(Ekstern oversættelse) EUROPA-PARLAMENTET
««« « « 2004 « « 2009 « « «««
4.12.2006
BERETNING
fra ad hoc-delegationens rejse til Timor-Leste den 28. oktober - 4. november 2006
Ordfører: Ana Maria Gomes
DT\643079DA.doc PE 382.384v01-00 DA DA (Ekstern oversættelse)
1. Indledning
Plenarforsamlingen vedtog den 15. juni 2006 en beslutning om Timor-Leste, hvori den anmodede Formandskonferencen om at godkende, at der sendes en ad hoc-delegation til Timor-Leste i efteråret 2006 for at vurdere den politiske situation og undersøge, hvorvidt EU's bistandsprogrammer er tilstrækkelige.
Den 13. september godkendte Formandskonferencen uden debat at sende en ad hoc- delegation til Timor-Leste den 28. oktober - 4. november 2006 sammensat af syv medlemmer, der udpegedes af de politiske grupper under anvendelse af d'Hondt-systemet, hvilket også gælder for løsgængere.
Delegationen skulle sammensættes af tre PPE-DE- og to PSE-medlemmer samt et ALDE- og et Verts/ALE-medlem.
Efter en række konsultationer og samstemning af holdninger mellem grupperne ønskede kun seks medlemmer at deltage i delegationen, nemlig to PPE-DE-medlemmer, 3 PSE- medlemmer og et GUE/NGL-medlem.
På delegationens konstituerende møde den 19. oktober valgtes Britta Thomsen (PSE) til formand.
Men ugen inden delegationen skulle rejse, trak hun sig, og det samme var tilfældet med et af de to PPE-DE-medlemmer.
Den endelige delegation kom til at bestå af fire medlemmer, der indbyrdes udpegede Ana Maria Gomes (PSE) til formand.
Deltagerne var:
- Ana Maria Gomes (PSE) - Emanuel Jardim Fernandes (PSE) - Nirj Deva (PPE-DE) - Pedro Guerreiro (GUE/NGL).
Delegationen ledsagedes af Jean François Vallin (medlem af PSE-Gruppens personale), João Leite og Balazs Reiss (medlemmer af DEVE's personale) og Alexia Whiting og Júlio Monteiro (tolke).
Delegationens officielle program startede mandag den 30. oktober kl. 10.00 (delegationens program er vedføjet som bilag 1) og afsluttedes kl. 23.00 fredag den 3. november.
Udrejse den 28. oktober med hjemkomst den 5. november.
Der indtraf ingen episoder under hele rejsen. Delegationen ledsagedes til stadighed af en
PE 382.384v01-00 2/27 DT\643079DA.doc DA (Ekstern oversættelse) diskret politistyrke.
Delegationen ledsagedes af medlem af Kommissionens personale i Dili, Guglielmo Colombo, og af formand Barrosos særlige udsending til Timor-Leste, Miguel Amado, der blev bedt om at udsætte sin hjemrejse til Bruxelles i en uge for at kunne være til stede under delegationens besøg.
2. Baggrunden for delegationens rejse
Timor-Leste har været splittet af voldshandlinger efter hjemsendelsen i april 2006 af næsten 600 soldater, dvs. en tredjedel af alle de væbnede styrker, og en væbnet konfrontation den 28.- 29. april 2006 mellem de væbnede styrker og de hjemsendte soldater og deres tilhængere førte til et ikke nærmere bestemt antal dødsfald.
Mange er blevet dræbt og endnu flere såret som følge af bandeoptøjer og -vold, og titusinder er i panik flygtet ud af hovedstaden og opholder sig i de omkringliggende bakkedrag eller er blevet flyttet under kirkens, FN's eller ambassadernes beskyttelse.
Ifølge FN åbnede soldater den 25. maj ild mod ubevæbnet politi, hvorved ni dræbtes og 27 såredes.
Den politiske uro i Timor-Leste fortsatte på trods af indenrigsministerens og forsvarsministerens tilbagetræden, andre tiltag og foranstaltninger iværksat af Timor-Lestes myndigheder.
Deltagere i protestdemonstrationer krævede, at premierminister Mari Alkatiri trådte tilbage, hvilket skete den 26. juni. Han afløstes den 10. juli af tidligere nobelprismodtager Ramos Horta.
Forværringen af den alvorlige sikkerhedsmæssige og politiske krise fik Timor-Lestes myndigheder til den 24. maj at anmode udenlandske tropper om at medvirke til at dæmme op for voldshandlingerne og genoprette lov og orden.
I bestræbelserne på at genindføre politisk og social stabilitet førte præsidenten og premierministeren under FN-observatørers påsyn drøftelser med repræsentanter for de hjemsendte soldater og politifolk, der var udtrådt af tjenesten.
FN's flygtningehøjkommissær har rapporteret om mere end 100.000 fordrevne personer, som er blevet tvunget til at forlade deres hjem som følge af de uroligheder, der opstod i forbindelse med hjemsendelsen af en tredjedel af de væbnede styrker og opsplitningen af politistyrken, som er blevet yderligere forværret af bandevold. Mange flygtningelejre er blevet strategisk placeret foran de vigtigste offentlige bygninger, FN's indkvarteringssteder og lufthavnen.
FN-missionen i Timor-Leste (UNOTIL), der på et tidspunkt omfattede ca. 11.000 soldater og civilt personel, men som senere blev nedskåret til 130 personer (civilpersoner, politifolk og
DT\643079DA.doc 3/27 PE 382.384v01-00 DA (Ekstern oversættelse)
militærrådgivere), udløb den 20. juni 2006, men blev forlænget af FN's Sikkerhedsråd i maj 2006 med blot én måned på trods af FN's generalsekretærs forslag om en forlængelse på ét år.
Da den politiske situation forværredes i maj 2006, udsendte Kofi Annan på ny UNTAET's Ian Martin med den opgave at vurdere situationen. På basis af hans rapport oprettede FN's sikkerhedsråd den 25. august en ny udvidet mission (UNMIT) med henblik på deployering af en international politistyrke på ca. 1.600 mand og 34 militære koordinatorer i seks måneder med mulighed for forlængelse. Den 13. september overtog en FN-tjenestemand kommandoen over den nationale politistyrke.
De udenlandske sikkerhedstropper, der er flyttet efter anmodning fra regeringen, adlyder fortsat deres egne befalingsmænd og er ikke villige til at acceptere en enhedskommando.
Arbejdsløshedsprocenten i Timor-Leste svinger omkring de 80 %. 40 % af befolkningen lever under fattigdomsgrænsen, og 60 % af befolkningen er 18 år og derunder.
Timor-Leste har verdens højeste fødselshyppighed (over syv børn pr. mor), hvilket med tiden vil skabe et endnu større problem, hvis ikke der træffes foranstaltninger for at imødegå arbejdsløshedsfaktoren. Timor-Leste modtog i år for første gang indtægter fra udnyttelsen af oliefelterne, men har kun ringe kapacitet til at fremme projekter, hvor pengene kan anvendes.
Drøftelserne om, hvor terminalen for gas fra disse oliefelter skal placeres, i Timor-Leste eller i det nordlige Australien, udgør en vigtig underliggende kilde til en række politiske bevægelser, som giver næring til den nuværende krise.
En anden underliggende årsag udgøres af uløste konflikter mellem dem, der bekæmpede den indonesiske besættelsesmagt i Timor-Leste, og dem, der emigrerede og først vendte tilbage efter uafhængigheden.
3. Opsummering af de modtagne oplysninger (kommentarer er skrevet med kursiv)
3.1. Formand for nationalforsamlingen Francisco Guterres Lu-Olo
- De internationale styrker er ikke i stand til at kontrollere situationen. De fanger ikke den angribende part, men kun dem, der reagerer på angreb.
- Det australske politi standsede endda den øverstbefalende for Timor-Lestes hær (Matan Ruak) og tilbageholdt ham i 45 minutter.
- Parlamentet vedtog den 26. oktober en beslutning (se bilaget) om et sikkerhedssystem for Timor-Leste (hvori det anmodede om en FN-kommando over alle militær- og politistyrker, som er stationeret i Timor-Leste).
- Jeg kan tilslutte mig FN-rapportens konklusioner om retssystemet, selv om jeg er uenig med hensyn til en række specifikke punkter, f.eks. behovet for at styrke dette system. Jeg er også
PE 382.384v01-00 4/27 DT\643079DA.doc DA (Ekstern oversættelse) modstander af, at man rekrutterer engelsktalende dommere, da vores lovsystem bygger på romerretten (se parlamentets beslutning af 26. oktober om en styrkelse af og en garanti for domstolenes uafhængighed, der er vedføjet som bilag).
- Regeringen og oppositionen stillede hvert sit forslag til en valglov. Vi arbejder på at forlige de to forslag og håber, at loven kan vedtages i november. Et af de punkter, der kræver et forlig, er spærregrænsen på 5 %, for at et parti kan blive repræsenteret i Parlamentet, men mit parti Fretilin accepterer at drøfte spørgsmålet.
- Vi ønsker, at Europa-Parlamentet udsender valgobservatører. Og vi vil fremsende et brev i god tid.
- Vi vil sende en parlamentsdelegation til det næste møde i Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU i Barbados.
- Vi ønsker, at EU engagerer sig mere i Timor-Leste, f.eks. gennem støtte til et system af banker, der formidler lån til landbruget.
- Vores væbnede styrker bør integreres i den FN-ledede kommando over alle styrker i Timor- Leste, og tidligere politi- og militærfolk bør kunne genindtræde.
- Der er behov for uddannelse af personalet i vores parlament. Vi behøver mere personale med en juridisk baggrund og har anmodet UNDP om at finansiere et rekrutteringsprogram (ad hoc-delegationens formand nævnte her Toornstra's e-mail om mulighederne for, at Europa- Parlamentet tilvejebringer en sådan uddannelse).
- Øst-vest-modsætningsforholdet er kunstigt.
- Parlamentet vil få en vigtig rolle i initiativet for en national dialog.
- Parlamentet vil nedsætte et udvalg, der skal studere FN-rapporten.
3.2. Minister for statsforvaltningen Ana Pessoa
- Problemerne er ikke ovre. Styrkerne bør koordineres i felten og politistyrken er kun på halvdelen af det lovede.
- De australske styrker er ikke upartiske. Vi behøver en enhedskommando.
- SIMU-MALU-programmet vil forsøge at gøre gaderne sikre gennem oprettelse af lokale politistationer og en genopbygningspakke.
- Vores stat er ikke cementeret, men vi har på ingen måde en forfejlet stat. Man kan ikke bygge en stat eller en demokratisk kultur på fire år.
- Vi bør styrke institutionerne, og vi bør fremme en bæredygtig økonomisk udvikling.
DT\643079DA.doc 5/27 PE 382.384v01-00 DA (Ekstern oversættelse)
- Vi vil afholde valg i april eller maj 2007. Det ville være ideelt, om EU og Brasilien ville sende et tilstrækkeligt antal observatører. Vi vil forsøge at indføre elektronisk afstemning.
- Politisk dialog har aldrig været til skade.
- Vi vil forsøge at reintegrere "Peticionários", men de er desertører. Et sagkyndigt team vil forsøge at løse problemet i løbet af de næste fire måneder.
- Forslag til en ny forvaltningslov vil blive behandlet, således at der indføres kommuner i starten af 2008.
- Regeringen er i færd med at vedtage et lokalt udviklingsprogram.
3.3. Minister for arbejde og reintegrering i lokalsamfundet Arsénio Bano
- Vi samarbejder med FN vedrørende de 150.000 flygtninge og forsøger at få dem til at vende tilbage til deres hjem (der var oprindelig 70.000 flygtninge i lejre i Dili, og der er stadig 30.000 tilbage). Af hensyn til flygtningenes sikkerhed er vi i gang med at etablere politiposter i alle kvarterer.
- Vi har fortsat ikke en lov om ejendomsret. Vi er kun netop lige startet på arbejdet med at udarbejde en matrikel.
- Vi er i gang med at etablere faglige uddannelser med en særlig vægt på kvinders rolle, mikrokreditter og kooperativer.
- Vi har problemer med at anvende alle de penge, der er til rådighed. Der investeres i landbrug, tjenesteydelser og minedrift. Vi mener ikke, at det, at vi anvender amerikanske dollars, gør indgreb i vores uafhængighed.
3.4. Republikkens præsident Kay Rala Xanana Gusmão
- Vores hovedprioritet er at sikre, at flygtningene vender tilbage til deres oprindelige hjem. Hvis det ikke lykkes for os at sikre dette inden regntidens start (midten af november), står vi over for en humanitær krise. Jeg vil personligt besøge flygtningelejre i starten af november.
- Ungdommen skal kontrolleres, organiseres og underskrive en kompromisaftale om ikke at anvende vold.
- Hvad angår Peticionários, kunne vi anvende penge fra det kinesiske bistandssamarbejde og sende dem til Macau for at udøve sikkerhedsfunktioner der.
- Man er ved at miste troen på landbruget.
PE 382.384v01-00 6/27 DT\643079DA.doc DA (Ekstern oversættelse)
- Vi ved samtidig, at vores lønninger er de højeste i Asien. Vi er det fattigste land. Men dette skyldes den tidligere tilstedeværelse af FN-organisationer og de lønninger, de betaler deres personale.
- Vi ønsker at indføre vores egen valuta, en finanspolitik, der fremmer udenlandske investeringer, en lov om fast ejendom, der skaber sikkerhed, men det tager alt sammen tid.
- Jeg er parat til at stå til regnskab for domstolene, hvis de ønsker at iværksætte en undersøgelse af tidligere forhold og gerninger.
- Jeg støtter oprettelsen af en enhedskommando for alle styrker i Timor-Leste.
- Kirken udfører et usynligt arbejde.
- Vi er skuffede over resultaterne af Madrid-klubs-initiativet.
- Jeg har ingen beviser på tredjelandes indflydelse i mit land.
- Inden februar vil der blive gennemført et folkeoplysningsinitiativ om demokratiske rettigheder, således at der kan gennemføres valg i marts. Men vi venter fortsat på, at valgloven skal vedtages. Vi forventer, at 20 partier opstiller kandidater.
3.5. Domingas Alves, sekretariatet for kommissionen vedrørende den nationale dialog
- Det er vores opgave at fremme dialogen. Der er nedsat en kommission bestående af 21 medlemmer (seks fra vest, seks fra øst og ni fra ngo'er. - Vi vil samarbejde med fire repræsentanter for hver af de 30 kvarterer i Dili. Vi er i færd med at forberede en workshop med dem.
- På et højere plan vil vi mødes den 8. november med de politiske partier, den 9. november med de religiøse organisationer og den 10. november med universitetsfolk og med kampsportsgrupper.
- I december vil et program for en national dialog ligge klar efterfulgt i januar af et program om medborgerskab.
3.6. Generalsekretær for Fretilin-partiet Mari Alkatiri
- Hvis det lykkes os at løse lederskabskrisen og statens autoritetstab, vil problemerne blive løst i mere end 50 % af tilfældene.
- Begge parter (Fretilin og præsident Xanana Gusmão) bør nå til enighed. Vi iværksatte flere initiativer i sidste uge uden resultat. Det er formålsløst at forsøge at dække over, hvad der skete.
DT\643079DA.doc 7/27 PE 382.384v01-00 DA (Ekstern oversættelse)
- Hvis statsapparatet skal genvinde sin autoritet, kræver det, at det fremstår troværdigt. Befolkningen bør modtage et klart signal om sikkerhed.
- Det er muligt at løse krisen administrativt inden den 15. november, men det vil sætte sine spor. Hvis krisen ikke løses, vil der opstå en humanitær krise.
- Vi bør vide, hvorledes vi skal tackle spørgsmålet omkring forsvars- og sikkerhedsstyrkerne. Vi bør være stærkt opmærksomme på forbindelsen mellem staten og de internationale styrker og på, hvorledes vi skal indsætte vores egne styrker.
- Vi bør udarbejde et minimumsprogram, således at der kan afholdes valg inden for den tidsfrist, som er udstukket i forfatningen. Dette er meget vigtigt for befolkningens indstilling til valget.
- Selv om 90 % af befolkningen er katolikker, må vi ikke glemme, at 27 % stemte for indlemmelse i Indonesien. Vi måtte reintegrere disse 27 %, hvilket er et signal om storsindethed og tolerance ("de kan færdes mere frit på gaden, end jeg kan").
- Vi kan ikke kritiseres for den måde, hvorpå vi har anvendt Europa-Kommissionens finansielle midler.
- Vores land havde ingen strukturer. Der fandtes ingen stat. Vores retssystem er meget svagt. Investeringer kræver, at der er et retsvæsen. Ingen kan skabe en stat på fire år, men vi er nået langt.
- Vi ønsker at opretholde samarbejdet, selv om vi i august begyndte at modtage vores første indtægter fra olieudvindingen.
- Forhandlingerne med Australien var hårde, og måske dette er grunden til, at jeg sidder her (og ikke længere på premierministerposten).
- Den amerikanske dollar har vi arvet. Men da vi ikke har nogen indenlandsk produktion, eftersom økonomien er baseret på import, kan vi ikke løse os fra den. Hvis vi gjorde det, ville det fremkalde inflation. Og vores hovedeksport, olie, er i dollar.
- Vi bør etablere en centralbank, inden vi løser os fra dollaren (arbejdet med at etablere banken var vel fremskredent, da jeg forlod regeringen).
- Vi kan ikke implementere IMF's eller Verdensbankens anbefalinger i Timor-Leste, medmindre formålet var at udskifte regeringen.
- Jeg plejede at mødes med præsidenten en gang om ugen. Jeg mødtes mindre ofte med parlamentet, men ofte med parlamentets formand.
- De, der varetager nyhedsformidlingen, har været der siden besættelsestiden. De havde en uheldig indflydelse under kriserne. Deres uddannelse er ringe.
PE 382.384v01-00 8/27 DT\643079DA.doc DA (Ekstern oversættelse)
- Ngo'erne er virksomheder, og offentligheden ved ikke, hvad de står for.
- Inden krisen var det målet, at tv og radio skulle være landsdækkende senest i marts. Jeg tror ikke, dette vil ske nu.
- Afvandringen fra landbruget var enorm. Byen kan ikke skaffe dem de job, de søger.
- Krisen udløstes ikke af arbejdsløshed. Hvis det var tilfældet, ville vi ikke have set 3.000, men 200.000 på gaden.
- Hvis man opløste hæren eller Fretilin, ville det være ensbetydende med at opløse landets symbolske kapital. Begge symboliserer modstand. At opløse dem ville svare til at opløse landet.
- Krisen viste, at de væbnede styrker er demokratiserede. De greb til handling, da de blev anmodet herom, men vendte tilbage til kasernen, da de blev bedt om det. Der er disciplin og styring. Partiet (Fretilin) har intet haft med de væbnede styrker at gøre siden december 1987.
- Angående mit syn på fremtiden, må jeg sige, det havde været lysere, hvis jeg var blevet stillet spørgsmålet i januar.
- De australske medier har angrebet mig med opdigtede historier siden januar. Australien ved f.eks., at jeg aldrig har modtaget oliepenge under bordet, men ingen har ulejliget sig med at sige det. Vi gik til domstolene i Washington og vandt den første runde. Det var mediernes hensigt at destabilisere os…..men nu vogter de min dør!!!
- Præsident Xanana Gusmão bør indrømme sine fejl.
- Vi kan ikke have tre kommandoer over de væbnede styrker, som befinder sig i Timor-Leste. Der er behov for en enhedskommando.
- Peticionários udgør ikke længere en gruppe. Kommissionen vedrørende den nationale dialog gør sit arbejde.
- Vi befinder os mellem to kæmper, som i lang tid var enige. Vi bør udvide vores forbindelser. Det er derfor vigtigt, at EU's tilstedeværelse bliver mere markant, så der skabes en vis ligevægt.
- Vi bør indføre en klar og mindre udgiftskrævende energipolitik med vandkraft, sol- og vindenergi.
- Men vores største problem er at ændre mentaliteten.
3.7. Parlamentsmøde
(Der var indkaldt til et særligt møde i Timor-Lestes parlament, hvor ad hoc-delegationen blev
DT\643079DA.doc 9/27 PE 382.384v01-00 DA (Ekstern oversættelse)
modtaget). Ad hoc-delegationens formand Ana Maria Gomes og Lu-Olo talte)
Ana Maria Gomes nævnte Europa-Parlamentets beslutning i juni, bemærkede, at demokratiseringsprocesser altid vil løbe ind i kriser, at afholdelsen af valg vil være en vigtig faktor for Timor-Leste, og at alle berørte parter bør genoptage dialogen.
Lu-Olo erklærede, at de ikke ville frasige sig de demokratiske værdier. Han takkede EU for dets støtte, men Timor-Leste havde også behov for Europas diplomatiske solidaritet, og de tilstedeværende styrker burde være undergivet en FN-enhedskommando.
3.8. Møde med ordførerne
3.8.1 Fretilin
- Regeringen og de enkelte ministre skal give møde i medfør af forfatningens artikel 101. Når de ikke giver møde oftere, skyldes det, at parlamentet ikke har et tilstrækkelig kvalificeret personale til at forberede møderne.
- Problemet med retssystemet skyldes, at der ikke er dommere nok, og at man anvender kontinentaleuropæisk ret. Men vi ønsker at beholde dette system.
- Vi er taknemmelige for EU's støtte.
3.8.2 Oppositionen (10 partier plus en løsgænger)
- Regeringen kommer aldrig i parlamentet, undtagen når budgettet skal behandles.
- Den tidligere premierminister lyttede aldrig til oppositionen, hvilket ikke længere er tilfældet med Ramos Horta.
- Fretilin (der har et kvalificeret flertal) stemte imod et kvindeudvalg, selv om 27 % af parlamentets medlemmer er kvinder.
- Parlamentet mangler personale, primært jurister.
- Der findes ingen lov om indførelse af undtagelses- eller belejringstilstand.
- Alle forslag, der går ud på at erklære visse beslutninger forfatningsstridige, nedstemmes af Fretilin.
- Der er behov for hurtig hjælp for at styrke retssystemet.
3.9. Viceudenrigsminister Adaljiza Magno
- Udenlandske observatører er velkomne ved det kommende valg. FN yder kun teknisk bistand og styrer ikke processen (se Ramos Hortas holdning nedenfor).
PE 382.384v01-00 10/27 DT\643079DA.doc DA (Ekstern oversættelse)
- Vi tilkaldte australske og newzealandske tropper, men kun så længe krisen varede.
- Den kinesiske bistand til Timor-Leste er af stor betydning.
- Forhandlingerne om fastlæggelse af grænsen mellem Timor-Leste og Indonesien er afsluttet i 96 % af tilfældene.
- Vi bør fremme turisme og fiskeri.
- Vi har ratificeret syv menneskerettighedskonventioner. Tre rapporter afventer godkendelse i ministerrådet, for at kunne blive sendt til Genève.
- Vi er i gang med at undersøge forholdene omkring en økonomisk partnerskabsaftale og vil snart fremlægge vores holdning.
3.10. Premierminister José Ramos Horta
- Europa-Parlamentet har altid interesseret sig for situationen i Timor-Leste, også på tidspunkter, hvor FN ikke gjorde det.
- For at kunne løse problemet med flygtningelejrene, med hvis ledere jeg har ført drøftelser for nylig, behøver vi mere end 12 mio. dollars. Nogle af beboerne i lejrene ønsker penge, andre ønsker materialer til genopbygning af deres huse, inden de forlader lejrene.
- Sikkerheden kan ikke garanteres fuldt ud, når kun halvdelen af FN-styrkerne er ankommet.
- USA, Storbritannien og Japan er modstandere af at sende en fredsstyrke til Timor-Leste.
- Den politiske kommando over styrkerne skal varetages af præsident Xanana Gusmão og den militære af hærens øverstbefalende.
- Jeg har aldrig betvivlet FDTL's (Timor-Leste hærs) integritet. Jeg kan ikke acceptere, at den skal forblive på kasernen.
- Vi har mange indgående investeringer, f.eks. fra Kuwait, men vi mangler kapacitet til at gennemføre budgettet.
- Vores første regering fejlede med hensyn til dialogen med parlamentet.
- Xanana Gusmão og Matan Ruak er ikke på talefod (De talte dog sammen den næste dag inden vores møde med sidstnævnte).
- Vi vil lede valgprocessen, men FN's indsats skal ikke begrænses til teknisk bistand, idet FN bør kontrollere de enkelte valgfaser.
DT\643079DA.doc 11/27 PE 382.384v01-00 DA (Ekstern oversættelse)
- Vi ønsker, at EU-observatørerne ankommer nogen tid før valget.
- Vi vil give tilskud til alle partier, der deltager i valget (der kræves 1.500 underskrifter for at kunne registrere et parti).
- Peticionários-problemet vil blive løst inden december gennem oprettelse af kooperativer.
- Tiden er endnu ikke moden for indførelse af vores egen valuta. Fordelene ved den amerikanske dollar er inflation. Det gør naturligvis tingene dyrere, men det virkelige problem er den høje lønningspolitik, som indførtes af FN, således at der ikke er nogen forskel mellem dem, der arbejder for dem, og dem, der ikke gør det.
- Vi vil indføre skatteincitamenter for investorerne og tage forbrugerskatterne op til revision. Vi ønsker også at indføre investeringsforsikring.
- Vi agter at nedsætte en voldgiftskommission, der skal behandle sager om ejendomsret.
- Reinado (lederen af peticionários) er ikke under australsk beskyttelse, men de australske styrker har begået gentagne fejl.
- Tidligere minister Lobato (anklaget i FN-rapporten) er ikke sat under beskyttelse, men er ikke flygtet. Det er et juridisk spørgsmål.
- Vi forventer, at den internationale styrke forbliver i Timor-Leste mindst indtil december. Måske vi kunne formå dem til at blive indtil valget.
- Vi retter en tak til formand Barroso, fordi han har truffet beslutningen om at oprette en EU- ambassade og dermed styrke Europa-Kommissionens tilstedeværelse.
- Landet har brug for en dialogkultur, hvad enten den fremmes af Madrid-klubben eller andre.
- Vi er ved at oprette en ambassade ved Vatikanet.
3.11. Møde med ambassadørerne for Portugal, USA, Australien og Irland
(Ana Maria Gomes indledte med at opsummere de kontakter, ad hoc-delegationen havde haft indtil da)
Australien
- Krisen har tre facetter: dårlig regeringsførelse og ikke peticionários-problemet, som blot er et symptom, en sikkerhedskrise og en politisk krise, der sætter spørgsmålstegn ved, om landet er levedygtigt.
- FDTL er et sikkerhedsbedrag.
PE 382.384v01-00 12/27 DT\643079DA.doc DA (Ekstern oversættelse)
- Suveræniteten blev bragt i fare, da det internationale samfund tilkaldtes.
- Øst mod vest skiftede fra at være et kunstigt til at være et reelt problem.
- Der er misforståede forventninger om, at valget vil løse problemet. Det eneste vi kan gøre er at håbe, at valget forløber vel, for problemerne vil vedblive med at eksistere efter valget.
USA
- Jeg ser ingen løsning på den konflikt, som er årsagen til krisen.
- Der hersker et klima af ustraffethed.
- Der er ingen effektiv ordenshåndhævelse.
- De to sidstnævnte problemer kunne afhjælpes, hvis retssystemet fungerede bedre.
- FDTL er alt for umoden. FDTL og politiet udgjorde to problemer og var ikke sikkerhedsgaranter.
- Problemerne med uddannelsen af politistyrken er knyttet til tidligere uløste FN-aspekter, og skyldes desuden, at den ansvarlige minister var døv over for, hvad man sagde til ham. Man skaber ikke politifolk blot ved at udlevere en politiuniform. Dette er en gentagelse af tidligere fejl.
- Retssystemet kan heller ikke forbedres med indenlandsk personale.
Irland
- Vi ved ikke, hvor rygterne slutter og virkeligheden begynder.
Portugal
- Krisen i kirken og krisen i militæret skulle have været løst af politistyrkerne. Da vi støttede demonstrationer, blev institutionernes svaghed udstillet.
- Institutionerne har enorme kapacitetsproblemer.
- Jeg betvivler parlamentets evne til at tilvejebringe en kompromisaftale om valgloven mellem Fretilin og oppositionen. Og hertil kommer spørgsmålet om, hvorledes nyheden bringes til offentlighedens kendskab.
- Der findes ingen plan for, hvilken rolle Timor-Lestes væbnede styrker skal spille.
DT\643079DA.doc 13/27 PE 382.384v01-00 DA (Ekstern oversættelse)
(Med undtagelse af den australske ambassadør var alle øvrige ambassadører til stede ved den middag, den portugisiske ambassadør gav i sin residens den sidste dag af ad hoc- delegationens besøg. I middagen deltog også den indonesiske ambassadør, FN's generalsekretærs særlige repræsentant, chefen for FN's politistyrke, Madrid-klubbens repræsentant i Dili og højtstående personale fra Timor-Lestes parlament)
3.12. Verdensbankens landedirektørAntónio Franco
- Vi opererer gennem tilskud ikke lån.
- Der findes en trustfund for Timor-Leste med et støtteprogram for høringer med et budget på 10 mio. dollars.
- Vi hjælper regeringen med at prioritere de vigtigste aktiviteter. Regeringen udarbejder treårige sektorspecifikke investeringsplaner og årlige handlingsplaner.
- Vi styrer også et kapacitetsopbygningsprogram for ansatte i ministerierne.
3.13. Lederen af FDTL, brigadegeneral Taur Matan Ruak
I. De underliggende årsager til krisen er: 1. Dårligt løste eller uløste problemer. 2. Interessekonflikter. 3. Tre store indbyrdes konfliktende grupper: - Modstandsfolk fra baser i junglen. - Landflygtige (fra totalitære styrer i Afrika). - De, der hele tiden boede i Timor-Leste, men levede et dobbeltliv, idet de samtidig havde tilknytning til modstandsbevægelsen og de indonesiske styrker. 4. Dårlig styring
II. Under uafhængighedskampen var der to grupper. Den ene kæmpede for uafhængighed, den anden for selvstyre eller indlemmelse i Indonesien. Efter FN-ledede forhandlinger afholdtes en folkeafstemning, og uafhængighedsfløjen vandt. Efter uafhængigheden påbegyndte vi opbygningen af staten. Og her samarbejdede begge grupper. De smeltede på et tidspunkt sammen, men splittedes igen og skabte små politiske partier. Fretilin blev den dominerende gruppe, ikke kun med et mandat til at lede forvaltningen, men til at opbygge staten.
III. Krisen er politisk, som FDTL nævnte i sit dokument. En kommission, som skulle kaste lys over ansvaret for krisen, blev taget i ed. Målet var at fælde regeringen og opløse parlamentet. Vi erkender, at der under de væbnede styrker er en fare for, at der fremvokser en ny østtimorisk nationalisme. For os går forfatningen forud for en dialogbaseret konsensus. Alle vores krav udspringer af forfatningen: valg efter fem år, revision af forfatningen efter seks år. Så vi fortalte politikerne,
PE 382.384v01-00 14/27 DT\643079DA.doc DA (Ekstern oversættelse) at der ikke er nogen grund til hastværk. Under vores forhandlinger med Fretilin (José Reis) fik vi forelagt seks løsningsmodeller: bevare status quo, oprette to viceministerposter, den ene for et medlem af oppositionen, den anden for en person uden for partierne, acceptere, at republikkens præsident udskiftes, acceptere, at premierministeren træder tilbage, men at regeringen og parlamentet bevares, acceptere, at premierministeren træder tilbage, og at regeringen går, samt at parlamentet opløses.
- Hæren tror ikke på valg før tiden. Det er nødvendigt, at staten udviser autoritet, så den ikke mister kontrollen over landet.
- Det er ikke et spørgsmål om at fastslå, hvem der bærer hovedansvaret, men at redde landets spinkle demokrati og udvikling.
- Jeg var ikke i landet, da krisen startede. Efter hjemkomsten mødtes jeg med repræsentanter fra USA og Australien. Den øverstbefalende for den amerikanske stillehavsflåde spurgte mig, om jeg mente, der var behov for udenlandsk indgriben. Der befandt sig australske fregatter i vores territorialfarvande allerede inden den 11. maj (ifølge ad hoc-delegationens oplysninger havde Australien også lejet en række hytter uger i forvejen). Har man kæmpet 24 år i junglen, er det vanskeligt at acceptere udenlandske styrker. Vi husker, hvor dårligt vi blev behandlet af INTERFET tilbage i 1989. Uidentificerede fly forsøgte også at lande i Baucau (andenstørste by med den bedste lufthavn), så vi måtte besætte lufthavnen og foreslog, at der blev købt luftværnsmissiler.
- Den 24. maj foreslog vi forsvarsminister Roque Rodrigues, at han gav tilladelse til, at vi gik i offensiven. Han udstedte ikke en sådan tilladelse. Så nu har vi en forværret konflikt og en udenlandsk intervention.
- Det overraskede mig ikke, at tropperne allerede var deployeret (25. maj) en dag efter, at vi havde underskrevet papirerne (24. maj). Skibene var her allerede.
- Alle den østtimoriske hærs bevægelser kontrolleres. Den 24. oktober blev jeg standset af civile bevæbnede med machetter, som støttedes af australske tropper. Den 5. juni havde jeg allerede anmodet om, at en kommission undersøgte de internationale styrkers adfærd. Jeg fik at vide, at der var tale om en forfølgelse, og der blev ikke nedsat nogen kommission….men nogen tid senere nedsattes én, som skulle undersøge påstandene om massakre (der var ikke tale om nogen massakre, således som vi havde sagt). Vi vil kræve, at den kommission nedsættes igen.
- Vi ønsker, at kommandoen over de internationale styrker overdrages til FN.
- Den australske konsul har allerede spurgt mig, om det var rigtigt, at jeg nærede antipati mod australierne. Det australske folk har allerede demonstreret sit storsind over for os, mens staten har sine egne interesser. Man tager ikke ved lære. Vi ved, at vores sikkerhed forudsætter gode forbindelser til nabostaterne.
- Vi har været tæt på at være en forfejlet stat.
DT\643079DA.doc 15/27 PE 382.384v01-00 DA (Ekstern oversættelse)
- Da anmodningen om deployering af internationale styrker var uklar med hensyn til mandatet, prøvede de straks på at erstatte vores militær- og politistyrker. Jeg meddelte premierministeren, at jeg ville bekæmpe ethvert initiativ i retning af at opløse vores styrker. Det lykkedes dem at afvæbne politiet, men de vovede ikke at gøre det samme med os. 80 % af dem, der kæmpede mod besættelsen, er i de væbnede styrker.
- Timor-Leste vil ikke acceptere at udgøre en del af den australske ondskabens akse. Vi er overbevist om, at når de internationale styrkers mandat slutter, vil de australske styrker ikke forlade landet... vi må så se, hvad der da vil ske.
- Vi (FDTL) betragtes som de slemme. Men de 200 våben, som er i omløb, tilhører politiet. Grupper ledet af Reinado eller Railós er fortsat i besiddelse af våben, og de våben, vi blev bedt om at udlevere til veteranerne, blev alle returneret to en halv dag efter, at vi havde krævet dem tilbageleveret. Der cirkulerer også rygter om, at illegale våben, narkotika og penge indføres i landet. Jeg gad vide, hvorfor det sker nu.
- Vi kæmpede for landet, ikke for grupper. Derfor er der behov for demokratiske valg, og opbygningen af staten bør have forrang for diskussioner om magtfordeling. Dialog er nødvendig på en betingelse: lukkede døre i respekt for min profession og landets ledere.
- Peticionários er civilpersoner i dag. Vi kan ikke acceptere, at de vender tilbage til hæren. Jeg bad om, at der blev fundet en løsning på Peticionários-problemet med penge fra Timor Gap, og premierministeren indvilligede.
- Jeg har ingen problemer med at give møde for domstolene. Men jeg kan ikke acceptere, at det tillades Peticionários at blive genindrulleret i hæren (Matan Ruak gav os den fulde beretning om episoden med datoer startende den 11. januar og sluttende den 20. februar).
- Kravet om åbenhed bør ikke kun gælde for FDTL, men også for Australien og de episoder, de har skabt (den øverstbefalende for de australske styrker blev faktisk udskiftet under vores ophold i Timor-Leste med den begrundelse, at der var behov for at forbedre Australiens image).
- Formand Xanana Gusmãos erklæring "loromunos" og "lorosaes" af 23. marts forværrede krisen. Det er en kunstig konflikt.
- Mit hus blev angrebet den 24. maj af politistyrkerne. Efter at have anmodet om en indstilling af skydningen, så mine børn kunne bringes ud af huset, genoptoges skydningen.
- Der forekommer udeladelser i FN-rapporten, og anklagerne mod os er ikke sande. Som sagt er alle hærens våben afleveret tilbage. Vi har en god informationstjeneste. Vi ved, at elementer i politiet tjener som informatorer for de internationale rådgivere.
- Østtimorerne fører kun dialog ved højtidelige lejligheder. Der er ikke en tradition for dialog. Parlamentet lytter ikke til, hvad oppositionen har at sige. Jeg blev selv bedt om at give møde i parlamentet tre gange og er mødt op hver gang.
PE 382.384v01-00 16/27 DT\643079DA.doc DA (Ekstern oversættelse)
3.14. FN's generalsekretærs særlige repræsentant og faste repræsentant for PNUD, Finn Reske-Nielsen
- Vi takker EU for den hjælp, vi modtager til vores programmer, hvad enten der er tale om teknisk støtte eller om penge til arbejdsprogrammet. Vi håber, at støtten fortsætter under valget, og at der kan udsendes observatører.
- Arbejdet på at indføre en demokratisk styreform kan ikke fuldføres på blot fire år. Institutionerne er underudviklede, navnlig parlament og domstole. Sidstnævnte må længe ty til at anvende internationale jurister. Der verserer 2.400 sager, og efter FN-rapporten er der udsigt til yderligere 700 sager. Der er heller ikke et revisionssystem. Hvad angår overvågning og høring omkring udviklingsaktiviteter, er der kun en halv snes ansatte og kun en enkelt for parlamentets vedkommende. De behøver et bedre system af kontrol og statusser. - En ny repræsentant for FN's generalsekretær forventes udpeget denne uge.
- Vi lukker fire flygtningelejre i næste uge. Vi vil ikke bruge magt, men vi vil standse fødevaretilførselen og således tvinge dem til at søge andre steder hen.
- 5 ud af 13 faste politiposter er operationelle. 196 østtimoriske politifolk er på ny operationelle og bistås af 920 internationale politifolk (1.100 i december). Den østtimoriske politistyrke uden for Dili vedblev med at fungere. Vi forventer, at alt politiarbejde kan udføres af østtimoriske politifolk efter fem år.
- Vi må indrømme, at selv om vi stod for uddannelsen af politistyrkerne har vi ikke set nogen forvarsler på krisen. For os at se bunder problemet i rivalisering mellem politi og hær.
- Forhandlingerne mellem FN og Australien vedrørende militærstyrker er ikke afsluttet. Det har aldrig været hensigten, at enhedskommandoen skulle omfatte de australske styrker eller Timor-Lestes hær. Det bekymrer os, at hæren er henvist til kasernen, og vi har set flere tilfælde af militærfolk i civile klæder, som transporterede våben ud af kasernen.
- Premierminister Ramos Horta bad FN om at lede valget, hvilket vi ikke accepterede. Men vi vil have 460 observatører på frivillig basis og 35 valgeksperter, som vil blive udstationeret ved en række instanser, f.eks. valgkommissionen eller parlamentet med henblik på teknisk rådgivning og overvågning.
- UNDP-projektet fokuserer på de tekniske aspekter af medborgerkundskab, oplysning om valghandlingen og støtte til politiske partier.
- Vi vil kræve, at alle politiske partier underskriver en adfærdskodeks for medierne.
3.15. Møde med ngo-forummet
- Der findes knap 500 ngo'er i Timor-Leste, hvoraf omkring 300 er østtimoriske.
DT\643079DA.doc 17/27 PE 382.384v01-00 DA (Ekstern oversættelse)
- Ngo-forummet tæller fire arbejdsgrupper: beskyttelse af børn i flygtningelejre, kampagne for national enhed, fordeling af humanitær hjælp og krænkelse af menneskerettigheder, sikkerhed og forbindelser til kirken og lederne af Sucos (lokalt valgte ledere) og til lokale ungdomsgrupper.
- Vi gennemførte en workshop med deltagelse af den australske øverstbefalende, premierministeren og indenrigsministeren vedrørende de bilaterale styrkers rolle. Konklusionerne blev sendt til præsidenten, de væbnede styrker og FN. De tre hovedkonklusioner var: styrkerne bør undergives FN's enhedskommando, således som parlamentet krævede; det nationale politik bør omstruktureres og samordnes med de internationale styrker; de humanitære hjælpeorganisationer bør samarbejde med lokale organisationer, og arbejdsministeriet bør overvåge de nationale ngo'er.
- Der er ni ngo-repræsentanter i Xanana Gusmãos dialogkommission. Der afholdes den 10. november et stort møde med repræsentanter fra de 13 distrikter.
- Tidligere anerkendte regeringen ikke ngo'erne. Man bør drøfte, hvilken rolle vi skal spille. Men vi mærker allerede ændringer i den måde, hvorpå parlamentets medlemmer kontakter os på. Vi deltog i den offentlige debat om valgloven og mødtes en gang om måneden med premierministeren.
- Vi har siden 1999 gennem alliancen for en international domstol fulgt de forventninger, ofrene for besættelsen nærer. På dette punkt bliver vi ikke støttet, hverken af præsidenten eller af regeringen.
- Vi lever i et klima af ustraffethed. Fred og forsoning forudsætter et velfungerende retssystem. Vi støtter kirken på dette punkt. Retssystemet skal styrkes, og den offentlige anklager skal være mere åben og hurtigere. Han beskytter ikke dokumenter eller vidner.
- Østtimoriske sagførere og dommere fungerede allerede i UNTAET-perioden, så selv om de ikke taler portugisisk, kan de benyttes nu.
- Nogle af de internationale dommere har familiemæssige bånd til personer i regeringen, så de er ikke uafhængige.
- Vi finansieres af syv donorer (Oxfam, Concern, Irish og New Zeeland Caritas, Konrad Adenauer Stiftung, IVO Netherland og et netværk af sydøstasiatiske sagførere).
3.16. Møde med viceanklageren og internationale dommere
- Vi er her for at overføre viden. Det er vores job at observere det eksisterende system, ikke at kritisere det.
- Straffeloven er indonesisk, mens retsplejeloven allerede er østtimorisk.
PE 382.384v01-00 18/27 DT\643079DA.doc DA (Ekstern oversættelse)
- Nationale anklagere medvirker allerede i retssager, selv om deres portugisiske ikke er det bedste.
- Kriminalpolitiet vil komme fra FN-styrkerne. Indtil nu har australierne stået for dette.
- Tidligere minister Lobatos retssag starter den 30. november. Justitsministeriet, ikke den offentlige anklager, er ansvarlig for hans husarrest. Hvad Reinado angår, er der en undersøgelse i gang, men det påhviler ikke den offentlige anklager at påse, at arrestordren udføres.
- FN-rapporten havde næsten ingen konsekvenser i modsætning til, hvad FN's tidligere repræsentant Asagawa hårdnakket påstod. Det eneste, der skete, er, at hvad der plejer at være undergivet retslig tavshedspligt, nu er offentligt.
- Man bør holde sig for øje, at der i Timor-Leste findes andre rettergangsskridt end de politiske. Og vi arbejder med elafbrydelser, mangel på personale og mangel på undersøgere. Hvad, der kunne tage fire måneder i Portugal, tager her otte år.
3.17. Møde med det demokratiske parti (PD)
- For det demokratiske parti (PD) er årsagen til krisen regeringens manglende lydhørhed og kapacitet. Peticionários-spørgsmålet, som er blevet et centralt punkt i krisen, kunne være blevet løst straks, men på grund FDTL-befalingsmændene, som mener, der er tale om veteraner, og forsvarsministeren, har vi nu fået et stort problem på halsen.
- Udskiftningen af premierministeren var kun en intern ændring af samme team. Regeringen mistede al sin troværdighed i folkets øjne. Vi går ind for en overgangsregering under republikkens præsident med et mandat til at afholde valg.
- Vi blev ikke hørt, da beslutningen om at tilkalde udenlandske styrker blev truffet. Vores samfund har ingen lov og orden, og ejendomsrettighederne er truede. Der er ministre i regeringen, som er en del af problemet.
- Uenigheder mellem portugisiske og australske styrker har forsinket en løsning på problemet. Der er behov for en enhedskommando.
- Valg er for os en måde at konsolidere institutionerne på, ikke et endemål. Men hvis situationen ikke løses inden da, vil forventningerne blive gjort til skamme.
- I parlamentet afgøres alt af formanden. Ordførermøderne er en ren formalitet.
- Vi er klar over, at vores svage retssystem er medvirkende til krisen.
3.18. Møde med det socialdemokratiske parti (PSD)
DT\643079DA.doc 19/27 PE 382.384v01-00 DA (Ekstern oversættelse)
- Krisen kommer ikke bag på det socialdemokratiske parti. Vi fastholdt til stadighed, at Fretilin's flertal var falsk.
- Vores symboler blev importeret, vores nationale mindedage er de forkerte, vores forfatning indeholder bestemmelser, der er uacceptable, vores politi er partisk og "loromuno/lorosae"- talen var en tåbelighed.
- Politiet unddrog sig Fretilin's kontrol. Lobato havde allerede forsøgt at tilintetgøre Fretilin tilbage i Mocambique.
- Peticionários blev hjemsendt på basis af en intern regel, ikke lovgivningen.
- Xanana Gusmãos tale om "loromuno" og "lorosae" og om forbindelsen til militserne blev misfortolket.
- Kun forsvarsrådet, ikke statsrådet, sammenkaldtes, da beslutningen om at tilkalde udenlandske styrker blev truffet.
- Olieaftalen med Australien undertegnedes den 20. maj 2000, den første dag, hvor landet var uafhængigt, så der blev ikke iværksat nogen høring.
- Flygtningesituationen kunne løses på 15-20 dage. De ved, at regeringen giver dem, hvad de ønsker, og at det ikke er nødvendigt at arbejde. De, der er tilbage i lejrene, er alle knyttet til samme parti (læs venligst Fretilin).
- Forbindelserne mellem Xanana Gusmão og Mari Alkatiri er falske. Udskiftningen af regeringen var et institutionelt statskup. Det er Xanana Gusmão, der har ansvaret for situationen. Det påhviler ham at løse den.
- Kun et valg kan løse situationen, men valget kan kontrolleres af regeringen.
- Parlamentet fungerer dårligt. Informationerne bliver ikke cirkuleret. Tidsfristen inden den daglige dagsorden ophævedes. Love, der skulle have været vedtaget af parlamentet, f.eks. loven om regioner, vedtages af regeringen.
3.19. Møde med Fretilin
- Vi er ikke antidemokratiske. Vi kunne være det, hvis vi ville, da vi har et kvalificeret flertal i parlamentet.
- Parlamentet accepterede at anmode om en enhedskommando for styrkerne. Vi i parlamentet blev ikke spurgt, da de udenlandske styrker tilkaldtes, og vi gav udtryk for vores beklagelse herover over for parlamentets formand.
- På vores medlemmers morgenmøde besluttedes det, at vi ville stille spørgsmål til Mari Alkatiri og det jo før jo bedre. Vedrørende Lobato var han under udenlandske troppers
PE 382.384v01-00 20/27 DT\643079DA.doc DA (Ekstern oversættelse) beskyttelse. Vi ved ikke, hvorfor beskyttelsen ophørte.
- Vi vil anmode om, at de, der anklages i FN-rapporten, stilles for retten ved en hasteprocedure. Der nedsattes allerede en undersøgelseskommission sammensat af fire Fretilin-medlemmer og tre medlemmer af oppositionen med et mandat på en uge til at fremlægge en rapport.
- Hovedparten af vores ledere lever i flygtningelejre. Vedrørende veteranerne bør der tages nye initiativer, således at deres pladser i hæren kan besættes af nyt blod.
- Reinado forlod fængslet. To biler ventede uden for. Der er en præst, som anmoder om en særlig beskyttelse af ham. Han kalder ham vores Nelson Mandela.
- "Loromuno" og "lorosae" er Xanana Gusmãos ansvar. Så længe jeg har levet, har der ikke været nogen etniske konflikter i Timor-Leste.
- Vi vil vedtage en beslutning i parlamentet om at forbyde salg af alkokolholdige drikkevarer på gaderne.
3.20. Endre Vigeland, UNDP's parlamentariske sektion
- Parlamentet er den svageste institution. Hvis vores støtteprojekt, der slutter i april 2007, ikke finansieres, vil de få yderligere problemer. Projektet finansieres i øjeblikket af Norge og Australien.
- Det juridiske fakultet startede først undervisningen i januar 2006, så der er ingen jurister på markedet. Vi har problemer med at rekruttere dem, fordi regeringen ikke kan betale dem mere, end den betaler premierministeren.
4. Feltbesøg og andre besøg
Ad hoc-delegationen besøgte det EU-finansierede hospital, som er under opførelse i Maubisse, nord for Dili. På grund af det begrænsede personale på Europa-Kommissionens delegation, overvåges projektet ikke ordentligt. Hovedparten af hospitalspersonalet vil være cubansk. Der arbejder allerede cubanere på det gamle hospital.
Den næste dag rejste vi øst på for at besøge EU-finansierede projekter i Baucau. Nogle af disse varetoges af IOM. Vi besigtigede også en tæppefabrik, som finansieredes af kirken i Baucau.
(Vi kunne se, hvorledes vejene i Timor-Leste udgør en hindring for bedre og hurtigere handel og forbindelser mellem lokalsamfundene. Vi kunne også forstå, at decentralisering er et glemt begreb, hvad enten der er tale om udvikling af landdistrikterne, landbrugsplanlægning eller lokal anvendelse af lokalt skabte skatteindtægter. Vi var vidne til den ekstreme fattigdom i
DT\643079DA.doc 21/27 PE 382.384v01-00 DA (Ekstern oversættelse)
visse lokalsamfund, de generelle ødelæggelser i alle de landsbyer, vi kom igennem, men også en enestående venlighed hos alle, gamle og unge, vi havde mulighed for at møde. Og vi kunne ikke lade være med at tænke på det enorme turismepotentiale, landet har, hvis der investeres i bedre veje og nye hoteller.)
Vi besøgte to religiøse menigheder i Dili, den salessianske og den canossianske menighed. Vi besøgte en flygtningelejr og var vidne til det store og uundværlige arbejde, menighederne udfører til fordel for befolkningen, samtidig med at de forsøger at opretholde deres normale undervisningsaktiviteter.
(Begge menigheder gjorde det klart, at kirken og Fretilin har en fælles fortid i modstandsbevægelsen, og at den nuværende situation bør løses med deres fælles deltagelse.)
5. Ad hoc-delegationens endelige pressekonference
Konferencen blev overværet af RTP (det portugisiske stats-tv), Agência Lusa (portugisisk nyhedsbureau), Radio Renascença (portugisisk katolsk radio) og nyhedsstationen Kyodo (Japan). De østtimoriske mediers fravær skyldtes ifølge Europa-Kommissionens repræsentant, at disse normalt ikke kommer til pressekonferencer.
Ad hoc-delegationens formand, Ana Maria Gomes, indledte med at gøre rede for delegationens formål, nemlig at tage kontakt med myndighederne, specielt det nationale parlament, og at se, hvorledes krisen udviklede sig, og hvorledes EU-projekterne bedre kunne bidrage til Timor-Lestes langsigtede udviklingsmål.
Hun fremlagde derefter delegationens hovedkonklusioner:
- Timor-Leste er ikke en forfejlet stat, og vi vil ikke tillade, at den omdannes til en.
- Timor-Leste gennemgår en krise, der kan overvindes. Forskellige faktorer har bidraget til krisen, hovedsagelig svigt hos regeringen, som har behov for kapacitetsopbygning.
- Løsningen af flygtningeproblemet bør have førsteprioritet. Flygtningelejrene optager strategiske steder i byen. Det er nødvendigt at overtale flygtningene til frivilligt at forlade disse steder, og dette bør ske inden regntiden sætter ind. Der vil kunne opstå en humanitær krise, hvis flygtningene ikke forlader lejrene inden regntiden.
- Der er behov for en fælles indsats fra præsidenten, regeringen, kirken og ngo'erne i flygtningelejrene, men også med henblik på at garantere sikkerheden i kvartererne, at nå til enighed om de internationale og nye nationale politistyrkers rolle og at bygge nye huse og at sikre at ejerne generhverver de huse, som blev brændt ned.
- De nye medlemmer af det nationale politi, som udvalgtes under FN's tilsyn, skal uddannes og stationeres i Dilis kvarterer.
- Det østtimoriske folk bør overbevises om, at krisen er af politisk oprindelse, og at den derfor
PE 382.384v01-00 22/27 DT\643079DA.doc DA (Ekstern oversættelse) bør løses gennem politisk dialog.
- Vi opfordrer de nationale ledere til at indlede en dialog, således som de har gjort tidligere, således at befolkningen får en følelse af sikkerhed.
- Hvad parlamentet angår, opfordrer vi indtrængende til, at demokratiske metoder forankres, og at konsensusløsninger fremmes.
- Da det er den nationale uafhængighed, der står på spil, glæder vi os over opfordringen til enhed i parlamentets seneste beslutninger om sikkerheden og en enhedskommando for styrkerne.
- Vi går ind for en enhedskommando under FN, som er nødvendig for at løse de enorme sikkerhedsproblemer. Vi glæder os desuden over holdningen hos lederne af oppositionspartierne, som alle støtter en sådan opfordring.
- Parlamentet bør betragtes som det demokratiske omdrejningspunkt i en demokratisk stat. Hertil kommer anerkendelsen af den rolle, FDTL kan spille, og FDTL's samspil med de internationale styrker.
- Retsvæsenet er et område, der bør forbedres, da det er væsentligt for statens troværdighed.
- Vi kom også for at gøre status over Europa-Kommissionens indsats og virkningerne af denne. Vi vil anbefale en yderligere indsats på domstolsområdet og med hensyn til teknisk kapacitetsopbygning med henblik på parlamentets demokratiske funktion. Der er FED- programmer under gennemførelse, men vi vil anbefale, at de styrkes, og at Europa- Kommissionens kontor i dili opgraderes til ambassadeniveau, og at det bemandes med yderligere personale.
- Timor-Leste er part i Cotonou-aftalen, og vi er derfor glade for at erfare, at en delegation fra Timor-Lestes parlament vil deltage i det næste møde i Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU, som afholdes i Barbados i november.
- Vi opfordrer indtrængende til, at valgloven vedtages hurtigt og ved konsensus, da det er en forudsætning for, at valglisterne kan ajourføres. Vi forventer, at FN accepterer at godkende alle valgets faser. Vi anmoder Europa-Kommissionen om at yde økonomisk støtte til afholdelsen af valget og om at udsende en langsigtet EU-valgobservationsmission. Europa- Parlamentet vil helt bestemt godkende at sende en kortsigtet valgobservationsmission, hvis det modtager en anmodning fra det nationale parlament.
Under besvarelsen af spørgsmål fra pressen gjorde ad hoc-delegationens formand og medlemmer det klart, at delegationen ikke havde til opgave at vurdere, hvorledes Timor- Lestes institutioner fungerede. Selv om flere af dem vi talte med, enten i regeringen eller parlamentet, erkendte, at de havde begået fejl, og at disse fejl var blevet udnyttet af interne og eksterne aktører, er der flere underliggende årsager til krisen, nogle fra den tidligere uafhængighedskrig, andre af nyere dato og knyttet til arbejdsløshed, sprogbarrierer og bandekultur.
DT\643079DA.doc 23/27 PE 382.384v01-00 DA (Ekstern oversættelse)
Det blev endvidere gjort klart, at det var uacceptabelt, at fejl kunne være et påskud til udenlandsk intervention, som Timor-Lestes myndigheder ikke havde anmodet om. Nu da Timor-Leste har finansielle ressourcer, hvilket ikke var tilfældet i de første tre år af uafhængigheden, er det muligt, hvis kapacitetsopbygningsindsatsen er hurtig til at imødekomme de tekniske behov, at decentraliseringen gennemføres, så befolkningens grundlæggende behov dækkes, uanset hvor på øen de bor. Det er tankevækkende, at krisen indtraf, netop som de første penge til en reel udvikling af landet begyndte at rulle ind. Endelig mindede ad hoc-delegationen de lokale medier om deres rolle og ansvar og om behovet for, at hele landet blev dækket af radio og tv. Krisen bør ikke benyttes til at retfærdiggøre den næsten afsluttede proces med at gøre disse medier landsdækkende.
6. Krydskontrol af Europa-Parlamentets beslutning
1. opfordrer alle parter i Timor-Leste til at afstå fra voldshandlinger, til at indgå i en dialog med inddragelse af alle parter med henblik på at bilægge politiske uoverensstemmelser og til at deltage i den demokratiske proces inden for lovlige og forfatningsmæssige rammer og dermed bidrage til at genskabe den sociale og politiske stabilitet;
Delegationen har ingen grund til at konkludere, at de politiske kræfter i Timor- Leste ikke vil indlede og gennemføre den dialog, som er nødvendig for at løse krisen.
2. støtter de østtimoriske myndigheders beslutning om at anmode om en international undersøgelse af begivenhederne den 28.-29. april og den 23.-25. maj, da væbnede konfrontationer mellem Timor-Lestes væbnede styrker og de tidligere hjemsendte soldater og deres tilhængere blandt civilbefolkningen resulterede i et ikke nærmere bestemt antal dødsfald;
FN-undersøgelsen indledtes. Domstolene forventes at behandle de første sager i november. Der er ingen grund til at konkludere, at der ikke tages hensyn til FN's anbefalinger. Parlamentet har vedtaget en beslutning om udnævnelse af et særligt udvalg, der gennemgår FN-rapporten og anbefaler yderligere tiltag.
3. henstiller indtrængende til Timor-Lestes regering og præsident at tage alle de skridt, der er nødvendige for at få sat en stopper for volden og genoprette sikkerheden og stabiliteten i samfundet i overensstemmelse med forfatningens bestemmelser;
Disse tiltag er iværksat med deltagelse af udenlandske styrker. Alle politikere på højt plan vil deltage i processen med at opløse flygtningelejrene gennem dialog og overtalelse.
4. anfører, at det internationale samfunds rolle, og herunder især FN's og Sikkerhedsrådets rolle, er af afgørende betydning for en konsolidering af staten Timor-Leste samt dens uafhængighed og suverænitet samt for en styrkelse af demokratiet i denne unge nation;
FN's indsats i Timor-Leste bør mindst forlænges indtil valgresultaterne er
PE 382.384v01-00 24/27 DT\643079DA.doc DA (Ekstern oversættelse)
offentliggjort, og en ny regering er indsat. FN må ikke gentage tidligere fejl ved at forlade landet for hurtigt.
5. understreger, at FN-missionen i Timor-Leste i de seneste fire år gradvis er blevet reduceret, men at den tværtimod bør forøges, og anmoder derfor om en øjeblikkelig udsendelse af en FN-ledet politistyrke, som skal bidrage til at genoprette stabiliteten, og af en fredsbevarende styrke med FN-mandat, som de østtimoriske myndigheder anmodede om den 13. juni 2006;
Styrken er i færd med at blive indsat. Vi anmoder derfor de lande, som bidrager til styrken, om at indsætte deres personel fuldt og helt, således at alle forventede tropper er deployeret og bidrager til et klima af generel sikkerhed.
6. støtter en forlængelse af FN's mandat i overensstemmelse med generalsekretærens forslag og kræver, at der fortsat stationeres fredsbevarende styrker og civilpolitienheder i Timor-Leste, indtil landets egne væbnede styrker og politi selv kan overtage disse opgaver;
Det haster med at retablere Timor-Lestes politistyrke i Dili, med at afslutte arbejdet på at udvælge de nye rekrutter og med at indsætte politiet på kvarterniveau. Politiet fungerer uden for Dili.
7. anbefaler, at der med behørig respekt for Timor-Lestes suveræne myndigheder og for de tilstedeværende FN-ledede internationale styrkers særlige mandat etableres effektive horisontale kommunikations- og samarbejdskanaler mellem internationale styrker for på den bedst mulige måde at tjene den østtimoriske befolknings interesser, effektivt at få genoprettet den offentlige ro og orden og snarest at få genskabt normale forhold med velfungerende institutioner;
Timor-Lestes hær (FDTL) bør inddrages i bestræbelserne på at gennemføre sikkerheden i landet og bør indgå under en FN-enhedskommando over alle styrker i Timor-Leste.
8. glæder sig over Timor-Lestes optagelse i gruppen af stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet;
Timor-Leste vil være repræsenteret på mødet i Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU i Barbados ved en delegation under ledelse af en af parlamentets næstformænd.
9. anerkender Timor-Lestes behov for politisk, teknisk og finansiel støtte til at genopbygge infrastrukturerne og de administrative strukturer, der er af afgørende betydning for at kunne gå videre med gennemførelsen af landets udviklingsplan;
Vi bekræfter, at dette kan udgøre det vigtigste spørgsmål, når det gælder Timor- Lestes fremtid. Kapacitetsopbygning vil udgøre det største investeringsområde. Det er den eneste måde, hvorpå regeringen, parlamentet og retssystemet
DT\643079DA.doc 25/27 PE 382.384v01-00 DA (Ekstern oversættelse)
uafhængigt kan opfylde deres respektive roller.
10. opfordrer Den Europæiske Union og det internationale samfund til at opretholde og øge støtten til underbyggelse af demokratiet og den demokratiske kultur i Timor-Leste, med særlig vægt på flerpartisystemet og opbygningen af landets institutioner - parlamentet, regeringen, domstolene, sikkerheds- og forsvarsstyrker, samt de retshåndhævende myndigheder - og endvidere til at bidrage til den bydende nødvendige udvidelse af mediedækning til hele landet samt til en styrkelse af uddannelse og sundhedsnetværket, med særlig vægt på børns og kvinders behov;
Beslutningen om at oprette en EU-ambassade i Timor-Leste er afgørende for, at det arbejde, der er nødvendigt, kan udføres. Europa-Kommissionen har kun en enkelt medarbejder, der opholder sig regelmæssigt i Timor-Leste, og som er tilknyttet kontoret i Jakarta. Med alle de kommunikationsproblemer, der er i landet, kan han ikke til fulde tjekke, om Europa-Kommissionens støtte når ud til de tilsigtede målgrupper. Så ud over at give kontoret en højere status, er der også behov for mere personale.
11. opfordrer det internationale samfund til i væsentlig grad at øge deres støtte til en effektiv menneskerettighedskontrol i Timor-Leste samt til at yde støtte til udviklingen af lokale menneskerettighedsgrupper og til lokale tjenesteydelser til voldsofre;
Ngo-forummet identificerede en række menneskerettighedsproblemer i Timor- Leste, men ikke i et sådant omfang, at der straks bør træffes særlige foranstaltninger. Indførelsen af et bedre retssystem i Timor-Leste kan bidrage til at afhjælpe de konstaterede menneskerettighedsproblemer.
12. anmoder Rådet og Kommissionen om indtrængende at opfordre de østtimoriske myndigheder til at forbyde, opløse og afvæbne eventuelle paramilitære grupper, bevæbnede bander og bevæbnede civilpersoner samt på alle officielle møder og på højeste plan at gøre Timor-Lestes regering opmærksom på de bekymringer, som de europæiske lande nærer over politivold;
Arbejdsløshed kan være årsag til civile uroligheder. Der var her og der forhold, der tydede på, at udenlandske interesser stod bag de civile uroligheder, men der forelå ingen beviser. Med hensyn til opløsningen og afvæbningen af de paramilitære grupper har vi konkluderet, at det er et spørgsmål om, at den ordre, som er udstedt af de internationale styrkers kommando, efterkommes. Man kender til gruppernes gøren og laden, og de kan varetægtsfængsles og stilles for retten.
13. opfordrer Timor-Lestes officielle repræsentanter til at opretholde internationale menneskerettighedsnormer og sikre, at politiets og de væbnede styrkers behandling af borgerne er i overensstemmelse med de internationale menneskerettighedsnormer og -standarder;
Den episode, der indtraf få dage inden delegationens ankomst, skyldtes de
PE 382.384v01-00 26/27 DT\643079DA.doc DA (Ekstern oversættelse)
australske styrkers uheldige optræden. Den australske øverstbefalende er i mellemtiden blevet udskiftet. Vi håber, at den nye øverstbefalende kommer med ordrer om at acceptere en FN-enhedskommando over alle tropper.
14. beslutter at sende en ad hoc-delegation til Timor-Leste i efteråret 2006 for at vurdere den politiske situation og undersøge, hvorvidt EU's bistandsprogrammer er tilstrækkelige;
Ad hoc-delegationen kunne opfylde sit mandat fuldt og helt og anbefaler, at Europa-Parlamentet fortsat udviser en løbende interesse for situationen i Timor- Leste, og at det som det første accepterer at udsende en valgobservationsmission i det første halvår af 2007.
15. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Timor-Lestes statslige institutioner (dvs. præsidenten, parlamentet og regeringen), den højtstående repræsentant for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik, FN's generalsekretærs særlige repræsentant og FN's Sikkerhedsråd.
Ad hoc-delegationen anmoder sin formand og formanden for Udviklingsudvalget om at sende denne redegørelse til alle relevante parter.
7. Bilag
I. Program for ad hoc-delegationens besøg.
II. Det nationale parlaments beslutning om et sikkerhedssystem for Timor-Leste (Resolução do Parlamento Nacional sobre o Sistema de Segurança de Timor Leste).
III. Det nationale parlaments beslutning om en styrkelse af og en garanti for domstolenes uafhængighed (Resolução do Parlamento Nacional sobre Reforço e Garantia da Independência dos Tribunais).
IV. Europa-Kommissionens støtte til stabilisering af lokalsamfundene i Timor-Leste (IOM).
V. Tentativ tidsplan for Maubisse henvisningshospital.
VI. Situationsrapport om den humanitære situation i Timor-Leste.
VII. UNDP's projektdokument 00014960 - Styrkelse af det parlamentariske demokrati i Timor-Leste.
VIII. Den Demokratiske Republik Timor-Lestes forfatning.
IX. Den japanske regerings støtte til IOM's nødhjælpsarbejde i Timor-Leste.
DT\643079DA.doc 27/27 PE 382.384v01-00 DA