Innst. 186 S (2010–2011) Innstilling til Stortinget fra helse- og omsorgskomiteen

Dokument 8:9 S (2010–2011)

Innstilling fra helse- og omsorgskomiteen om Forslagsstillerne mener det er behov for å gi representantforslag fra stortingsrepresentantene publikum kvalitetssikret og oversiktlig helseinforma- Erna Solberg, Bent Høie, Sonja Irene Sjøli, Svein sjon, og at den offentlige helsetjenesten bør ha et Harberg og Elisabeth Aspaker om bedre helsetje- redaktøransvar for nettbaserte informasjonstilbud. nester på nett Det vises til erfaringer fra Danmark og til at det der er opprettet en offentlig nettbasert helseportalsom gir informasjon om helse, pasientrettigheter og helse- Til Stortinget tjenesten. Videre gir denne tjenesten pasientene inn- syn i egen journal og mulighet for å fornye resepter, bestille konsultasjoner og få informasjon om prøve- Sammendrag svar. Nettportalen inneholder også informasjon om Det fremmes i dokumentet følgende forslag: ventetider og om kvalitetsmålinger av ulike helsetil- bud. Det gis informasjon til helsepersonell gjennom den samme portalen. Det vises også til at det i Stor- «Stortinget ber regjeringen utarbeide en hand- britannia er opprettet et tilsvarende tilbud. lingsplan for å etablere en offentlig nettbasert helse- portal med følgende elementer: Det framholdes at det i Norge er gjennomført flere forsøk med nettbaserte helsetjenester, herunder – kvalitetssikret og oppdatert informasjon om tilbud som gir pasienten innsyn i egen journal. For- helse, samt ulike sykdommer og lidelser slagsstillerne mener at en offentlig helseportal bør gi – god informasjon om helsetjenesten og ulike hel- alle pasienter tilgang til egen journal, forutsatt at per- setilbud sonvernet ivaretas, og at dette vil styrke pasientens – informasjon om kvalitet og ventetider innsikt i og innflytelse over egen behandling og også – informasjon om pasientrettigheter og instanser skape kontakt og nettverk mellom pasienter. som kan bistå med å ivareta disse rettighetene Det påpekes at en offentlig helseportal med infor- – mulighet for elektronisk kommunikasjon med masjon om helse, helsetjenester og behandlingsfor- helsetjenesten, eksempelvis timebestilling løp, samt mulighet for kommunikasjon med pasien- – gi pasienten innsyn i sin egen journal, og mulig- ten, er helt i tråd med målsettingene i planen Samspill het for å få informasjon om prøvesvar, henvisnin- 2.0 Nasjonal strategi for elektronisk samhandling i ger osv.» helse- og omsorgstjenesten. Det understrekes at en offentlig, nettbasert helse- Forslagsstillerne framholder at for å nå målet om portal også må inneholde informasjon om kvalitets- å sikre gode og likeverdige helsetjenester til alle er målinger i helsetjenesten, og at det må utvikles flere det en forutsetning med god informasjon om helsere- kvalitetsindikatorer og foretas sammenlikninger av laterte spørsmål og helsetjenestens tilbud. kvalitet på tvers av institusjoner. Det vises til undersøkelser som viser utstrakt Forslagsstillerne mener også at det bør være bruk av Internett som kilde til helseinformasjon og at mulighet for at pasientene kan gi sine vurderinger av tilliten til denne informasjonen er stor. helsetjenesten i nettportalen, og at det må utarbeides 2 Innst. 186 S – 2010–2011 løsninger som sikrer relevante tilbakemeldinger, og K o m i t e e n støtter dette og legger til grunn at per- som ivaretar personvernet også for helsepersonell. sonvernet ivaretas på en sikker og god måte i arbeidet Det framholdes særskilt at det må stilles særlig med portalen. strenge krav til personvern ved behandling av helse- K o m i t e e n viser til at arbeidet med helseporta- opplysninger, og at slike opplysninger må beskyttes len nå er i gang, og at oppstart av drift er planlagt i mot uberettiget innsyn. Forslagsstillerne mener det juni 2011. K o m i t e e n noterer seg også at portalen må stilles krav om samtykke fra pasienten for at den deretter skal videreutvikles med supplerende innhold enkeltes personlige opplysninger skal være tilgjenge- som for eksempel elektronisk timebestilling, innsyn i lige i en slik tjeneste. Det påpekes at en nettbasert egne journalopplysninger, fjernkonsultasjoner, dia- helseportal også kan gi bedre personvern, eksempel- log mellom bruker og helsetjenesten, fornying av vis ved at pasienten får oversikt over hvem som har resepter og annet. fått tilgang til private helseopplysninger gjennom loggføring av innsyn i journal. Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- parti og Senterpartiet, vil peke på at regjerin- Komiteens merknader gens pågående arbeid med nasjonal helseportal ivare- Komiteen, medlemmene fra Arbei- tar de viktigste oppgavene et slikt tilbud skal tjene, og derpartiet, Jorodd Asphjell, Tore Hage- er tilfreds med at portalen vil bygges ut med flere bakken, Are Helseth, Tove Karoline funksjoner etter hvert – blant annet i tråd med økende Knutsen, Sonja Mandt og Wenche og bedre bruk av IKT for samhandling mellom insti- Olsen, fra Fremskrittspartiet, Jon Jæger tusjoner og nivåer i hele helse- og omsorgssektoren. Gåsvatn, Kari Kjønaas Kjos og Per Arne F l e r t a l l e t foreslår at dokumentet vedlegges Olsen, fra Høyre, lederen Bent Høie, protokollen. Sonja Irene Sjøli og Erna Solberg, fra Sosialistisk Venstreparti, Geir-Ketil Komiteens medlemmer fra Frem- Hansen, fra Senterpartiet, Kjersti skrittspartiet, Høyre og Kristelig Fol- Toppe, og fra Kristelig Folkeparti, k e p a r t i mener det er viktig at en fra starten av i L a i l a D å v ø y, vil understreke betydningen av at arbeidet med å etablere en offentlig nettbasert helse- helsesektoren tar i bruk informasjonsteknologi på portal har gjennomtenkt hva som bør være målet med bred basis til informasjon og kommunikasjon mel- portalen, og hvilke funksjoner som en slik portal skal lom ulike aktører innen helsevesenet og mellom hel- kunne tilby. Disse medlemmer viser til at sesektoren og pasienter/brukere. www.helsenorge.no nå er under oppseiling, og at det K o m i t e e n viser til at regjeringen har satt i nå er bred aksept for å innføre en nettbasert helsepor- gang et arbeid med å styrke IKT-satsingen innen hel- tal. Disse medlemmer viser til at det derfor i sevesenet. God informasjon til alle om helsetjeneste- representantforslaget er lagt vekt på hvilke funksjo- nes ulike tilbud og andre helserelaterte spørsmål er ner en slik portal bør ha. Disse medlemmer viktig for å kunne gi likeverdige helsetjenester over mener at vesentlige funksjoner vil måtte være: hele landet. Regjeringen har derfor iverksatt flere til- tak, blant annet beskrevet i Samspill 2.0 (2008–2013) – En informasjonskilde for borgerne om deres egen Nasjonal strategi for elektronisk samhandling i helse- helse. og omsorgssektoren. – At borgeren kan benytte portalen til å dele infor- Komiteen vil peke på at regjeringen i statsbud- masjon om sin helsetilstand med sin fastlege og sjettet for neste år i Prop. 1 S (2010–2011) har fore- spesialisthelsetjenesten. slått at det bevilges midler til å etablere en felles – Trygg tilgjengeliggjøring av funksjonalitet for at nasjonal helseportal for helseinformasjon, og at Stor- pasienter skal kunne diskutere med andre pasien- tinget har sluttet seg til dette. I svarbrev av ter med tilsvarende diagnoser innenfor en trygg 17. desember 2010 fra helse- og omsorgsministeren og anonym ramme. til komiteen vedrørende foreliggende representant- – En samhandlingsarena der pasient, primærhelse- forslag går det fram at pasienter, brukere og pårø- tjeneste og spesialisthelsetjeneste møtes med rende gjennom nasjonal helseportal vil få tilgang til bakgrunn i et felles informasjonsgrunnlag om kvalitetssikret informasjon om sykdom og behand- pasienten. ling, om ulike helsetilbud og ventetider, samt veiled- – At pårørende kan ta et hovedansvar for et familie- ning om rettigheter og støtteordninger. Også andre medlems helse, f.eks. når voksne barn tar ansvar tjenester som bytte av fastlege, oversikt over egne for sine eldre og syke foreldre, eller foreldre som resepter og egenandeler vil gjøres tilgjengelig. skal følge sine barns sykehistorie. Innst. 186 S – 2010–2011 3

– Kvalitetssikret og oppdatert informasjon om Forslag fra mindretall diagnoser, sykdommer og aktuelle helsespørs- Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre og Kristelig mål. Folkeparti: – God informasjon til borgere om helsetjenesten knyttet til diagnoser vedkommende selv har, og Forslag 1 hvilke rettigheter som følger med. Stortinget ber regjeringen på egnet måte fremme – Informasjon om helseforetakenes tjenester, kva- en sak om å etablere en nettbasert nasjonal helsepor- litet og ventetider på behandling. tal. Saken skal inneholde målsettinger med portalen, hovedinnhold og fremdrift for etablering. På denne bakgrunn mener d i s s e m e d l e m m e r at det vil være en fordel om regjeringen kommer med et gjennomarbeidet forslag om en nettbasert helse- Komiteens tilråding portal til Stortinget. D i sse medlemmer fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: Komiteens tilråding fremmes av Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet. «Stortinget ber regjeringen på egnet måte fremme en sak om å etablere en nettbasert nasjonal K o m i t e e n viser til representantforslaget og helseportal. Saken skal inneholde målsettinger med merknadene og rår Stortinget til å gjøre følgende portalen, hovedinnhold og fremdrift for etablering.» vedtak:

Dokument 8:9 S (2010–2011) – representantfor- slag fra stortingsrepresentantene Erna Solberg, Bent Høie, Sonja Irene Sjøli, Svein Harberg og Elisabeth Aspaker om bedre helsetjenester på nett – vedlegges protokollen.

Oslo, i helse- og omsorgskomiteen, den 3. februar 2011

Bent Høie Tove Karoline Knutsen leder ordfører 4 Innst. 186 S – 2010–2011

Vedlegg

Brev fra Helse- og omsorgsdepartementet v/statsråden til helse- og omsorgskomiteen, 17. datert desember 2010

Dok. 8:9 S (2010–2011) - representantforslag fra å være en aktiv deltaker i spørsmål og problemstillin- stortingsrepresentantene Erna Solberg, Bent ger rundt egen helse. Dette gjelder både med tanke på Høie, Sonja Irene Sjølie, Svein Harberg og Elisa- forebygging og underveis i et behandlingsforløp. beth Aspaker om bedre helsetjenester på nett Det finnes i dag en rekke nettsteder, men ikke én Det vises til Dokument 8:9 S (2010–2011) fra felles inngangsportal for helseinformasjon. Erfaring Stortinget ved oversendelse 2. desember 2010. fra andre land viser at informasjon, selvbetjening og I fremlegget ber stortingsrepresentantene Erna dialog på nett kan bedre behandlingen og samtidig gi Solberg, Bent Høie, Sonja Irene Sjølie, Svein Har- innsparing. berg og Elisabeth Aspaker regjeringen utarbeide en Regjeringen har derfor allerede foreslått i bud- handlingsplan for å etablere en offentlig nettbasert sjettet for 2011(Prop. 1 S 2010–2011, kap 720 post helseportal med følgende elementer: 21), at det bevilges midler til å etablere én nasjonal felles inngangsportal for helseinformasjon, en Nasjo- – kvalitetssikret og oppdatert informasjon om nal Helseportal. Stortinget har gjennom sin behand- helse, ling av statsbudsjettet sluttet seg til forslaget, jf Innst – samt ulike sykdommer og lidelser 11 S (2010–2011). Målet er å etablere en nasjonal tje- – god informasjon om helsetjenesten og ulike hel- neste som inkluderer både nettjenester og telefontje- setilbud nester. Helsedirektoratet er godt i gang med dette – informasjon om kvalitet og ventetider prosjektet. – informasjon om pasientrettigheter og instanser I den nasjonale helseportalen vil pasienter, bru- – som kan bistå med å ivareta disse rettighetene kere og pårørende få enkel tilgang til relevant og kva- – mulighet for elektronisk kommunikasjon med litetssikret informasjon om sykdom og behandling, – helsetjenesten, eksempelvis timebestilling om tjenestetilbudet i sektoren, ventetider, samt vei- – gi pasienten innsyn i sin egen journal, og mulig- ledning om rettigheter og støtteordninger. Det legges het også opp til at tjenester som bytte av fastlege, over- for å få informasjon om prøvesvar, henvisninger sikt over egne resepter og innbetalte egenandeler skal være tilgjengelig. God informasjon både om helserelaterte spørs- Helseportalen planlegges å være i drift i juni mål og om helsetjenestens tilbud er en viktig forut- 2011. Portalen skal deretter løpende videreutvikles setning for mål om å sikre gode og likeverdige helse- med supplerende innhold og mer funksjonalitet som tjenester til alle. Videre er det viktig å legge til rette f.eks elektronisk timebestilling, innsyn i egne jour- for økt pasient- og brukermedvirkning. Helse- og nalopplysninger, fjernkonsultasjoner, dialog mellom omsorgssektoren må i mye større grad enn i dag bruker og tjeneste, fornying av resepter med mer. involvere pasientene og brukerne, og gjøre det mulig A/S O. Fredr. Arnesen A/S O. Fredr. www.stortinget.no www.stortinget.no