Prospective Maroc 2030 » Afin D’Explorer Les Futurs Possibles Du Pays
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AVANT-PROPOS Sous le Haut Patronage de Sa Majesté le Roi, le Haut Commissariat au Plan (HCP) continue le processus de réflexion « Prospective Maroc 2030 » afin d’explorer les futurs possibles du pays. C’est ainsi qu’après le forum consacré au thème : « Maroc 2030 : environnement géostratégique et économique », le HCP a organisé un second forum sur « la société marocaine, permanences, changements et enjeux pour l’avenir », les 25 et 26 novembre 2005, à Casablanca. L’objectif de ce forum est d’évaluer la capacité de la société marocaine à s’adapter aux changements, à tirer profit des avantages offerts par l’évolution de l’environnement international, à conjurer les menaces et à assumer les réformes nécessaires. Pour ce faire, les travaux de ce forum visent à cerner les tendances lourdes et les facteurs de changement susceptibles d’affecter l’évolution de la société marocaine. Les travaux du forum étaient articulés autour de quatre axes : les structures sociales, le processus de socialisation et de formation, l’action collective et les mouvements sociaux et, enfin, le normatif. Ces axes ont constitué la matrice d’où ont été extraits les thèmes traités. Ceux-ci ont porté essentiellement sur la transition démographique, la stratification sociale, l’occupation de l’espace et l’urbanisation, les classes moyennes, le système éducatif et le système de croyance, de normes et de valeurs. Par la publication des actes des forums et des rapports des études, le Haut Commissariat au Plan souhaite mettre à la disposition du public l’ensemble des matériaux relatifs à la réflexion «Prospective Maroc 2030 ». 3 TABLE DES MATIERES Discours introductif 7 M. Ahmed LAHLIMI ALAMI, Haut Commissaire au Plan La société marocaine en mutation : éléments de prospective 13 Abdellah HAMMOUDI AXE 1 : MORPHOLOGIE ET STRUCTURES SOCIALES L’accélération de la transition : un bonus démographique pour le Maroc 23 Youssef COURBAGE Tendances historiques de l’occupation de l’espace, aménagement du territoire et gestion des unités territoriales 40 Abdellah LAOUINA Quelle ruralité pour demain ? 56 Grigori LAZAREV De l’urbanisation subie à l’urbanisation volontaire 80 Abderrahmane RACHIK Les classes moyennes au Maroc : insécurité économique et difficultés d’émergence 91 Shana COHEN Les classes moyennes comme moteur de l’ascenseur social. L’hypothèse des classes moyennes 97 Négib BOUDERBALA Synthèse du débat du premier axe 119 Mohamed CHERKAOUI AXE 2 : FORMATION, QUALIFICATION, PROFESSION ET EMPLOI : LE RÔLE DU SYSTÈME D’ENSEIGNEMENT ET SON FINANCEMENT Le système éducatif et de formation, bilan et perspectives 129 Ahmed ZOUGGARI Financement de l’éducation au Maroc : les bases d’un nécessaire renouveau du débat social 142 Jean-Pierre JAROUSSE Synthèse du débat du deuxième axe 157 Mohamed CHERKAOUI AXE 3 : LE NORMATIF ET L’AXIOLOGIQUE Quels horizons pour la famille « marocaine » de demain ? 161 Jamila BARGACH Permanences et mutations du système de valeurs : comparaison internationale Europe-Maroc 171 Olivier GALLAND 5 Dynamique des valeurs communautaires traditionnelles 202 Hassan RACHIK Synthèse du débat du troisième axe 212 Mohamed CHERKAOUI AXE 4 : MOUVEMENTS SOCIAUX ET ACTION COLLECTIVE De l’islamisme au fondamentalisme 215 Mohamed TOZY La présence des musulmans en Europe occidentale : passé et hypothèses d’avenir 233 Felice DASSETTO Les tendances culturelles entre unicité et diversité 249 Mohamed ALLAOUI Maroc 2030 : des élites féminisées, multilingues et pragmatiques 268 Pierre VERMEREN Le multipartisme marocain en question : crise ou dilemmes du fait partisan dans un contexte de transition ? 277 Jean-Claude SANTUCCI Etat, gouvernement, gouvernance, éléments de prospective 292 Patrick LE GALÈS Synthèse du débat du quatrième axe 306 Mohamed CHERKAOUI Conclusion 314 Mohamed CHERKAOUI 317 Bibliographie 326 Liste des intervenants 6 Discours introductif de M. Ahmed LAHLIMI ALAMI Haut Commissaire au Plan Mesdames, Messieurs, comme vous le savez, les travaux que nous menons, depuis le début de l’année 2005, sous l’intitulé Prospective « Maroc 2030 » ont bénéficié du privilège du Haut Patronage de Sa Majesté Le Roi. Qu’il me soit ici permis de réitérer, pour cela, à son auguste personne l’expression de notre déférente gratitude. Je voudrais vous rappeler que le premier forum intitulé « le Maroc dans son environnement géostratégique et économique », organisé en trois sessions de deux journées chacune, a constitué une étape importante de ce processus de réflexion. Nos travaux, aujourd’hui et demain, constitueront la deuxième composante de cette réflexion menée dans le cadre des forums, en attendant que d’autres travaux à caractère sectoriel ou thématique viennent en compléter et préciser les données et les conclusions. Les travaux du premier forum nous avaient amenés à nous pencher sur les données et les perspectives d’évolution, dans les 25 années à venir, de l’environnement géostratégique de notre pays, de l’économie mondiale et des principaux secteurs de notre économie nationale. Ils nous ont ainsi permis de situer les enjeux, pour notre pays, des grandes confrontations économiques entre les partenaires les plus puissants du siècle. Dans ce cadre, nous avons pu évaluer les opportunités et les contraintes d’un partenariat avec l’incontournable Euro- méditerranée et d’un régionalisme ouvert à la chilienne, l’un et l’autre à la lumière des données de notre géographie, de notre histoire et de nos valeurs culturelles et spirituelles. Ils nous ont aussi amenés à nous arrêter sur les forces et faiblesses de notre économie nationale soumise aux impératifs de compétitivité dans ces contextes subissant eux-mêmes le phénomène d’une mondialisation croissante. Notre réflexion, aujourd’hui, s’inscrit dans le prolongement de celle qui a été ainsi engagée. Quelles que soient les opportunités que nous offriraient, dans l’avenir, la géostratégie et l’économie-monde ou encore notre capacité de croissance économique, l’on se doit, impérativement, d’évaluer la capacité de notre société à tirer profit des avantages, à conjurer les menaces et à assumer les réformes et les évolutions requises à cet effet. C’est cette évaluation que nous nous proposons d’effectuer au cours de ce forum. Ses travaux devaient avoir, ainsi, un double objectif : présenter un état des lieux des grands problèmes à caractère sociétal qui se posent à notre pays, d’une part, et esquisser, à leur lumière, les scénarios possibles pour l’avenir de la société marocaine, d’autre part. Sans prétendre à l’exhaustivité, les quatre axes retenus et les thèmes qui y sont traités recouvrent les principaux sujets qui constitueront le débat social à venir et les défis que la société marocaine devra relever pour la réalisation des objectifs qu’elle veut atteindre, notamment sa modernisation et son ouverture. 7 Discours introductif Ahmed LAHLIMI ALAMI Quatre axes constituent la matrice d’où sont extraits les thèmes prioritaires qui seront traités dans ce forum. Bien que chaque thème soit circonscrit à un domaine précis, il est largement ouvert sur les autres, les complète parfois et les éclaire selon le point de vue adopté par chacun des conférenciers. 1. Le morphologique. Cet axe a trait aux changements structurels que la société marocaine connaît depuis, au moins, l’indépendance jusqu’à nos jours. Les tendances lourdes qui touchent la démographie, la stratification sociale, l’occupation de l’espace ou l’urbanisation, par exemple, y sont analysées, et des leçons pour l’avenir sont tirées. 2. Les processus de socialisation, de formation et de qualification professionnelle. Les études proposées par les experts sont centrées sur les deux institutions cardinales, la famille et le système d’enseignement, lieux de formation et de qualification des générations futures. On y analyse les questions relatives aux conséquences de leurs mutations et leurs fonctions sociales, en particulier la formation des élites et la préparation aux métiers de l’avenir dans l’économie mondialisée, qui seront essentiellement fondées sur l’invention et l’innovation. 3. L’action collective et les mouvements sociaux. L’attention sera centrée sur les protagonistes majeurs de l’action collective, entendons les institutions étatiques, les partis politiques, les syndicats, enfin les nouveaux mouvements sociaux (mouvements fondamentalistes, régionalistes, culturalistes, féministes, les composantes de la société civile). Un des points qui seront abordés portera sur les relations entre l’Etat et la gouvernance et sur la place de celui-ci dans la société marocaine. 4. Le normatif enfin. Le système de croyance, de normes et de valeurs sous-tend les comportements individuels et sociaux et organise les modes de vie en société. A côté de la religion qui constitue le socle de ce système, on s’interroge également sur les transformations des normes traditionnelles, leurs modes d’adaptation ou de disparition et sur l’émergence d’un nouveau système normatif, caractérisé par sa diffusion lente mais parfois irréversible et qualifié communément de modernité ou de système de valeurs mondialisées. Ce conflit des valeurs est une donnée fondamentale de la société marocaine. Il est à l’origine de nombreux problèmes identitaires que les sociétaires se posent. Pour éclairer les travaux de ce forum et en animer les débats, nous bénéficions du savoir, de l’expérience et, surtout, de l’amitié d’éminents universitaires, chercheurs et experts nationaux et internationaux issus d’horizons intellectuels différents et reconnus pour leur compétence dans les domaines qui sont les leurs. Qu’ils veuillent