Herederos De Los Paramilitares RIGHTS La Nueva Cara De La Violencia En Colombia WATCH
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Colombia HUMAN Herederos de los Paramilitares RIGHTS La Nueva Cara de la Violencia en Colombia WATCH Herederos de los Paramilitares La Nueva Cara de la Violencia en Colombia Copyright © 2010 Human Rights Watch All rights reserved. Printed in the United States of America ISBN: 1-56432-595-4 Cover design by Rafael Jimenez Human Rights Watch 350 Fifth Avenue, 34th floor New York, NY 10118-3299 USA Tel: +1 212 290 4700, Fax: +1 212 736 1300 [email protected] Poststraße 4-5 10178 Berlin, Germany Tel: +49 30 2593 06-10, Fax: +49 30 2593 0629 [email protected] Avenue des Gaulois, 7 1040 Brussels, Belgium Tel: + 32 (2) 732 2009, Fax: + 32 (2) 732 0471 [email protected] 64-66 Rue de Lausanne 1202 Geneva, Switzerland Tel: +41 22 738 0481, Fax: +41 22 738 1791 [email protected] 2-12 Pentonville Road, 2nd Floor London N1 9HF, UK Tel: +44 20 7713 1995, Fax: +44 20 7713 1800 [email protected] 27 Rue de Lisbonne 75008 Paris, France Tel: +33 (1)43 59 55 35, Fax: +33 (1) 43 59 55 22 [email protected] 1630 Connecticut Avenue, N.W., Suite 500 Washington, DC 20009 USA Tel: +1 202 612 4321, Fax: +1 202 612 4333 [email protected] Web Site Address: http://www.hrw.org Febrero de 2010 1-56432-595-4 Herederos de los Paramilitares La Nueva Cara de la Violencia en Colombia Glosario ............................................................................................................................. 1 Mapa de Colombia .............................................................................................................. 2 I. Resumen y recomendaciones ........................................................................................... 3 Los grupos sucesores: Un resultado predecible de una desmovilización deficiente ......... 5 Impacto de los grupos sucesores en la situación humanitaria y de derechos humanos .. 6 Las obligaciones jurídicas de Colombia ......................................................................... 10 Respuesta del estado .................................................................................................... 10 Recomendaciones ......................................................................................................... 13 II. Metodología ................................................................................................................. 18 III. Los grupos sucesores: Un resultado predecible de una desmovilización deficiente ...... 20 Una desmovilización con deficiencias fundamentales .................................................. 20 Deficiencias en la verificación de la identidad de los desmovilizados ..................... 21 No se han desarticulado las redes delictivas y financieras de los paramilitares ...... 26 Vínculos entre las AUC y sus sucesores ......................................................................... 31 Liderazgo ............................................................................................................... 32 Narcotráfico y otras actividades delictivas .............................................................. 32 Actividades contrainsurgentes ................................................................................ 33 IV. Surgimiento y desarrollo de los grupos sucesores ....................................................... 35 Los principales grupos sucesores .................................................................................. 37 ¿Que son las Águilas Negras? ....................................................................................... 40 Reclutamiento de nuevos miembros .............................................................................. 41 V. El impacto de los grupos sucesores en términos humanitarios y de derechos humanos. 44 Violencia y amenazas contra grupos vulnerables ........................................................... 45 Violada y amenazada por ayudar a víctimas ........................................................... 48 Violencia anti-sindical ............................................................................................ 49 Amenazas y asesinatos a nivel local: un problema constante ................................. 50 Amenazas y violencia contra víctimas de las AUC .................................................... 52 Desplazamiento interno ................................................................................................ 55 Ejemplos regionales ..................................................................................................... 58 Grupos sucesores en Medellín ................................................................................ 58 Grupos sucesores en la región del Urabá ................................................................. 75 Grupos sucesores en el Meta .................................................................................. 80 Grupos sucesores en Nariño ................................................................................... 85 VI. La Respuesta del Gobierno Colombiano ...................................................................... 101 Obligación de brindar protección contra los grupos sucesores .................................... 101 Combatir a los grupos ................................................................................................. 103 La decisión de usar a la Policía en vez del Ejército para combatir a los grupos sucesores .............................................................................................................. 103 Resultados mixtos y obstáculos en la lucha contra los grupos ............................... 106 Falta de rendición de cuentas ...................................................................................... 107 Tolerancia por parte de agentes del estado ................................................................. 109 Falta de protección adecuada a los civiles ................................................................... 118 Protección inadecuada de víctimas de las AUC ...................................................... 118 Subregistro de desplazamientos provocados por los grupos sucesores ................ 121 Respuestas Inadecuadas y Recursos Insuficientes para el Sistema de Alertas Tempranas ............................................................................................................ 122 Agradecimientos ............................................................................................................. 125 Glosario AUC: Autodefensas Unidas de Colombia, una coalición de 37 grupos paramilitares de Colombia que se terminaron de desmovilizar oficialmente en 2006. Dirección de Carabineros de la Policía Nacional de Colombia: Una división de la Policía Nacional que opera en regiones rurales y cuya función es enfrentar a los grupos sucesores de los paramilitares, así como brindar seguridad para la erradicación de cultivos ilícitos. ELN: Ejército de Liberación Nacional, un grupo guerrillero de izquierda. FARC: Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, el más grande grupo guerrillero de izquierda de Colombia. MAPP/OAS: Misión de la Organización de los Estados Americanos de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia, una misión establecida en 2004 como parte de un acuerdo entre la Organización de los Estados Americanos y el gobierno colombiano para monitorear y verificar la desmovilización de los grupos paramilitares que integraban las AUC. Fiscalía General de la Nación: Entidad estatal colombiana encargada de impulsar la mayoría de las investigaciones y los juicios penales. La Fiscalía General de la Nación es, formalmente, independiente del poder ejecutivo del gobierno. Procuraduría General de la Nación: Entidad estatal colombiana encargada de representar los intereses de los ciudadanos ante los demás organismos del estado. La Procuraduría lleva adelante la mayoría de las investigaciones disciplinarias sobre funcionarios públicos y controla las investigaciones y los juicios penales, así como la actuación de otros organismos estatales. Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo de Colombia: La Defensoría del Pueblo (o Defensoría) es la entidad estatal colombiana que tiene la atribución de promover y defender los derechos humanos y el derecho internacional humanitario. El Sistema de Alertas Tempranas es una división de la Defensoría del Pueblo encargada de monitorear el riesgo al cual está expuesta la población civil en relación con el conflicto armado, y de promover medidas para prevenir los abusos. Unidad Permanente de Derechos Humanos de la Personería de Medellín: La Personería es una entidad municipal que actúa también como agente del Ministerio Público, y tiene la función de monitorear los derechos humanos y de los ciudadanos en Medellín. La Unidad Permanente de Derechos Humanos de la Personería, en particular, monitorea y protege los derechos humanos en la ciudad. Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional (Acción Social): Entidad estatal colombiana que tiene la atribución de administrar los recursos nacionales e internacionales para la ejecución de programas sociales destinados a sectores vulnerables de la población, bajo la dirección de la Presidencia de Colombia. Entre otras funciones, Acción Social supervisa el registro de las personas desplazadas dentro del país y les brinda asistencia. 1 Human Rights Watch | Febrero de 2010 Mapa de Colombia Herederos de los Paramilitares 2 I. Resumen y recomendaciones Entre 2003 y 2006, el gobierno colombiano implementó un proceso de desmovilización de 37 grupos armados que integraban la violenta y mafiosa coalición