Innst. O. nr. 31 (2007-2008) Innstilling til Odelstinget fra familie- og kulturkomiteen

Ot.prp. nr. 14 (2007-2008)

Innstilling fra familie- og kulturkomiteen om lov kultur ligg på same nivå i 2008 som i 2007. Gjen- om endringar i lov 28. august 1992 nr. 103 om nomføringa av den særskilte utdelinga i 2008 vil skje pengespill mv. (særskilt tildeling av overskot frå etter nærare føresegner fastsett av Kongen. Norsk Tipping) Grunna mellom anna avviklinga av automat- marknaden frå 1. juli 2007 (fjerning av om lag 12 000 automatar) er det venta ein auke i Norsk Tip- Til Odelstinget ping sitt overskot i 2007. Noko av omsetninga som har vore på automatane, kjem no inn på spela til 1. SAMMENDRAG Norsk Tipping. Norsk Tipping sitt overskot i 2008 skal verte for- 1.1 Hovedinnholdet i proposisjonen delt i 2009 etter nye reglar som gjer at den ordinære Kultur- og kyrkjedepartementet legg fram forslag fordelinga skjer mellom kultur, idrett og utvalde om endring i lov 28. august 1992 nr. 103 om penge- samfunnsnyttige og humanitære organisasjonar. spill mv. for å sikre ein klar lovheimel for ei særskilt Desse nye reglane i pengespellova § 10 vart vedtekne tildeling av overskot frå Norsk Tipping. Hovudrege- i lov 29. august 2003 nr. 90, men vil først bli sett i len for slik tildeling går fram av lova § 10, og inneber kraft frå 1. januar 2009. at overskotet frå Norsk Tipping skal verte fordelt med 50 pst. til kulturformål og 50 pst. til idrettsfor- mål. Forslaget medfører at eit særleg beløp av over- 2. KOMITEENS MERKNADER skotet for 2007 skal verte fordelt i 2008 til visse sam- Komiteen, medlemmene fra Arbei- funnsnyttige og humanitære organisasjonar, jf. derpartiet, , Britt St.meld. nr. 39 (2006-2007) punkt 25.7. Storleiken Hild eng, Synnøve Brenden Klemetrud på beløpet vil være avhengig av Norsk Tippings og Tove Karoline Knutsen, fra Frem- overskot i 2007. Det skal være ein føresetnad for den skrittspartiet, og Ka- særskilte tildelinga at den ordinære tildelinga frå rin S. Woldseth, fra Høyre, Olemic Norsk Tipping til kultur og idrett ikkje blir mindre Thommessen, fra Sosialistisk Venstre- enn i 2007. parti, May Hansen, fra Kristelig Folke- parti, lederen May-Helen Molvær 1.2 Administrative og økonomiske konsekvensar Grimstad, fra Senterpartiet, Trond Lo- av forslaget de, og fra Venstre, , Forslaget opnar for at ein auke i overskotet til ut- viser til proposisjonen med forslag om lovendring for deling frå Norsk Tipping frå inntektsåret 2006 til inn- å hjemle overgangsordning fra gjeldende hovedregel tektsåret 2007 kan delast ut til utvalde samfunnsnyt- for fordeling av overskuddet fra Norsk Tipping til ny tige og humanitære organisasjonar, inkludert idretts- tippenøkkel skal tre i kraft fra 1. januar 2009. K o - formål. Det er venta at ein slik auke i 2007 vil utgjere m i t e e n er kjent med at forslaget er en oppfølging om lag 150 mill. kroner. Utdelinga vil skje i løpet av av Stortingets tidligere vedtak om å sikre videre inn- 2008. Før slik utdeling kan skje, skal det sikrast at tekter til de samfunnsnyttige og humanitære organi- den ordinære utdelinga frå Norsk Tipping til idrett og sasjonene som tidligere har hatt oppstilt gevinstauto- 2 Innst. O. nr. 31 – 2007-2008 mater, og som fra 1. juli 2007 og fram til ny tippe- Disse medlemmer fremmer derfor følgende nøkkel trer i kraft verken har inntekter fra gevinstau- forslag: tomater eller Norsk Tipping. K o m i t e e n har merket seg at siste halvår i 2007 "Stortinget ber Regjeringen komme til Stortinget og 2008 vil være en overgangsperiode, der det ikke med en årlig rapport om de økonomiske forhold i vil genereres automatinntekter fra Norsk Tipping i Norsk Tipping." påvente av oppstart av den nye typen gevinstautoma- ter. K o m i t e e n viser til Stortingets tidligere vedtak Komiteens medlemmer fra Frem- om å kompensere for disse organisasjonenes inn- s k r i t t s p a r t i e t er svært skeptisk til å dele ut et så tektsbortfall i denne overgangsperioden, jf. Ot.prp. stort beløp som opptil 150 mill. kroner til samfunns- nr. 44 (2002-2003) og Innst. O. nr. 124 (2002-2003). nyttige og humanitære organisasjoner, uten at Stor- K o m i t e e n viser til St.meld. nr. 39 (2006-2007) tinget har innflytelse over hvem som får disse midle- Frivillighet for alle, der Regjeringen skisserte en ne. overgangsmodell der disse organisasjonene vil bli til- Disse medlemmer er klar over at dette er en delt til sammen 1 mrd. kroner ekstra i 2008 og 2009 overgangsfase, mens man får nye pengeautomatspill som finansieres ved bruk av midler fra Norsk Tip- fra Norsk Tipping plassert ut til kommisjonærene, pings investeringsfond. men mener likevel at Stortinget bør ha en medvirken- K o m i t e e n viser til proposisjonen der Regje- de rolle i hvordan fordelingen skjer. ringen fremmer forslag om endring i loven, slik at det i tillegg til ordinær fordeling av overskuddet fra Komiteens medlem fra Kristelig Norsk Tipping i 2007 skal kunne foretas en særskilt F o l k e p a r t i viser til at da Stortinget vedtok å inn- tildeling til de samfunnsnyttige og humanitære orga- føre automatmonopol, ble det samtidig vedtatt at fri- nisasjonene av økningen i overskuddet fra Norsk villige organisasjoner skulle kompenseres fra Norsk Tipping i 2007. K o m i t e e n merker seg at foreløpi- Tippings fond for bortfall av gevinstautomater. ge prognoser viser at dette kan tilføre organisasjone- D e t t e m e d l e m viser til Budsjett-Innst. S. nr. 1 ne et beløp i størrelsesorden 150 mill. kroner. Samlet (2007-2008) der Kristelig Folkeparti foreslo at hele kompensasjon vil med dette kunne utgjøre et beløp i Norsk Tippings investeringsfond skulle fordeles til størrelsesorden 500 mill. kroner til utbetaling i 2008. frivillige lag og organisasjoner i 2008. I tillegg til å K o m i t e e n støtter dette. oppfylle avtalen til de frivillige organisasjoner som K o m i t e e n viser til at Regjeringen legger til mottok inntekter fra gevinstautomater, ville Kristelig grunn at overskuddet fra Norsk Tipping fra 2009 vil Folkeparti prioritere å gi støtte også til de organisa- gi rom for at eksisterende overskuddmottakere opp- sjoner som ikke har ønsket å motta inntekter fra ge- rettholder sitt tilskuddsnivå også etter innføringen av vinstautomater, men d e t t e m e d l e m konstaterer at ny tippenøkkel. forslaget ikke fikk flertall. D e t t e m e d l e m er opp- tatt av å sikre gode driftsvilkår for samfunnsnyttige Komiteens medlemmer fra Frem- og humanitære organisasjoner. D e t t e m e d l e m vil skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- i denne sammenheng uttrykke bekymring for de or- p a r t i o g V e n s t r e vil peke på at det i 2007 har ganisasjoner som blant annet av etiske årsaker har kommet et nytt spill fra Norsk Tipping, som spilles valgt å stå utenfor automatmarkedet, og mener en her hver dag, og som ikke er lagt inn i budsjettene for for- må se på konkrete tiltak for å styrke også disse orga- deling. nisasjonene. D i s s e m e d l e m m e r etterlyser dessuten en helhetlig oversikt og et regnskap fra Norsk Tipping, som kan anskueliggjøre hvordan alle spillemidlene 3. FORSLAG FRA MINDRETALL som kommer inn, blir fordelt. Det kan synes som om det er nødvendig for Stortinget å bli orientert årlig om Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig både investeringer, utgifter og overskudd i Norsk Folkeparti og Venstre: Tipping, særlig fordi dette er et statlig spillselskap, Stortinget ber Regjeringen komme til Stortinget som har monopol på store deler av det norske spill- med en årlig rapport om de økonomiske forhold i markedet. Norsk Tipping. Innst. O. nr. 31 – 2007-2008 3

4. KOMITEENS TILRÅDING Tittelen på lova skal lyde: K o m i t e e n har ellers ingen merknader, viser til Lov 28. august 1992 nr. 103 om pengespill m.v. proposisjonen og rår Odelstinget til å gjøre slikt (pengespilloven).

vedtak til lov § 10 nytt tredje ledd skal lyde: Dersom overskuddet i 2007 er større enn over- om endringar i lov 28. august 1992 nr. 103 om skuddet i 2006, kan økningen fordeles til samfunns- pengespill m.v. (særskilt tildeling av overskot frå nyttige og humanitære organisasjoner av Kongen i Norsk Tipping) 2008.

I II I lov 28. august 1992 nr. 103 om pengespill m.v. Lova trer i kraft straks. vert følgjande endringar gjort:

Oslo, i familie - og kulturkomiteen, den 5. februar 2008

May-Helen Molvær Grimstad leder ordfører www.stortinget.no A/S O. Fredr. Arnesen