Trayectorias Y Dinámicas Territoriales De Las Disidencias De Las FARC
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Trayectorias y dinámicas territoriales de las disidencias de las FARC Informes 30 Trayectorias y dinámicas territoriales de las disidencias de las FARC Eduardo Álvarez Vanegas Daniel Pardo Calderón Andrés Cajiao Vélez Informe 30 Bogotá, Abril 2018 Trayectorias y dinámicas territoriales de las disidencias de las FARC Directora Ejecutiva de la FIP María Victoria Llorente Autores Eduardo Álvarez Vanegas* Daniel Pardo Calderón Andrés Cajiao Vélez Edición y corrección de estilo Martín Franco Vélez Fotografías Archivo FIP y medios de comunicación regional Diseño y diagramación Ladoamable ltda www.ladoamable.com ISBN 978-958-59924-3-6 Fundación Ideas para la Paz (FIP) Calle 100 No. 8A - 37 Torre A. Of. 305. Bogotá Tel. (57-1) 218 3449 www.ideaspaz.org / e-mail: [email protected] Serie Informes No. 30 / Abril 2018 (*) Fue director del Área de dinámicas de conflicto y negociaciones de paz hasta el 23 de marzo de 2018 Contenido 11 INTRODUCCIÓN 15 MÉTODO Y ALCANCE Capítulo 1 17 1.1. OCHO REFLEXIONES PARA EL DEBATE 18 1.2. EL DETONANTE: ¿DÓNDE ESTÁN Y QUÉ HACEN? 19 1.3. UN FENÓMENO QUE SE HA VENIDO EXPANDIENDO Capítulo 2 35 2.1. LOS DEBATES 2.1.1. EL DEBATE PÚBLICO: ¿CÓMO LLAMARLOS, QUIÉNES SON, POR QUÉ APARECEN, QUÉ BUSCAN? 42 2.2. LA RESPUESTA INSTITUCIONAL ANTE EL FENÓMENO 2.2.1. ESFUERZO MILITARPOLICIAL FOCALIZADO 2.2.2. MEDIDAS JURÍDICAS 45 2.3. APROXIMACIONES ACADÉMICAS 2.3.1 ¿QUÉ ES UNA DISIDENCIA? 2.3.2. ¿POR QUÉ OCURREN LAS DISIDENCIAS? 2.3.3. ¿QUÉ EFECTOS TIENEN LAS DISIDENCIAS? 52 2.4. EXPERIENCIAS INTERNACIONALES IRLANDA DEL NORTE REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO RDC BURUNDI SUDÁN Capítulo 3 3. CASOS REGIONALES 69 3.1. ORIENTE SUR 67 3.1.1. EJE SUR DE META GUAVIARE VAUPÉS 3.1.2. EJE SUR DE META CAQUETÁ 3.1.3. EJE GUAINÍAVICHADAARAUCAGUAYANA VENEZOLANA 3.1.4. ARAUCA 3.1.5. PUTUMAYO 112 3.2. OCCIDENTE 3.2.1. NARIÑO 3.2.2. TUMACO 3.2.3. CAUCA 146 3.3. CASOS EN EVOLUCÍÓN 3.3.1. ANTIOQUIA 3.3.2. COLUMNA TEÓFILO FORERO CAQUETÁ 150 BIBLIOGRAFÍA Trayectorias y dinámicas territoriales de las disidencias de las FARC / Abril 2018 6 Agradecimientos Los autores agradecen a todas las personas que participaron en las entre- vistas y conversaciones informales en diferentes partes del país, quienes con sus aportes guiaron y ayudaron a estructurar este informe. Igualmente, a las organizaciones sociales, organismos internacionales y agencias humanitarias, así como funcionarios, servidores públicos y periodistas. Sus opiniones, ideas, denuncias y testimonios facilitaron el trabajo de campo y fueron un insumo esencial para la elaboración de este informe. En la FIP merecen especial atención las investigadoras Tatiana Prada, Irina Cuesta, así como las asistentes de investigación Ángela Silva, Lorena Zárate y Paula Tobo, y la pasante Valentina Muñoz. Asimismo, Alana Poole, quien fue investigadora de la FIP en 2016. De igual manera, el área de gestión de conocimiento y su director, Boris Ramírez, cuyo apoyo técnico facilitó inmensamente la organización de la in- formación. Trayectorias y dinámicas territoriales de las disidencias de las FARC / Abril 2018 7 Índice de cuadros, gráficas, mapas y tablas CUADRO 1 ¿Cuál es la diferencia entre disidencias y deserciones? CUADRO 2 La experiencia de Irlanda del Norte CUADRO 3 La experiencia de República Democrática del Congo – RDC CUADRO 4 La experiencia de Burundi CUADRO 5 La experiencia de Sudán CUADRO 6 Matriz resumen CUADRO 7 Escenarios Eje Meta-Guaviare-Vaupés-Guainia CUADRO 8 Panfletos y cartillas de las disidencias CUADRO 9 Escenarios Región Sur de Meta-Caquetá CUADRO 10 Escenarios Eje Guainia-Vichada-Arauca-Guayana venezolana CUADRO 11 Escenarios Zona de influencia de las disidencias de las FARC en Arauca CUADRO 12 Escenarios Zona de influencia de las disidencias de las FARC en Putumayo CUADRO 13 Escenarios Zona de influencia de las disidencias de las FARC en Nariño y Tumaco CUADRO 14 Escenarios Zona de influencia de las disidencias de las FARC en Cauca CUADRO 15 Escenarios Zona de influencia de las disidencias de las FARC en Antioquia DIAGRAMA 1 Diagrama trayectorias de las FARC Quema de un camión lechero (10 de junio de 2017) en FOTO 1 San Vicente del Caguán, Caquetá FOTO 2 Hostigamiento a la estación de Policía de La Macarena FOTO 3 Quema de un bus de la empresa Flota La Macarena FOTO 4 Detalle de un panfleto del Frente Oliver Sinisterra (FOS) FOTO 5 Bandera Guerrillas Unidad del Pacífico (GUP) FOTO 6 Grafiti Frente 36 Número de acciones atribuidas a las disidencias confirmadas por tipo GRÁFICA 1 (10 de junio de 2016 - 27 de marzo de 2018) Porcentaje de acciones atribuidas a las disidencias confirmadas por frente o GRÁFICA 2 estructura (10 de junio de 2016 – 27 de marzo 2018) Porcentaje de acciones atribuidas a las disidencias confirmadas en Colombia GRÁFICA 3 (por departamento) y Ecuador (10 de junio de 2016 - 27 de marzo de 2018) Trayectorias y dinámicas territoriales de las disidencias de las FARC / Abril 2018 8 Acciones de las disidencias confirmadas en Colombia (por departamentos y GRÁFICA 4 municipios) y Ecuador (10 de junio de 2016 - 27 de marzo de 2018) Acciones de disidencias confirmadas FARC – fuerza pública MAPA 1-4 2016-II, 2017-I, 2017-II y 2018-I. MAPA 1 2016-II MAPA 2 2017-I MAPA 3 2017-II MAPA 4 2018-I (27 de marzo de 2018) Zonas de influencia de los antiguos frentes de las FARC y MAPA 5 zonas de influencia de las disidencias MAPA 6 Macro región oriente – sur MAPA 7 Eje Meta - Guaviare - Vaupés - Guainia MAPA 8 Región sur de Meta - Caquetá MAPA 9 Eje Guainía-Vichada-Arauca-Guayana Venezolana MAPA 10 Zona de influencia de las disidencias de las FARC en Arauca MAPA 11 Zona de influencia de las disidencias de las FARC en Putumayo MAPA 12 Macro región occidente Nariño y Cauca MAPA 13 Zona de influencia de las disidencias de las FARC en Nariño Zona de influencia de las disidencias de las FARC y MAPA 14 otros grupos armados en Tumaco MAPA 15 Zona de influencia de las disidencias de las FARC en Cauca MAPA 16 Zona de influencia de las disidencias de las FARC en Antioquia TABLA 1 Disidencias confirmadas de las FARC por región de influencia y acciones atribuidas TABLA 2 Disidencias potenciales de las FARC y sus áreas de influencia TABLA 3 Líderes y pie de fuerza aproximado de las disidencias confirmadas de las FARC TABLA 4 Número aproximado de disidentes de las FARC por tipo de fuente Trayectorias y dinámicas territoriales de las disidencias de las FARC / Abril 2018 9 Siglas y abreviaturas ARN Agencia para la Reincorporación y la Normalización APN Ayuda Popular Noruega AUC Autodefensas Unidas de Colombia ADF Allied Democratic Forces CERAC Centro de Recursos para el Análisis de Conflictos CPA Comprehensive Peace Agreement National Council for the Defense of Democracy – CNDD-FDD Forces for the Defense of Democracy CIRA Continuity IRA CNDP Congrès National pour la Défense du Peuple DDR Desarme, Desmovilización y Reintegración DSLM Democratic Sudan Liberation Movement DPA Darfur Peace Agreement ETCR Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación EPL Ejército Popular de Liberación ELN Ejército de Liberación Nacional ERPAC Ejército Revolucionario Popular Antisubversivo de Colombia FARC Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FDLR Forces Démocratiques de la Libération du Rwanda FARDC Forces Armées de la République Démocratique du Congo FIP Fundación Ideas para la Paz FGN Fiscalía General de la Nación FOS Frente Oliver Sinisterra FNL Forces Nationales de Libération GAO Grupo Armado Organizado GDO Grupo Delincuencial Organizado GO Gente del Orden GUP Guerrillas Unidas del Pacífico GUS Guerrillas Unidas del Sur GAC General Army Convention HRW Human Rights Watch IRA Irish Republican Army IRLA Irish Republican Liberation Army JAC Junta de Acción Comunal Trayectorias y dinámicas territoriales de las disidencias de las FARC / Abril 2018 10 JEM Justice and Equality Movement LRA Uganda’s Lord’s Resistance Army M23 Mouvement du 23-Mars MLC Mouvement puor la Libération du Congo MAP Minas Antipersonal OACP Oficina del Alto Comisionado para la Paz ONU Organización de las Naciones Unidas OCHA Oficina de Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios OMAVE Objetivos Militares de Alto Valor Estratégico OMINA Objetivos Militares de Interés Nacional ONH Óglaigh na hÉireann PAHD Programa de Atención Humanitaria al Desmovilizado PC3 Partido Comunista Clandestino Colombiano PDET Plan de Desarrollo con Enfoque Territorial PALIPEHUTU-FNL Parti Pour la Libération du Peuple Hutu-Forces Nationales de Libération PIRA Provisional Irish Republican Army PNIS Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos Ilícitos PSNI Police Service of Northern Ireland PTN Puntos Transitorios de Normalización RIRA Real Irish Republican Army RDC República Democrática del Congo RUC Royal Ulster Constabulary RCD-GOMA Rassemblement Congolais pour la Démocratie SAT Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo SIVJRNR Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y Garantías de No Repetición SIMCI Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilícitos SLM/A Sudan Liberation Movement/Army SLA-MAINSTREAM Sudan Liberation Army-Mainstream SLM/A-MM SLM/A, liderado por Minni Minawi SPLM-N Sudan People’s Liberation Movement-North SRF Sudan Revolutionary Front UNODC Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito UNRF II Uganda National Rescue Front II ZVTN Zonas Veredales Transitorias de Normalización INTRODUCCIÓN Trayectorias y dinámicas territoriales de las disidencias de las FARC / Abril 2018 12 Introducción Tras la firma de un acuerdo de paz es poco común que la totalidad de un grupo armado, ya sea ilegal, rebelde, insurgente o paramilitar, haga su transi- ción a la legalidad. Como cualquier tipo de organización que experimenta un cambio drástico —dejar las armas e iniciar su proceso de reincorporación, por ejemplo—, estos grupos no están exentos de rupturas y escisiones por cuenta de distintos factores relacionados con la organización y su entorno.