Département du Bas-Rhin

COMMUNE D’ORSCHWILLER

Extrait du Procès-Verbal de la délibération du Conseil Municipal

Séance ordinaire du 15 décembre 2015 – 20 h – Salle de réunion de la Mairie

Date de convocation : 7 décembre 2015 Membres en fonction : 15 Membres présents : 10 Sous la présidence de M. Claude RISCH – Maire

Membres présents : Mrs. AUBRY Richard - BARTHELEMY Christian - DILLENSEGER Patrice - KOPP Jean-Luc - MORIS Olivier - WILLIG Georges - Mmes BIEBER Yolande - LAMOOT Julie - STAHL Arlette

Absent(s) excuse(s) : Mrs EBLIN Jean-Paul - EGELE Dominique - FREYDT Michel - KIEFFER Bernard - ZIMMERMANN Vincent

1. Approbation du procès-verbal du 26 novembre 2015 et nomination d’un secrétaire de séance

Le procès-verbal de la séance du 26 novembre 2015 a été transmis aux conseillers le 8 décembre 2015. Aucune observation n'a été formulée.

Le Conseil Municipal approuve le procès-verbal de la séance du 26 novembre 2015 et les membres présents signent le registre.

Vu les articles L. 2541-6 et 2541-7 du Code Général des Collectivités Territoriales portant sur la nomination d’un ou plusieurs membres pour remplir la fonction de secrétaire, le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l’unanimité,

- DESIGNE M. MORIS Olivier, secrétaire de séance.

2. Prescription de la révision du Plan d’Occupation des Sols de la Commune d'Orschwiller pour sa transformation en Plan Local d'Urbanisme

LE CONSEIL MUNICIPAL,

Vu le code de l'urbanisme et notamment ses articles L.123-6, L.123-10, L.123-13, R.123-19, L.300-2 ;

Vu le schéma de cohérence territoriale de Sélestat et sa région approuvé le 17/12/2013 ;

Vu le plan d’occupation des sols approuvé le 09/09/1988, révisé le 28/04/1998 et modifié le 03/06/2004 ;

Monsieur le Maire expose aux membres du Conseil Municipal :

Afin de tenir compte des dernières évolutions législatives, notamment depuis l’entrée en vigueur de la Loi portant Engagement National pour l’Environnement et de la Loi pour l’Accès au Logement et un Urbanisme Rénové, il convient pour un document d’urbanisme d’intégrer un ensemble de mesures, notamment en faveur de la réduction de la consommation des espaces naturels, agricoles et forestiers et de la préservation de l’environnement ;

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De plus, en l’absence de prescription de la révision du Plan d’Occupation des Sols celui-ci deviendrait caduc au 1er janvier 2016 et ce serait dès lors le Règlement National d’Urbanisme qui s’appliquerait ;

Le Plan d’Occupation des Sols actuellement en vigueur ne permet pas à lui seul de répondre à ces objectifs ;

Le document d’urbanisme doit également intégrer les orientations définies par le Schéma de Cohérence Territoriale de Sélestat et sa Région ;

Pour mettre en œuvre un projet de développement communal intégrant l’ensemble de ces éléments et répondant à des enjeux actuels, la révision du POS ayant pour conséquence sa transformation en PLU apparaît comme la procédure adéquate dans le but de répondre à ces enjeux.

Entendu l’exposé du Maire,

Après en avoir délibéré, le Conseil Municipal à l'unanimité,

DECIDE :

- de prescrire la révision du plan d’occupation des sols pour sa transformation en plan local d’urbanisme sur l’ensemble du territoire communal ;

- de préciser les objectifs poursuivis suivants :

. Disposer d’un document d’urbanisme garant du projet démographique, urbain, environnemental et économique de la commune, et qui intègre les orientations du SCoT de Sélestat et sa Région, ainsi que les dispositions des lois Grenelle et ALUR notamment. . Disposer d’un document d’urbanisme permettant d’atteindre une population de l’ordre de 750 habitants à l’horizon 2030, en privilégiant la réalisation de nouveaux logements au sein de l’enveloppe bâtie de référence. . Conformément aux dispositions du SCoT, disposer de capacités d’extension au-delà de l’enveloppe urbaine, afin de prendre en compte la nécessaire préservation des secteurs AOC situés à l’intérieur et à l’extérieur de cette même enveloppe. . Respecter la forme urbaine existante, en limitant le développement urbain sur les coteaux, ainsi qu’en prenant en compte la difficile desserte en eau de ces secteurs. . Préserver au mieux les biens et les personnes des risques de coulées d’eaux boueuses notamment. . Préserver les perspectives paysagères sur l’Eglise et son jardin médiéval (secteur du Fössgassel) et de manière générale, par des règles limitant la hauteur des constructions sur les secteurs les plus visibles (butte Retel notamment). . Préserver la typologie des constructions existantes en réglementant notamment l’orientation des faitages, la pente et la couleur des toitures des constructions principales. . Permettre l'extension, la réhabilitation ou la transformation de la salle des fêtes. . Permettre au sein de l’enveloppe urbaine le développement des activités hôtelières, de restauration et de viticulture. . Privilégier le développement artisanal au sein des zones intercommunales du territoire. . Mieux réglementer les normes de stationnement, afin de préserver l’espace public. . Améliorer et conforter les entrées du village, notamment en étudiant les possibilités d’urbanisation de part et d’autre de la RD 201. - 2 -

. Eviter le mitage urbain, en concentrant l’essentiel de l’urbanisation ainsi que les projets d’implantation agricoles, au droit du bourg-centre ou dans sa continuité directe. . Maintenir les perspectives paysagères sur le château du Haut-Koenigsbourg. . Permettre l’extension de l’aire de services du Haut-Koenigsbourg.

- de préciser les modalités de concertation suivantes :

Au vu des objectifs poursuivis précisés ci-dessus, au regard de l’importance et des caractéristiques du projet de P.L.U, afin que le public puisse accéder aux informations relatives au projet de P.L.U et aux avis requis par les dispositions législatives et réglementaires applicables et de formuler des observations et propositions, conformément à l’article L.300-2 du code de l’urbanisme, la concertation avec les habitants, les associations locales et les autres personnes concernées sera organisée selon les modalités suivantes :

. les études et le projet de plan local d’urbanisme ainsi que les avis déjà émis sur le projet seront tenus à la disposition du public, à la mairie, pendant toute la durée de la révision du plan local d’urbanisme, jusqu’à l’arrêt du projet. Ces dossiers seront constitués et complétés au fur et à mesure de l’avancement des études ;

. le public pourra en prendre connaissance aux heures habituelles d’ouverture, et faire connaître ses observations en les consignant dans un registre ouvert à cet effet ;

. le public pourra faire part de ses observations auprès des élus lors de leurs permanences en mairie ;

. le public sera régulièrement informé de l’avancement de la procédure et des études par le biais du bulletin communal et du site internet de la commune.

. deux réunions publiques seront organisées préalablement à l’arrêt du P.L.U.

- de donner autorisation à Monsieur le Maire pour signer tout contrat, avenant ou convention de prestation ou de service nécessaire à la révision du plan d’occupation des sols pour sa transformation en Plan local d’urbanisme ;

- de solliciter les subventions et dotations pour le plan local d’urbanisme.

DIT QUE :

- les crédits destinés au financement des dépenses relatives à la révision du plan d’occupation des sols pour sa transformation en plan local d'urbanisme seront inscrits aux budgets des exercices considérés ;

- conformément à l'article L.123-6 du code de l'urbanisme, la présente délibération sera notifiée à :

- Monsieur le Sous-Préfet chargé des arrondissements de Sélestat- ; - Monsieur le Président du conseil régional d’ ; - Monsieur le Président du conseil départemental du Bas-Rhin ; - Monsieur le Président du syndicat mixte du Schéma de Cohérence Territoriale de Sélestat et sa Région ; - Monsieur le Président de la communauté de communes de Sélestat compétente en matière de programme local de l’habitat – PLH ; - 3 -

- Monsieur le Président de la chambre des métiers ; - Monsieur le Président de la chambre d’agriculture ;

- conformément à l'article R.130-20 du code de l'urbanisme, la présente délibération sera transmise à Monsieur le Président du Centre National de la Propriété Forestière - C.R.P.F. – délégation régionale, pour information ;

- conformément aux articles R.123-24 et R.123-25 du code de l’urbanisme, la présente délibération fera l'objet d'un affichage en mairie durant un mois et d'une mention dans le journal ci-après désigné : . Les Dernières Nouvelles d'Alsace.

3. ADHESION DE LA COMMUNAUTE DE COMMUNES DE SÉLESTAT AU SYNDICAT MIXTE « SYNDICAT DES EAUX ET DE L’ASSAINISSEMENT ALSACE-MOSELLE » (SDEA) SUITE AU TRANSFERT COMPLET DE LA COMPETENCE « GRAND CYCLE DE L’EAU » CORRESPONDANT AUX POINTS 1°, 2°, 5°, 8°, 12° DE L’ARTICLE L.211-7 I. DU CODE DE L’ENVIRONNEMENT.

Le Conseil Municipal ;

VU les dispositions du Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT) et notamment les articles L.5211-61, L.5214-27 et L.5721-6-1 ;

VU les dispositions de l’article L.211-7 du Code de l’Environnement ;

VU la délibération du Conseil Communautaire de la Communauté de Communes de Sélestat en date du 7 décembre 2015 décidant d’adhérer et de transférer l’ensemble de sa compétence « Grand Cycle de l’Eau » au Syndicat des Eaux et de l’Assainissement Alsace-Moselle (SDEA) et se prononçant favorablement sur la mise à disposition des biens intercommunaux nécessaires à l’exercice de sa compétence au profit du SDEA ;

VU les statuts modifiés par Arrêté Interpréfectoral du 30 septembre 2015 du SDEA ;

CONSIDERANT que la Communauté de Communes de Sélestat a sollicité son adhésion au syndicat mixte « Syndicat des Eaux et de l’Assainissement Alsace-Moselle » (SDEA) et lui a transféré intégralement sa compétence « Grand Cycle de l’Eau » correspondant aux points suivants de l’article L.211-7 I. du Code de l’Environnement : 1° L'aménagement d'un bassin ou d'une fraction du bassin hydrographique, 2° L'entretien et l'aménagement d'un cours d'eau, canal, lac ou plan d'eau, y compris les accès à ce cours d'eau, à ce canal, à ce lac ou à ce plan d'eau, 5° La défense contre les inondations et contre la mer, 8° La protection et la restauration des sites, des écosystèmes aquatiques et des zones humides ainsi que des formations boisées riveraines, 12° L'animation et la concertation dans le domaine de la gestion et de la protection de la ressource en eau et des milieux aquatiques dans un sous-bassin ou un groupement de sous- bassins, ou dans un système aquifère, correspondant à une unité hydrographique, et ce, sur les bans communaux de Châtenois, Ebersheim, , , , Orschwiller, , Sélestat pour les cours d’eaux du Giessen et de la Lièpvrette.

CONSIDERANT l’adhésion de la Commune d’Orschwiller à la Communauté de Communes de Sélestat en date du 4 octobre 1995 ;

CONSIDERANT que l'adhésion de la Communauté de Communes de Sélestat au SDEA est subordonnée à l'accord des conseils municipaux des communes membres de cette communauté de communes ;

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CONSIDERANT qu’eu égard aux nouveaux enjeux et nouvelles contraintes, tant techniques que réglementaires, une approche intégrée maîtrise d’ouvrage-conception-exploitation au sein d’un établissement public de coopération spécialisé de taille interdépartementale contribuerait à assurer une gestion plus globale, cohérente et efficiente de la compétence « Grand Cycle de l’Eau » et des réalisations durables ;

CONSIDÉRANT que le transfert complet de la compétence « Grand Cycle de l’Eau » est de nature à répondre à ces préoccupations et notamment par l’intérêt qu’il présenterait en termes de service rendu pour la Commune de Orschwiller et ses administrés ;

Après avoir entendu les explications de Monsieur le Maire et en avoir, délibéré, le Conseil Municipal, à l'unanimité, DECIDE :

• D’AUTORISER l’adhésion de la Communauté de Communes de Sélestat au SDEA.

 DE METTRE A DISPOSITION l’ensemble des biens communaux affectés à l’exercice des compétences transférées par la Communauté de Communes de Sélestat au profit du SDEA.

 D’AUTORISER M. le Maire à signer tous les documents concourant à l’exécution de la présente décision.

4. ATIP - Approbation des conventions relatives aux missions retenues

Monsieur le Maire expose aux membres du Conseil Municipal :

La Commune d’Orschwiller a adhéré à l’Agence Territoriale d’Ingénierie Publique (ATIP) par délibération du 22 mai 2015.

En application de l’article 2 des statuts, l’ATIP peut exercer les missions suivantes : 1 - Le conseil en matière d’aménagement et d’urbanisme, 2 - L’instruction administrative des demandes, déclarations et autorisations d’urbanisme 3 - L’accompagnement technique en aménagement et urbanisme, 4 - La gestion des traitements des personnels et des indemnités des élus ainsi que les cotisations auprès des organismes sociaux, 5 - La tenue des diverses listes électorales, 6 - L’assistance à l’élaboration de projets de territoire, 7 – Le conseil juridique complémentaire à ces missions.

Par délibération du 30 novembre 2015, le comité syndical de l’ATIP a adopté les modalités d’intervention de l’ATIP relatives à ces missions ainsi que les contributions correspondantes.

 Concernant l’instruction administrative des demandes, déclarations et autorisations d’urbanisme

En application de l’article 2 des statuts, et de l’article R 423-15 du Code de l’urbanisme, l’ATIP assure pour les membres qui le souhaitent l’instruction administrative des demandes, déclarations et autorisations d’urbanisme.

La prise en charge de cette mission est réalisée dans le cadre des modalités prévues par la convention ci-jointe en annexe.

Dans ce cadre, l’ATIP apporte son concours pour la délivrance des autorisations d’utilisation du sol et des actes assimilés dans les conditions prévues à la convention à savoir l’instruction réglementaire des demandes, l’examen de leurs recevabilités et la préparation des décisions.

Le concours apporté par l’ATIP donne lieu à une contribution fixée par habitant et par an dont le montant est déterminé par délibération du Comité syndical. Le nombre d’habitants pris en -5-

considération pour le montant de la redevance de l’année n est le nombre du dernier recensement connu à la date du 1er janvier de l’année n (recensement population totale).

En cas de service rendu sur une partie de l’année uniquement, le montant de la redevance sera calculé au prorata de l’année ayant effectivement fait l’objet du service.

Pour 2016 la contribution est fixée à 2€ par habitant et par an.

 Concernant l’accompagnement technique en aménagement et urbanisme, l’assistance à l’élaboration de projets de territoire, le conseil juridique complémentaire à ces missions.

Les missions d’accompagnement portent sur l’assistance à la réalisation de documents d’urbanisme et de projets d’aménagement. Cette assistance spécialisée consiste principalement : - au niveau technique, à piloter ou réaliser les études qui doivent être menées, à élaborer le programme et l’enveloppe financière d’une opération, à en suivre la réalisation, - au niveau administratif, à préparer des consultations, rédiger et gérer des procédures, suivre l’exécution des prestations, articuler les collaborations des différents acteurs.

L’exécution de ces missions s’effectuera dans le cadre du programme annuel d’activités de l’ATIP.

Chaque mission donne lieu à l’établissement d’une convention spécifique qui est établie en fonction de la nature de la mission et des attentes du membre la sollicitant et à une contribution correspondant aux frais occasionnés par la mise à disposition des services de l’ATIP mobilisés pour la mission. Pour l’année 2016 cette contribution a été fixée à 300 € par demi-journée d’intervention. Elle s’applique également à l’élaboration des projets de territoire et au conseil juridique afférant à ces missions.

Il est proposé de confier à l’ATIP la mission d’accompagnement technique en aménagement et en urbanisme suivante :

LA RÉVISION DE SON POS ET SA TRANSFORMATION EN PLU correspondant à 50 (cinquante) demi-journées d’intervention

 Concernant la mission relative à la gestion des traitements des personnels et des indemnités des élus ainsi que les cotisations auprès des organismes sociaux des membres de l’ATIP

L’ATIP apporte, aux membres qui le demandent, son concours concernant la gestion des traitements des personnels et des indemnités des élus pour l’établissement des documents mensuels nécessaires à la liquidation de la paie et l’établissement des documents annuels (relevés de salaire, déclaration des rémunérations aux contributions, à l’URSSAF, aux caisses de retraite, etc.).

La convention jointe à la présente délibération détermine les conditions de la prise en charge de la mission.

Le concours apporté par l’ATIP pour l’établissement des documents mensuels nécessaires à la liquidation de la paie et à la production des documents annuels donne lieu à une contribution complémentaire.

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Le montant de la contribution 2016 afférente à cette mission est le suivant :

Contribution Modalités d’établissement de la complémentaire par paie agent ou élu/an en € saisie par le membre (via le portail e-services) / édition comprise 75 € saisie par le membre (via le portail e-services) / édition NON comprise 70 €

Dans un but de solidarité, les membres dont l’établissement des bulletins de paie est inférieur ou égal à 5 bulletins par mois sont exemptés de contribution complémentaire.

La prise en charge de cette mission par l’ATIP ouvre droit aux conseils en matière d’établissement de la paie, à la veille technique et juridique et au développement d’outils spécifiques d’accompagnement.

LE CONSEIL MUNICIPAL :

Vu le Code Général des Collectivités Territoriales, notamment les articles L.5721-1 et suivants ;

Vu l’arrêté préfectoral du 29 juin 2015 portant création du Syndicat mixte à la carte « Agence Territoriale d’Ingénierie Publique » et l’arrêté modificatif du 2 juillet 2015

Vu la délibération du 30 novembre 2015 du comité syndical de l’ATIP adoptant les modalités d’intervention de l’ATIP relatives aux missions qui lui sont dévolues et aux contributions correspondantes.

Entendu l’exposé de Monsieur le Maire ;

APRES EN AVOIR DELIBERE, LE CONSEIL MUNICIPAL, à l'unanimité :

 Concernant l’instruction administrative des demandes, déclarations et autorisations d’urbanisme

- Approuve la convention relative à l’instruction administrative des demandes, déclarations et autorisations d’urbanisme joint en annexe de la présente délibération avec effet au 1er janvier 2016,

- Prend acte du montant de la contribution 2016 fixée par le comité syndical de l’ATIP afférente à cette mission à savoir 2€ par habitant et par an.

- Autorise M. le Maire ou son représentant à signer la convention et tous documents y relatifs,

 Concernant l’accompagnement technique en aménagement et urbanisme, l’assistance à l’élaboration de projets de territoire, le conseil juridique complémentaire à ces missions.

- Approuve la convention correspondant à la mission d’accompagnement technique en aménagement et en urbanisme suivante jointe en annexe de la présente délibération, avec effet au 1er janvier 2016: - 7 -

LA RÉVISION DE SON POS ET SA TRANSFORMATION EN PLU correspondant à 50 (cinquante) demi-journées d’intervention

- Prend acte du montant de la contribution 2016 relative à cette mission de 300 € par demi- journée d’intervention fixé par le comité syndical de l’ATIP

- Autorise M. le Maire ou son représentant à signer la convention et tous documents y relatifs,

 Concernant la mission relative à la gestion des traitements des personnels et des indemnités des élus ainsi que les cotisations auprès des organismes sociaux des membres de l’ATIP

- Approuve la convention correspondant à la mission relative à la gestion des traitements des personnels et des indemnités des élus ainsi que les cotisations auprès des organismes sociaux des membres de l’ATIP jointe en annexe de la présente délibération et déterminant les conditions de la prise en charge de la mission joint en annexe de la présente délibération, avec effet au 1er janvier 2016.

- Prend acte du montant de la contribution 2016 relative à cette mission à savoir

Contribution Modalités d’établissement de la complémentaire par paie agent ou élu/an en € saisie par le membre (via le portail e-services) / édition 75 € comprise saisie par le membre (via le portail e-services) / édition NON 70 € comprise

- Prend acte de ce que, dans un but de solidarité, les membres dont l’établissement des bulletins de paie est inférieur ou égal à 5 bulletins par mois sont exemptés de contribution complémentaire.

- Autorise M. le Maire ou son représentant à signer la convention et tous documents y relatifs,

Dit que :

- La présente délibération fera l’objet d’un affichage à la mairie durant deux mois. - La présente délibération sera transmise à :  Monsieur le Sous-Préfet du Bas-Rhin  Monsieur le Président de la Communauté de Communes de Sélestat

5. Recensement de la population - agents recenseurs

Le prochain recensement de la population se déroulera à Orschwiller du 21 janvier au 20 février 2016. La préparation et la réalisation des enquêtes de recensement sont confiées aux communes. A cet effet, il appartient à chaque commune de nommer des agents recenseurs. Leur nombre est déterminé par le découpage géographique de la commune en zones de collecte appelées

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districts. Ces secteurs sont eux-mêmes délimités en fonction du nombre de logements dans la commune (maximum 250) et de sa population (maximum 500 habitants). Considérant que la commune est divisée en deux districts, il est proposé aux conseillers le recrutement de deux agents recenseurs vacataires.

Une dotation de l'Etat de 1 346 € sera versée à la commune pour les frais afférents à ces recrutements.

Entendu l'exposé de M. le Maire et après délibération, le Conseil Municipal,

- CRÉE deux postes d'agent recenseur vacataire, - FIXE la rémunération au réel, par acte, en fonction du nombre de questionnaires collectés comme suit : - le bulletin individuel rempli 1,30 € brut - la feuille de logement et immeuble collectif remplie 0,70 € brut - la séance de formation 25 € brut

- DIT que les crédits seront inscrits au budget 2016, -CHARGE M. le Maire ou son représentant de l'exécution de la présente délibération et l'AUTORISE à prendre et à signer tout acte y afférent.

Adopté à l'unanimité.

6. Communauté de Communes de Sélestat - Rapport annuel d'activités 2014

M. le Maire présente au Conseil Municipal, le rapport annuel sur le prix et la qualité du service public de collecte et de traitement des déchets ménagers pour l'année 2014, établi par le SMICTOM d'Alsace Centrale, conformément au décret 2000-404 du 11 mai 2000. Le Conseil Municipal a pris acte.

7. Baux ruraux - cession de bail - Neuwald

M. Le Maire informe les conseillers que M. JEHL Rémy, locataire de 3 lots de terre appartenant à la Commune d'Orschwiller et situées sur le ban de Guémar (Haut-Rhin), lieudit Neuwald (lots 6 - 7 et 8), sollicite la cession de son bail au profit de son fils M. JEHL Franck, demeurant à Guémar ( SCEA DU RIEDBRUNNEN). Le Conseil Municipal, approuve cette cession à compter du 1er janvier 2016. Les clauses et effets du bail de 2008 restent applicables au nouveau preneur.

Approuvé à l'unanimité.

8. Divers et communication

8A - Droit de préemption urbain

M. le Maire informe le Conseil Municipal qu'il a renoncé au droit de préemption urbain pour la demande suivante :

- demande présentée par Maître Claude NUSS, Notaire à Châtenois (Bas-Rhin), pour la vente du bien sis, section 2 n° 39 (3, rue du Raisin).

Le Conseil Municipal a pris acte.

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8B/ Cabine téléphonique

M. le Maire informe les conseillers qu'ORANGE a décidé de démonter la dernière cabine téléphonique du village. D'ici le 31 décembre 2017, 39 539 publiphones seront déposés sur l'ensemble du territoire national. Le Conseil Municipal charge M. le Maire d'adresser un courrier à Orange pour leur demander que cette dépose soit réalisée très rapidement, dans le cadre des travaux d'aménagement de la Place de la Chapelle.

8C/ Noël à Orschwiller

M. le Maire remercie les conseillers pour leur investissement les 12 et 13 décembre, aussi bien pour la tenue du bureau de vote que pour leur participation active à la 11ème édition de Noël à Orschwiller. Cette manifestation a connu un très grand succès. Le challenge maintenant c'est de maintenir le niveau d'affluence. M. le Maire souligne également l'appui des DNA qui, cette année, ont particulièrement mis l'accent sur cette manifestation ainsi que Bleue, France 3 et le magazine Wi WO WAS . Il remercie les sapeurs-pompiers d'Orschwiller pour leur présence ainsi que la Gendarmerie. Un débriefing sera réalisé prochainement avec l'ensemble des responsables.

Séance close à 21 h 45. Délibération certifiée conforme et exécutoire. Orschwiller, le 16 décembre 2015 Le Maire, Claude RISCH.