Presenta Su X Informe De Seguimiento a La Presencia De Los Grupos Narcoparamilitares, Actividad Que Viene Realizando Desde 2006
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El Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz –Indepaz– presenta su X Informe de seguimiento a la presencia de los grupos narcoparamilitares, actividad que viene realizando desde 2006. Por: Unidad investigativa de Indepaz1 1 Camilo González Posso, Leonardo González. Colaboración de Angi Morales, Pedro Juan Mounar, Juan Carlos Jiménez, Carlos Espitia, Benedict Weiss X INFORME SOBRE NARCOPARAMILITARES TEORIA DEL RELOJ DE ARENA, EXPLICA PARAMILITARISMO TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BOGOTÁ SALA DE JUSTICIA Y PAZ Magistrada Ponente: ALEXANDRA VALENCIA MOLINA Bogotá D.C., treinta y uno (31) de octubre de dos mil catorce (2014). Radicación: 11001600253200680008 N.I. 1821 Postulado: SALVATORE MANCUSO GÓMEZ, JOSÉ BERNARDO LOZADA ARTUZ, JORGE IVÁN LAVERDE ZAPATA, ISAÍAS MONTES HERNÁNDEZ, JUAN RAMÓN DE LAS AGUAS OSPINO, JIMMY VILORIA VELÁSQUEZ y LENIN GEOVANNY PALMA BERMÚDEZ. 560. Según la Real Academia de la Lengua Española, un reloj de arena es un “Artificio que se compone de dos ampollas unidas por el cuello, y sirve para medir el tiempo por medio de la arena que va cayendo de una a otra.”403 (Resaltado de la Sala) Y la definición de ampolla corresponde a una “Vasija de vidrio o de cristal, de cuello largo y estrecho, y de cuerpo ancho y redondo en la parte inferior” 404 (Resaltado de la Sala) 561. El fenómeno del paramilitarismo no se limitó a la conformación de una organización militar organizada de forma jerárquica y piramidal; pues en aquel fenómeno estuvieron inmersos diferentes actores tales como sus fundadores, patrocinadores, auspiciadores, financiadores, facilitadores, etc., quienes lamentablemente aún no han sido develados en las investigaciones, bien de la justicia ordinaria o bien dentro de los procesos adelantados conforme la ley 975 de 2005, aunque se ha avanzado al respecto. 2 562. El paramilitarismo debe representarse como un reloj de arena para entender su funcionamiento general y la atribución de responsabilidad de quienes aunque no pueden identificarse como miembros del grupo armado ilegal, si cumplieron determinadas funciones dentro de aquel fenómeno macrocriminal que podría materializarse en la responsabilidad penal de los auspiciadores, patrocinadores, ideadores o fundadores del paramilitarismo. Lo anterior, porque en muchas ocasiones estos auspiciadores, patrocinadores o fundadores estuvieron dentro de la legalidad e incluso pertenecieron a la institucionalidad del Estado colombiano y favorecieron las circunstancias para el surgimiento, consolidación y expansión de los grupos paramilitares y de autodefensa, mediante la omisión consiente y voluntaria del cumplimiento de su deber como representantes de las instituciones, o mediante la implementación de acciones destinadas a cumplir otros objetivos diferentes a la protección de la población civil; o con la garantía del aseguramiento de la impunidad también mediante la generación de situaciones de inacción por parte de la administración de justicia, etc. 563. Estos hombres de atrás, quienes manejaron los hilos del poder y tuvieron a los grupos paramilitares considerados en su ala militar a su servicio, quienes también podrían encontrarse dentro de los máximos responsables, estarían ubicados en la parte alta del reloj de arena (ampolla superior), tales como políticos, miembros de la fuerza pública o de entidades de seguridad del Estado, gremios económicos, etc., pues mediante la ejecución de sus funciones dotaron, nutrieron, alimentaron y soportaron las acciones criminales cometidas por los miembros del aparato militar del grupo paramilitar que se encuentran en la parte baja del reloj de arena (ampolla inferior), en la cual se encuentra la organización ilegal, que a su vez, se encuentra organizada de forma jerárquica, es decir, en esa ampolla inferior se encuentra organizado el grupo armado ilegal en su forma piramidal; primero los comandantes generales de Bloque, militares, financieros y políticos; luego los respectivos mandos medios como comandantes de frente, comandantes de escuadra, de urbanos, etc., y finalmente los miembros rasos de la organización, patrulleros o gatilleros. 564. Es de aclarar, que como sucede con el reloj de arena, las partes superior e inferior del mismo no obedecen a superioridad o inferioridad, ni a dominio o poder de mando alguno, pues si a aquel se le invierte en su posición, sigue funcionando igual, es decir, continúa el paso de la ampolla superior a la ampolla inferior de la arena. 565. En este sentido, el paso de la arena de la base superior a la base inferior representa ese favorecimiento, patrocinio, mantenimiento, financiación y garantía de la impunidad no solo de los hechos criminales ejecutados sino del establecimiento, consolidación y expansión del grupo armado ilegal en su parte militar, financiera y política considerada estrictamente o limitadamente ilegal. 566. En este punto, lo que interesa es la identificación de quienes podrán eventualmente ser investigados y judicializados como autores mediatos de las conductas ejecutadas por los miembros del Bloque Catatumbo. En ese sentido, interesan desde los comandantes en sus diferentes rangos del grupo armado ilegal, como aquellos miembros de los gremios económicos, fuerza pública, fuerzas de seguridad etc., que pertenecieron a ese aparato organizado de poder, red criminal o estructura armada ilegal. 3 X INFORME SOBRE NARCOPARAMILITARES Introducción El décimo informe de seguimiento a la presencia de los grupos narcoparamilitares presentado por El Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz (Indepaz) se da con una importante coyuntura de fondo: la negociación de paz que se adelanta entre el Gobierno y las Farc en La Habana (Cuba), la cual parece estar en un punto de no retorno. El pasado 23 se septiembre, cuando las delegaciones anunciaron el acuerdo en materia de justicia, con la presencia del presidente Juan Manuel Santos y el máximo jefe de las Farc¸ Rodrigo Londoño Echeverri “Timochenko”, este último advirtió que están dispuestos a dejar las armas y convertirse en una organización legal, pero que es necesario que el Estado erradique el fenómeno del paramilitarismo. Si bien para el Gobierno y las Fuerzas Militares las organizaciones paramilitares no existen y lo que se presenta en el país es un fenómeno de Bandas Criminales (Bacrim), y las Farc, por su parte, sostienen que no hubo una real desmovilización y que se mantienen estas organizaciones. Más allá de este debate, Indepaz presenta en este informe de presencia de grupos narcoparamilitares que retoman características de sus predecesores y acentúan su papel como un complejo mafioso, parapolítico y narcoparamilitar con alianzas con el clientelismo, la contratación corrupta y los negocios relacionados con violencia. Es por eso, este informe se convierte en un insumo importante para identificar la magnitud del fenómeno del narcoparamilitarismo. De acuerdo con la investigación, entre 2014 -2015, estas organizaciones han hecho presencia en 338 municipios, en especial en la Costa Caribe y Cesar, Pacifico y en la Orinoquía. De estos municipios, hay 298 en los que estas estructuras armadas hacen presencia desde hace más de seis años. En los 40 municipios restantes la presencia de estos grupos no ha tenido el mismo arraigo territorial. El informe además identifica 17 diferentes organizaciones narcoparamilitares que operan en el país. Los Urabeños en algunas fuentes nombrados como Clan Úsuga o Autodefensas Gaitanistas, Rastrojos, Buenaventureños o Los Machos, Las Fuerzas Armadas Irregulares de Colombi, El Bloque Meta, La Oficina de Envigado, Libertadores del Vichada, , Cordillera, Los Botalones, Llaneros, La Empresa, Renacer, Los Soto, Autodefensas Campesinas del Tolima, Los Policarpa, los Buenaventuras y Los Elegidos. Siendo Los Urabeños o Clan Úsuga (270) y Los Rastrojos (111) los que mayor presencia tienen en municipios del país. 4 Metodología La investigación toma varias fuentes, las cuales se van ampliando y complementando. En primer lugar, una revisión de prensa que comprende medios de comunicación de circulación nacional y regional de todo tipo (periódicos, revistas, portales web, emisoras radiales, noticieros de televisión). Segundo, información ofrecida por entidades oficiales que de una u otra manera se acercan al tema, como la Policía Nacional, el Ministerio de defensa con sus distintas divisiones (Ejército, Armada y Naval); La Defensoría del Pueblo, La Fiscalía General de la Nación, La Consejería Presidencial para los derechos Humanos y el Observatorio de Procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración de la Universidad Nacional (ODDR); Tercero, Informes de organismos Internacionales como la Mapp/OEA y Naciones Unidas. Cuarto, informes y documentos de ONG, como el Centro de Investigación y Educación Popular (Cinep), el Centro de Recursos para el Análisis de Conflictos (Cerac), Observatorio de Paz Integral (OPI), La Misión de Observación Electoral (MOE), el Observatorio Nacional de Paz (ONP), La Pastoral Social, justicia y Paz, y la Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC). En quinto lugar, organizaciones de base amigas en las regiones; y por último, trabajo de campo propio de Indepaz. La información se analiza y ordena en matrices de comparación, lo que evita la doble contabilidad de las acciones, los municipios y las fechas. Se tienen presentes los siguientes hechos: amenazas, asesinatos, capturas, confinamiento a la población, confrontaciones, desaparición forzada, desplazamiento, extorsión, incautación de armamento y explosivos, laboratorios de producción de drogas de uso ilícito,