Journal De La Fusion Chermignon - Montana - Randogne - Mollens
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ÉDITION N°4 JOURNAL DE LA FUSION CHERMIGNON - MONTANA - RANDOGNE - MOLLENS L’HEURE EST AUX PRÉPARATIFS ! La fusion des communes de Monta- dans cette importante étape de mise en mis en place, d’ici novembre 2016, les na, Chermignon, Randogne et Mollens place. éléments qui permettront à la nouvelle ayant été acceptée, les travaux visant à Depuis l’automne passé, ces différentes commune d’être opérationnelle dès son rendre la nouvelle commune de Crans- instances sont donc à pied d’œuvre et entrée en vigueur. Des décisions ont été Montana opérationnelle au 1er janvier produisent un travail conséquent. Il s’agit prises et restent à prendre, tant par les 2017 battent leur plein. d’inventorier l’existant, de lister les conseils communaux que par les assem- Ces travaux sont menés à différents fonctionnements propres à chaque com- blées primaires. D’autres appartiendront niveaux par cinq commissions théma- mune, d’étudier les regroupements et aux nouvelles autorités qui disposeront tiques, de nombreuses sous-commis- les harmonisations possibles, de se po- également d’un « livre blanc », sorte de sions, par un comité de fusion et un ser les bonnes questions et d’y apporter boîte à outils qui contiendra des docu- conseil de fusion, ces deux dernières ins- les solutions adéquates. Dans ce proces- ments relativement aboutis mais qui tances étant présidées par la préfète du sus, les administrations communales ap- pourront ou devront être revus. district de Sierre, Maria-Pia Tschopp. Un portent un indispensable et conséquent choix motivé par le désir de bénéficier soutien, logistique notamment. de compétences neutres et objectives L’objectif final est d’avoir imaginé et Le comité de la fusion 2 “ NOUS POUVONS CONSTRUIRE SUR DU SOLIDE ” INTERVIEW DE MARIA-PIA TSCHOPP, Comment fonctionne ce conseil de fusion ? PRÉSIDENTE DU CONSEIL DE FUSION Pour bien comprendre son fonctionnement, il faut mettre en évidence les 2 autres entités de l’organigramme, à savoir les 5 commissions de travail et le comité de fusion. Les commissions travaillent dans des domaines spécifiques. Elles sont composées de conseillers communaux mais aussi epuis octobre 2015, la préfère du district de Sierre de collaborateurs du domaine traité, accompagnés parfois Maria-Pia Tschopp préside le conseil de fusion, D d’experts mandatés. Elles formulent des remarques, ques- l’une des instances mises en place pour préparer la tions et propositions au comité de fusion. Ce comité réu- nouvelle commune de Crans-Montana. Ce conseil qui nit les présidents des groupes de travail et les présidents de regroupe les 4 présidents de communes, les 16 conseil- communes. Il propose les lignes directrices et prioritaires, dé- lers communaux ainsi que les 4 secrétaires commu- bat de la matière fournie par les commissions et soumet ses naux, a pour objectif de remettre aux nouvelles auto- conclusions, propositions ou questions au conseil de fusion rités une commune prête à fonctionner au 1er janvier qui fonctionne donc un peu comme un parlement. Chaque 2 2017. Interview. mois, le conseil de fusion s’exprime sur les questions posées, donne son aval aux propositions pour permettre aux com- missions de poursuivre leur travail, de revoir certains points ou de compléter l’analyse. Quelle est la mission de ce conseil de fusion ? Le but visé est double. Il s’agit d’abord de garantir le même niveau d’information pour tous. Ensuite il permet d’ouvrir le débat sur les sujets pour lesquels il faut obtenir une valida- tion afin de poursuivre la démarche ou, si les décisions sont du ressort des communes, pour pouvoir leur présenter une demande déjà claire et consensuelle. Quel est son degré de compétence décisionnelle ? Le conseil de fusion s’exprime sur les orientations suggérées par le comité de fusion. Il formule les propositions de dé- cisions à prendre par les conseils actuels ou, selon les su- jets, par le conseil à venir. Il est apte à valider les décisions simples liées aux processus. Il n’a en revanche pas de com- pétence décisionnelle et ne remplace donc pas les Exécutifs. 3 “ NOUS POUVONS CONSTRUIRE SUR DU SOLIDE ” Finalement, le travail du conseil de fusion débouchera sur un « livre blanc » ? Pas seulement. L’objectif final est d’avoir réfléchi et mis en place tout ce qu’il faut pour que la commune fonctionne au 1er janvier 2017. Dans ce contexte, il y a des décisions prises par les conseils actuels, des décisions que peut-être les assemblées primaires des 4 communes prendront, des décisions qui clairement devront être prises par le conseil communal élu cet automne. Puis il reste ce qui sera mis dans un « livre blanc ». Ce sont tous les travaux préparatoires pour la mise en place de la nouvelle commune, mais qui ne sont pas des décisions. Il s’agit de documents assez aboutis que le nouveau conseil pourra amender avant décision finale. Par exemple : le règlement communal d’organisation, le règle- ment du personnel ou les subventions aux sociétés locales. Quels sont les défis que le conseil de fusion doit relever ? Il y en a plusieurs. Nous devons déjà définir une vision conso- lidée de la nouvelle commune et, à partir de là, préparer tout ce qui permettra aux nouvelles autorités d’avoir une com- mune fonctionnelle au 1er janvier 2017. La gouvernance doit être efficiente, l’attractivité de la commune doit être accrue, la double réalité région urbaine-village toujours présente dans les réflexions. La proximité des prestations, la centralisation de certains services et moyens, les synergies sont également des éléments de réflexion qui doivent aboutir à des propositions concrètes, réalistes et réalisables. Notre difficulté aujourd’hui est de savoir jusqu’où on peut ou doit aller. Contrairement au canton de Vaud, le Valais n’a pas de guide pour les fusions. La liberté de mouvement est donc intéressante mais quelquefois, davantage de contraintes ras- sure. Au moins, nous avons le contrat de fusion comme base à respecter. On sait que les règlements communaux peuvent être harmonisés ou abrogés pour être remplacés par une rè- glementation uniforme. 4 Les taxes peuvent être harmonisées rapidement afin de ga- efficacement dans le cadre cantonal au moins, de dévelop- rantir une égalité de traitement entre les citoyens. Et pour le per harmonieusement station et villages pour que les parti- reste ? Nous tentons d’appliquer le conseil de Maurice Che- cularités locales deviennent des fers de lance. vrier, chef du service des affaires intérieures et communales qui est : « Tout ce qui est entrepris avant le 1er janvier 2017 ne Comment percevez-vous votre rôle ? sera plus à faire. Il est important d’anticiper et de planifier. » Comme celui de toute présidente de séance : les préparer, les Où en sont les travaux aujourd’hui ? mener, sortir la tête du guidon en posant les bonnes ques- tions. Il s’agit de connaître ce qui s’est fait dans les commis- Aujourd’hui, un gros travail a été effectué en matière d’in- sions, de repérer les problèmes, doublons ou incohérences, ventaires dans tous les domaines, de comparaisons des diffé- de faire passer les informations et de coordonner la suite rentes pratiques, d’examens de contrats et de conventions. Il des opérations. Parfois aussi, il s’agit de sentir un malaise, de s’agit désormais de fixer clairement les priorités, de procéder prévenir ou d’apaiser des dissensions. à une analyse fine et critique des données assemblées pour avoir des propositions argumentées à soumettre à qui de Quel est le climat de travail ? droit. Il s’agit également de négocier au mieux la forme fu- ture des relations avec Lens et Icogne, car ces collaborations Tout se passe bien. Un travail très important et sérieux est intercommunales sont vitales pour l’avenir de notre région effectué par les différentes commissions. Les collaborateurs en vue des défis socio-économiques qui nous attendent. En- communaux sollicités par les présidents et la majorité des fin, il faudrait idéalement que la nouvelle organisation de la conseillers s’engagent à fond. La matière première mise en commune de Crans-Montana, son programme d’actions et discussion ou simplement présentée est toujours documen- ses projets, soient perçus par tous les citoyens comme une tée, on peut donc construire sur du solide. Il y a de temps à chance de mieux rayonner hors des frontières, de se défendre autre des réticences, des mouvements d’humeur, des coups 5 L’ACCM PRÉPARE SA MUE Stéphane Pont Président du comité directeur de l’ACCM La fusion des communes de Montana, Chermignon, Mollens et Randogne rend caducs les statuts de l’ACCM. Les travaux préparatoires pour l’entrée en vigueur de la commune de Crans-Montana passent donc aussi par une réflexion et une refonte desdits statuts. Plusieurs points sont particulièrement importants. Il s’agit premièrement de la composition du comité di- recteur de l’ACCM, l’exécutif de l’association, qui va passer de 6 à 3 membres. Mais surtout, le nombre de délégués, représentant le législatif, va diminuer de 45 à un nombre encore à définir. «La question qui fait débat est de savoir si les délégués doivent être unique- ment des élus politiques ou si l’on veut garder, comme c’est le cas aujourd’hui, un certain nombre de délé- gués hors conseils communaux », explique Stéphane de gueule. Mais rien de plus normal. Il faut qu’il y ait dis- Pont, président du comité directeur de l’ACCM. cussions et confrontations d’idées à tous les stades de la ré- Un deuxième point important de la modification des flexion. C’est ainsi qu’un dossier avance. statuts porte sur le mode de financement de l’exploi- tation et des investissements de l’ACCM. Jusqu’ici, Qu’en est-il du calendrier ? la clé de répartition tenait compte des 6 communes, à l’avenir, il faudra la redéfinir à 3.