Anschreiben SGD Nord (10.12.2020) Mit
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23-13-3 Ten Brinke Rheinland GmbH Antragsunterlagen zur Durchführung einer raumordnerischen Prüfung nach § 15 Raumordnungsgesetz (ROG) i.V.m. § 17 Landesplanungsgesetz (LPlG) zur Errichtung eines großflächigen Einzelhandelbetriebes in der Ortsgemeinde Welschbillig Oktober 2020 1. Ausfertigung Städtebau, Umwelt- und Naturschutz Bahnhofstraße 35 - 54634 Bitburg Tel.: 06561/9559-0 - Fax: 06561/9559-90 E-Mail: [email protected] - Internet: www.karst-geodata.de Karst GeoData GmbH, Bahnhofstraße 35, 54634 Bitburg 23-13-3: Antrag auf Raumordnungsverfahren Großflächiger Einzelhandel in Welschbillig Inhaltsverzeichnis 1 Einleitung und Aufgabenstellung ............................................................................ 2 2 Lage ........................................................................................................................... 3 3 Beschreibung des beabsichtigten Vorhabens ........................................................ 5 4 Alternativstandorte ................................................................................................... 6 5 Vorgaben übergeordneter Planungen ..................................................................... 7 5.1 Landesentwicklungsprogramm ............................................................................ 7 5.2 Regionaler Raumordnungsplan (RROP) ............................................................. 9 5.3 Flächennutzungsplan ........................................................................................ 11 5.4 Umweltschutzrechtliche Vorgaben .................................................................... 12 6 Abweichung vom Zentralitätsgebot und Prüfung des Nichtbeeinträchtigungsgebots der Landesplanung .................................................... 13 6.1 Zentralitätsgebot (Z57 LEP IV) .......................................................................... 13 6.2 Nichtbeeinträchtigungsgebot (Z60 LEP IV) ........................................................ 14 6.2.1 Zentrale Versorgungsbereiche in der Standortgemeinde ........................ 14 6.2.2 Benachbarte Zentren .............................................................................. 15 6.2.3 Verträglichkeit des Vorhabens ................................................................ 18 7 Ergebnis .................................................................................................................. 20 7.1 Abweichung von Ziel 57 (Zentralitätsgebot) ....................................................... 20 7.2 Einhaltung von Ziel 60 (Nichtbeeinträchtigungsgebot) ....................................... 21 8 Literaturverzeichnis ................................................................................................ 23 Anlagen .......................................................................................................................... 24 1 - Sortimentsliste der VG Trier-Land 2 - Übersichtskarte, Maßstab 1:100.000 3 – UVP-Vorprüfung - 1 - Karst GeoData GmbH, Bahnhofstraße 35, 54634 Bitburg 23-13-3: Antrag auf Raumordnungsverfahren Großflächiger Einzelhandel in Welschbillig 1 Einleitung und Aufgabenstellung Seitdem ein kleiner Wasgau-Markt im Ortskern zum Ende des Jahres 2019 geschlossen hat, ist in der Gemeinde Welschbillig kein Lebensmittelmarkt mehr vorhanden. Die Ten Brinke Rheinland GmbH plant nun die Eröffnung eines großflächigen REWE Einzelhandelsmarkt im Ortsteil Welschbillig der Gemeinde Welschbillig in der Verbandsgemeinde Trier-Land. Die Ansiedlung des REWE-Marktes ist auf einer ca. 1ha große Fläche im Nordwesten der Gemeinde vorgesehen, welche bisher ackerbaulich genutzt wird. Diese soll im Rahmen einer laufenden Bebauungsplanaufstellung als Sondergebiet für den großflächigen Einzelhandel ausgewiesen werden. In diesem Verfahren werden auf angrenzenden Flächen außerdem umfangreiche Wohn- und Mischgebiete ausgewiesen, die den Baulandbedarf der Gemeinde decken sollen und durch die das geplante Sondergebiet in die bebaute Ortslage integriert werden soll. Da die Gemeinde Welschbillig im gültigen Raumordnungsplan der Region Trier keine zentralörtliche Funktion zugewiesen wird, die Ansiedlung eines großflächigen Einzelhandelsmarkt jedoch nur in zentralen Orten möglich ist (Zentralitätsgebot gemäß Ziel 57 LEP IV), muss die Raumverträglichkeit des geplanten Vorhabens geprüft werden. Außerdem muss gemäß Ziel 60 des LEP IV (Nichtbeeinträchtigungsgebot) nachgewiesen werden, dass die Planung die vorhandenen zentralen Versorgungsbereiche in der Standortgemeinde selbst und in den benachbarten zentralen Orten nicht wesentlich beeinträchtigt. Vorhabenträger und damit Antragsteller ist die Ten Brinke Rheinland GmbH mit Sitz in Bonn. Mit der städtebaulichen Gesamtplanung hat der Investor die Karst GeoData GmbH beauftragt. Die für das Raumordnungsverfahren notwendigen Unterlagen werden hiermit seitens der Karst GeoData GmbH vorgelegt. - 2 - Karst GeoData GmbH, Bahnhofstraße 35, 54634 Bitburg 23-13-3: Antrag auf Raumordnungsverfahren Großflächiger Einzelhandel in Welschbillig 2 Lage Die Ortsgemeinde Welschbillig gehört zur Verbandsgemeinde Trier-Land im Landkreis Trier-Saarburg. Sie liegt im Norden der Verbandsgemeinde und grenzt an die benachbarten Verbandsgemeinden Südeifel (westlich), Bitburger Land (nördlich) und Speicher (nordöstlich) an, die im Eifelkreis Bitburg-Prüm liegen. Das Mittelzentrum Bitburg ist in nördlicher Richtung ca. 12km entfernt, die Stadt Trier als Oberzentrum ist im Süden ebenfalls ca. 12km entfernt (vgl. Abbildung 1). Abbildung 1: Lage der der OG Welschbillig Das Planungsgebiet befindet sich im Nordwesten des Ortsteils Welschbillig der gleichnamigen Ortsgemeinde Welschbillig an der B422 und umfasst einen Teil des Flurstücks 111 in Flur 1 der Gemarkung Welschbillig. Es befindet sich auf einer nordöstlich exponierten Fläche auf ca. 320m Höhe. Der geplante Standort für den großflächigen Einzelhandelsbetrieb wird derzeit ackerbaulich genutzt und soll in einem bereits laufenden Verfahren zur Aufstellung eines Bebauungsplans als Sondergebiet ausgewiesen werden (vgl. Abbildung 3). - 3 - Karst GeoData GmbH, Bahnhofstraße 35, 54634 Bitburg 23-13-3: Antrag auf Raumordnungsverfahren Großflächiger Einzelhandel in Welschbillig Abbildung 2: Lage des geplanten Standortes (rot) im OT Welschbillig Abbildung 3: Entwurf des Bebauungsplanes aus der frühzeitigen Beteiligung - 4 - Karst GeoData GmbH, Bahnhofstraße 35, 54634 Bitburg 23-13-3: Antrag auf Raumordnungsverfahren Großflächiger Einzelhandel in Welschbillig 3 Beschreibung des beabsichtigten Vorhabens Die TenBrinke GmbH plant die Ansiedlung eines großflächigen Einzelhandelsmarktes (REWE) in Welschbillig. Das Gebäude mit einer Nutzfläche von ca. 2.200m² und einer Verkaufsfläche von ca. 1.600m² soll am südlichen Ende des Grundstückes, angrenzend an die 20m Bauverbotszone entlang der Bundesstraße, errichtet werden. Das Warenangebot wird dem eines Vollsortimenters entsprechen und sich auf nahversorgungsrelevante Sortimente beschränken (vgl. Anlage 1). Die benötigten Parkplätze werden nördlich des Gebäudes angelegt. Die gesamte Fläche soll nach derzeitigem Stand mit einem Grünstreifen abgrenzt werden. Wie in Abbildung 4 zu erkennen ist, wird der großflächige Einzelhandel über die B422 und über Gemeindestraßen durch angrenzende Wohn- und Mischgebiete erreichbar sein. Dazu wird an der Bundesstraße eine Linksabbiegerspur errichtet werden. Die Zufahrt für die Kunden und den Lieferverkehr zum Betriebsgelände wird am nordwestlichen Ende des Sondergebietes liegen. Am östlichen Rand wird mittig außerdem eine Zufahrt für Feuerwehrfahrzeuge angelegt, die auch von Fußgängern genutzt werden kann. Abbildung 4: Planstand der Firma Ten Brinke vom Oktober 2020 - 5 - Karst GeoData GmbH, Bahnhofstraße 35, 54634 Bitburg 23-13-3: Antrag auf Raumordnungsverfahren Großflächiger Einzelhandel in Welschbillig 4 Alternativstandorte Als Standort für die Ansiedlung des großflächigen Einzelhandels wurde die Ortsgemeinde Welschbillig auf Grund der Empfehlung des „Nahversorgungskonzeptes für die Verbandsgemeinde Trier-Land“ vom Juni 2020 gewählt. Dieses Konzept, das von der GMA - Gesellschaft für Markt- und Absatzforschung mbH aus Köln verfasst wurde, empfiehlt die Ansiedlung eines großflächigen Lebensmittelmarktes (Vollsortimenter) mit etwa 1.200m² bis 1.400m² Verkaufsfläche in Welschbillig, um damit die Nahversorgung der Bevölkerung von Welschbillig und den umliegenden Ortschaften zu sichern. Wie oben beschrieben ist für den REWE-Markt eine Verkaufsfläche von ca. 1.600m² vorgesehen. Grund dafür ist, dass ein Backshop im Markt integriert werden soll und in modernen REWE-Märkten außerdem eine vergleichsweise großzügige Gestaltung mit breiteren Gängen vorgesehen ist. Ergänzend ist anzufügen, dass die frische Abteilung sowie die regionalen Produkte eine größere Fläche im REWE-Markt einnehmen werden. In Welschbillig selbst sprechen mehrere Punkte für den gewählten Standort. Wie auch im Nahversorgungskonzept der VG Trier-Land festgestellt wurde, verhindert die dichte Bebauung die Ansiedlung eines großflächigen Marktes im Ortskern. Die topographischen Gegebenheiten in den Randbereichen der Ortslage bieten keine alternativen Standortmöglichkeiten. Dort wären nur kleiner Flächen vorhanden die nicht für die geplante Ansiedlung ausreichen würden, alle größeren Flächen sind von Biotopen überlagert oder nur schwer zu erschließen. Für den gewählten Standort sprechen die verkehrsgünstige Lage an der B422 und die Nähe zu bestehenden und geplanten Neubaugebieten, sodass die Flächen gut erreichbar sind und in