VG Flecht FNP Begr Entwurf
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______________________________________________________________________________________________________________________________ Flächennutzungsplan der Verbandsgemeinde Flechtingen mit den Gemeinden Altenhausen, Beendorf, Bülstringen, Calvörde, Erxleben, Flechtingen und Ingersleben ______________________________________________________________________________________________________________________________ INHALTSVERZEICHNIS Seite Begründung - Teil A 1. Planungsanlass 3 2. Planvorgaben, Planbestand 4 2.1. Rechtsgrundlage 4 2.2. Plangrundlage 4 2.3. Lage im Raum und Charakterisierung der Verbandsgemeinde 5 2.4. Historische Siedlungsentwicklung im Gebiet der Verbandsgemeinde 7 2.5. Ziele und Grundsätze der Raumordnung 19 2.6. Landschaftspläne im Bereich der Verbandsgemeinde Flechtingen 34 3. Siedlungsplanung der Verbandsgemeinde Flechtingen 35 3.1. Räumliches Modell der Siedlungsentwicklung der Verbandsgemeinde 35 3.2. Bevölkerungsentwicklung 39 3.2.1. Bevölkerungsentwicklung bis 2015 39 3.2.2. Prognose der Einwohnerentwicklung in der Verbandsgemeinde 45 Flechtingen bis zum Jahr 2030 3.3. Wohnbauflächen 54 3.3.1. Wohnungsbestand, Wohnbauflächen im Bestand 54 3.3.2. Prognose der Entwicklung des Bedarfs an Wohnformen und 59 Wohnfläche 3.3.3. Wohnbauflächenbedarfsprognose nach Gemeinden 61 3.3.4. Bauflächenangebot an Wohnbaufläche für den Planungszeitraum 62 3.3.5. Rücknahme von nicht bedarfsgerechtem Angebot an Wohnbauflächen 81 3.3.6. Zusätzliche Bauflächen für den Planungszeitraum bis zum Jahr 2025 83 3.4. Gemischte Bauflächen 90 3.5. Gewerbliche Bauflächen 92 3.6. Sonderbauflächen 110 3.7. Nachrichtliche Übernahmen und Kennzeichnungen im Siedlungs- 118 bereich 3.7.1. Kennzeichnung erheblich mit Schadstoffen belasteter Böden, 118 die für eine bauliche Nutzung vorgesehen sind 3.7.2. Kulturdenkmäler, archäologische Denkmale 128 3.7.3. Senkungs- und erdfallgefährdete Bereiche 132 3.8. Bauen im Außenbereich 133 4. Gemeinbedarfs- und Infrastrukturplanung 134 4.1. Verkehr 134 4.1.1. Überörtlicher Straßenverkehr 135 4.1.2. Innerörtliche Hauptverkehrszüge 139 4.1.3. Schienenverkehr 140 4.1.4. Bundeswasserstraßen 140 4.1.5. Radverkehr, Hauptwanderwege 141 4.1.6. Öffentlicher Personenverkehr (Bus) 142 4.2. Versorgung und Entsorgung (Technische Infrastruktur) 143 4.2.1. Wasserversorgung 143 4.2.2. Abwasserbeseitigung 144 4.2.3. Abfallbeseitigung 145 4.2.4. Elektroenergieversorgung 145 4.2.5. Gasversorgung 146 4.2.6. Niederschlagswasserableitung 147 4.2.7. Telekommunikationsversorgung 147 ____________________________________________________________________________ Büro für Stadt-, Regional- und Dorfplanung, Dipl.Ing. Jaqueline Funke Seite 1 Abendstraße 14a, 39167 Irxleben, Tel.Nr.039204 911660 Fax 911670 ______________________________________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________ Flächennutzungsplan der Verbandsgemeinde Flechtingen mit den Gemeinden Altenhausen, Beendorf, Bülstringen, Calvörde, Erxleben, Flechtingen und Ingersleben ______________________________________________________________________________________________________________________________ 4.2.8. Produkt- und Rohstofftransportleitungen 148 4.3. Einrichtungen des Gemeinbedarfs (Soziale Infrastruktur) 148 4.3.1. Kindertagesstätten und Horte 148 4.3.2. Schulen und sonstige Bildungseinrichtungen 150 4.3.3. Sportanlagen 151 4.3.4. Gesundheit und Soziales 152 4.3.5. Kulturelle Einrichtungen 153 4.3.6. Öffentliche Verwaltungen 154 4.3.7. Feuerschutz 155 4.3.8. Kirchen und kirchlichen Zwecken dienende Einrichtungen und 155 Gebäude 5. Grünflächen im Siedlungsraum 157 5.1. Parkanlagen 157 5.2. Sportlichen Zwecken dienende freiraumgeprägte Grünflächen 158 5.3. Festplätze 159 5.4. Schwimmbäder 159 5.5. Friedhöfe 159 5.6. Flächen für Dauerkleingärten 160 6. Freiraumplanung in der offenen Landschaft 161 6.1. Geologische und landschaftsräumliche Voraussetzungen 161 6.1.1. Naturräumliche Gliederung 161 6.1.2. Klima, Luft 163 6.1.3. Boden und Grundwasser 163 6.1.4. Natürliche Gewässer 164 6.2. Begründung der Darstellungen im Außenbereich 165 6.2.1. Flächen für die Landwirtschaft 165 6.2.2. Flächen für Wald 166 6.2.3. Flächen für Aufschüttungen und Abgrabungen für die Gewinnung 167 von Bodenschätzen 6.2.4. Untertagebergbau 169 6.2.5. Überschwemmungsgebiete, Hochwasserschutz 170 6.2.6. Wasserschutzgebiete, Wassergewinnung 171 6.2.7. Natur- und Landschaftsschutz 172 6.2.8. Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Boden, 178 Natur und Landschaft 7. Verfahren 180 7.1. Frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit – private Belange 180 7.2. Beteiligung der Öffentlichkeit – öffentliche Auslegung 181 7.3. Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher 182 Belange gemäß § 4 Abs.1 und 2 BauGB 8. Flächenbilanz 186 Umweltbericht - Teil B 189 Planunterlagen, Literatur 255 Anlage 1 In der Verbandsgemeinde Flechtingen bekannte archäologische 257 Denkmale Anlage 2 Baudenkmale in der Verbandsgemeinde Flechtingen 258 ____________________________________________________________________________ Büro für Stadt-, Regional- und Dorfplanung, Dipl.Ing. Jaqueline Funke Seite 2 Abendstraße 14a, 39167 Irxleben, Tel.Nr.039204 911660 Fax 911670 ______________________________________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________ Flächennutzungsplan der Verbandsgemeinde Flechtingen mit den Gemeinden Altenhausen, Beendorf, Bülstringen, Calvörde, Erxleben, Flechtingen und Ingersleben ______________________________________________________________________________________________________________________________ BEGRÜNDUNG - TEIL A 1. PLANUNGSANLASS Gemäß § 5 Abs. 1 des Baugesetzbuches (BauGB) regelt der Flächennutzungsplan für das ge- samte Gemeinde- bzw. Verbandsgemeindegebiet die sich aus der beabsichtigten städtebau- lichen Entwicklung ergebende Art der Bodennutzung in den Grundzügen. Ihm kommt damit eine zentrale Rolle als wichtigstes und koordinierendes Element der Bauleitplanung zu. Die Verbandsgemeinde Flechtingen besteht seit dem 01.01.2010 und setzt sich aus sieben Mit- gliedsgemeinden - Altenhausen, Beendorf, Bülstringen, Calvörde, Erxleben, Flechtingen und Ingersleben - zusammen, die bis zum 01.01.2010 aus insgesamt 28 bis dahin selbstständigen Gemeinden gegründet wurden. Gemäß § 90 Abs. 1 Nr. 1 Kommunalverfassungsgesetz des Landes Sachsen-Anhalt (KVG LSA) obliegt den Verbandsgemeinden: "1. Die Aufstellung, Änderung, Ergänzung oder Aufhebung der Flächennutzungspläne. Die endgültige Entscheidung des Verbandsgemeinderates über die Aufstellung, Ergänzung oder Aufhebung des Flächennutzungsplanes bedarf hierbei der Zustimmung der Mitgliedsgemeinden. Die Zustimmung gilt als erteilt, wenn mehr als die Hälfte der Mitgliedsgemeinden zugestimmt hat und in diesen mehr als zwei Drittel der Einwohner der die Verbandsgemeinde bildenden Mit- gliedsgemeinden wohnen. … Kommt eine Zustimmung nach den Sätzen 3 und 4 nicht zustande, so entscheidet der Verbandsgemeinderat mit einer Mehrheit von zwei Dritteln seiner Mitglieder." Die Aufstellung des Flächennutzungsplanes gehört zum eigenen Wirkungskreis der Verbands- gemeinde. Im Gebiet der Verbandsgemeinde Flechtingen sind derzeit elf Flächennutzungspläne wirksam /1/: - Flächennutzungsplan der Gemeinde Alleringersleben bekanntgemacht am 04.06.1992, - Flächennutzungsplan der Gemeinde Bartensleben bekanntgemacht am 11.06.1992, - Flächennutzungsplan der Gemeinde Beendorf bekanntgemacht am 05.11.1991, - Flächennutzungsplan der Gemeinde Behnsdorf bekanntgemacht am 20.01.1997, - Flächennutzungsplan der Gemeinde Bülstringen (ohne Wieglitz) bekanntgemacht am 26.07.1993 zuletzt geändert durch die 1. Änderung des Flächennutzungsplanes vom 12.06.2001, - Flächennutzungsplan der Gemeinde Dorst bekanntgemacht am 03.03.1994, - Flächennutzungsplan der Gemeinde Eimersleben bekanntgemacht am 02.12.2009, - Flächennutzungsplan der Gemeinde Flechtingen (ohne Belsdorf, Behnsdorf und Böddensell) bekanntgemacht am 30.11.2009, - Flächennutzungsplan der Gemeinde Hakenstedt bekanntgemacht am 17.04.2000, zuletzt geändert durch die 1. Änderung des Flächennutzungsplanes vom 16.06.2009, - Flächennutzungsplan der Gemeinde Ivenrode bekanntgemacht am 21.04.1999, zuletzt geändert durch die 1. Änderung des Flächennutzungsplanes vom 17.12.2003, - Flächennutzungsplan der Gemeinde Morsleben bekanntgemacht am 12.05.2009. Weiterhin liegen nicht wirksam gewordene Entwürfe für die Flächennutzungspläne der Gemein- den Calvörde, Erxleben, Ostingersleben und Uhrsleben vor. Unbeplant sind bisher die Bereiche der Gemarkungen Altenhausen, Emden, Bregenstedt, Bels- dorf, Böddensell, Berenbrock, Grauingen, Klüden, Mannhausen, Velsdorf, Wegenstedt, Zobbe- nitz und Wieglitz. Die vorliegenden Flächennutzungspläne wurden zu unterschiedlichen Zeiten zwischen 1991 (Beendorf) und 2009 (Flechtingen) aufgestellt. Sie beinhalten bisher kein einheitliches, die ge- samte Verbandsgemeinde umfassendes Planungskonzept. Sie unterscheiden sich auch bezüg- lich der Regelungsdichte und der Aktualität und des Standes der Anpassung an die Ziele der ____________________________________________________________________________ Büro für Stadt-, Regional- und Dorfplanung, Dipl.Ing. Jaqueline Funke Seite 3 Abendstraße 14a, 39167 Irxleben, Tel.Nr.039204 911660 Fax 911670 ______________________________________________________________________________________________________________________________