Miguel Antonio Caro, Semblanza De Un Jurista, 1843-1909
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MIGUEL ANTONIO CARO, SEMBLANZA DE UN JURISTA 1843-1909 JOHANA ANGÉLICA BAQUERO ALFONSO LIBIA ANDREA CASTRO QUIRÓZ ADRIANA ROMERO IZQUIERDO MARÍA DE LA PAZ USECHE GARCÍA UNIVERSIDAD DE LA SABANA FACULTAD DE DERECHO BOGOTÁ 2004 MIGUEL ANTONIO CARO, SEMBLANZA DE UN JURISTA 1843-1909 JOHANA ANGÉLICA BAQUERO ALFONSO LIBIA ANDREA CASTRO QUIRÓZ ADRIANA ROMERO IZQUIERDO MARÍA DE LA PAZ USECHE GARCÍA Trabajo de grado Director EDUARDO HERRERA ANDRADE Candidato a Doctor en Derecho por la Universidad de Navarra UNIVERSIDAD DE LA SABANA FACULTAD DE DERECHO BOGOTÁ 2004 Nota de aceptación: ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ _________________________________ Firma del presidente del Jurado _________________________________ Firma del jurado _________________________________ Firma del jurado Bogotá, 30 de agosto, 2004 DEDICATORIA A mi familia, en especial a mis padres quienes con su comprensión y apoyo hicieron posible que culminara una etapa de mi vida con gran satisfacción. A mi mami dedico especialmente este trabajo por ser un ejemplo y enseñarme el significado de la fortaleza y perseverancia en los momentos difíciles que se pueden presentar a lo largo del proceso para alcanzar las metas. Johanna Angélica Baquero Alfonso Quiero agradecer a mis padres por su infinita generosidad, la paciencia y el apoyo constante en el objetivo de conseguir mis metas profesionales. A mi hijo y a mi esposo por ser el incentivo que me permite seguir adelante y por su constante y amorosa interlocución. Libia Andrea Castro Quiróz A mis padres, Leonel Romero y Claudia Izquierdo, por su invaluable apoyo, amor, fortaleza espiritual y por haberme conducido por el camino de la rectitud, la moral y el derecho justo. Adriana Romero Izquierdo A mis padres, Guillermo Useche y Clemencia García, quienes con su esfuerzo, amor, sabiduría y consejos me han apoyado siempre y han contribuido para hacer de mis proyectos una realidad. A Jaime Alberto García por su constante colaboración y afecto. María de la Paz Useche García AGRADECIMIENTOS A Eduardo Herrera Andrade, por habernos adentrado y depositado su confianza en la investigación del apasionante tema de la vida y obra de Miguel Antonio Caro a quien tanto le debe Colombia en la organización de sus instituciones jurídicas. Agradecemos a Diana María Gómez, Directora del Centro de Investigaciones de la Universidad de La Sabana, quien pacientemente colaboró en la revisión final de este trabajo. A Hernán Alejandro Olano por su disposición a colaborar en la realización de esta investigación y por haber proporcionado material bibliográfico que fue de gran valía para hacer de este proyecto una realidad. A Clemencia García, quien colaboró tanto en la digitación como con observaciones puntuales generales que fueron acogidas por las autoras con verdadero aprecio. Y, por último, a Luz Mariela Jaramillo, quien dedicó tiempo a la corrección de estilo y aplicación de las normas técnicas. CONTENIDO pág. INTRODUCCIÓN 8 1. MIGUEL ANTONIO CARO, SU VIDA Y SU ENTORNO 10 1.1 BREVE BIOGRAFÍA 10 1.2 BOGOTÁ EN LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XIX 26 2. COLOMBIA DE 1810 A 1886 37 2.1 GRITO DE INDEPENDENCIA 37 2.2 PERÍODO DE LA PATRIA BOBA 40 2.3 RECONQUISTA 41 2.4 GUERRA DE INDEPENDENCIA 42 2.5 GRAN COLOMBIA 44 2.6 BREVE HISTORIA CONSTITUCIONAL DEL SIGLO XIX 46 2.6.1 Ley fundamental de 1831 47 2.6.2 Constitución de 1832 48 2.6.3 Constitución de 1843 49 2.6.4 Constitución de 1853 51 2.6.5 Constitución de 1858 52 2.6.6 Constitución de 1863 54 2.6.7 Constitución de 1886 56 2.7 GUERRAS CIVILES DE 1830 A 1885 57 2.7.1 Guerra de los Supremos 57 2.7.2 Guerra de 1851 58 2.7.3 Guerra de 1854 58 2.7.4 Guerra de 1859 – 1862 60 2.7.5 Guerra de 1876-1877 62 2.7.6 Guerra de 1885 – 1886 63 2.8 NACIMIENTO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 66 2.8.1 Partido Liberal 68 2.8.2 Partido Conservador 68 2.9 CENTRALISMO Y FEDERALISMO, DOS MODELOS DE ESTADO EN CONSTANTE CONFRONTACIÓN 70 2.9.1 Centralismo 71 2.9.2 Régimen federal 71 3. MIGUEL ANTONIO CARO, INTELECTUAL 75 3.1 POETA 75 3.2 FILÓLOGO 78 3.3 FILÓSOFO 79 3.4 CRÍTICO LITERARIO 84 3.5 HISTORIADOR 87 3.6 PERIODISTA 89 3.7 ESCRITOR 91 3.8 HUMANISTA 92 3.9 ACADÉMICO 93 3.10 POLÍTICO, LEGISLADOR Y JURISTA 95 4. MIGUEL ANTONIO CARO, POLÍTICO. FORMACIÓN E IDEOLOGÍA. ACTIVIDAD POLÍTICA 97 4.1 CONSEJO NACIONAL DE DELEGATARIOS 99 4.2 PROYECTOS SOBRE LA NUEVA CONSTITUCIÓN 101 4.2.1 Proyecto de “Pacto de Unión de los Estados Unidos de Colombia” 103 4.2.2 Proyecto de Sergio Arboleda 104 4.2.3 Acuerdo sobre la reforma Constitucional 104 4.3 MIGUEL ANTONIO CARO, LEGISLADOR 110 4.3.1 Caro en el Senado de la República 1903–1904 111 4.3.2 Caro, Consejero de Estado 112 5. MIGUEL ANTONIO CARO, JURISTA. SU FORMACIÓN Y APORTE JURÍDICO AL DERECHO CONSTITUCIONAL 115 5.1 SOBERANIA Y RÉGIMEN PRESIDENCIAL 118 5.2 SOBERANIA Y DIVISIÓN TERRITORIAL 119 5.3 ASUNTO RELIGIOSO 120 5.4 ESTADO DE SITIO 123 5.5 IRRESPONSABILIDAD DEL PRESIDENTE 124 5.6 PODER LEGISLATIVO 126 5.7 SISTEMA ELECTORALY SUFRAGIO 127 5.8 TEMAS CONSTITUCIONALES VARIOS 130 5.9 MIGUEL ANTONIO CARO, HOMBRE DE ESTADO. PRESIDENTE DE COLOMBIA 132 5.9.1 Antecedentes 132 5.9.2 Caro Vicepresidente y Presidente 135 5.9.2.1 Constitucionalismo durante el gobierno de Miguel Antonio Caro 141 6. RELACIONES IGLESIA-ESTADO 144 6.1 IGLESIA EN LA INDEPENDENCIA (1810 a 1824) 147 6.2 LUCHAS EN TORNO AL PATRONATO (1824 a 1853) 149 6.3 SEPARACIÓN ENTRE IGLESIA Y ESTADO (1853–1861) 150 6.4 CONCORDATO DE 1887 152 7. MIGUEL ANTONIO CARO Y LA REGENERACIÓN 163 7.1 PROYECTO DE LA REGENERACIÓN 165 7.2 PROYECTO ECONÓMICO 170 7.3 PROYECTO POLÍTICO 174 7.4 PROYECTO RELIGIOSO 176 CONCLUSIONES 181 BIBLIOGRAFÍA 183 INTRODUCCIÓN En estas páginas se buscará realizar un breve análisis de una época determinante en la historia política y jurídica de nuestro país, como lo fue la segunda mitad del siglo XIX. Será un relato objetivo, con fundamento documental, buscando enriquecer al lector, proporcionarle una crecida información sobre cómo fue el proceso de formación y consolidación de las instituciones políticas del país y, remitiéndole a los antecedentes históricos que marcaron el devenir de nuestra patria en esta agitada época de fortalecimiento democrático y republicano luego de haber alcanzado, a principios del siglo XIX, independencia de la corona española que había regido sus destinos por más de trescientos años. Esta investigación profesoral comienza desde el mismo momento del nacimiento de Miguel Antonio Caro a mediados del siglo XIX y muestra a grandes rasgos su perfil biográfico, su hogar, la educación que recibió, su temprana inclinación por el mundo de las letras, su aporte a la academia, su pensamiento filosófico y, la trascendencia política y jurídica de su ideología y de sus escritos en el desarrollo jurídico de la naciente Colombia. Dentro de un marco conceptual se describirán detalladamente las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se desarrolló su obra y su influencia en la creación de las instituciones que hasta hoy rigen el destino del país, todas plasmadas en la redacción de la Constitución de 1886. En el proceso se estudiará, dentro de lo posible en orden cronológico, la evolución del pensamiento de Miguel Antonio Caro y su gran aporte al proceso constitucional colombiano. En los distintos capítulos se consideran temas históricos interesantes como las etapas de conflicto interno desde la época de la independencia y las varias constituciones que rigieron a Colombia desde sus inicios como Estado independiente. Todo ello, para resaltar, de una forma justa, el orden ideológico con el cual Miguel Antonio Caro, a través de duras luchas, puso su empeño en regenerar y engrandecer el futuro institucional del país. Este trabajo se justifica plenamente teniendo en cuenta que Miguel Antonio Caro fue uno de los más notables pensadores colombianos del siglo XIX, con indiscutible adhesión a la filosofía tomista. Sus firmes convicciones religiosas, su clara ideología política de corte liberal doctrinario, su valioso aporte al estudio filológico del castellano -como lengua madre- y la traducción de los clásicos latinos, reflejan una visión hispanista y moderna de la época en que vivió, la cual quedó plasmada en el campo jurídico en la Constitución de 1886 -que rigió por más de cien años los destinos de Colombia- y de la que fuera el más destacado miembro del Consejo de Delegatarios que la elaboró. Se considera de gran importancia esta investigación, por el convencimiento de que, como abogadas, se debe conocer la historia del país y, especialmente, su proceso jurídico, pues de ella se proyecta el presente, no sólo de la sociedad en la que se vive, sino que de la vivencia y de la convivencia de los pueblos a través del tiempo, surgen y evolucionan las diversas formas de organización política y jurídica hasta hoy conocidas, y que aplicadas con diferentes matices y circunstancias, dan a cada una de las naciones su propia singularidad, todas organizadas en el mundo de hoy como estados libres y soberanos. Por esa razón, y con la idea de realizar una investigación seria y completa sobre la incidencia del pensamiento de Miguel Antonio Caro en el nacimiento y permanencia de las instituciones del país, su eje central será el aporte jurídico y político que hiciera en un momento determinado de nuestra historia. No debe pensarse que este estudio es sobre La Regeneración como movimiento ideológico, ni sobre la creación del Partido Nacional o Católico; tampoco una obra biográfica, en el sentido estricto de la palabra, del personaje central.