Documento N° 10 Balance Del Primer Semestre 2018
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Documento N° 10 Balance del primer semestre 2018: nuevos actores violentos y asedio a los liderazgos sociales Reynell Badillo Sarmiento Balance del primer semestre de 2018: nuevos actores violentos y asedio a los liderazgos sociales Reynell Badillo Sarmiento* Mayo de 2018 Indice´ 1. Introducci´on 2 2. Los sures de Bol´ıvar, Cesar y C´ordoba:actores armados, rentas ilegales y nuevas violencias 2 2.1. Sur del Cesar . 3 2.2. Sur de Bol´ıvar.................................... 3 2.3. Sur de Cordoba´ . 4 3. Nuevos actores violentos: los Grupos Armados Organizados 6 4. Panorama de la violencia en el Caribe colombiano durante el primer semestre del 2018 8 5. Conclusiones 14 6. Referencias 14 *Internacionalista de la Universidad del Norte con enfasis´ en Ciencia Pol´ıtica y Relaciones Internacionales. Asistente de investigacion´ en el Centro de Pensamiento UNCaribe.Contacto: [email protected] 1 1. Introducci´on A pesar de que desde el 2012 la confrontacion´ armada es practicamente´ inexisten- te en la region´ Caribe, en territorios rurales de los sures de los departamentos de Bol´ıvar, Cordoba´ y Cesar permanecen expresiones armadas ligadas al sostenimiento de rentas ile- gales (sobretodo cultivos il´ıcitos y miner´ıa ilegal). Estas dinamicas´ se han sostenido du- rante el primer semestre de 2018, siendo el Ejercito´ de Liberacion´ Nacional (ELN) el actor preponderante en el Cesar y en Bol´ıvar, y las autodenominadas Autodefensas Gaitanis- tas de Colombia (AGC) o Clan del Golfo, el principal grupo causante de violencia en el departamento de Cordoba,´ con presencia tambien´ en el sur de Bol´ıvar. Asimismo, otros actores armados como los Caparrapos, han incursionado en el sur de Cordoba´ y agravan el panorama de violencia al estar, algunos de estos, financiados por carteles mexicanos de droga. En el presente texto, se pretende analizar las dinamicas´ de conflictividad en la re- gion´ Caribe a partir de los reportes mensuales y especiales del Observatorio de Dinamicas´ del Conflicto Armado en la Region´ Caribe del Centro de Pensamiento UNCaribe, y pre- sentar una breve contextualizacion´ de los hechos presentados durante el primer semestre del 2018. Para lo anterior, se empezara´ por establecer un breve contexto historico´ sobre la violencia en los tres departamentos afectados, posteriormente se esbozara´ una descripcion´ de los nuevos actores armados presentes en la region´ y, finalmente, se hara´ un balance de los hechos violentos e infracciones al Derecho Internacional humanitario (DIH) presenta- dos durante el primer semestre del 2018 en aras de establecer hipotesis´ explicativas de la violencia en el Caribe colombiano. 2. Los sures de Bol´ıvar, Cesar y C´ordoba:actores armados, rentas ilegales y nuevas violencias Durante el primer semestre del 2018, la conflictividad en el Caribe colombiano se ha concentrado fundamentalmente en tres departamentos: Cordoba,´ Bol´ıvar y el Cesar. Por lo general, las acciones armadas o infracciones al DIH se han presentado en zonas rurales, usualmente alejadas de la oferta institucional estatal, y en los sures de estos territorios. Aun as´ı, en cada uno de estos departamentos la conflictividad se expresa de forma dis- tinta: en el sur del Cesar, la violencia procede de estructuras del ELN mientras que, en el sur de Bol´ıvar, ademas´ de estos, aparecen grupos armados organizados (GAO)1 como las autodenominadas AGC, y en el sur de Cordoba´ se observan diversas estructuras de crimen organizado como Los Caparrapos, y las mismas AGC. Es por lo anterior que se hace ne- cesario observar las dinamicas´ de violencia historicas´ en cada uno de estos departamentos en aras de comprender las nuevas formas de criminalidad que emergen all´ı. 1Como se explicara´ mas´ adelante, se entendera´ por GAO lo definido en la Directiva Permanente No. 0015 de 2016 del Ministerio de Defensa Nacional, segun´ la cual se trata de grupos “(. ) que bajo una direccion´ de un mando responsable ejerzan sobre un territorio un control tal que les permita realizar operaciones militares sostenidas y concertadas. Para identificar si se esta´ frente a un grupo armado organizado se tendra´ en cuenta los siguientes elementos concurrentes: 1. Que use la violencia armada contra la Fuerza Publica´ u otras instituciones del Estado, la poblacion´ civil, bienes civiles o contra otros grupos armados. 2. Que tenga la capacidad de generar un nivel de violencia armada que supere la de los disturbios y tensiones internas. 3. Que tenga una organizacion´ y un mando que ejerce liderazgo o direccion´ sobre sus miembros, que le permitan usar la violencia contra la poblacion´ civil, bienes civiles o la Fuerza Publica,´ en areas´ del territorio nacional” (P.5). 2 2.1. Sur del Cesar El Cesar cuenta con una posicion´ geoestrategica´ privilegiada debido a que colinda con los departamentos de La Guajira, Magdalena, Bol´ıvar, Santander y Norte de Santan- der, y con la Republica´ Bolivariana de Venezuela. Esto le permite funcionar como zona de transito´ tanto hacia la Sierra Nevada de Santa Marta, como hacia la Serran´ıa del Perija´ y las montanas˜ que lo bordean (Arias, 2010). Arias establece tres subregiones en el Cesar2, y determina que el sur del departamento se encuentra relacionado con el Catatumbo3 debi- do a su conexion´ con Norte de Santander, por lo que parte de sus dinamicas´ de violencia pueden ser entendidas a partir de esta cercan´ıa. En principio, la violencia en el Cesar fue de caracter´ agrario y consistio´ primor- dialmente en un choque asimetrico´ entre grandes propietarios y campesinos y colonos4, este contexto creo´ lo que Barrera (2014) llama una estructura de oportunidad para que en el futuro los grupos guerrilleros y las organizaciones paramilitares capitalizaran el descon- tento social y expandieran sus dominios hacia todo el departamento. El ELN hizo presencia en el Cesar por primera vez durante la decada´ de 1970, cuando se consolido´ el frente Ca- milo Torres Restrepo, adscrito al Frente de Guerra Oriental, y cuya presencia se expande actualmente a seis municipios: Aguachica, Gonzalez,´ La Gloria, Pailitas, Pelaya, y R´ıo de Oro, todos ubicados en el sur del departamento (Trejos, 2018a). En el pasado, tambien´ se asentaron en el Cesar los frentes 6 de Diciembre y Jose´ Manuel Mart´ınez Quiroz del ELN, y el frente 41 de la otrora guerrilla de las Fuerzas Ar- madas Revolucionarias de Colombia (FARC), y con menor intensidad, el frente Ramon´ Gilberto Barbosa Zambrano del Ejercito´ Popular de Liberacion´ (EPL). Sin embargo, el ELN siempre gozo´ de cierta preponderancia en la region´ debido a su arraigo en el sur del de- partamento y su conexion´ con el Catatumbo (Badillo, 2018). Con respecto al paramilitarismo, el constante asedio guerrillero a terratenientes sirvio´ de pretexto para la conformacion´ de estructuras de autodefensas como la de los hermanos Prada (luego conocidas como Autodefensas del Sur del Cesar -AUSC-), y la in- cursion´ de las Autodefensas de Santander y sur del Cesar (AUSAC) y las de Chepe Barrera (Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos, 2012). Con la creacion´ de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) y la conformacion´ del Bloque Norte, las AUSC pasaron a ser el frente Hector´ Julio Peinado y esta organizacion´ establecio´ su hege- mon´ıa sobre los demas´ grupos y reto´ de manera considerable la hegemon´ıa del ELN en el sur del departamento. 2.2. Sur de Bol´ıvar El sur de Bol´ıvar esta´ conformado por los municipios Altos del Rosario, Ach´ı, Arenal, Barranco de Loba, Cantagallo, El Pen˜on,´ Hatillo de Loba, Montecristo, Morales, Pi- nillos, Regidor, R´ıo Viejo, San Jacinto del Cauca, San Mart´ın de Loba, San Pablo, Santa Rosa del Sur, Simit´ı y Tiquisio. En esta subregion,´ la presencia de actores armados “ha estado li- 2A saber, el norte, conformado por los municipios Becerril, Agust´ın Codazzi, La Paz, Manaure, Pueblo Bello, San Diego, Valledupar, Bosconia y El Copey. El centro, conformado por Astrea, El Paso, Chimichagua, Chiriguana,´ La Jagua de Ibirico y Tamalameque. Y el sur, conformado por Aguachica, Curuman´ı, Gamarra, Gonzalez,´ La Gloria, Pailitas, Pelaya, R´ıo de Oro, San Mart´ın, y San Alberto. 3El Catatumbo es una subregion´ colombiana ubicada en el departamento Norte de Santander, en la fronte- ra con la Republica´ Bolivariana de Venezuela. Esta posicion´ fronteriza, ademas´ de su interconectividad con la troncal Caribe hacia la costa Atlantica´ y el centro del pa´ıs le ofrece una geolocalizacion´ estrategica´ que ha sido aprovechada por organizaciones armadas y hace que las condiciones de violencia y conflictividad armada sean particularmente altas. Para ver mas,´ se recomienda leer el informe del PNUD (2014). 4Para profundizar en esto, revisar LeGrand (1988), Gutierrez´ (2012), y Barrera (2014). 3 gada a la econom´ıa il´ıcita, principalmente los cultivos de marihuana y coca” (Gutierrez,´ 2018, p. 2) en un contexto de altas necesidades basicas´ insatisfechas y poca oferta institu- cional. El Ejercito´ de Liberacion´ Nacional incursiono´ en el sur de Bol´ıvar durante la decada´ de los 70 con el frente Jose´ Antonio Galan´ (Movice, s.f.). La exguerrilla de las FARC hizo presencia desde mediados de los 80 con los frentes 24 y 37 en los municipios de Arenal y Morales (Centro Nacional de Memoria Historica,´ 2014). Viloria (2009) explica que la siembra de coca y el procesamiento de clorhidrato de coca´ına remplazaron las rentas provenientes del per´ıodo de la bonanza marimbera y les permitieron a guerrillas como las FARC y el ELN ejercer un fuerte control militar en los territorios al tiempo que ampliaban sus finanzas. A ra´ız de las actuaciones violentas de la insurgencia, del auge de las rentas ilega- les, y de la articulacion´ de las AUC en cabeza de Carlos Castano,˜ hacia el ano˜ 2009 incur- siona en la region´ el Bloque Central Bol´ıvar (BCB), que termino´ siendo uno de los bloques con mayor control territorial en la region,´ teniendo como territorios en disputa las zonas colindantes con la Sierra Nevada de Santa Marta, la Serran´ıa del Perija´ y la Serran´ıa de San Lucas.