantía de derechos de la infancia la adolescencia y la juventud para el periodo 2011 – 2014.
En este documento se plasman las acciones y el estado de los indicadores relacionados con estos tres grupos poblacionales específicos, allí se referencia de la siguiente forma:
A Categoría de derechos primera infancia, infancia y adolescencia: 1. Derecho a la Existencia con un total de 42 indicadores relacionados para el periodo 2011 - 2014 2. Derecho al Desarrollo con un total de 25 indicadores 3. Derecho a la ciudadanía con un indicador 4. Derecho a la protección con 38 indicadores 5. Sin desagregación por ciclo vital, derecho al desarrollo con un total de 3 indicadores
A. Categoría Derechos de la Juventud 1. Derecho a la vida con 8 indicadores 2. Derecho a no ser sometida/o a tortura, tratos crueles o degradantes con 15 indicadores 3. Derecho a no sufrir injerencias arbitrarias en la vida privada, domicilio, correspondencia, entre otros con un total de un indicador 4. Derecho a la libertad y a la seguridad personal 5. Derecho a un nivel de vida adecuado con un total de 3 indicadores 6. Derecho a participar en política, elegir y ser elegido 7. Derechos económicos sociales y culturales 8.1. Derecho a un nivel de vida adecuado con 2 indicadores 8.2. Derecho al trabajo en condiciones equitativas con 2 indicadores 8.3. Derecho a la seguridad social con un indicador 8.4. Derecho a la salud física y mental con 7 indicadores 8.5. Derecho a la propiedad con 2 indicadores 8.5. Derecho a la salud en sus diversas modalidades con 7 indicadores
Al realizar el análisis de los indicadores que se encuentran en la plataforma de la Procuraduría General de la Nación sobre vigilancia superior a la gestión pública territorial frente a la garantía delos derechos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, se observa que son los mismos indicadores que se referencian en el informe de rendición de cuentas y contienen la información referenciada en el mismo informe.
Por esta razón se adopta como diagnóstico del estado actual de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes del municipio de Lejanías el informe de rendición de cuentas presentado por la administración municipal en el año 2014 sobre este grupo población.
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En el sentido del estado de la política pública de primera infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar, en el municipio de Lejanías se encuentra inmerso en el acuerdo N 21 de noviembre de 2013 (adoptando la ordenanza 656 de noviembre de 2008), que es necesario incorporar en el plan estratégico y considerando los derechos de niños, niñas adolescentes y jóvenes consagrados en la ley 1098 de 2006 como lo son; atención integral a la primera infancia, facilidades de recreación juego y uso divertido del tiempo libre, salud accesible y gratuita, educación básica, educación media en los grados 10 y 11, promover y ejercer y restablecer los derechos de los niños, niñas y adolescentes, protegiéndolos de situaciones de vulneración, de explotación y de violencia, entre otras. Lo anterior estructurando de forma transversal las acciones fundamentales de la protección integral de estos.
Lejanías, Proyecciones de población – Número diferencial niños, niñas, adolescentes jóvenes.
En términos poblacionales, la proporción de niños es mayor que el de niñas en el municipio de Lejanías; verificándose la misma proporción para cada periodo edáfico y visualizado en la tabla para cada género (Hombres y Mujeres). De lo cual se expone que, la población a 2015 para el género hombres es de 4280 personas y para el género mujeres 3690.
Tabla 37. Número diferencial de niños, niñas, adolescentes y jóvenes año 2015
Hombre 27 años o 0 a 05 años 0 a 17 años 06 a 11 años 12 a 17 años 18 a 26 años TOTAL más 588 1734 586 560 812 2,361 4280 Fuente: Plaforma Sinfonía http://www.devinfo.org/sinfonia/libraries/aspx/dataview.aspx
Mujeres 27 años o 0 a 05 años 0 a 17 años 06 a 11 años 12 a 17 años 18 a 26 años TOTAL más 544 1512 509 459 666 2,144 3690 Fuente: Plaforma Sinfonía http://www.devinfo.org/sinfonia/libraries/aspx/dataview.aspx
Niñas y niños con discapacidad atendidos en el sistema educativo - Número (2014).
La discapacidad ha sido atendida en los centros educativos, de lo cual la proporción es mayor; para el caso de las niñas (14 casos registrados en 2014), y con presencia de más eventos para el caso de
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básica primaria. Los niños observaron 9 casos en total y de ellos 6 también corresponde a básica primaria. Lo que hace preveer la necesidad de gestionar acciones para seguir interinstitucionales para seguir atendiendo esta población garantizando el derecho a la educación.
Tabla 38. Niñas y niños con discapacidad y diversidad funcional año 2014
Hombre Básica Básica Educación Prejardín y Transición TOTAL primaria secundaria media jardín 6 2 1 0 0 9
Mujer Básica Básica Educación Prejardín y Transición TOTAL primaria secundaria media jardín 8 3 2 0 1 14 Fuente: Plaforma Sinfonía http://www.devinfo.org/sinfonia/libraries/aspx/home.aspx
Lejanías, Nacidos vivos según lugar de residencia de la madre – Porcentaje
La mayoría de nacimientos en el municipio, corresponde a la zona de cabecera evidenciándose que en proporción a disminuido 12 puntos porcentuales respecto del año 2005, aumentando para el caso de centros poblados; lo que permite establecer en primera instancia, que estos últimos están aumentando su población a razón de índice de natalidad y en general hay más nacimientos de niñas que niños en todo el municipio.
En términos de embarazo y maternidad en mujeres entre los 15 y 19 años el municipio no cuenta con información que permita establecer el comportamiento de la natalidad en este rango de edad; lo que conllevaría a plantear estrategias en torno a la caracterización de este indicador para establecer acciones pertinentes.
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Tabla 39. Total niños y niñas nacidos vivos según lugar de procedencia de la madre
Hombre Mujer Time Period Centro Rural Cabecera poblado disperso 2005 53.01 3.28 43.72 55.56 44.44 2006 54.87 1.54 43.59 52.02 47.98 2007 43.94 1.01 55.05 47.5 52.5 2008 42.05 7.95 50 53.37 46.63 2009 48.62 10.5 40.88 48.09 51.91 2010 46.88 5 48.13 49.08 50.92 2011 45.11 6.02 48.87 49.62 50.38 2012 41.71 8 50.29 49.14 50.86 2013 41.77 15.19 43.04 47.47 52.53 Fuente: Plaforma Sinfonía http://www.devinfo.org/sinfonia/libraries/aspx/home.aspx
Lejanías, Población étnica Total, niños, niñas adolescentes y jóvenes– Número
La estructura étnica está distribuida a razón de población indígena (0.45%), afrocolombiano (28.14%), no pertenecientes a ningún grupo étnico (69.71%), no informan (1,6%) y raizal de San Andrés y Providencia (0,01%) de la población total de lejanías.
De lo cual en la tabla se observan la participación poblacional de niños, adolescentes y jóvenes.
Tabla 40. Niños y niñas según etnia
Rango de Total Sexo Área Étnias Data Value edad Indígenas 41 Negro(a), mulato, afrocolombiano 2,559
Ninguno de los anteriores 6,338
No informa 152
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Palenquero 0
ROM 0 Raizal de San Andres y 1 Providencia
Cabecera 3,884
Indígenas 9 Negro(a), mulato, afrocolombiano 1,012
Ninguno de los anteriores 2,857
No informa 6
Palenquero 0
ROM 0 Raizal de San Andres y 0 Providencia
Centro poblado 342
Indígenas 1 Negro(a), mulato, afrocolombiano 143
Ninguno de los anteriores 197
No informa 0
Palenquero 0
ROM 0 Raizal de San Andres y 1 Providencia
Rural disperso 4,865
Indígenas 31
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Negro(a), mulato, afrocolombiano 1,404
Ninguno de los anteriores 3,284
No informa 146
Palenquero 0
ROM 0 Raizal de San Andres y 0 Providencia
0 a 05 años 1,263
Indígenas 2 Negro(a), mulato, afrocolombiano 300
Ninguno de los anteriores 914
No informa 47
Palenquero 0
ROM 0 Raizal de San Andres y 0 Providencia
0 a 17 años 1,044
Indígenas 12 Negro(a), mulato, afrocolombiano 1,032
Ninguno de los anteriores 2,789
No informa 109
Palenquero 0
ROM 0
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Raizal de San Andres y 0 Providencia
06 a 11 años 1,455
Indígenas 5 Negro(a), mulato, afrocolombiano 382
Ninguno de los anteriores 1,035
No informa 33
Palenquero 0
ROM 0 Raizal de San Andres y 0 Providencia
12 a 17 años 1,224
Indígenas 5 Negro(a), mulato, afrocolombiano 350
Ninguno de los anteriores 840
No informa 29
Palenquero 0
ROM 0 Raizal de San Andres y 0 Providencia
18 a 26 años 1,163
Indígenas 2 Negro(a), mulato, afrocolombiano 347
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Ninguno de los anteriores 806
No informa 8
Palenquero 0
ROM 0 Raizal de San Andres y 0 Providencia
27 años o 3,986 más Indígenas 27 Negro(a), mulato, afrocolombiano 1,180
Ninguno de los anteriores 2,743
No informa 35
Palenquero 0
ROM 0 Raizal de San Andres y 1 Providencia
Hombre 1,369
Indígenas 22 Negro(a), mulato, afrocolombiano 1,347
Ninguno de los anteriores 3,354
No informa 81
Palenquero 0
ROM 0 Raizal de San Andrés y 0 Providencia
Mujer 1,232
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Indígenas 19 Negro(a), mulato, afrocolombiano 1,212
Ninguno de los anteriores 2,984
No informa 71
Palenquero 0
ROM 0 Raizal de San Andrés y 1 Providencia
Total 9,091 Fuente: Plataforma sinfonía http://www.devinfo.org/sinfonia/libraries/aspx/dataview.aspx 1.3.3.10. Población Víctima
De acuerdo a la información reportada por la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas en el municipio de Lejanías se han recibido un total de 353 solicitudes de valoración para la inclusión de víctimas, las cuales han sido recepcionadas en el municipio por la Personería Municipal a través del diligenciamiento del Formato Único de Declaración FUD y remitidas a esta Unidad. Así mismo, la Unidad de Atención a Víctimas reporta que se han incluido un total de 232 personas dentro del programa de atención a la fecha: Tabla 41. Solicitudes de inclusión al programa de atención a víctimas valoradas por estado
Fuente: Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas – Fecha del reporte 01/10/2015 La Unidad de Víctimas reporta además un total de 9.608 personas registradas en el programa por ocurrencia de hecho victimizante ocurrido en el municipio de Lejanías y cuyo hecho se reporta en una ciudad distinta, así se reporta que de estas víctimas reportadas solo 1960 se ubican en el municipio de Lejanías y el resto se distribuye en otros municipios del país, a continuación se presenta el ranking de municipios donde la población víctima procedente del municipio de Lejanías hace el reporte y donde se ubica:
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Tabla 42. Ranking de Municipios (población incluida)
Fuente: Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas – Fecha del reporte 01/10/2015
La información reportada por la Unidad de Atención Y Reparación refleja que del total de las víctimas que reportaron que la ocurrencia del hecho victimizante sucedió en el municipio de Lejanías el 20,4% de las mismas habitan el municipio, las demás se sitúan en Villavicencio, Bogotá, Granada y Acacias (cinco principales municipios).
Con relación a las víctimas que se encuentran ubicadas en el municipio de Lejanías, la administración municipal a través del informe del Plan de Atención Territorial de Víctimas 2012 – 2015 indica que de acuerdo a las edades de las personas reconocidas como víctimas del conflicto armado se puede identificar la siguiente estructura:
Gráfico 16. Distribución de la población víctima ubicada en Lejanías por grupos de edad – Porcentaje
Fuente: Informe Alcaldía Municipal Lejanías 2012 – 2015 Plan de Atención Territorial de Víctimas
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Como se evidencia en el gráfico, la mayor concentración de población víctima ubicada en el municipio de Lejanías se encuentra en el rango de edades entre los 27 y los 60 años con un 36,3%, es decir es considerada población adulta, le siguen la población joven entre los 18 y los 26 años con un 18,2%, la población catalogada en infancia entre los 6 y los 12 años con un 15,9%, le siguen adolescentes y por último primera infancia.
Esta información permite destacar la necesidad de articular los procesos de atención de necesidades específicas de los grupos poblacionales identificados, esto teniendo en cuenta que las personas reconocidas como víctimas del conflicto armado requieren que documentos como el plan de desarrollo territorial bajo el principio de la inclusión propicien espacios para visibilizar la acción institucional hacia estos grupos poblacionales.
Como se menciona en los anteriores análisis, debe existir un esfuerzo mayor, por parte de la administración municipal en propiciar oportunidades a la población adulta en temas como la generación y diversificación de ingresos económicos, acceso a empleo con calidad, programas de construcción y mejoramientos de vivienda, así mismo el apoyo a la población joven y niños y niñas que requieren de la atención en salud, educación, reforzamiento de procesos cognitivos, acceso a educación media, técnica y profesional, entre otras. Adicionalmente en el informe de caracterización de la Unidad de Atención y reparación a Victimas, se indica que del total de las víctimas ubicadas en el municipio de Lejanías; 125 se encuentran con algún tipo de discapacidad, lo que precisa la necesidad por parte del municipio en afrontar la falta de oportunidades de empleo y capacitaciones para el empleo a través de estrategias incluyentes que permitan generar beneficios sociales y económicos a esta población vulnerable. Con relación a los hechos victimizantes que se reportan por las víctimas del municipio de Lejanías se reconocen los siguientes hechos:
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Gráfico 17. Distribución porcentual de víctimas por hecho victimizante en el municipio de Lejanías
Fuente: Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas – Fecha del reporte 01/10/2015 Como se pude observar en la gráfica el 80% de los hechos victimizantes relacionados con la población víctima del municipio de Lejanías se relacionan con el desplazamiento forzado, el 12% lo representan los homicidios, el 1,03 las amenazas y el restante se distribuye en los otros hechos que se identifican en el gráfico.
La Unidad de Atención y Reparación Integral de Víctimas identificó además “niveles de carencia” de la población víctima del municipio de Lejanías en acceso a alojamiento, alimentación y salud, a continuación, se presentan los datos relacionados en el informe de caracterización de víctimas con corte al 01 de octubre de 2015:
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Tabla 43. Población según niveles de carencia en el acceso a alojamiento, alimentación y salud de la población víctima ubicada en el municipio de Lejanías.
Fuente: Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas – Fecha del reporte 01/10/2015 La información refleja la necesidad de generar oportunidades de acceso locales para suplir las necesidades básicas insatisfechas en temas de alojamiento, alimentación y salud que se encuentran en situación grave y en extrema urgencia de la población víctima ubicada en Lejanías. Con relación al acceso a programas de la oferta institucional que ha tenido la población víctima ubicada en el municipio de Lejanías, la Unidad de Atención y Reparación Integral de Víctimas reporta los siguientes programas sociales y el número de personas reconocidas como víctimas que tienen acceso a los beneficios de los mismos Tabla 44. Número víctimas que se encuentran vinculadas a la oferta institucional
Personas Entidad Programa Vinculadas Más familias en Acción 1845 Generación de Ingresos (Mujeres Ahorradoras en DPS 4 Acción) Generación de Ingresos (Capitalización 2 Microempresarial) ICBF Programa de Alimentación Escolar 2 ANSPE Unidos 1093 MINCOMERCIO INNPULSA 1 Generación de Ingresos (Incentivo para la DPS 4 capacitación y el empleo) Fuente: Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas – Fecha del reporte 01/10/2015
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Como se puede observar los programas con mayor demanda por parte de la población víctima se encuentran en el programa Más Familias en Acción a cargo del Departamento para la Prosperidad Social DPS y en el programa Unidos de la Agencia nacional para la Superación de la Pobreza Extrema ANSPE. Con relación a la información que reporta de la Unidad de Atención y Reparación de Victimas, un total de 243 personas han tenido acceso a las indemnizaciones reguladas por la ley 1448 y 100 víctimas han sido indemnizadas con el pago correspondiente a la ley 418 (40 SMLV). Los datos relacionados al acceso a vivienda y subsidios del Estado por cuenta de la población víctima ubicada en el municipio de Lejanías reportan lo siguiente: Tabla 45. Acceso a vivienda propia a la población víctima ubicada en lejanías
Fuente: Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas – Fecha del reporte 01/10/2015 Como se puede observar la demanda de vivienda por parte de la población víctima es elevada teniendo en cuenta los datos suministrados. Por su parte, de acuerdo a los datos de la administración municipal de Lejanías en el periodo comprendido entre los años 2011 y 2015 se han realizado un total de 2.953 atenciones a personas víctimas del conflicto armado interno, dentro de los servicios que ha ofrecido la administración municipal se encuentra entre otras el apoyo en la solicitud de atención ayuda humanitaria a la Unidad de Víctimas, asesoría sobre trámites correspondientes al proceso de atención y la entrega de información relevante de acuerdo a las solicitudes hechas por la población.
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Gráfico 18. Población víctima atendida por la administración municipal periodo 2011 – 2015
Fuente: Administración municipal Lejanías
4.3.3.11 Población Reintegrada
Tabla 46. Cifras generales del proceso de reintegración en el municipio de Lejanías
Indicador Municipal Departamental Fecha de Corte Personas en proceso de reintegración (PPR) 18 3100 25/01/2016
PPR hombres 15 2533 25/01/2016
PPR mujeres 3 567 25/01/2016 entre 18 entre 26 y entre 41 mayor entre 18 entre 26 entre 41 y 60 mayor a 8 PPR por grupo etario y 25 40 y 60 a 60 y 25 y 40 60 25/01/2016 2 9 5 0 377 2055 612 56
Total de hogares de PPR 18 1304 25/01/2016 PPR que viven en zonas rurales 9 243 25/01/2016 (veredas/corregimientos )
8 Los rangos de edad son: 18 y 25 años, 26 y 40 años, 41 y 60 años, y mayor de 60 años.
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Personas desmovilizadas que han 1 758 25/01/2016 culminado exitosamente su proceso de reintegración Fuente: Agencia Colombiana para la Reintegración
De acuerdo a los datos suministrados por la Agencia Colombiana para la Reintegración en el municipio de Lejanías se encuentran 18 personas en Proceso de Reintegración ubicadas en su mayoría entre los 26 y los 40 y entre los 41 y los 60 años de edad.
Aunque el número de personas en proceso de reintegración no parece ser mayor, es necesario tener en cuenta que el municipio de Lejanías de acuerdo con las dinámicas de conflicto armado y el protagonismo que ha tenido en la historia del mismo, posiblemente incrementará el número de personas que se desmovilicen y que se asienten en este territorio, situación que evidencia una oportunidad para el municipio para favorecer los procesos de paz y reconciliación local y la necesidad de generar inclusión entre la población y en los programas públicos de oferta de servicios sociales a esta población. La distribución por edades indica además que es importante la posibilitar oportunidades para la generación y diversificación de ingresos a la población, así con ello favorecer la creación de nuevos puestos de trabajo con calidad en donde se logren integrar todos los grupos poblacionales en condición de vulnerabilidad y las comunidades del territorio.
Tabla 47. Cifras generales de educación de personas en proceso de reintegración
Indicador Municipal Departamental Fecha de Corte Personas en Proceso de Reintegración (PPR) cursando básica primaria 3 532 25/01/2016
PPR cursando básica secundaria 7 659 25/01/2016
PPR cursando media vocacional 4 736 25/01/2016
PPR cursando educación superior9 0 0 25/01/2016
Fuente: Agencia Colombiana para la Reintegración
Como se observa el 77% de las personas que se encuentran en proceso de reintegración ubicadas en el municipio de Lejanías se encuentran recibiendo educación ya sea primaria, secundaria o media
9 Formación académica en los niveles: Técnico Profesional, Tecnológico y Profesional Universitario.
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vocacional; es necesario tener en cuenta que se deben definir estrategias para permitir el acceso de esta población a estudios técnicos, tecnológico y universitarios con el fin de favorecer el acceso a la educación superior y la posibilidad de mejorar sus ingresos económicos y el acceso a puestos de trabajo de mayor calidad.
4.3.3.12. Proceso de Restitución de Tierras
Para armonizar uno de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo que plantea buscar un mayor acceso a la tierra por parte de los pobladores rurales sin tierras o con tierra insuficiente, el uso eficiente del suelo y la seguridad jurídica sobre los derechos de propiedad bajo un enfoque de crecimiento verde, el Programa de Tierras y Desarrollo Rural de USAID ha apoyado este plan de desarrollo en la identificación de la situación actual de la problemática de tierras y uso del suelo que se presenta en el municipio de Lejanías, insumos con los cuales se construirán estrategias realizables en cooperación con los niveles regional y nacional. Gráfico 19. Solicitudes/predios/personas en proceso de restitución en el municipio de Lejanías
Fuente: Unidad de Restitución de Tierras
De acuerdo con la información suministrada por la Unidad de Restitución de Tierras, en el municipio de Lejanías se ha visto incrementado el número de solicitudes de restitución al pasar de 5 en el año 2011 a 32 en el año 2015, por su parte el número de predios inició en 5 en el año 2011, tuvo su pico en el año 2013 con 24 y cierra el año 2015 con 15; con relación a las personas el proceso inició con 5 en el año 2005, tuvo su pico en el año 2013 con 22 y cierra el año 2015 con 20 solicitudes.
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Gráfico 20. Enfoque de género de solicitudes de restitución de tierras
ENFOQUE Masculino Femenino LGBTI Sin información 3 0 Entre 18 y 26 años 1 1
Entre 27 y 60 años 17 20
Entre 61 y 100 años 26 14 Fuente: Unidad de Restitución de Tierras
El 57,3 % de las solicitudes de restitución de tierras lo hicieron mujeres mientras que el 42,7% son mujeres.
Del total de mujeres que han realizado solicitudes de restitución en el municipio de Lejanías el 57% se encuentran en las edades entre 27 y 60 años, mientras que el 55,3% de los hombres son mayores de 61 años. Se debe mencionar además que entre los hombres que realizaron sustitución de tierras se encuentra un indígena.
4.3.3.13. Población en condición de Discapacidad
En el municipio de Lejanías el Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE de acuerdo con el registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad reporta un total de 341 personas con algún tipo de discapacidad, las cuales se encuentran distribuidas en el territorio de la siguiente forma: en la cabecera se ubican 163 y en el resto del territorio 178.
Tabla 48. Tipo de Discapacidad
Dificultad para el desarrollo de actividades cotidianas, según municipio DANE – 2010 Total casos de discapacidad 792 Pensar, memorizar 92 Percibir la luz, distinguir objetos o personas a pesar de usar lentes o gafas 115 Oir, aún con aparatos especiales 44 Distinguir sabores u olores 12 Hablar y comunicarse 53
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Desplazarse en trechos cortos por problemas respiratorios o del corazón 72 Masticar, tragar, asimilar y transformar alimentos 21 Retener o expulsar la orina, tener relaciones sexuales, tener hijos 25 Caminar, correr, saltar 171 Mantener piel, uñas, cabello sanos 14 Relacionarse con las demás personas y el entorno 25 LLevar, mover, utilizar objetos con las manos 57 Cambiar y mantener las posiciones del cuerpo 39 Alimentarse, asearse y vestirse por sí mismo 34 Otra 18 Fuente: DANE
Como se puede observar la mayor cantidad de personas en condición de discapacidad se presentan en la capacidad de movilidad, le siguen la sensorial visual, la múltiple y la mental cognitiva, esta situación indica la necesidad de fortalecer la asistencia para este grupo poblacional con la ejecución de programas específicos que mejoren la calidad de vida de los mismos.
Tensiones identificadas:
En el casco urbano del municipio de Lejanías se presenta problemáticas sociales ocasionadas por la presencia de menores de edad en centros nocturnos consumiendo alcohol y participando en riñas, así como conduciendo motos a altas horas de la noche en estado de embriaguez, esta situación ha generado molestias en la población urbana ocasionadas por el ruido de los centros nocturnos y la conducción de las motos a gran velocidad, así mismo se han generado accidentes que ponen en riesgo la integridad de la población.
La situación se refuerza debido a una débil gestión institucional y a la falta de coordinación entre las autoridades policivas y la administración municipal.
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1.4. DIMENSIÓN ECONÓMICA
1.4.1. Valor Agregado
Tabla 49. Generación de valor agregado en el municipio de Lejanías – año 2013
VALOR AGREGADO MUNICIPAL SECTORES DE MAYOR IMPORTANCIA
EN LA ECONOMÍA LOCAL
Industria manufacturera 2,2 Comercio 7,5
Intermediación financiera 1,3 Petróleo y gas natural 0 Actividades inmobiliarias 2,8 Otros 145,7 Valor agregado municipal 159,5
Valor agregado per cápita 16.654.464
Fuente: Ficha de caracterización territorial, Departamento Nacional de Planeación 2016 De acuerdo con la información suministrada por el Departamento Nacional de Planeación, el municipio de Lejanías genera valor agregado en mínimas proporciones en el sector comercio, industria manufacturera, las actividades inmobiliarias y la intermediación financiera, mientras que el DANE recoge en otros pequeños sectores no representativos la sumatoria del valor agregado en el territorio; los datos permiten identificar la mora que tiene el municipio de Lejanías de generar valor agregado a su sector de mayor representatividad como lo es la producción agrícola. Lejanías a pesar de ser uno de los municipios donde se produce la mayor cantidad de comida en el departamento del Meta, comercializa sus productos como materia prima a intermediarios comerciales sin realizar algún proceso de transformación o de valor agregado a la producción, así como sin ningún elemento diferenciador que permita identificar en los mercados regionales y nacionales el origen de los productos. Esta situación plantea una pérdida de oportunidades al territorio para posibilitar la diversificación de los ingresos económicos, la generación nuevas fuentes de empleo, la inclusión de los productos a nuevos mercados y el posicionamiento de los mismos en los mercados regionales y nacionales, situación que favorecería el mejoramiento de los ingresos de los pequeños y medianos productores
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como de la población en general que redundaría en el mejoramiento de la calidad de vida de la población del municipio. Tabla 50. Vocación Territorial
Área dedicada a cultivos agrícolas (has) 5.888 Área de bosques (has) 47.283 Área dedicada a otros usos (has) 862 Fuente: Ficha de caracterización territorial, Departamento Nacional de Planeación 2016 Gráfico 21. Vocación Territorial
Área Área dedicada a dedicada a otros usos cultivos (has) agricolas 2% (has) 11%
Área de bosques (has) 87% Área dedicada a cultivos agricolas (has) Área de bosques (has) Área dedicada a otros usos (has)
Fuente: Ficha de caracterización territorial, Departamento Nacional de Planeación 2016 De acuerdo con la información del DNP, el municipio de Lejanías cuenta con un total de 5.888 hectáreas dedicadas a la producción agrícola y 862 a otros usos entre los que se encuentran la producción de ganado vacuno; estos datos confirman la vocación agrícola que tiene el municipio y que lo posiciona como despensa alimentaria del departamento del Meta.
1.4.2. Producción agropecuaria
Teniendo en cuenta que el municipio de Lejanías posee una vocación agropecuaria, se identificó la constitución de 9 asociaciones de productores tanto pecuarios como agrícola, sin embargo, la
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información suministrada corresponde al año 2012 y no señala si estas organizaciones se encuentran activas a 2015, por lo que se evidencia desarticulación interinstitucional generando en consecuencias negativas tanto económicas como sociales y ambientales. El municipio de Lejanías posee una vocación económica agropecuaria, por lo que en este diagnóstico se logró identificar los grupos de cultivo y cultivos en el periodo 2007 a 2014 para casi todos los casos; considerando para cada uno de ellos las áreas sembradas, áreas cosechadas, producción en toneladas y los rendimientos por hectárea, lo cual constituye una línea de base importante para determinar estrategias de desarrollo económico agropecuario, exceptuado el caso del cultivo y producción de guayaba que en el municipio de lejanías es fuerte, pero que en los registros oficiales del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural no se encuentra tabulados, en lo correspondiente a la producción frutícola. Así mismo, representantes de productores sostuvieron que la información suministrada por el Ministerio respecto de la productividad en algunos casos debe ser ajustada a la realidad según los datos de los representantes de cada sector representado, sin embargo, dicha información no fue allegada por este sector para ser incluido en este diagnóstico. Con relación a la producción piscícola, el municipio ha venido aumentando su producción gracias al desarrollo de actividades de este tipo por parte de pequeños productores, aunque no existe el registro por parte de una fuente oficial, los productores indican que se producen alrededor de 1.300 toneladas/año las cuales son comercializadas sin la generación de valor agregado, a su vez se denota la falta de asistencia técnica en los métodos de producción que aumenten la productividad como una opción para diversificar la generación de ingresos económicos en la región. La producción agropecuaria en general, observa características propias de sistemas de agricultura familiar campesina con alguna incidencia de producciones a razón de los sistemas económicos agropecuarios (pequeños productores empresarios), lo que conllevaría a impulsar y fomentar desarrollos asociativos, pero sin desestimar la producción empresarial. De esto las comunidades de familias campesinas y pequeños productores, evidencian la necesidad de recibir, asistencia técnica; capacitaciones en proceso administrativos y organización asociativa, con prospectiva de transformación y distribución de sus productos con marca propia. En sentido territorial, se destaca la producción agrícola consolidada en la zona baja del municipio de lejanías tanto al margen derecho como izquierdo del rio Guape, mientras que la producción pecuaria se destaca más en la zona alta, con una alta problematización medio ambiental a razón de deforestación y malos manejos de sus pobladores, con mayor incidencia en la temporada invierno, agravado por la ausencia de obras de contención y mitigación, planeación en el manejo de las aguas
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lluvias y residuales de las fincas que caen directamente a la carrera. Situaciones que ocasionan la pérdida de calzada como es el caso de la vía que conduce de Lejanías al municipio del Castillo. Esto disminuye las posibilidades de comercialización de los productos agropecuarios, por lo que es necesario establecer prioritariamente acciones y estrategias pertinentes para mitigar esta problemática de la producción rural.
PRODUCCIÓN AGRÍCOLA EN EL MUNICIPIO DE LEJANÍAS El municipio de Lejanías posee una vocación y configuración económica agropecuaria, por lo que en este diagnóstico se logró identificar los grupos de cultivo y cultivos tanto pecuarios como agrícolas en el periodo 2007 a 2014 para casi todos los casos; considerando para cada caso las áreas sembradas, áreas cosechadas, producción en toneladas y los rendimientos por hectárea, lo cual constituye una línea de base importante para determinar estrategias de desarrollo económico agropecuario. GRUPO CEREALES ARROZ: De acuerdo a la información el municipio de Lejanías ha producido en un periodo de siete años 4055 toneladas, con un rendimiento promedio de 4.73 toneladas por Ha. El área cosechada corresponde a 863 Ha y de lo cual se cosecha en general 858 Ha de producción, lo anterior según la información suministrada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la cual es debatida por las comunidades; en el sentido de que no se evidencia en la zona producción de arroz y que se puede estar dando una información por parte del ministerio que no corresponde a la realidad. Por tal razón se hace necesario realizar una caracterización productiva para establecer líneas de base correctas y actualizadas, dado que existe conflicto respecto con la información, sin embargo, este diagnóstico la considera por originarse de una fuente oficial.
Tabla 51. Total producción de arroz periodo 2007 - 2014
Producción total ARROZ PERIODO 2007- 2014 Área Área Producción Rendimiento AÑO BASÉ Sembrada Cosechada (t) (t/ha) (ha) (ha) 2007-2014 863.05 858.05 4055.84 4.73
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
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Así mismo se pudo establecer que los rendimientos productivos oscilan entre 2.5 Ha y 6.5 Ha lo que muestra volatilidad para este indicador. En el 2009 se obtuvo la mayor producción con 1251 toneladas y en el segundo periodo del 2011 obtuvo la menor producción (19 toneladas). Tabla 52. Producción de arroz por año (200 – 2014)
ARROZ Área Área Producción Rendimiento ESTADO FISICO Ciclo de AÑO Sembrada Cosechada (t) (t/ha) PRODUCCION Cultivo (ha) (ha) 2014A 33 33 167 5.1 PADDY VERDE TRANSITORIO 2013A 50 50 194 3.9 PADDY VERDE TRANSITORIO 2012A 52 52 249 4.8 PADDY VERDE TRANSITORIO 2011B 8 8 19 2.5 PADDY VERDE TRANSITORIO
2011A 222 222 781 3.5 PADDY VERDE TRANSITORIO
2010A 155 150 795 5.3 PADDY VERDE TRANSITORIO
2009A 236 236 1.251 5.3 PADDY VERDE TRANSITORIO 2008A 85 85 451 5.3 PADDY VERDE TRANSITORIO 2007A 23 23 150 6.5 PADDY VERDE TRANSITORIO
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. MAIZ: Para el caso de este producto se ha producido en un periodo de ocho años 34.685 toneladas, con un rendimiento promedio de 4.96 toneladas por hectárea, superando la oferta generada por el arroz. Tabla 53. Producción total de maíz en el periodo 2006 - 2014
Producción total MAIZ PERIODO 2006- 2014 Área Área Producción Rendimiento AÑO BASÉ Sembrada Cosechada (t) (t/ha) (ha) (ha)
2006-2014 7036 6994 34685 4.96
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural En este sentido los rendimientos productivos oscilaron entre 2 Ha y 5.73 Ha. En el primer periodo de 2007 se obtuvo la mayor producción con 3707 toneladas y en el primer periodo del 2012 obtuvo la menor producción (60 toneladas).
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Tabla 54. Producción de maíz por año (2006 – 2014)
MAIZ Área Área Producción Rendimiento ESTADO FISICO Ciclo de AÑO Sembrada Cosechada (t) (t/ha) PRODUCCION Cultivo (ha) (ha) 2014A 520 520 3120 6 GRANO SECO TRANSITORIO 2014A 40 40 80 2 GRANO SECO TRANSITORIO 2013B 510 510 3060 6 GRANO SECO TRANSITORIO
2013B 40 40 80 2 GRANO SECO TRANSITORIO
2013A 510 468 2808 6 GRANO SECO TRANSITORIO 2013A 40 40 80 2 GRANO SECO TRANSITORIO 2012B 510 510 2805 5.5 GRANO SECO TRANSITORIO 2012B 40 40 60 1.5 GRANO SECO TRANSITORIO 2012A 510 510 2805 5.5 GRANO SECO TRANSITORIO 2012A 40 40 60 1.5 GRANO SECO TRANSITORIO 2011B 150 150 675 4.5 GRANO SECO TRANSITORIO 2011B 70 70 175 2.5 GRANO SECO TRANSITORIO 2011A 150 150 675 4.5 GRANO SECO TRANSITORIO 2011A 50 50 125 2.5 GRANO SECO TRANSITORIO 2010B 150 150 675 4.5 GRANO SECO TRANSITORIO 2010B 60 60 150 2.5 GRANO SECO TRANSITORIO 2010A 150 150 675 4.5 GRANO SECO TRANSITORIO 2010A 40 40 100 2.5 GRANO SECO TRANSITORIO 2009B 500 500 2250 4.5 GRANO SECO TRANSITORIO 2009A 510 510 2295 4.5 GRANO SECO TRANSITORIO 2008B 610 610 2745 4.5 GRANO SECO TRANSITORIO 2008A 520 520 2340 4.5 GRANO SECO TRANSITORIO 2007B 420 420 1890 4.5 GRANO SECO TRANSITORIO 2007A 646 646 3707 5.738390093 GRANO SECO TRANSITORIO 2006B 250 250 1250 5 GRANO SECO TRANSITORIO
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. GRUPO FORESTAL El grupo forestal, está compuesta para el municipio de Lejanías por la producción de caucho, el cual según la tabla y en general para el periodo 20007-2014, ha tenido un rendimiento productivo ínfimo (30.8 toneladas) y 1,4 t/ha. en área de 22 Ha. Lo anterior según la información suministrada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, y que fue debatida por la asociación de productores; en el sentido de que no se evidencia en la zona producción de caucho y que se puede estar dando una información por parte del ministerio que no corresponde a la realidad. Por tal razón se hace necesario realizar una caracterización productiva para establecer líneas de base correctas y actualizadas, dado que existe conflicto respecto de la información, sin embargo, este diagnóstico la considera por originarse de una fuente oficial.
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Tabla 55. Producción total caucho periodo 2007 - 2014
Producción total CAUCHO PERIODO 2007- 2014 Área Área Producción Rendimiento AÑO BASÉ Sembrada Cosechada (t) (t/ha) (ha) (ha)
2007-2014 22 22 30.8 1.4
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. La mayor producción se presentó en el año 2007 con 5.6 toneladas en un área de 4 ha sembradas y cosechadas, la menor producción se observó en los años 2010 y 2011 (1.3 toneladas para cada uno) lo anterior teniendo en cuenta que el área sembrada y cosechada es menor a la del año 2007. Tabla 56. Producción de caucho por año
CAUCHO Área Área Producción Rendimiento ESTADO FISICO Ciclo de AÑO Sembrada Cosechada (t) (t/ha) PRODUCCION Cultivo (ha) (ha) 2007 4 4 5.6 1.4 LATEX SECO PERMANENTE 2008 4 4 5.2 1.3 LATEX SECO PERMANENTE 2009 4 4 5.2 1.3 LATEX SECO PERMANENTE 2010 2 2 2.6 1.3 LATEX SECO PERMANENTE
2011 2 2 2.6 1.3 LATEX SECO PERMANENTE
2012 2 2 3.2 1.6 LATEX SECO PERMANENTE 2013 2 2 3.2 1.6 LATEX SECO PERMANENTE 2014 2 2 3.2 1.6 LATEX SECO PERMANENTE
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
FRUTALES El grupo de los frutales lo conforman, la producción de aguacate, exóticos, guanábana, lulo, maracuyá, mora y papaya. Su agregado muestra potencial productivo para este tipo de actividad agraria, teniendo su histórico (2007-2014) el cual es de 651804 toneladas producidas con un rendimiento por hectárea de 21.59 ton y un área sembrada de 37126 ha de las que se cosechó 30192 hectáreas.
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Tabla 57. Producción total frutales periodo 2007 - 2014
Producción total FRUTALES PERIODO 2007- 2014 Área Área Producción Rendimiento AÑO BASÉ Sembrada Cosechada (t) (t/ha) (ha) (ha)
2007-2014 37126 30192 651804 21.59
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. AGUACATE La producción de aguacate para el mismo periodo, ofertó 7706 toneladas de este fruto sembrado en 937 ha de lo cual se cosecho 563 ha con un margen de rendimiento de 13.69 toneladas por hectárea. Tabla 58. Producción total Aguacate periodo 2007 - 2014
Producción total AGUACATE PERIODO 2007- 2014 Área Área Producción Rendimiento AÑO BASÉ Sembrada Cosechada (t) (t/ha) (ha) (ha)
2007-2014 937 563 7706 13.69
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Es así que los registros establecen que, aunque se sembraron 44 Ha en los años 2007, 2008 y 2009 no hubo cosecha (producción cero), posteriormente se registran producciones de hasta 2510 toneladas de aguacate en el 2014.
“COMPROMISO SERIO” Pág. 112 Elaboró: Fernando Espitia Cra.12 No 6-35 Barrio El Centro, Telefax 6591014 Reviso: Diana M. Cuellar Aprobó: Rene B. Galindo [email protected] www.lejanias-meta.gov.co
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Tabla 59. Producción Aguacate por año – periodo 2007 - 2014
AGUACATE Área Área Producción Rendimiento ESTADO FISICO Ciclo de AÑO Sembrada Cosechada (t) (t/ha) PRODUCCION Cultivo (ha) (ha) 2007 44 0 0 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2008 44 0 0 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2009 44 0 0 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2010 155 44 528 12 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2011 155 44 528 12 FRUTO FRESCO PERMANENTE
2012 165 155 2170 14 FRUTO FRESCO PERMANENTE
2013 165 155 2170 14 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2014 165 165 2310 14 FRUTO FRESCO PERMANENTE
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. CÍTRICOS Los cítricos en este grupo, posee un puesto bien importante productivamente hablando, en el término de 7 años aporta más del 50% en el grupo de los frutales con 363.004 toneladas y un rendimiento importante de 23.64 ton/Ha. Tabla 60. Producción total cítricos periodo 2007 - 2014
Producción total CITRITICOS PERIODO 2007- 2014 Área Área Producción Rendimiento AÑO BASÉ Sembrada Cosechada (t) (t/ha) (ha) (ha)
2007-2014 18180 15357 363004 23.64
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Es así que se informa de producciones de 57.500 toneladas en 2013 y 2014 con una producción inicial baja en 2007 de 19.800 ton. Indicando con gran relevancia que la producción y la productividad año a año poseen una tendencia creciente.
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Tabla 61. Producción cítricos periodo 2007 - 2014
CITRICOS Área Área Producción Rendimiento ESTADO FISICO Ciclo de AÑO Sembrada Cosechada (t) (t/ha) PRODUCCION Cultivo (ha) (ha) 2.007 2.000 900 19.800 22 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2.008 2.000 1.500 33.000 22 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2.009 1.900 1.500 33.000 22 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2.010 2.300 2.277 50.094 22 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2.011 2.405 2.280 55.760 24 FRUTO FRESCO PERMANENTE
2.012 2.525 2.300 56.350 25 FRUTO FRESCO PERMANENTE
2.013 2.525 2.300 57.500 25 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2.014 2.525 2.300 57.500 25 FRUTO FRESCO PERMANENTE
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. FRUTALES EXÓTICOS (ARAZA) La producción de arazá también es ínfima, en 3 años tan solo registra 300 toneladas con un rendimiento por hectárea de 10 toneladas, lo que en consecuencia la hace atractiva. Tabla 62. Producción total frutales exóticos periodo 2007 - 2014
Producción total FRUTALES EXOTICOS PERIODO 2007- 2014 Área Área Producción Rendimiento AÑO BASÉ Sembrada Cosechada (t) (t/ha) (ha) (ha)
2007-2009 45 30 300 10.00
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Sin embargo, desde el 2010 no se ha producido este fruto amazónico en el municipio de Lejanías donde históricamente se registró un área sembrada de 15 Ha y cosechada de 10 Ha.
“COMPROMISO SERIO” Pág. 114 Elaboró: Fernando Espitia Cra.12 No 6-35 Barrio El Centro, Telefax 6591014 Reviso: Diana M. Cuellar Aprobó: Rene B. Galindo [email protected] www.lejanias-meta.gov.co
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Tabla 63. Producción frutales exóticos periodo 2007 – 2014 FRUTALES EXOTICOS Área Área Producción Rendimiento ESTADO FISICO Ciclo de AÑO Sembrada Cosechada (t) (t/ha) PRODUCCION Cultivo (ha) (ha) 2.007 15 10 100 10 FRUTO FRESCO PERMANENTE
2.008 15 10 100 10 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2.009 15 10 100 10 FRUTO FRESCO PERMANENTE
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. GUANABANA Al igual que el arazá, la producción de guanábana es pequeño con una producción agregada de 4 años correspondiente a 720 toneladas con un rendimiento de 6 toneladas por Ha para este periodo (2011- 2014).
Producción total GUANABANA PERIODO 2007- 2014 Área Área Producción Rendimiento AÑO BASÉ Sembrada Cosechada (t) (t/ha) (ha) (ha)
2011-2014 160 120 720 6.00
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. En el año 2011 se sembró un área de 40 hectáreas, pero no se cosechó ninguna, en los años posteriores (2012, 2013 y 2014) los rendimientos son el mismo; es decir, 240 toneladas por año en 40 Ha. sembradas y cosechadas. Tabla 64. Producción de Guanábana periodo 2011 - 2014
GUANABANA Área Área Producción Rendimiento ESTADO FISICO Ciclo de AÑO Sembrada Cosechada (t) (t/ha) PRODUCCION Cultivo (ha) (ha) 2.011 40 0 0 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2.012 40 40 240 6 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2.013 40 40 240 6 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2.014 40 40 240 6 FRUTO FRESCO PERMANENTE
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
“COMPROMISO SERIO” Pág. 115 Elaboró: Fernando Espitia Cra.12 No 6-35 Barrio El Centro, Telefax 6591014 Reviso: Diana M. Cuellar Aprobó: Rene B. Galindo [email protected] www.lejanias-meta.gov.co
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LULO La producción de lulo de forma agregada arroja una producción de 564 toneladas (2007-2014), en un área sembrada de 96 hectáreas y cosechada de 94 hectáreas, por lo que se estima un rendimiento de 6 toneladas por Ha. En el transcurso de este periodo. Tabla 65. Producción total de lulo periodo 2007 - 2014
Producción total LULO PERIODO 2007- 2014 Área Área Producción Rendimiento AÑO BASÉ Sembrada Cosechada (t) (t/ha) (ha) (ha)
2007-2014 96 94 564 6.00
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Es así que la producción de este fruto es constante año a año (72 ton anual), presente en el periodo de tiempo analizado en este diagnóstico. Tabla 66. Producción de Lulo periodo 2007 - 2014
LULO Área Área Producción Rendimiento ESTADO FISICO Ciclo de AÑO Sembrada Cosechada (t) (t/ha) PRODUCCION Cultivo (ha) (ha) 2.007 12 12 72 6 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2.008 12 10 60 6 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2.009 12 12 72 6 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2.010 12 12 72 6 FRUTO FRESCO PERMANENTE
2.011 12 12 72 6 FRUTO FRESCO PERMANENTE
2.012 12 12 72 6 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2.013 12 12 72 6 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2.014 12 12 72 6 FRUTO FRESCO PERMANENTE
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. MARACUYÁ El maracuyá es desde el punto de vista productivo también muy importante para el municipio de Lejanías, con una producción agregada (2007-2014) de 51.460 toneladas.
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Tabla 67. Producción total de Maracuyá
Producción total MARACUYA PERIODO 2007- 2014 Área Área Producción Rendimiento AÑO BASÉ Sembrada Cosechada (t) (t/ha) (ha) (ha)
20017-2014 2782 2573 51460 20.00
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. El rendimiento por hectárea es importante (20 toneladas) y el área sembrada y cosechada es constante, igualmente es importante mencionar que la productividad estaría aumentando año a año. Tabla 68. Producción Maracuyá periodo 2007 - 2014
MARACUYA Área Área Producción Rendimiento ESTADO FISICO Ciclo de AÑO Sembrada Cosechada (t) (t/ha) PRODUCCION Cultivo (ha) (ha) 2.007 300 200 4.000 20 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2.008 341 300 6.000 20 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2.009 341 341 6.820 20 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2.010 370 341 6.820 20 FRUTO FRESCO PERMANENTE
2.011 350 341 6.820 20 FRUTO FRESCO PERMANENTE
2.012 360 350 7.000 20 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2.013 360 350 7.000 20 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2.014 360 350 7.000 20 FRUTO FRESCO PERMANENTE
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. MORA La mora también es un aportante minoritario a la economía productiva de la región, teniendo en cuenta que en 7 años se ha producido 800 toneladas.
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Tabla 69. Producción total mora periodo 2007 - 2014
Producción total MORA PERIODO 2007- 2014 Área Área Producción Rendimiento AÑO BASÉ Sembrada Cosechada (t) (t/ha) (ha) (ha)
20017-2014 111 100 800 8.00
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. De lo anterior se registra un rendimiento de 8 toneladas por hectárea sembrada de entre 15 y 17 hectáreas y un área cosechada de entre 10 y 15 hectáreas con una producción anual de 120 toneladas. Tabla 70. Producción de Mora periodo 2007 - 2014
MORA Área Área Producción Rendimiento ESTADO FISICO Ciclo de AÑO Sembrada Cosechada (t) (t/ha) PRODUCCION Cultivo (ha) (ha) 2.007 15 10 80 8 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2.008 15 15 120 8 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2.009 15 15 120 8 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2.010 15 15 120 8 FRUTO FRESCO PERMANENTE
2.012 17 15 120 8 FRUTO FRESCO PERMANENTE
2.013 17 15 120 8 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2.014 17 15 120 8 FRUTO FRESCO PERMANENTE
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. PAPAYA Para el caso del comportamiento productivo de la papaya, se registra información para el periodo (2012- 2014) con un área agregada sembrada y cosechada de 15 Ha.
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Tabla 71. Producción total de Papaya – Periodo 2007 - 2014
Producción total PAPAYA PERIODO 2007- 2014 Área Área Producción Rendimiento AÑO BASÉ Sembrada Cosechada (t) (t/ha) (ha) (ha)
2011-2014 15 15 450 30.00
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. De lo cual se registra una producción anual de 150 toneladas con un rendimiento de 30 toneladas por Ha en 5 Ha sembradas y cosechadas, evidenciando un potencial productivo por su muy buena eficiencia productiva. Tabla 72. Producción de Papaya periodo 2012 - 2014
PAPAYA Área Área Producción Rendimiento ESTADO FISICO Ciclo de AÑO Sembrada Cosechada (t) (t/ha) PRODUCCION Cultivo (ha) (ha) 2.012 5 5 150 30 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2.013 5 5 150 30 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2.014 5 5 150 30 FRUTO FRESCO PERMANENTE
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. HORTALIZAS (AJÍ) El grupo de las hortalizas en el municipio de Lejanías solo está compuesto por la producción de ají, de lo cual se reporta producción para el periodo 2007-2011, con una producción agregada de 405 toneladas.
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Tabla 73. Producción total Ají 2007 - 2011
Producción total AJÍ PERIODO 2007- 2014 Área Área Producción Rendimiento AÑO BASÉ Sembrada Cosechada (t) (t/ha) (ha) (ha)
2007-2011 20.5 18 405 22.50
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Para los años 2012, 2013 y 2014 no se reporta producciones, sin embargo, la tabla abajo muestra una producción año de 75 toneladas con un rendimiento de 25 toneladas por hectárea sembrada y cosechada. Tabla 74. Producción ají periodo 2007 - 2001
AJÍ Área Área Producción Rendimiento ESTADO FISICO Ciclo de AÑO Sembrada Cosechada (t) (t/ha) PRODUCCION Cultivo (ha) (ha) 2007A 3 3 75 25 HORTALIZA FRESCA TRANSITORIO 2008A 4 3 75 25 HORTALIZA FRESCA TRANSITORIO 2009A 4 3 75 25 HORTALIZA FRESCA TRANSITORIO
2010A 5 4 80 20 HORTALIZA FRESCA TRANSITORIO 2011A 5 5 100 20 HORTALIZA FRESCA TRANSITORIO
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. LEGUMINOSAS El grupo de las leguminosas está compuesto para el municipio de Lejanías por la producción de frijol y soya de lo cual y de forma agregada para el periodo 2007 -2014, le corresponde una producción de 450 toneladas de estas dos leguminosas.
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Tabla 75. Producción total leguminosas periodo 2007 - 2014
Producción total LEGUMINOSA PERIODO 2007- 2014 Área Área Producción Rendimiento AÑO BASÉ Sembrada Cosechada (t) (t/ha) (ha) (ha) 2007-2011 15 15 450 30.00
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. FRÍJOL El frijol registra una producción de 420 toneladas en 7 años registrado desde el segundo periodo de 2007 en un área sembrada de 739 Ha y cosechada de 700.5 Ha. Tabla 76. Producción total frijol periodo 2007 - 2014
Producción total FRIJOL PERIODO 2007- 2014 Área Área Producción Rendimiento AÑO BASÉ Sembrada Cosechada (t) (t/ha) (ha) (ha)
2007-2011 739 700.5 420.3 0.60
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. (MODIFICADO). La producción anual oscila entre 3 toneladas en 2007 y 90 toneladas en 2012 con un rendimiento anual de 1 tonelada por año.
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Tabla 77. Producción frijol periodo 2007 - 2013
FRIJOL Área Área Producción Rendimiento ESTADO FISICO Ciclo de AÑO Sembrada Cosechada (t) (t/ha) PRODUCCION Cultivo (ha) (ha) 2007B 5 5 3 1 GRANO SECO TRANSITORIO 2008B 7 6 4 1 GRANO SECO TRANSITORIO 2009B 7 7 4 1 GRANO SECO TRANSITORIO 2010A 140 140 84 1 GRANO SECO TRANSITORIO
2011A 140 140 84 1 GRANO SECO TRANSITORIO
2011B 140 140 84 1 GRANO SECO TRANSITORIO 2012B 150 150 90 1 GRANO SECO TRANSITORIO 2013B 150 113 68 1 GRANO SECO TRANSITORIO
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. SOYA La producción de soya registra dos periodos 2006-2007 y 2012-2013 de los cual y de forma agregada reporta 998 toneladas en un área sembrada y cosechada de 591 hectáreas. Lo anterior según la información suministrada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la cual es debatida por la Asociación de productores; en el sentido que, aunque se evidencia en la zona producción de soya se refuta las cantidades informadas. Por tal razón se hace necesario realizar una caracterización productiva para establecer líneas de base correctas y actualizadas, dado que existe conflicto respecto con la información, sin embargo, este diagnóstico la considera por originarse de una fuente oficial. Tabla 78. Producción total soya periodo 2006 - 2013
Producción total SOYA PERIODO 2006- 2013 Área Área Producción Rendimiento AÑO BASÉ Sembrada Cosechada (t) (t/ha) (ha) (ha)
2006-2013 591 590.25 998 1.69
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Los reportes muestran que el segundo periodo de cada año informado es donde se generan las producciones de soya en Lejanías con un rendimiento por Ha de 2 toneladas en un área sembrada y cosechada que oscila entre los 370 y 24 Ha.
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Tabla 79. Producción soya periodo 2006 - 2013
SOYA Área Área Producción Rendimiento ESTADO FISICO Ciclo de AÑO Sembrada Cosechada (t) (t/ha) PRODUCCION Cultivo (ha) (ha) 2006B 370 370 592 2 GRANO SECO TRANSITORIO 2007B 97 96 154 2 GRANO SECO TRANSITORIO 2012B 100 100 180 2 GRANO SECO TRANSITORIO 2013B 24 24 72 3 GRANO SECO TRANSITORIO
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. OTROS PERMANENTE El grupo de otros permanente en este municipio está compuesto la producción de cacao, café y caña lo cual ocupa desde el punto de vista económico productivo un nivel bien importante, pues ha producido a lo largo de 7 años registrados 18.972 toneladas en 10.798 Ha sembradas y 8.871 Ha cosechadas. Tabla 80. Producción total otros cultivos permanentes
Producción total OTROS PRMANENTE PERIODO 2007- 2014 Área Área Producción Rendimiento AÑO BASÉ Sembrada Cosechada (t) (t/ha) (ha) (ha) 2007-2014 10798.56 8871.62 18972.6926 2.14
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. CACAO El cacao ha producido desde 2007 a 2014, 934 toneladas en 1983 Ha sembradas y 1.434 Ha cosechadas. Tabla 81. Producción total Cacao periodo 2007 - 2014 Producción total CACAO PERIODO 2007- 2014 Área Área Producción Rendimiento AÑO BASÉ Sembrada Cosechada (t) (t/ha) (ha) (ha)
2007-2014 1983 1434 934.6 0.65
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
“COMPROMISO SERIO” Pág. 123 Elaboró: Fernando Espitia Cra.12 No 6-35 Barrio El Centro, Telefax 6591014 Reviso: Diana M. Cuellar Aprobó: Rene B. Galindo [email protected] www.lejanias-meta.gov.co
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La producción ha oscilado entre 25 toneladas y 200 toneladas, pero registra año a año producciones cada vez más altas con áreas de 175 y 280 Ha sembradas y 63 y 272 cosechadas.
Tabla 82. Producción de cacao periodo 2007 - 2014
CACAO Área Área Producción Rendimiento ESTADO FISICO Ciclo de AÑO Sembrada Cosechada (t) (t/ha) PRODUCCION Cultivo (ha) (ha) 2.007 175 63 25 0 GRANO SECO PERMANENTE 2.008 222 100 40 0 GRANO SECO PERMANENTE 2.009 232 125 50 0 GRANO SECO PERMANENTE 2.010 242 130 130 1 GRANO SECO PERMANENTE
2.011 272 200 200 1 GRANO SECO PERMANENTE
2.012 280 272 163 1 GRANO SECO PERMANENTE 2.013 280 272 163 1 GRANO SECO PERMANENTE 2.014 280 272 163 1 GRANO SECO PERMANENTE
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. CAFÉ El café arroja una mejor producción que el cacao en Lejanías y el área sembrada y cosechadas son mayores (6516 y 5568 respectivamente) con una producción agregada de 4948 toneladas en 7 años. Tabla 83. Producción total de café periodo 2007 - 2014
Producción total CAFÉ PERIODO 2007- 2014 Área Área Producción Rendimiento AÑO BASÉ Sembrada Cosechada (t) (t/ha) (ha) (ha)
2007-2014 6516 5568 4948 0.89
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. La mayor producción en el 2011 con 960 toneladas y la menor producción fue registrada en los años 2007, 2009 y 2013 con 420 toneladas. El rendimiento por hectárea es de 1 tonelada en general.
“COMPROMISO SERIO” Pág. 124 Elaboró: Fernando Espitia Cra.12 No 6-35 Barrio El Centro, Telefax 6591014 Reviso: Diana M. Cuellar Aprobó: Rene B. Galindo [email protected] www.lejanias-meta.gov.co
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Tabla 84. Producción de café periodo 2007 - 2014
CAFÉ Área Área Producción Rendimiento ESTADO FISICO Ciclo de AÑO Sembrada Cosechada (t) (t/ha) PRODUCCION Cultivo (ha) (ha) 2.007 710 660 420 1 PERGAMINO SECO PERMANENTE 2.008 721 680 408 1 PERGAMINO SECO PERMANENTE 2.009 709 700 420 1 PERGAMINO SECO PERMANENTE 2.010 815 730 876 1 PERGAMINO SECO PERMANENTE
2.011 950 800 960 1 PERGAMINO SECO PERMANENTE
2.012 1.000 815 978 1 PERGAMINO SECO PERMANENTE 2.013 855 584 420 1 PERGAMINO SECO PERMANENTE 2.014 756 599 466 1 PERGAMINO SECO PERMANENTE
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. CAÑA La caña es el aportante mayor a la producción de este grupo, con 13.090 toneladas en el periodo 2007- 2014 con un área sembrada agregada de 2.300 hectáreas y 1.870 cosechadas. Tabla 85. Producción Caña periodo 2007 - 2014
Producción total CAÑAPERIODO 2007- 2014 Área Área Producción Rendimiento AÑO BASÉ Sembrada Cosechada (t) (t/ha) (ha) (ha)
2007-2014 2300 1870 13090 7.00
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Las producciones de caña oscilan entre las 1.470 toneladas y 1.680 toneladas anuales, con un rendimiento por Ha de 7 toneladas.
“COMPROMISO SERIO” Pág. 125 Elaboró: Fernando Espitia Cra.12 No 6-35 Barrio El Centro, Telefax 6591014 Reviso: Diana M. Cuellar Aprobó: Rene B. Galindo [email protected] www.lejanias-meta.gov.co
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Tabla 86. Producción Caña 2007 - 2014
CAÑA Área Área Producción Rendimiento ESTADO FISICO Ciclo de AÑO Sembrada Cosechada (t) (t/ha) PRODUCCION Cultivo (ha) (ha) 2.007 340 210 1.470 7 PANELA PERMANENTE 2.008 340 250 1.750 7 PANELA PERMANENTE 2.009 340 300 2.100 7 PANELA PERMANENTE 2.010 200 180 1.260 7 PANELA PERMANENTE
2.011 240 210 1.470 7 PANELA PERMANENTE
2.012 280 240 1.680 7 PANELA PERMANENTE 2.013 280 240 1.680 7 PANELA PERMANENTE 2.014 280 240 1.680 7 PANELA PERMANENTE
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. TUBERCULOS El grupo de los tubérculos en este municipio está estructurado por las producciones de plátano y yuca, aportando a la economía productiva de Lejanías 166.970 toneladas, lo que es considerablemente importante. Tabla 87. Producción total de tubérculos periodo 2007 - 2014
TUBERCULOS
Producción total OTROS PRMANENTE PERIODO 2007- 2014 Área Área Producción Rendimiento AÑO BASÉ Sembrada Cosechada (t) (t/ha) (ha) (ha) 2007-2014 11965 10695 166970 16
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. PLATANO El plátano ha producido alrededor de 7 años 138.360 toneladas, lo que lo hace importante para la región lejaniense.
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Tabla 88. Producción total plátano periodo 2007 - 2014
Producción total PLATANO PERIODO 2007- 2014 Área Área Producción Rendimiento AÑO BASÉ Sembrada Cosechada (t) (t/ha) (ha) (ha)
2007-2014 9550 8380 138360 17
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Es así que el rendimiento por hectárea oscila entre 16 y 17 toneladas, evidenciándose un aumento productivo anualmente hasta llegar en 2014 a 25.160 toneladas en un área sembrada de 1.530 Ha y un área cosecha 1480 Ha.
Tabla 89. Producción plátano periodo 2007 - 2014
PLATANO Área Área Producción Rendimiento ESTADO FISICO Ciclo de AÑO Sembrada Cosechada (t) (t/ha) PRODUCCION Cultivo (ha) (ha) 2.007 500 400 6.400 16 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2.008 700 600 9.600 16 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2.009 1.200 1.000 16.000 16 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2.010 1.300 1.000 16.000 16 FRUTO FRESCO PERMANENTE
2.011 1.350 1.100 17.600 16 FRUTO FRESCO PERMANENTE
2.012 1.470 1.350 22.950 17 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2.013 1.500 1.450 24.650 17 FRUTO FRESCO PERMANENTE 2.014 1.530 1.480 25.160 17 FRUTO FRESCO PERMANENTE
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. YUCA La yuca también es un cultivo que genera una buena actividad productiva con 28.210 toneladas en los últimos 7 años.
“COMPROMISO SERIO” Pág. 127 Elaboró: Fernando Espitia Cra.12 No 6-35 Barrio El Centro, Telefax 6591014 Reviso: Diana M. Cuellar Aprobó: Rene B. Galindo [email protected] www.lejanias-meta.gov.co
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Tabla 90. Producción total Yuca periodo 2007 -2014
Producción total YUCA PERIODO 2007- 2014 Área Área Producción Rendimiento AÑO BASÉ Sembrada Cosechada (t) (t/ha) (ha) (ha)
2007-2014 2415 2315 28610 12
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Los rendimientos anuales corresponden en promedio a 12,5 toneladas por hectárea, con producciones anuales que oscilan entre los 3.000 y 4.080 toneladas en 340 Ha de área sembrada y cosechada en el 2014.
Tabla 91. Producción yuca periodo 2007 - 2014
YUCA Área Área Producción Rendimiento ESTADO FISICO Ciclo de AÑO Sembrada Cosechada (t) (t/ha) PRODUCCION Cultivo (ha) (ha) 2.007 300 300 3.900 13 TUBERCULO FRESCO ANUAL 2.008 280 280 3.640 13 TUBERCULO FRESCO ANUAL 2.009 250 250 3.250 13 TUBERCULO FRESCO ANUAL 2.010 275 250 3.000 12 TUBERCULO FRESCO ANUAL
2.011 300 275 3.300 12 TUBERCULO FRESCO ANUAL
2.012 350 300 3.600 12 TUBERCULO FRESCO ANUAL 2.013 320 320 3.840 12 TUBERCULO FRESCO ANUAL 2.014 340 340 4.080 12 TUBERCULO FRESCO ANUAL
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales. Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. 1.4.3. Inventario pecuario Lejanías
BOVINOS Teniendo en cuenta la gráfica, correspondiente al periodo 2010-2014 las cabezas de ganado alcanzaron las 19.250 cabezas repartidas en las veredas del municipio de Lejanías. Es importante mencionar que en el año 2012 y por alguna circunstancia es inventario disminuyo a 16.500 cabezas es decir en un 14.29 por ciento recuperándose en el 2013 y reportando en 2014 alrededor de 18.000 animales.
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Gráfico 22. Comportamiento del inventario bovino en Lejanías 2010 - 2014
Fuente: inventario bovino por municipios, Inventario nacional bovino, estadísticas FEDEGAN. De lo cual para el 2013 se sacrificó 1.517 animales y disminuyendo en casi un 50% para el 2014 (822 animales).
SACRIFICIO BOVINO AÑO 2013-2014 Municipio Promedio Total Año 2013 Promedio Total Año 2014 Lejanias 1.517 822
Fuente: Análisis de coyuntura. Departamento del Meta En el sentido de producción de leche, el municipio registro al 2014 un total de vacas de ordeño de 1.173 semovientes, con un total de litros producidos de 1.548.360 en ese año, lo que es un indicador que permite establecer la posibilidad de generar para este sector una red de frio y un centro de transformación lechera como impulsador económico. Municipios Total Vacas de Ordeño 2014 Produccion por vaca (Litro/Dia) Promedio Litros/vaca/año Total Año 2014
Lejanias 1.173 6 1.320 1.548.360 Fuente: Análisis de coyuntura. Departamento del Meta PORCINOS La producción porcícola en el municipio de Lejanías es incipiente, aunque entre el 2014 y 2015 la producción porcina aumento en 25 %, el sistema predominante es levante y ceba tecnificado, seguido por ciclo completo.
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Machos Total Total Total Porcinos Total Predios Total Cria Ciclo Total Levante y Ceba Hembras de Municipio Reproducto CerdosTras Porcinos 2014 Porcinos Completo Tecnificado Tecnificado Cria res patio 2015 Lejanias 252 80 28 151 4 1 130 315 Fuente: Análisis de coyuntura. Departamento del Meta AVES Respecto del sector avícola se evidencia la presencia de una granja avícola, que cuenta con 11.461.000 animales, al 2015.
Total Total Aves Total Aves de Total aves Municipio Total 2014 Granjas Total 2015 de engorde postura traspatio Avícolas Lejanias 33.900 1 11.461.000 1 11.461.002
Fuente: Análisis de coyuntura. Departamento del Meta PECES El sector de la acuicultura, se desarrolla en función de la producción de cachama, tilapia y bocachico, evidenciándose una disminución de la productividad en 36,45% es decir al 2015 se produjo alrededor de 2,4 toneladas de pescado. Lo cual es pequeña si se tiene en cuenta que el municipio de Lejanías posee fuentes hídricas de calidad que podrían potenciar el desarrollo de este subsector.
Otros (Bocachico, Produccion año Produccion año 2015 Municipio Cachama kg Tilapia kg carpa, 2014 (kg) (kg) trucha y otros) Lejanias 3.902.543 1.036.536 1.442.787 450 2.479.773 Adicionalmente, según lo argumentado por los productores posee un suelo especial para la construcción de estanques en tierra y que la mayor parte de áreas aptas para acuicultura se están perdiendo porque los habitantes carecen de recursos, acceso a los créditos y promoción por parte de las administraciones municipales. Pero a pesar de esto la cadena piscícola está en constante movimiento y en la región se han hecho ejercicios como gestionar proyectos ante el Ministerio de Agricultura, INCODER, UNILLANOS, SENA, y últimamente la FAO quienes están interesados en producir cambios de innovación y fortalecimiento de la cadena piscícola y en la agroindustria en general.
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OTROS Y ESPECIES MENORES
TOTAL TOTAL TOTAL MUNICIPIOS TOTAL CAPRINOS OVINOS BUFALOS EQUINOS Lejanias 80 20 35 1.640 Fuente: Análisis de coyuntura. Departamento del Meta Otras especies producidas, corresponde a la ovina y caprina (especies menores), bufalina y equina en su mayoría como animales de trabajo.
PREDIOS GANADEROS LEJANIAS Esta actividad pecuaria se desarrolla en 321 predios de lejanías como lo muestra la gráfica Gráfico 23. Número de predios ganaderos en Lejanías
Fuente: inventario bovino por municipios, Inventario nacional bovino, estadísticas FEDEGAN. 1.4.4. Promoción y fomento al desarrollo económico
Más de 1200 familias productoras de fruta del municipio de Lejanías obtienen una baja rentabilidad de sus cosechas e incluso pérdidas económicas en algunos periodos del año debido a la falta de canales de mercadeo estable y la nula generación de valor agregado de la producción desde hace 30 años, generando ingresos insuficientes que afectan su nivel de calidad de vida, ocasionando a su vez la desmotivación para el desarrollo de actividades productivas y la erradicación de cultivos entre los que ya se cuentan la papaya y la guayaba.
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La problemática se refuerza debido a la alta intermediación en procesos de comercialización y venta de productos; picos de sobre producción en cosecha (todos produciendo lo mismo); falta de valor agregado a la producción primaria y la poca promoción de procesos de asociatividad entre los productores.
Así mismo, los productores agrícolas del municipio de Lejanías evidencian debilidades al momento de acceder a la financiación de recursos para la producción, teniendo en cuenta que las familias campesinas y productores no pueden cumplir en su totalidad con los requisitos que se les exige para acceder a estos, entre los que se encuentra la titulación de los predios (el 70% de estos no están titulados), el respaldo económico para acceder a créditos y la poca promoción de créditos blandos a los pequeños productores, lo que ocasiona una importante reducción en la capacidad de inversión y apalancamiento financiero para fortalecer los procesos de producción repercutiendo en la pérdida de oportunidades para la generación de ingresos económicos y el mejoramiento de la producción y la productividad agropecuaria.
1.4.5. Protección y promoción del empleo
El municipio de Lejanías basa su desarrollo económico en la producción agropecuaria por lo que los trabajos que se generan en el municipio en su gran mayoría corresponde a empleos operativos, al igual el poco acceso de los jóvenes del municipio a oportunidades de educación para el empleo y la diversificación de las fuentes de trabajo en el municipio a pesar de las otras potencialidades que tiene el territorio ocasiona una migración de los jóvenes hacia otras regiones en búsqueda de nuevas oportunidades, la situación se presenta desde hace más de 20 años y ocasiona la pérdida de oportunidades para la generación de ingresos, la pérdida de población productiva que dinamice la economía de este territorio. Existe además un nulo fomento por parte dela institucionalidad para favorecer la diversificación económica en el municipio
1.4.6. Competitividad e innovación
La producción agrícola del municipio de Lejanías a pesar de ser de excelente calidad no puede ser diferenciada en los mercados regionales y nacionales lo que le impide ser competitiva y por ende ser comercializada con mejores precios, al igual, el 100% de la producción es vendida como materia prima sin ningún tipo de transformación a intermediarios comerciales, esta situación genera un pérdida de oportunidades para los productores y la población en general quienes directa e indirectamente podrían verse beneficiadas del mejoramiento de los ingresos de los productores o de la generación de empleo que implica la transformación de los productos, esta situación se presenta desde hace más de 30 años y desfavorece la reinversión propiciando además un alto desestimulo en los productores.
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1.4.7. Desarrollo rural y asistencia técnica.
Los productores del municipio de Lejanías desarrollan sus actividades productivas siguiendo las prácticas culturales que se implementaban hace más de 30 años, al igual utilizan fertilizantes y demás agroquímicos de acuerdo al saber cultural y las recomendaciones de otros productores sin un sustento científico o el reconocimiento de las necesidades físico químicas de los cultivos y el suelo, esta situación genera altos costos de producción, maltrato a las condiciones del suelo, pérdida de microorganismos y otros factores de producción del suelo, sobreexposición a agroquímicos, contaminación de fuentes hídricas y del suelo y un posible aumento en los costos de producción lo que a su vez disminuye los ingresos del productor y sus familias.
1.4.8. Desarrollo del turismo
El municipio cuenta con un potencial turístico muy bien definido, por lo que cuenta con sitios de índole natural de especial atractivo para este tipo de economía, de esto se identifica el puente de la reconciliación, las piscinas del río Güejar, la quebrada Las Cristalinas, Piedras Gordas y mismo rio Guape. Lo que hace evidente la necesidad de establecer estrategias a nivel de economía del turismo y en armonía con el medio ambiente de forma sostenible y sustentable. Y a razón de lo anterior la comunidad y sus delegados estiman unánimemente la importancia de conservar este patrimonio turístico para las próximas generaciones de lejanienses. Tabla 92. Sitios de interés turístico
Sitios de interés turísticos
- Puente la reconciliación
- Piscinas rio Guejar. - Quebrada La Cristalina - Piedras Gordas - Rio Guape Fuente: Alcaldía de Lejanías secretaria de planeación y OO. PP. Aun así y teniendo en cuenta tal proyección el municipio cuenta con sistema de hospedaje insuficiente, puesto que a la fecha existen tan solo 3 lugares con esta actividad; un (1) hotel y dos (2) residencias, Por lo que en consecuencia se hace necesario establecer estrategiasacorde con la demanda de turistas que visitan al municipio de lejanías, en calidad y cantidad.
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Esto generará una importante fuente de empleo e ingresos a la población lo que dinamizará la economía del territorio tanto en las zonas urbanas como rural. Tabla 93. Potencial de hospedajes en Lejanías
Sitios de hospedaje Hotel caribe, 18 habitaciones disponibles. Residencia el Morrocal, 20 habitaciones disponibles. Residencia Lejanías, 10 habitaciones disponibles.
Fuente: Alcaldía de Lejanías secretaria de planeación y OO. PP. Las piscinas naturales del Río Güejar se están viendo seriamente afectadas debido al mal manejo de los residuos sólidos producto del desarrollo de actividades recreo-deportivas y turísticas de la población local y la llegada de turistas en esta atracción natural, así como la tala de bosque y la quema de zonas verdes usados para la cocción de alimentos, así como la actividad de algunos finqueros en ganadería y agricultura, esta situación ha acabado con cerca del 50% de la zona de reserva y el daño mismo de la atracción turísticas. Adicionalmente se genera una mala imagen al turista y un desaprovechamiento de las oportunidades económicas que genera el alto potencial turístico del municipio debido a la desorganización operacional respecto del trato a este, con disminución de oportunidades económicas y diversificación de servicios que fortalezcan la economía de las familias del sector y del municipio en general.
1.5. DESARROLLO COMUNITARIO Y COMUNAL.
Teniendo en cuenta que el municipio de Lejanías posee una vocación agropecuaria, se identificó la constitución de 9 asociaciones de productores tanto pecuarios como agrícola, sin embargo la información suministrada corresponde al año 2012 y no señala si estas organizaciones se encuentran activas a 2015, por lo que se evidencia desarticulación interinstitucional generando en consecuencias negativas tanto económicas como sociales y ambientales. Por ejemplo; en la base de datos de asociaciones registradas en la alcaldía municipal a Agropesca, la cual no es solamente asociación de piscicultores sino que también como su nombre lo indica es “Asociación de agroindustriales y piscicultores”, lo anterior referenciado por los propios productores.
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Tabla 94. Asociaciones de productores de Lejanías registradas
Fuente: Alcaldía de Lejanías, oficina almacén. Información actualizada a diciembre 2014 Tensiones identificadas Las organizaciones de base comunitaria y las asociaciones de productores del municipio de Lejanías muestran tener bajos niveles de capacidad técnica, administrativa y de gestión suscitado por los niveles de estudio de los miembros de las juntas directivas y gran parte de los asociados, así como por el desconocimiento de prácticas, procesos de gestión, legislación e información importante para el fomento al desarrollo comunitario, esta situación plantea un reto para estas organizaciones pues ven desmejorados sus procesos internos y los impactos que buscan para favorecer el desarrollo de las comunidades y el territorio, de igual forma, se pierden oportunidades para gestionar proyectos y desarrollar procesos de desarrollo local que impacten en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del municipio. La tensión se refuerza por el poco acceso a tecnologías de la información y la comunicación y el desconocimiento del uso de herramientas informáticas como fuentes de información para convocatorias y apoyos al fortalecimiento de la participación comunitaria.
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1.6. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
La institucionalidad es muy importante para el buen desarrollo de las actividades administrativas y de apoyo del municipio, desde esta perspectiva, se tiene información correspondiente a la alcaldía municipal pero no de otras institucionalidades como la defensa civil, bomberos, ONGs, iglesias (dogmas) y otras. Gobierno posee más del 50% de los empleados (32 personas), básicamente la administración municipal suple sus necesidades administrativas con cinco oficinas macro y no cuenta con oficina agropecuaria y turismo en un territorio donde claramente son potencial económico. Tabla 95. Número de empleados según dependencia – Alcaldía Municipal
EMPlEADOS POR DEPENDENCIAS G081ERNO 3Z PLANEACION 13 TESORERIA 5 DESPACHO 2 SERVICIOS PUBlICOS 7 Fuente: Alcaldía de Lejanías.
Tabla 96. Niveles de estudio del talento humano de la alcaldía municipal de Lejanías
POR NIVEL DE ESTUDIO PRIMARIA 8 BACHILLERES 19 TECNICOS 7 TECNOLOGOS 4 PROFESIONALES 14 ESPECIALISTAS S Fuente: Alcaldía de Lejanías. En cuanto a la cualificación de los empleados el 65.5% no poseen carrera profesional, 24% poseen algún título y el 8.6% son especialistas, lo que podría mostrar una disminución en las capacidades administrativas y en consecuencia debilitamiento institucional a partir del gobierno municipal, por tanto, desaceleración de en el desarrollo y crecimiento económico de lejanías. Adicionalmente se evidencia que la mayoría del personal posee menos de un año y tan solo una persona posee una
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experiencia mayor a 8 años por lo cual se puede decir que la memoria histórica del personal es bastante baja, sumado al deficiente almacenamiento de la información básica. Tabla 97. Número de años trabajando en la administración municipal
TIEMPO DE TRABAJO Menos de un Año 30 1 a 3 años 2 4 a 9 años 9 S a 8 años 3 Más de 8 años 1 Fuente: Alcaldía de Lejanías. Esta información indica una alta rotación de personal en la administración municipal, situación que propicia una debilidad institucional por la falta de continuidad en los procesos institucionales, así mismo los procesos de cualificación y capacitación en procesos específicos al personal se truncan e impactan en deficiencias administrativas. Las administraciones municipales han mostrado una marcada debilidad institucional en áreas como la secretaría de planeación y gobierno, lo que ha suscitado una falta de aplicación de la normatividad en temas como el ordenamiento territorial, la aplicación de normas de convivencia, la coordinación institucional, entre otros, esta situación ocasiona el desarrollo de actividades por parte de la población que van en contra del ordenamiento territorial, tensiones ambientales y sociales suscitados por la falta de control policivo en temas como las actividades nocturnas, las construcciones sin permisos ni estudios correspondientes, las invasiones a zonas de protección ambiental, entre otras, lo que genera marcados desequilibrios en el modelo de desarrollo del municipio.
Las comunidades y específicamente el CTP sugieren; realizar un diagnóstico de la población adulto mayor donde se identifique los programas ya implementados, su realidad, la población objeto y las problemáticas que los aquejan. Se solicita que el programa CENTRO VIDA tenga continuidad con más atención a las problemáticas, por ejemplo; en salud y que se identifique a los adultos mayores participantes con beneficios a través de convenios con otras entidades y articulación interinstitucional.
1.7. OTROS
La explotación indiscriminada y sin control de material de río en la vereda naranjal, el Casco urbano, vereda el topacio, la 24, Laureles, la Aurora, Paraíso, El brillante y la Cabaña por parte de contratitas, la administración municipal y particulares ha generado daños de los cauces de los ríos Urichare y
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Guape, ocasionando inundaciones y desvío de los mismos así como el daño a las vías de acceso a estas áreas afectadas por el transporte de material, esta explotación se realiza desde hace más de 30 años y afecta a cerca del 30% del territorio del municipio por donde pasan estos afluentes.
La población del municipio de Lejanías expresa su temor por la posible explotación de petróleo en zonas de producción y protección ambiental, esto teniendo en cuenta que el municipio hace parte de los territorios concesionados en el país, a esto se suma el hecho que los documentos de ordenamiento territorial y la falta del reconocimiento del inventario ambiental y de la importancia del territorio para la producción y la despensa agrícola del departamento del Meta y del país debido deja sin fundamento jurídico la defensa del recurso local del territorio. Esta situación puede llevar a la desaparición de gran parte de la base ambiental del municipio y la pérdida de territorios con vocación agrícola.
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1.8. Configuración Actual del Municipio de Lejanías
Ilustración 9. Mapa de la configuración actual del municipio de Lejanías
Fuente: Construcción equipo local de formulación del Plan de Desarrollo de Lejanías 2016 - 2019 Lejanías tiene una “langosta” robusta alimentada por sus problemáticas generadas en gran parte por el desarrollo de actividades productivas desordenadas y ansiosas por seguir creciendo para atender a su población que con sus tenazas ejerce su presión sobre los recursos naturales que se encuentran en al Parque Natural Nacional Sumapaz, la Zona de Protección de la Vertiente Oriental, las zonas de reserva de fuentes hídricas y otros inventarios ambientales del municipio así como las mismas tierras productivas del territorio. Existe una gran presión del componente productivo sobre los recursos naturales del territorio al desarrollar actividades de producción con un alto componente de plaguicidas, la invasión de zonas de protección del recurso hídrico y la tala indiscriminada que han ido debilitando las propiedades de los suelos lo que conlleva a la búsqueda de territorios aptos para producir y desarrollar actividades de ganadería hacia las zonas de reserva ambiental y el Parque Natural Nacional Sumapaz.
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Hay una debilidad por la falta de accionar y coordinación institucional, la aplicación de las normas de ordenamiento, la gestión del riesgo, la gestión de recursos para la asistencia técnica y el fortalecimiento de capacidades de la población, los pequeños productores y las organizaciones sociales. Las condiciones de desarrollo rural se encuentran debilitadas, esto teniendo en cuenta que las vías terciarias del municipio se encuentran en mal estado, los procesos de producción agropecuaria se llevan a cabo sin procesos de asistencia técnica que mejoren la productividad y disminuyan los impactos ambientales, la producción se comercializa a una red de intermediarios sin la generación de valor agregado o algún elemento diferenciador que les permita a los productos locales posicionarse en los mercados regionales y nacionales. El territorio con un alto potencial para la diversificación de los ingresos económicos de la población en la producción agrícola y el turismo ve cómo sus recursos mal gestionados y con una deficiente organización tienden a debilitarse, provocando serias problemáticas sociales, ambientales y económicas y la pérdida de oportunidades para propiciar un modelo de desarrollo sostenible y autogestionado. Existe una expectativa frente a las presiones que generará en el territorio la exploración de hidrocarburos lo que conllevará a posibles desplazamientos de las actividades de producción hacia las zonas del Parque Natural Nacional Sumapáz y la Zona de Protección de la vertiente Oriental, así como una pérdida de la vocación productiva del territorio reforzado además por una débil institucionalidad y la falta de reconocimiento del potencial productivo y ambiental del territorio en documentos de política pública local, regional y nacional.
1.9. Retos Identificados
A. Establecer procesos de producción sostenible y sustentable concertados con productores y la institucionalidad que mitiguen y frenen los impactos negativos sobre el componente ambiental del municipio, incentivando la creación de agroindustria para la generación de valor agregado a la producción agrícola y el fortalecimiento de los canales de comercialización directa con el consumidor. B. Fortalecimiento de la gobernabilidad y gobernanza, la presencia y la articulación institucional para la aplicación de las normas y el apoyo efectivo al desarrollo sostenible del municipio. C. Ordenar y regular las actividades de la población del territorio para el desarrollo sostenible. D. Diseñar y ejecutar estrategias para proteger al territorio de la explotación de la minería y los hidrocarburos.
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1.10. Ventajas y oportunidades del territorio
Variedad de pisos bioclimáticos que le permiten la diversificación en la producción agropecuaria. Proximidad a los mercados regionales y nacionales. Grandes productores de agua. Diversidad cultural debido a la procedencia de población de varias regiones del país. Tierras altamente productivas. 65% del territorio es zona de protección ambiental, patrimonio natural de la humanidad. Diversificación en la producción agropecuaria. Atractivos turísticos que se empiezan a posicionar a nivel regional
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1.11. Configuración Deseada del territorio
Gráfico 24. Configuración Deseada del Municipio de Lejanías
Fuente: Elaboración equipo Plan de Desarrollo 2016-2019 El municipio de Lejanías como el Colibrí que renace en las mañanas después de las noches frías y que nos invita a sanar el corazón, es un territorio que vuela hacia un futuro prometedor que renace después de días y noches turbulentos; ha logrado superar gran parte de sus problemáticas y ha alcanzado el equilibrio entre sus dinámicas económicas con su base ambiental y su organización social. La larga cola del colibrí le permite mantener el equilibrio del vuelo, así mismo Lejanías ha logrado entender que su extensión de tierra productiva debe mantener los equilibrios con su riqueza hídrica y sus zonas de especial interés ambiental que se sitúan a lo largo y ancho del territorio, para ello, se han
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logrado desarrollar procesos de producción limpia y respetuosa con el medio ambiente, fortalecida por los procesos asociativos y de generación de valor agregado que le permiten al pequeño y mediano productor aumentar sus utilidades y ver en la producción orgánica una opción viable para generar recursos y proteger su riqueza ambiental. El corazón y los pulmones del colibrí tienen un diseño especial que le permite obtener la energía para mantenerse en el vuelo veloz, así mismo, Lejanías tiene un pulmón de amplia envergadura que se traduce en las zonas de protección ambiental situadas sobre la zona de protección de la vertiente oriental y el Parque Natural Nacional Sumapáz, zonas que le dan la mayor fortaleza y riqueza al territorio, así mismo, se ha logrado proteger del desarrollo de procesos económicos y del asentamiento de poblaciones logrando además generar consensos con los antiguos habitantes de este territorio para abandonar las prácticas de producción y de tala de bosque que venían acabando poco a poco su riqueza ambiental. Lejanías ha logrado ordenar su territorio a partir del consenso y la participación ciudadana acompañada del fortalecimiento institucional y el sano y eficiente ejercicio de la gobernabilidad que permitieron fortalecer sus dinámicas y lograr un desarrollo ordenado con su base ambiental, sus dinámicas sociales y sus actividades económicas.
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2. CAPITULO II PLAN ESTRATÉGICO
Cadena de Valor del marco estratégico
El Marco Estratégico del Plan de Desarrollo se integra por La visión de desarrollo territorial construida de manera participativa con la población, los gremios y los actores institucionales presentes en el municipio, luego se subdivide en los objetivos estratégicos y la 5 dimensiones del desarrollo, a su vez estaos se subdividen en Programas, Metas de Resultado, Subprogramas y Metas de Producto, se formulan además los indicadores de resultados, indicadores de productos y las líneas bases como estrategia de seguimiento a la ejecución del mismo.
2.1. Visión compartida del territorio
En el 2032 Lejanías se consolida como un territorio de paz, reconocido como la capital de la abundancia por su producción de alimentos, oxígeno y agua, además de referente agroturístico. Donde la economía campesina crece en medio de una producción limpia, sostenible y sustentable y generadora de valor agregado en equilibrio con los ecosistemas nativos del territorio. Con una población que goza de infraestructuras, servicios públicos y sociales de calidad. Con asociaciones productivas sociales y comunales que trabajan de la mano con una administración municipal transparente, participativa y responsable donde la familia y el sentido de pertenencia lejaniense son el motor del desarrollo.
2.2. Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo:
1. Favorecer el ordenamiento del territorio que permita regular las actividades de la población, preservar y recuperar la base ambiental del municipio. 2. Establecer un modelo eficiente de gestión de la inversión en las infraestructuras públicas y los equipamientos municipales que mejoren las condiciones de calidad de vida de la población lejaniense 3. Brindar plenas garantías de acceso a los servicios públicos sociales que mejoren las condiciones de calidad de vida de la población lejaniense. 4. Propiciar la implementación de un modelo de desarrollo y crecimiento económico local que fortalezca la economía campesina, la agregación de valor y el emprendimiento solidario 5. Fortalecer la gobernabilidad, el accionar y la articulación institucional que favorezcan la implementación de un modelo de desarrollo sostenible e incluyente.
2.3. Cadena de Valor del Plan Estratégico
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DIMENSIÓN 1 AMBIENTE NATURAL OBJETIVOS ESTRATEGICO
1. Favorecer el ordenamiento del territorio que permita regular las actividades de la población, preservar y recuperar la base ambiental del municipio.
COMPETENCIAS MUNICIPALES:
AMBIENTE
OBJETIVOS DE PROGRAMAS META DE RESULTADO SUBPROGRAMAS LOS META DE PRODUCTO ESTRATEGICOS SUBPROGRAMAS
1. 4 grupos cívicos ecológicos conformados y 1.1.1. 10% de la fortalecidos población municipal Fortalecer la participando 1.1. Comprometidos cultura ciudadana 2. 4 Campañas de activamente en con el Medio 1.1.1.1. Generando hacia la protección sensibilización y educación procesos de protección, Ambiente y los la cultura ambiental y recuperación de ambiental recuperación y recursos naturales la base ambiental preservación de los del territorio recursos naturales del 3. Una oficina para el municipio de Lejanías medio ambiente funcionando
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PROGRAMAS OBJETIVOS DE LOS META DE META DE RESULTADO SUBPROGRAMAS ESTRATEGICOS SUBPROGRAMAS PRODUCTO
4. 3 Instituciones educativas apoyando procesos de articulación e implementación de la reglamentación y normatividad para la preservación y protección del recurso ambiental del municipio con la población lejaniense 5. 1 convenio con organismos locales, regionales y/o nacionales de promoción a la mitigación del cambio 1.1.1. 10% de la climático realizadas población municipal en el municipio 1.1. participando Fortalecer la cultura 6. 1 proyecto para la Comprometidos activamente en ciudadana hacia la producción de gas 1.1.1.1. Generando la con el Medio procesos de protección, protección y natural domiciliario a cultura ambiental Ambiente y los recuperación y recuperación de la base través de recursos naturales preservación de los ambiental del territorio biodigestores u otros recursos naturales del mecanismos municipio de Lejanías alternativos en el sector rural 7. 1 proyecto para la generación de energías alternativas amigables con el medio ambiente. 8. Adoptar e implementar 1 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos 9. Implementación de 1 proceso de separación de residuos sólidos en la fuente, reciclaje y generación de ingresos económicos con el
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aprovechamiento de los residuos sólidos
PROGRAMAS OBJETIVOS DE LOS META DE META DE RESULTADO SUBPROGRAMAS ESTRATEGICOS SUBPROGRAMAS PRODUCTO
10. Un convenio suscrito con un organismo para la recolección de residuos tóxicos derivadas de la Implementar producción estrategias de agropecuaria 1.1.1.2. Productores protección y respeto de 11. 1 proyecto de agropecuarios los recursos capacitación y comprometidos con el ambientales con los seguimiento a medio ambiente productores productores en 1.1.1. 10% de la agropecuarios del procesos de población municipal municipio producción limpia 1.1. participando 12. 1 campaña para la Comprometidos activamente en prestación de con el Medio procesos de protección, servicios ambientales Ambiente y los recuperación y y producción verde en recursos naturales preservación de los el municipio recursos naturales del municipio de Lejanías 13. 1 Vivero Municipal funcionando
Desarrollar procesos de 14. 5000 plántulas 1.1.1.3. Recuperando recuperación forestal y nativas sembradas nuestros recursos de cuencas naturales 15. Compra de 2 hidrográficas predios de interés ambiental para la protección del recurso hídrico del municipio de Lejanías
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COMPETENCIAS MUNICIPALES Gestión de riesgos de desastres
PROGRAMAS OBJETIVOS DE LOS META DE META DE RESULTADO SUBPROGRAMAS ESTRATEGICOS SUBPROGRAMAS PRODUCTO
16. 1 campaña para la atención integral y mitigación para la población vulnerable al Identificar las zonas de riesgo del riesgo de desastres en el municipio de municipio y articular Lejanías 1.2.1. 10% de la población acciones conjuntas con la 17. 1 estudio y 1.2. Gestionando el en condición de 1.2.1.1. población y diversas análisis de riesgo disminuimos vulnerabilidad de riesgo Gestionando el organizaciones y riesgos la probabilidad de beneficiada de programas riesgo organismos para la formulado y desastres de atención integral protección, reubicación y adoptado atención integral a las 18. 2 organismos poblaciones vulnerables al de socorro, riesgo atención de riesgos y emergencias del municipio con capacidades para la atención a la población
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COMPETENCIAS MUNICIPALES: Ordenamiento territorial
PROGRAMAS OBJETIVOS DE LOS META DE RESULTADO SUBPROGRAMAS META DE PRODUCTO ESTRATEGICOS SUBPROGRAMAS
19. Realizar 1 revisión y ajuste al Esquema de Ordenamiento Territorial
20. 1 proyecto de estudio básico del plan de gestión del riesgo municipal formulado 21. 2 campañas para la capacitación, divulgación y compromiso ciudadano para el ordenamiento y la cultura de la legalidad desarrolladas 22. 1 convenio con organismos públicos, privados y/o de cooperación Propiciar el internacional que permitan ordenamiento 1.3.1.1. Ordenando propiciar un ordenamiento 1.3. Lejanías 1.3.1. 1 Plan de productivo del para la efectivo y uso del suelo Ordenado y Ordenamiento Territorial municipio, la cultura sostenibilidad del acorde con la vocación del Sostenible ajustados y adoptados del ordenamiento y la territorio mismo Gestionados legalidad urbanística del territorio. 23. Gestionar la formulación del Plan Integral de Manejo Ambiental de la Macarena
24. 1 convenio marco interinstitucional para la gestión y ejecución de los Planes de Ordenación y Manejo de las Cuencas Hidrográficas POMCH en el municipio
25. 1 proyecto para la identificación y protección del inventario ambiental estratégico del municipio
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DIMENSION 2 AMBIENTE CONSTRUIDO OBJETIVOS ESTRATEGICOS 2. Establecer un modelo eficiente de gestión de la inversión en las infraestructuras públicas y los equipamientos municipales que mejoren las condiciones de calidad de vida de la población lejaniense.
COMPETENCIAS MUNICIPALES Infraestructura vial, transporte
PROGRAMAS OBJETIVOS DE LOS META DE META DE RESULTADO SUBPROGRAMAS ESTRATEGICOS SUBPROGRAMAS PRODUCTO
2.1.1. 13% de las vías 26. 1 proyecto para Construcción, urbanas del municipio 2.1.1.1. Mejorando la construcción, mejoramiento y/o intervenidas para el nuestras vías mejoramiento y/o mantenimiento de las vías mejoramiento de la calidad urbanas mejoramiento de urbanas del municipio del transporte vías urbanas
27. 70 kilómetros de vías rurales con mantenimiento.
28. 1 convenio Construir, mejorar y realizar interinstitucional 2.1. acciones de manteniendo a para Comprometidos la infraestructura para el intercomunicar los con la transporte y obras municipios del 2.1.2. 90% de las vías interconexión vial 2.1.2.1. biomecánicas para el Castillo, Lejanías y rurales del municipio de de Lejanías Comprometidos con control de taludes y cauces Mesetas Lejanías intervenidas para la interconexión del municipio de Lejanías 29. 5 obras de el mejoramiento de la rural incluyendo las obras de arte construcción, calidad del transporte y señales de tránsito mejoramiento y/o urbanas, rurales y de los mantenimiento de centros poblados de infraestructuras Lejanías. para el transporte y obras biomecánicas 30. 1 proyecto para la compra de 1 retroexcavadora orugada y 2 volquetas
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31. 1 proyecto para la construcción de 2 senderos peatonales en el municipio de Lejanías.
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COMPETENCIAS MUNICIPALES Infraestructuras públicas equipamientos sociales e institucionales
PROGRAMAS OBJETIVOS DE LOS META DE META DE RESULTADO SUBPROGRAMAS ESTRATEGICOS SUBPROGRAMAS PRODUCTO
32. 1 proyecto para la construcción y puesta en funcionamiento del centro para el adulto mayor en el área urbana y rural Infraestructura para el 2.2.1. 40% la oferta de 33. 1 proyecto para la 2.2.1.1. Infraestructuras deporte, la recreación, infraestructura para el construcción, para el sano integración y sano sano esparcimiento con mejoramiento y/o esparcimiento esparcimiento de la mantenimiento mantenimiento de población Lejaniense. infraestructuras deportivas 34. 1 convenio para la creación de un centro de atención de la cruz roja colombiana 2.2. Comprometidos 35. 1 Remodelación y con la ampliación del infraestructura Colegio de Cacayal pública y los 36. Realizado el equipamientos mantenimiento a 5 sociales e infraestructuras institucionales educativas del municipio 37. 1 proyecto para la 2.2.2. 50% de la Mejorar la oferta de la construcción de infraestructura del 2.2.2.1. Mejorando infraestructura pública infraestructura para el equipamiento municipal nuestra infraestructura municipal para la turismo intervenida en procesos pública atención de la de mejoramiento población 38. 1 proyecto para la construcción de infraestructuras que fortalezcan la participación y cohesión social 39. 1 proyecto para la construcción de una biblioteca pública municipal
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40. 1 proyecto para el mantenimiento al centro de salud municipal y del centro poblado de Cacayal 41. 1 proyecto de mantenimiento, adecuación y prestación de servicios de sepultura en el cementerio municipal
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DIMENSION 3 SOCIO CULTURAL OBJETIVO ESTRATEGICO 3. Brindar plenas garantías de acceso a los servicios públicos sociales que mejoren las condiciones de calidad de vida de la población lejaniense.
COMPETENCIA MUNICIPAL Prestación e infraestructuras de servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico
OBJETIVOS DE PROGRAMAS META DE LOS SUBPROGRAMAS META DE PRODUCTO ESTRATEGICOS RESULTADO SUBPROGRAM AS
42. 1 sistema de tratamiento de agua potable urbano (PTAP) ampliado, optimizado y/o mejorado
43. 1 proyecto para la construcción y puesta en funcionamiento de la Planta de Tratamiento de Aguas Aumentar la Residuales gestionada 3.1. cobertura en la Comprometidos 44. 1 proyecto para el prestación del con el diseño, construcción y 3.1.1.1. servicio de agua mejoramiento de 3.1.1. Disminuir en mantenimiento de las redes Comprometidos con pótale y los servicios un 50% los casos de de alcantarillado sanitario y la eficiencia de los saneamiento públicos EDA en el casco pluvial del casco urbano del servicios públicos básico en el domiciliarios de urbano del municipio municipio domiciliarios casco urbano y agua potable y 45. 1 Comité de mejorar la calidad saneamiento Estratificación actualizado, en la prestación básico fortalecido y en del servicio funcionamiento 46. 1 revisión y/o realización del estudio de estratificación municipal de acuerdo a las competencias del municipio
47. 1 capacitación para fortalecer las competencias de los funcionarios de la Empresa de Servicios Públicos Municipales
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48. 3220 subsidios distribuidos en acueducto, alcantarillado y aseo para estratos 1, 2 y 3 en el casco urbano 49. 4 acueductos rurales construidos, adecuados y/o con mantenimiento 50. 4 alcantarillados sanitarios rurales construidos, adecuados y/o con mantenimiento 3.1.2. 20% de la Permitir el acceso 51. 1 proyecto para la población rural con 3.1.2.1 a servicios construcción, adecuación acceso a servicios Comprometidos con públicos de agua y/o mantenimiento de los públicos los servicios públicos potable y alcantarillados pluviales domiciliarios de para la población saneamiento veredales en centros acueducto, rural básico a la poblados del municipio de alcantarillado y aseo población rural Lejanías con calidad 52. 1 proyecto para el mejoramiento de la calidad del agua para el consumo humano en el sector rural ante organismos públicos, privados y de cooperación internacional
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PROGRAMAS OBJETIVOS DE LOS META DE META DE RESULTADO SUBPROGRAMAS ESTRATEGICOS SUBPROGRAMAS PRODUCTO
53. 1 zona definida para la disposición de escombros en el municipio 54. Aumentar a 3 centros poblados con Mejorar la prestación de servicio de los servicios de recolección, 3.2. 3.2.1. 60% de la población recolección, transporte y transporte y Comprometidos del municipio accede a 3.2.1.1. Lejanías disposición final eficiente disposición final de con la gestión de servicios de recolección, limpia y ordenada de los residuos sólidos residuos sólidos en el los residuos transporte y disposición de del casco urbano y los municipio de sólidos residuos sólidos eficientes centros poblados del Lejanías municipio de lejanías. 55. 1 proyecto para el aprovechamiento de los residuos sólidos como alternativa para la generación de empleo y la mitigación del impacto ambiental
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COMPETENCIAS MUNICIPALES Servicios públicos diferentes a agua potable y saneamiento básico
PROGRAMAS OBJETIVOS DE LOS META DE META DE RESULTADO SUBPROGRAMAS ESTRATEGICOS SUBPROGRAMAS PRODUCTO
56. 1 proyecto para el diseño, alcances y desarrollo de la red de gas natural domiciliario en el casco urbano del municipio. 57.1 proyecto para 3.3.1. Aumentar la cobertura Mejorar el acceso a optimizar la 3.3. Mejorando el en 5% de los hogares con 3.3.1.1. Accediendo los servicios públicos prestación del acceso a los servicios diferentes a agua a los servicios a la población urbana servicio de servicios públicos potable y saneamiento públicos con equidad y rural alumbrado público y básico ampliación de redes de energía eléctrica en el casco urbano y el área rural
58. 1 punto de internet libre comunitario
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COMPETENCIAS MUNICIPALES Vivienda
PROGRAMAS OBJETIVOS DE LOS META DE META DE RESULTADO SUBPROGRAMAS ESTRATEGICOS SUBPROGRAMAS PRODUCTO
59. 1 convenio con diversos organismos para desarrollar procesos de titulación, formalización de tierras, Gestionar procesos de adjudicación de 3,4. Fomentando la 3.4.1. 2% de la población 3.4.1.1. titulación de predios baldíos y otras legalidad en el con predios sin titulación se Comprometidos con con organismos tierras disponibles acceso a la tierra y benefician de los procesos los procesos de públicos, privados, en el municipio. la propiedad de gestión para la legalidad legalidad de la tierra mixtos y de 60. 1 proyecto para privada de la tierra Lejaniense cooperación la actualización internacional catastral en el municipio 61. 1 proyecto para caracterizar el estado actual de la formalización de la tierra y la propiedad privada en el municipio
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PROGRAMAS OBJETIVOS DE LOS META DE META DE RESULTADO SUBPROGRAMAS ESTRATEGICOS SUBPROGRAMAS PRODUCTO
62. 1 proyecto para la construcción y/o mejoramiento de 50 viviendas rurales o urbanas 63. 10 de los beneficiarios a proyectos de 3.5. Mejorar el acceso a 3.5.1. 1 proyecto de 3.5.1.1. Vivienda construcción de Comprometidos vivienda digna a la vivienda realizado en el digna para mejorar la vivienda nueva o con la vivienda población del municipio calidad de vida mejoramiento de digna municipio de Lejanías vivienda corresponden a población víctima y otras poblaciones vulnerables 64. 10 viviendas en sitio propio construidas y/o mejoradas en el casco urbano
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COMPETENCIAS MUNICIPALES Prestación y garantía de servicios educación y apropiación de la ciencia, la tecnología y la innovación
PROGRAMAS OBJETIVOS DE LOS META DE RESULTADO SUBPROGRAMAS META DE PRODUCTO ESTRATEGICOS SUBPROGRAMAS
65. Suscribir un convenio con la secretaría de educación departamental para garantizar los refrigerios y/o raciones Gestionar procesos que alimentarias al 100% fortalezcan la 3.6.1. Aumentar la los niños, niñas, 3.6.1.1. Todos a alimentación y el cobertura en educación adolescentes y jóvenes estudiar transporte escolar a los media al 45% escolarizados del niños, niñas y jóvenes municipio del municipio. 66.1 convenio para brindar transporte escolar a los niños, 3.6. niñas y jóvenes Comprometidos escolarizados del con la Educación municipio 67. 4 infraestructuras educativas municipales con mantenimiento Brindar ambientes prácticos de aprendizaje 68. 1 convenio 3.6.2. Aumentar el a través del gestionado para la promedio de calificación 3.6.2.1. Educación mejoramiento de la capacitación a en pruebas saber 11 en con calidad oferta de infraestructura profesores y matemáticas para la educación y la estudiantes en dotación de equipos y metodologías para el materiales abordaje de las pruebas saber y fortalecimiento de competencias básicas
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69. Un subsidio del servicio de energía eléctrica para el uso de la tecnología y medios didácticos en las instituciones y centros educativos del municipio
70. 50 computadores para establecimientos educativos del municipio
71. 2 instituciones y/o centros educativos dotados con equipos y materiales para mejorar la calidad del servicio de educación 72. 1 proyecto para promover la alfabetización y la continuidad de ciclos 3.6.3. Disminuir la tasa de iniciados a la población repitencia en educación a extraedad, adultos, 0.033 población víctima, población en proceso de reintegración, grupos étnicos y demás Promover espacios de grupos vulnerables. 3.6.3.1. Sin educación formal para 73. 1200 niños, niñas, excusas para jóvenes extraedad y adolescentes y jóvenes aprender adultos participando en procesos de fomento para lectura y escritura a través de la Biblioteca 3.6.4. Disminuir la tasa de Pública Municipal. deserción a 0.035 74. 1 convenio para el acceso a educación para el trabajo, educación media y superior a la población lejaniense
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COMPETENCIAS MUNICIPALES Grupos vulnerables
PROGRAMAS OBJETIVOS DE LOS META DE META DE RESULTADO SUBPROGRAMAS ESTRATEGICOS SUBPROGRAMAS PRODUCTO
75. 1 Plan de Atención territorial Actualizado y en ejecución dentro de las competencias del municipio 76. 1 Plan de prevención, 3.7.1. 70% de la población contingencia y víctima residente en el protección para la municipio caracterizada población víctima formulado y en ejecución 77. 1 documento de caracterización de la población víctima Atender integralmente a construido y la población víctima y/o actualizado 3.7. 3.7.1.1. beneficiaria del proceso 78. 1 plan Comprometidos 3.7.2. 10% de la población Comprometidos con de restitución de tierras interinstitucional con la inclusión víctima el municipio mejora las víctimas del del municipio para el acceso a social su nivel de escolaridad conflicto armado garantizando el acceso Educación a la pleno a sus derechos población víctima. 3.7.3. 100% de la población con enfoque diferencial. víctima residente en el 79. 4 campañas de municipio cuenta con el atención en Salud a acceso a los servicios de la población víctima. salud 3.7.4. 10% de los 80. 1 proyecto para beneficiarios de proyectos la generación y para la generación y mejoramiento de los mejoramiento de los ingresos de la ingresos de la población de población víctima del Lejanías corresponde a municipio población víctima 3.7.5. 30% de la población 81. 4 campañas de víctima asentada en el prevención para la Lejanías se beneficia de disminución del procesos de inclusión en los riesgo de proyectos sociales y de victimización a la
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participación que lleva a población urbana y cabo el municipio rural del municipio
82. 1 ruta de prevención y atención a la población víctima formulada y en ejecución 83. 1 proyecto 3.7.6. 100% de la población formulado y en víctima que de acuerdo a la ejecución para la ley requiere de ayuda ayuda humanitaria humanitaria inmediata se inmediata a la beneficia de la misma. población víctima 84. 4 eventos de homenaje, dignificación, conmemoración y reconocimiento de la población víctima, resaltar la memoria histórica como medidas de reparación simbólica. 85. 2 instancias de participación social 3.7.7. Aumento en un 100% del municipio con del número de instancias en participación de la las cuales participan las población en víctimas asentada en condición de Lejanías a través de sus víctimas líderes 86. 1 Comité territorial de justicia transicional fortalecido y organizado 87. 1 Plan de Retorno y Reubicaciones formulado y en ejecución de acuerdo con la competencia del municipio
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88. 1 proyecto de atención funeraria a la población víctima de acuerdo a las competencias del municipio que determina la ley 89. 12 jornadas de asistencia jurídica a los procesos de restitución de tierras para dar cumplimiento a sentencias falladas dentro de las competencias del municipio 90. 1 convenio interinstitucional para favorecer el acceso a servicios de educación a la población en proceso de reintegración 91. 1 profesional para la atención en el acceso a servicios de salud a la Brindar las condiciones población en para el acceso a los proceso de 3.7.8. 100% de las 3.7.1.2. bienes y servicios reintegración, sentencias de restitución Comprometidos con sociales a la población víctima y demás falladas en Lejanías reciben la reintegración para en proceso de grupos vulnerables acompañamiento del alcanzar la paz reintegración que del municipio municipio favorezcan la inclusión y 92. 4 procesos de la paz capacitación a población en proceso de reintegración para la inclusión en el trabajo, el fomento al emprendimiento y la asociatividad. 93. 4 campañas para favorecer los procesos de reconciliación en el municipio
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COMPETENCIAS MUNICIPALES
Prestación y garantía de servicios de deporte y aprovecha miento del tiempo libre
PROGRAMAS OBJETIVOS DE LOS META DE META DE RESULTADO SUBPROGRAMAS ESTRATEGICOS SUBPROGRAMAS PRODUCTO
94. 5 escuelas de formación deportiva funcionando en el área urbana y rural del municipio 95. 12 campañas para promover la participación deportiva de la población 96. 1 Junta Municipal de deportes conformada y funcionando Incentivar y fortalecer la 3.8.1. 30% de la población 97. 8 apoyos a cultura del deporte y el desarrolla estilos de vida 3.8.1.1. deportistas 3.8. El deporte un sano esparcimiento en la saludable a través del Comprometidos con locales para la compromiso serio población urbana y rural deporte y el sano el deporte participación en de Lejanías con enfoque esparcimiento eventos diferencial e incluyente deportivos externos 98. 80 personas víctimas del conflicto y población vulnerable participando en eventos deportivos municipales 99. 100 adultos mayores beneficiados en programas de recreación y deporte
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COMPETENCIAS MUNICIPALES Prestación y garantía de servicios de cultura
OBJETIVOS DE PROGRAMAS META DE SUBPROGRAMAS LOS META DE PRODUCTO ESTRATEGICOS RESULTADO SUBPROGRAMAS
100. 4 Festivales frutícolas, del llano y del café y reinado municipal realizados 101. Conservar, fomentar y apoyar 4 desfiles de carretilleros frutícolas de Lejanías. 102. 2 procesos de capacitación y actualización a los miembros del Consejo Municipal de Cultura 103. 3 escuelas de formación cultural funcionando y fortalecidas Promover y 3.9.1. 40% de la 104. 4 eventos del gran reversazo fomentar la población desarrollados protección y participando en 3.9.1.1. 3.9. La cultura un preservación del 105. 2 Dotaciones de implementos procesos de Comprometidos compromiso serio patrimonio cultural, e instrumentos para las escuelas de fomento, protección con la cultura material e formación cultural y banda marcial y promoción de la inmaterial de 106. 4 eventos culturales del día del cultura Lejanías. adulto mayor realizados 107. Apoyar a 5 gestores culturales en la participación de eventos regionales 108. 12 eventos realizados para fortalecer la cohesión social (día del niño, de las madres, nochebuena, y otros) 109. 1 Emisora comunitaria legalizada y funcionando 110. 1 dotación en materiales y equipos a la biblioteca pública municipal
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COMPETENCIAS MUNICIPALES SALUD
OBJETIVOS DE PROGRAMAS META DE SUBPROGRAMAS LOS META DE PRODUCTO ESTRATEGICOS RESULTADO SUBPROGRAMAS
111. 4 campañas para la gestión del riesgo relacionadas con condiciones ambientales 112. 4 campañas para la Realizar promoción de modos, condiciones actividades de y estilos de vida saludable promoción y 113. 4 eventos de capacitación 3.10.1. Disminuir la prevención 3.10.1.1. para fortalecer las capacidades en Tasa de Mortalidad encaminados a Promoviendo la manipulación de alimentos, Infantil a 25.22 fortalecer estilos de estilos de vida bebidas y buenas prácticas de muertes por cada vida saludables y saludable manufacturas 1.000 nacidos disminuir 114. 4 campañas para la gestión condiciones del riesgo relacionadas con otras crónicas condiciones endémicas (EDA) prevalentes 115. 4 campañas para disminuir la prevalencia de enfermedades transmisibles y las contempladas en el BAC 116. 1 Plan ampliado de 3.10. inmunización ejecutado en los 4 Comprometidos años de gobierno con la salud de la 117. 11738 afiliados al régimen población subsidiado en salud Lejaniense 118. 4 campañas para la gestión del riesgo relacionadas con prevención y atención integral a Promover la problemas y trastornos mentales y 3.10.2. Lograr la atención integral en Sustancias Psicoactivas SPA cobertura del 98% 3.10.2.1. salud a la población realizadas del régimen Comprometidos mediante la 119. 1 proyectos ejecutados para subsidiado en salud con la atención Cobertura de promover los derechos sexuales y y otras acciones en integral en salud Régimen reproductivos y la equidad de salud subsidiado y otras genero acciones en salud 120. 4 campañas para la promoción de la salud mental y la convivencia
121. 1 plan de salud territorial ejecutado 2016-2019.
122. 2 profesionales fortalecen sus capacidades para la gestión de la salud pública
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123. 60 funcionarios se benefician de procesos de promoción a la seguridad y salud en el trabajo
124. 4 campañas para la gestión del riesgo relacionadas con otras condiciones endémicas (IRA) 3.10.3. Mantener en realizadas 0 la Tasa de mortalidad en niños Promover acciones 125. 2 campañas para la menores de 5 años de bienestar social promoción de hábitats saludables por infección 3.10.3.1. El que favorezcan el (Salud Ambiental) respiratoria aguda bienestar social un mejoramiento de la compromiso serio calidad de la salud 126. 2 proyectos ejecutados que de la población promuevan la seguridad alimentaria en la población
3.10.4. Mantener en 100% la Cobertura 127. 1 contrato para la atención a de atención a población pobre no afiliada. población pobre no afiliada atendida
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COMPETENCIAS MUNICIPALES Garantía de servicios de justicia, orden público, seguridad, convivencia, y protección del ciudadano, centros de reclusión
OBJETIVOS DE PROGRAMAS META DE SUBPROGRAMAS LOS META DE PRODUCTO ESTRATEGICOS RESULTADO SUBPROGRAMAS
128. 1 convenio con un hogar geriátrico suscrito para beneficiar a adultos mayores de Lejanías 129. 704 adultos mayores beneficiados del auxilio 3.11.1. 20% de los económico del programa "Adulto adultos mayores de 3.11. Protegiendo 3.11.1.1. Atender Mayor" Lejanías beneficiados al Adulto Mayor Dignificando al integralmente al 130. 100 adultos mayores de la política pública Lejaniense adulto mayor adulto mayor beneficiados con pólizas de local para la atención servicios funerarios. del adulto mayor 131. 2 dotaciones a adultos mayores pertenecientes al centro de atención "Centro Vida". 132. 8 eventos de cuidado personal para los adultos mayores
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PROGRAMAS OBJETIVOS DE LOS META DE META DE RESULTADO SUBPROGRAMAS ESTRATEGICOS SUBPROGRAMAS PRODUCTO
133. 1 Consejo Municipal de Discapacidad creado 134. Generar 1 espacio de inclusión para la Realizar acciones para generación de 3.12.1.1. 3.12. Atendiendo 3.12.1. 10% de la población favorecer el acceso a ingresos a Comprometidos con la integralmente a la en condición de bienes y servicios que población en inclusión social de la población en discapacidad recibe apoyo mejoren la calidad de condición de población en condición condición de para el mejoramiento de la vida de la población en discapacidad de discapacidad y discapacidad calidad de vida condición de 135. 1 proceso de diversidad funcional discapacidad capacitación para el fortalecimiento de capacidades y competencias de la población en condición de discapacidad y sus familias
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OBJETIVOS DE PROGRAMAS META DE SUBPROGRAMAS LOS META DE PRODUCTO ESTRATEGICOS RESULTADO SUBPROGRAMAS
136. 20 formaciones y/o charlas sobre riesgos para niños, niñas y adolescentes realizadas. 137. 1 proyecto para el fortalecimiento de las capacidades y competencias de la Comisaría de Familia Municipal 138. 4 campañas implementadas para la prevención de la violencia sexual, conyugal y maltrato infantil 139. 4 campañas para prevenir y erradicar las peores formas de trabajo infantil (SIRITI). 140. 2 campañas para fortalecer el trabajo interdisciplinario para el cumplimiento de las diferentes rutas de apoyo para la atención de 3.13.1. 30% de la grupos vulnerables población 141. 1 Plan de Prevención y Proteger, promover fomenta la Atención Integral a los niños, niñas, 3.13. Protegiendo 3.13.1.1. y brindar acciones protección y adolescentes y jóvenes los derechos de la Comprometidos de restauración de promoción de los implementado familia, los niños, con la familia, los los derechos de la derechos de la 142. 1 hogar de paso brindando niñas, adolescentes niños, niñas, familia, los niños, familia, los niños, servicio con capacidades de y jóvenes del adolescentes y niñas, adolescentes niñas, atención municipio jóvenes lejanienses y jóvenes del adolescentes y municipio 143. 4 actividades para generar jóvenes del cohesión social a la población a municipio través del programa Más Familias en Acción 144. 4 Actividades lúdicas en la zona urbana realizadas para garantizar los derechos de los Niños, Niñas, adolescentes y jóvenes del Municipio según Ley 1098 de 2006. 145. 4 Actividades lúdicas en la zona rural realizadas para garantizar los derechos de los Niños, Niñas, adolescentes y jóvenes del Municipio según Ley 1098 de 2006. 146. 1 proyecto para la adecuación de 1 consultorio para la atención psicosocial en la Comisaría de Familia
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PROGRAMAS OBJETIVOS DE LOS META DE META DE RESULTADO SUBPROGRAMAS ESTRATEGICOS SUBPROGRAMAS PRODUCTO
147. 1 proyecto para fomentar y apoyar las estrategias para la Paz y el postconflicto. 148. 1 proyecto para la promoción de estrategias para el goce de los derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario y temas Promover la 3.14. 200 personas 3.14.1. relacionados. convivencia ciudadana 3.14. Paz y participan en procesos para Comprometidos con 149. 1 Plan de en el marco de los convivencia promover la justicia, paz y la justicia y la Convivencia y principios de justicia convivencia equidad social seguridad Ciudadana social implementado 150. 4 campañas de sensibilización para promover la no discriminación con enfoque de género, edad, étnico, cultural, económico y social
151. 1 proyecto para fortalecer el Fondo de Seguridad Territorial.
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DIMENSION 4 ECONÓMICA COMPETENCIAS MUNICIPALES Promoción y fomento al desarrollo económico
PROGRAMAS OBJETIVOS DE LOS META DE META DE RESULTADO SUBPROGRAMAS ESTRATEGICOS SUBPROGRAMAS PRODUCTO
152. 1 Plan turístico formulado y en ejecución 153. 50 personas con capacidades 4.1.1. Aumentar en un 10% Fortalecer las 4.1. Turismo 4.1.1.1. Diversificando en la atención al los ingresos económicos al capacidades de la Sostenible como los ingresos de la desarrollo 60% de la población que población para la opción de población a través del turístico participa en procesos de prestación de servicios desarrollo turismo desarrollo turístico turísticos 154. 2 servicios turísticos identificados, fortalecidos y generando ingresos a la población
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OBJETIVOS DE PROGRAMAS META DE SUBPROGRAMAS LOS META DE PRODUCTO ESTRATEGICOS RESULTADO SUBPROGRAMAS
155. 1 proyecto para la caracterización productiva del municipio formulado 156. 8 asociaciones de productores agropecuarios fortalecidas 157. 1 secretaría de desarrollo rural creada y funcionando 158. 1 proyecto para potenciar beneficiarios en el acceso a recursos SIDRA (Subsidio Integral de Desarrollo Rural) 159. 1 convenio de avales complementarios suscritos con Banco Agrario y municipio de Lejanías para fortalecimiento de la financiación de los pequeños productores funcionando 160. 4 asociaciones de pequeños 4.2.1. 60% de los productores agropecuarios reciben productores 4.2. Aumentar las asistencia técnica agropecuaria acompañados en Comprometidos 4.2.1.1. El capacidades 161. 2 asociaciones de pequeños y procesos de con la producción desarrollo del productivas del medianos productores participan en producción agropecuaria campo un municipio mercados campesinos sostenible sostenible de compromiso serio disminuyendo el aumentan sus 162. 1 proyecto para la creación del Lejanías impacto ambiental ingresos banco de inseminación artificial y económicos mejoramiento genético bovino 163. 1 proyecto de industrialización y generación de valor agregado a la producción agropecuaria formulados 164. 2 proyectos de emprendimiento creados y fortalecidos en sus competencias de gestión y de generación de recursos económicos 165. 1 convenio para desarrollar alianzas productivas con organismos públicos o privados con pequeños y/o medianos productores agropecuarios 166. 5 familias de pequeños productores desarrollando procesos de transformación artesanal a la producción agrícola y/o pecuaria familiar campesina.
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DIMENSIÓN 5 POLÍTICO INSTITUCIONAL COMPETENCIAS MUNICIPALES Desarrollo comunitario
PROGRAMAS OBJETIVOS DE LOS META DE META DE RESULTADO SUBPROGRAMAS ESTRATEGICOS SUBPROGRAMAS PRODUCTO
167. 2 proyectos ejecutados para el fortalecimiento de las capacidades de los órganos de participación social y sectorial del municipio Fortalecer las 168. 2 acciones 5.1.1. 50% de las 5.1. Con la capacidades internas conjuntas ejecutadas organizaciones participación social 5.1.1.1. de los órganos de entre la administración comunitarias y otros fortaleceremos el Participación social participación municipal y los organismos de participación desarrollo para el desarrollo comunitaria y comunal órganos de social fortalecen sus sostenible presentes en el participación social del capacidades de gestión municipio municipio para el desarrollo del municipio de Lejanías y el mejoramiento de las condiciones de calidad de vida de los habitantes del territorio
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COMPETENCIAS MUNICIPALES Fortalecimiento institucional
OBJETIVOS DE PROGRAMAS META DE SUBPROGRAMAS LOS META DE PRODUCTO ESTRATEGICOS RESULTADO SUBPROGRAMAS
169. 1 actualización al manual de funciones y la estructura organizacional para la estandarización de los procesos, procedimientos, definición de cargos y otros de la administración municipal 170. 4 capacitaciones para el fortalecimiento de las capacidades y Fortalecer las 5.2.1. 100% de competencias laborales de los capacidades los funcionarios funcionarios de la administración 5.2.1.1. internas de la 5.2. Fortaleciendo de la municipal Comprometidos administración la capacidad de administración con la eficiencia y municipal para 171. 1 proyecto para el mejoramiento en gestión de la municipal la calidad del mejorar los el equipamiento de computo, el acceso administración participan en servicio al procesos y la a internet y el mejoramiento del municipal procesos de ciudadano calidad en la programa gobierno en línea mejoramiento atención al 172. Un proyecto de capacitación a continuo ciudadano funcionarios y población en uso de TIC 173. 60 funcionarios de la administración municipal se benefician de actividades de bienestar social.
174. 1 proyecto de desarrollo regional formulado
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3. CAPÍTULO III PLAN DE INVERSIONES
3.1.Diagnóstico Financiero municipal
3.1.1. Ingresos
Los ingresos totales del municipio de Lejanías en el periodo 2016 – 2019 correspondieron a $57.671.437.000, de los cuales 11.002.301.000 correspondieron al año 2012, $13.367.450.000 al año 2013, $17.407.427.000 al año 2014 y $15.894.259.000 al año 2015 Gráfico 25. Comportamiento de los Ingresos totales del Municipio de Lejanías en el periodo 2012 – 2015
Comportamiento de los Ingresos Totales del Municipio de Lejanías Periodo 2012 - 2015 20.000.000 17.407.427 18.000.000 15.894.259 16.000.000 13.367.450 14.000.000 12.000.000 11.002.301 10.000.000 8.000.000 6.000.000 4.000.000 2.000.000 0 2012 2013 2014 2015
Fuente: Alcaldía Municipal 2016 Como se puede observar el municipio ha tenido una tendencia al aumento de los ingresos totales en el periodo 2012 – 2014 gracias en gran medida al aumento de los ingresos NO Tributarios, en especial a los recursos del FONPET que en el año 2014 aumenta a $3.668.709.000 luego de venir con una tendencia de $0, así como a los recursos de transferencia que tienen aumentos paulatinos en todos los
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sectores; en el año 2015 la tendencia de los ingresos disminuye ocasionado por una disminución del FONPET a $2.395.772. Tabla 98. Composición de la estructura de los ingresos municipales periodo 2012 – 2015 de Lejanías
Composición de la estructura de los ingresos municipales 2012 – 2015 Total Ingresos Tributarios 5.864.961 10% Total Ingresos No Tributarios 34.973.111 61%
Ingresos de capital 16.833.365 29% Total Ingresos Corrientes 57.671.437 1,00 Fuente: Alcaldía Municipal 2016 *información en miles De acuerdo a la información de la composición de los ingresos municipales en el periodo 2012 – 2015, se observa una alta dependencia del municipio por los ingresos no tributarios que representan el 61% de los mismos, mientras que los tributarios representan el 10% y los ingresos de capital un 29%.
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Gráfico 26. Composición de los ingresos corrientes de Lejanías en el periodo 2012 - 2015
Composición de los ingresos corrientes del municipio en el periodo 2012 - 2015
10%
29%
61%
Total Ingresos Tributarios Total Ingresos No Tributarios Ingresos de capital
Fuente: Alcaldía Municipal 2016 Esta composición de las fuentes de recursos del municipio de Lejanías corresponde a una composición típica de municipios de sexta categoría quienes tienen una alta dependencia por los recursos de transferencias y otros no generados por la entidad territorial, mientras que los recursos que puede generar la entidad territorial representan una décima parte de los recursos con que cuenta el territorio para realizar sus inversiones.
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Tabla 99. Composición de los Ingresos Tributarios de Lejanías en el periodo 2012 - 2015
Composición de los ingresos Tributarios de Lejanías en el periodo 2012 - 2015 IMPUESTO DE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS MUNICIPAL 290 0,005% SOBRETASA BOMBERIL 106.207 1,811% SOBRETASA A LA GASOLINA 741.863 12,649% ESTAMPILLAS 1.396.344 23,808% IMPUESTO SOBRE EL SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO 470.895 8,029% IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO 1.858.189 31,683% CONTRIBUCIÓN SOBRE CONTRATOS DE OBRAS PÚBLICAS 414.630 7,070% SOBRETASA AMBIENTAL 292.625 4,989% OTROS INGRESOS TRIBUTARIOS 132.306 2,256% IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO 426.306 7,269% AVISOS Y TABLEROS 19.016 0,324% IMPUESTO DE DELINEACIÓN 6.290 0,107% TOTAL INGRESOS TRIBUTARIOS PERIODO 5.864.961 Fuente: Alcaldía Municipal 2016 – Secretaría de Hacienda *información en miles Con relación a los ingresos tributarios que hace referencia al mayor porcentaje de los ingresos que genera el municipio por su cuenta, se reportan un total de $5.864.961 para el periodo 2012 – 2015 de los cuales por impuesto predial se generaron $1.858.189 que representan el 31,68% del total de los ingresos tributarios, por su parte el segundo renglón corresponde a las estampillas que representaron el 23,8% de los ingresos por valor de $1.396.344.000, en tercer lugar se encuentra la sobretasa a la gasolina por valor de $741.863.000 que corresponde al 12,649% delos ingresos tributarios de este mismo periodo.
A continuación, se representa gráficamente la composición de los ingresos tributarios del municipio de Lejanías en el periodo 2012 – 2015:
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Gráfico 27. Composición de los ingresos tributarios por valore relativos en el periodo 2012 – 2015 en el municipio de Lejanías
Composición Ingresos Tributarios Lejanías 2012 - 2015
IMPUESTO DE DELINEACIÓN 0,107% AVISOS Y TABLEROS 0,324% IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO 7,269% OTROS INGRESOS TRIBUTARIOS 2,256% SOBRETASA AMBIENTAL 4,989% CONTRIBUCIÓN SOBRE CONTRATOS DE OBRAS… 7,070% IMPUESTO PREDIAL UNIFICADO 31,683% IMPUESTO SOBRE EL SERVICIO DE… 8,029% ESTAMPILLAS 23,808% SOBRETASA A LA GASOLINA 12,649% SOBRETASA BOMBERIL 1,811% IMPUESTO DE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS… 0,005%
0,000% 5,000%10,000%15,000%20,000%25,000%30,000%35,000%
Fuente: Alcaldía Municipal 2016 La composición de los ingresos tributarios muestra una alta dependencia por el recaudo de impuesto predial y por estampillas que suman entre los dos el 55% del total de los ingresos tributarios del municipio.
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Tabla 100. Composición de los Ingresos No Tributarios de Lejanías en el periodo 2012 - 2015
Composición de los ingresos No Tributarios de Lejanías en el periodo 2012 - 2015 TASAS Y DERECHOS 25.848 0,07% MULTAS Y SANCIONES 0 0,00% CONTRIBUCIONES 17.229 0,05% VENTA DE BIENES Y SERVICIOS 21.157 0,06% RENTAS CONTRACTUALES 30.520 0,09% TRANSFERENCIAS 34.878.357 99,73%
TOTAL INGRESOS NO TRIBUTARIOS PERIODO 34.973.111 100,00% Fuente: Alcaldía Municipal 2016 *información en miles Con relación a los ingresos No Tributarios del municipio de Lejanías en el periodo 2012 – 2015 los datos indican una total dependencia por las transferencias con un 99% del total de los ingresos No Tributarios, de estas transferencias el 92% corresponden a recursos girados del orden nacional y el 8% a recursos del orden departamental.
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Gráfico 28. Composición de los ingresos por transferencias nacionales Lejanías 2012 – 2015
Composición ingresos por transferencias 2012 - 2015 Lejanías
REGALÍAS Y COMPENSACIONES (RÉGIMEN ANTERIOR… 3% EMPRESA TERRITORIAL PARA LA SALUD -ETESA O… 0% FONDO DE SOLIDARIDAD Y GARANTÍAS -FOSYGA- 35% RESTO LIBRE INVERSIÓN(INCLUYE RECURSOS DE… 15% CULTURA 1% DEPORTE Y RECREACIÓN 1% S.G.P. POR CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA 1% PARTICIPACIÓN PARA AGUA POTABLE Y… 6% SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES… 1% SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES -SALUD- 27% S. G. P. EDUCACIÓN -RECURSOS DE CALIDAD 5% SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES -EDUCACIÓN 6%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%
Fuente: Alcaldía Municipal Teniendo en cuenta los sectores de inversión, se identifica la destinación de los ingresos municipales en el periodo 2012 – 2015 de los cuales el 35% de los mismos corresponden al Fondo de Solidaridad y Garantías FOSYGA, el 27% a recursos de salud, el 15% a libre inversión y el restante 23% se subdivide en los demás sectores.
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Comportamiento de la cartera Impuesto Predial Tabla 101. Cartera impuesto predial municipio de Lejanías periodo 2004 - 2016
CARTERA IMPUESTO PREDIAL 2004 - 2016 Año Capital Intereses Total 2004 7.298.726 23.779.108 31.077.834 2005 8.822.802 26.927.560 35.750.362 2006 10.007.530 28.480.901 38.488.431 2007 11.054.182 28.091.522 39.145.704 2008 14.350.265 31.948.602 46.298.867 2009 19.456.878 37.257.418 56.714.296 2010 25.687.264 42.702.990 68.390.254 2011 61.873.694 88.370.244 150.243.938 2012 124.239.624 140.969.307 265.208.931 2013 174.440.846 143.745.217 318.186.063 2014 223.062.024 117.083.426 340.145.450 2015 269.135.977 63.672.796 332.808.773 2016 311.725.169 - 311.725.169 Total 1.261.154.981 773.029.091 2.034.184.072 Fuente: Tesorería Municipal De acuerdo a la información suministrada por el departamento de Tesorería de la Alcaldía Municipal de Lejanías el total de cartera que adeuda la población en el periodo 2004 – 2016 por concepto del impuesto predial corresponde a $2.034.184.072 de los cuales el 60% es por concepto de capital ($1.261.154.981) y el 40% restante ($773.029.091) por concepto de intereses.
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Gráfico 29. Comportamiento de la cartera de Lejanías de Impuesto Predial 2004 - 2016
Comportamiento de la cartera municipio de Lejanías periodo 2004 - 2016 400.000.000 350.000.000 300.000.000 250.000.000 200.000.000 150.000.000 100.000.000 50.000.000 - 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: Tesorería Municipal Como se puede observar en la gráfica el comportamiento de la cartera del municipio de Lejanías entre el año 2004 y 2010 no presenta variaciones abruptas, sin embargo, a partir del año 2011 se presenta un aumento superior de manera gradual hasta el año 2014 donde se estabiliza para los años 2015 y 2016, estos cambios corresponden a la realización de la actualización catastral que se lleva a cabo con el apoyo del IGAC en el año 2010 en las áreas urbana y rural del municipio, situación que se ve reflejada en los valores de los predios y por ende en el impuesto que sus propietarios deben cancelar, esta situación a su vez generó una resistencia sobre buena parte de la población que decidió abstenerse de realizar los pagos al municipio forzando el aumento de la cartera por este concepto. Tabla 102. Composición de la cartera por concepto de impuesto predial según periodo
Periodos Total Relativo Entre 1 y 3 años $ 1.302.865.455 64% Entre 4 y 5 $ 415.452.869 20% Más de 5 años $ 315.865.748 16% Total $ 2.034.184.072 Fuente: Tesorería Municipal Lejanías
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La información referente a los periodos de la cartera indica que el 64% de la misma corresponde a periodos de entre 1 y 3 años, indicando que es una cartera que puede ser recuperada más fácilmente mientras que el 36% de la misma corresponde a cartera de difícil cobro. La información relacionada a la cartera por concepto de impuesto predial refleja la necesidad de realizar estrategias para la recuperación de la misma y generar una cultura de pago entre la población ya que se identifica una falta de gestión financiera para fortalecer el recaudo y el desarrollo de estrategias y beneficios fiscales, esto teniendo en cuenta que de seguirse presentando la tendencia de los últimos 4 la acumulación de recursos económicos en las cuentas deudores del municipio reflejará unos recursos financieros con los que difícilmente se pueda contar para ser usados en el funcionamiento de la administración municipal como para desarrollar inversión pública. 3.2. Egresos
Gráfico 30. Composición y evolución de los egresos municipio de Lejanías 2012 - 2015
Composición y evolución de los egresos municipales 2012 - 2015 18.000.000 16.505.708 16.000.000 14.882.670 14.737.419 14.000.000 13.219.133 12.256.634 12.000.000 10.754.593 10.000.000 7.477.267 8.000.000 6.122.595 6.000.000 4.000.000 1.445.955 1.564.995 2.000.000 1.097.150 1.266.937 0 2012 2013 2014 2015
TOTAL GASTOS GASTOS FUNCIONAMIENTO TOTAL INVERSIÓN
Fuente: Tesorería Lejanías * información en miles
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Como se evidencia los gastos de funcionamiento se han mantenido casi en la misma proporción en el periodo 2012 – 2015 reflejando un promedio del 12% del total de los egresos del municipio para los cuatro años de análisis. Tabla 103. Gastos de funcionamiento periodo 2012 - 2015
AÑO 2.012 2.013 2.014 2.015
GASTOS FUNCIONAMIENTO 1.097.150 1.266.937 1.445.955 1.564.995 FUNCIONAMIENTO ADMON CENTRAL 915.012 1.083.698 1.253.321 1.366.151 FUNCIONAMIENTO CONCEJO MUNICIPAL 98.436 97.424 102.961 105.518
FUNCIONAMIENTO PERSONERIA 83.702 85.815 89.673 93.326 Fuente: Tesorería – Lejanías *información en miles Los gastos de funcionamiento han tenido un aumento paulatino correspondiente al 15% entre el 2012 y 2013, 14% entre el 2013 y 2014 y de 8% entre los años 2014 y 2015 provocado en mayor medida por lo aumentos en los gastos de funcionamiento de la administración municipal. Gráfico 31. Composición gastos de funcionamiento promedio periodo 2012 - 2015
Composición gastos de funcionamiento Promedio 2012 - 2015
7% 8% FUNCIONAMIENTO ADMON CENTRAL FUNCIONAMIENTO CONCEJO MUNICIPAL 86% FUNCIONAMIENTO PERSONERIA
Fuente: Tesorería Municipio de Lejanías
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Con relación a la composición de los gastos de funcionamiento promediados en el periodo 2012 – 2015 se observa que el 86% de los gastos correspondieron a gastos de la administración municipal, 8% para el Concejo Municipal y 7% para el funcionamiento de la Personería Municipal. Gráfico 32. Composición y evolución de los recursos de inversión periodo 2012 - 2015
Fuente: Tesorería Municipio de Lejanías Como se puede evidenciar el sector con mayor variabilidad en la inversión corresponde a transporte el cual tiene un aumento del 900% en la vigencia 2014 comparado con el año 2013; a su vez cultura, educación, atención a grupos vulnerables, agua potable y saneamiento básico corresponde a los sectores con mayor representatividad de los egresos del municipio en el cuatrienio pasado. 3.3. Estado de los indicadores de seguimiento y control
El Departamento Nacional de Planeación emitió concepto sobre la evaluación de desempeño fiscal del Municipio de Lejanías en el año 2014 lo cual arrojó los siguientes resultados
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Gráfico 33. Evaluación de desempeño fiscal – Municipio de Lejanías
Fuente: Ficha de caracterización territorial DNP 2016 En general los indicadores de desempeño fiscal del municipio mejoraron para el año 2014 con relación al año 2011, sin embargo, el índice de eficiencia fiscal mostró un retroceso y deja a la entidad territorial con un rendimiento muy bajos, lo que implica realizar un mayor esfuerzo para mejorar no solo estos indicadores sino cada uno de los demás que hacen parte de la evaluación de desempeño que realiza el Departamento Nacional de Planeación.
3.4. Plan Plurianual de Inversiones
El Plan de Inversiones que se presenta identifica la asignación de recursos por programas de acuerdo al sector de competencia de la entidad territorial, las proyecciones de los recursos se realiza de acuerdo al comportamiento de los ingresos y gastos del municipio en la vigencia 2012 – 2015, se tiene en cuenta además un escenario en el que se identifica una disminución de recursos especialmente de las transferencias nacionales y departamentales provocado por la disminución de los recursos que ingresan a la nación del sector minero y de hidrocarburos, se tiene en cuenta además que en algunos sectores se promediaron los ingresos debido que en algunos años se presentan aumentos significativos que denotan comportamientos erráticos, ante esta situación se opta por proyectar a partir del ingreso más bajo con proyecciones del 10% para los años subsiguientes.
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Tabla 104. Plan Plurianual de Inversiones
PLAN DE INVERSIONES PROGRAMAS ESTRATEGICOS 2016 2017 2018 2019 1.1. Comprometidos con el Medio Ambiente y los recursos naturales $ 123.060 $ 129.213 $ 135.674 $ 142.457 1.2. Gestionando el riesgo disminuimos la probabilidad de desastres $ 116.768 $ 122.607 $ 128.737 $ 135.174 1.3. Lejanías Ordenado y Sostenible $ 140.000 $ 144.200 $ 80.001 2.1. Comprometidos con la interconexión vial de Lejanías $ 474.550 $ 498.277 $ 523.191 $ 549.351 2.2. Comprometidos con la infraestructura pública y los $ 623.796 $ 654.986 $ 687.735 $ 722.122 equipamientos sociales e institucionales 3.1. Comprometidos con el mejoramiento de los servicios públicos $ 383.898 $ 403.093 $ 423.248 $ 444.410 domiciliarios de agua potable y saneamiento básico 3.2. Comprometidos con la gestión de los residuos sólidos $ 95.975 $ 100.773 $ 105.812 $ 111.103 3.3. Mejorando el acceso a los servicios públicos $ 165.380 $ 173.649 $ 182.331 $ 191.448 3,4. Fomentando la legalidad en el acceso a la tierra y la propiedad $ 45.000 $ 47.250 $ 49.613 $ 52.093 privada 3.5. Comprometidos con la vivienda digna $ 95.000 $ 99.750 $ 22.801 $ 23.941 3.6. Comprometidos con la Educación $ 540.211 $ 567.222 $ 595.583 $ 625.362 3.7. Comprometidos con la inclusión social $ 110.047 $ 115.549 $ 121.327 $ 127.393 3.8. El deporte un compromiso serio $ 69.005 $ 72.455 $ 76.078 $ 79.882 3.9. La cultura un compromiso serio $ 51.753 $ 54.341 $ 57.058 $ 59.911 3.10. Comprometidos con la salud de la población Lejaniense $ 5.900.000 $ 6.195.000 $ 6.504.750 $ 6.829.988 3.11. Protegiendo al Adulto Mayor Lejaniense $ 85.778 $ 94.355 $ 103.791 $ 114.170 3.12. Atendiendo integralmente a la población en condición de $ 45.778 $ 50.355 $ 55.391 $ 60.930 discapacidad 3.13. Protegiendo los derechos de la familia, los niños, niñas, $ 145.555 $ 160.111 $ 176.122 $ 193.734 adolescentes y jóvenes del municipio 3.14. Paz y convivencia $ 150.000 $ 165.000 $ 181.500 $ 199.650 4.1. Turismo Sostenible como opción de desarrollo $ 150.000 $ 157.500 $ 165.375 $ 173.644 4.2. Comprometidos con la producción agropecuaria sostenible de $ 154.871 $ 162.615 $ 170.745 $ 179.283 Lejanías 5.1. Con la participación social fortaleceremos el desarrollo sostenible $ 32.000 $ 33.600 $ 35.280 $ 37.044 5.2. Fortaleciendo la capacidad de gestión de la administración $ 178.000 $ 186.900 $ 196.245 $ 206.057 municipal
TOTAL $ 9.876.426 $ 10.388.803 $10.778.388 $ 11.259.147 $ 42.302.764
*Datos En Miles
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4. CAPÍTULO IV SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
El seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo Municipal “Lejanías, Compromiso Serio” 2016 – 2019 se realizará de acuerdo a la ejecución de las metas de producto y resultado. La matriz estratégica del Plan de Desarrollo Municipal incorpora una herramienta de seguimiento y evaluación a cada una de las metas de producto y resultado del Plan de Desarrollo Municipal, para ello se anexa a la matriz los indicadores de producto e indicadores de resultado que deberán ser diligenciados de acuerdo a la ejecución de las metas, se hace necesario además la articulación de un Plan Indicativo, Plan Operativo Anual de Inversiones y en su defecto un plan de Acción que se articulen al marco estratégico del presente Plan de Desarrollo Municipal. La Administración Municipal emitirá actos administrativos periódicos que den a conocer al Concejo Municipal y a la población en general el estado de ejecución del presente Plan de Desarrollo. La administración municipal deberá presentar al menos un informe de rendición de cuentas de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal por cada año de vigencia del mismo
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