Geschäftsbericht 2017
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Begegnen Sie der Zuzwiler Natur und geniessen Sie den Weitblick. Informationen zu über 100 Bergen finden Sie auf den Panoramatafeln beim Zuzwiler Rundweg. Geschäftsbericht 2017 Gemeinde Zuzwil Inhaltsverzeichnis Einladung zur Bürgerversammlung 3 Vorwort 4 Bürgerschaft, Behörden, Verwaltung 5 bis 13 Öffentliche Sicherheit 14 bis 15 Bildung 16 bis 26 Kultur, Freizeit 27 bis 31 Gesundheit 32 bis 33 Soziale Wohlfahrt 34 bis 37 Verkehr 38 bis 40 Umwelt, Raumordnung 41 bis 44 Volkswirtschaft 45 bis 47 Finanzen Gemeinde Zuzwil – Finanzbericht 48 bis 55 Hinterdorfstrasse 3 – Laufende Rechnung 56 bis 66 – Wohn- und Pflegeheim Lindenbaum (Zusammenzug) / Artengliederung 67 Postfach 72 – Investitionsrechnung 68 bis 69 9524 Zuzwil – Bestandesrechnung 70 Tel. 058 228 28 60 – Abschreibungsplan 71 [email protected] – Liegenschaftsverzeichnis 72 www.zuzwil.ch – Laufende Rechnung EW / OGA 73 – Bestandesrechnung und Abschreibungsplan EW / OGA 74 Schulsekretariat – Investitionsrechnung und Anlagenverzeichnis EW 75 – Bauabrechnungen 76 bis 78 Unterdorfstrasse 36a Steuerplan und Steuerantrag 2018 79 9524 Zuzwil Bericht der Geschäftsprüfungskommission 80 Tel. 058 228 28 40 Gutachten über die Sanierung der Oberdorfstrasse 81 bis 83 [email protected] Ferienplan 84 www.schulezuzwil.ch Hinweise 85 Einladung 3 Einladung zur Bürgerversammlung Mittwoch, 28. März 2018, Turnhalle 1, Zuzwil 20.00 Uhr Musikalischer Auftakt mit der Jugendmusikschule Wil-Land 20.15 Uhr Bürgerversammlung Traktanden 1. Jahresrechnung 2017 mit Bericht und Antrag der Geschäftsprüfungskommission 2. Budget und Steuerantrag für das Jahr 2018 3. Gutachten und Anträge über die Sanierung der Oberdorfstrasse, Abschnitt Einlenker Lenterstrasse bis Gemeindegrenze Wuppenau 4. Umfrage Im Anschluss «Begegnung beim Apéro» Dienstag, 20. März 2018, Wohn- und Pflegeheim Lindenbaum 19.00 Uhr Orientierungsversammlung Der Gemeinderat informiert anlässlich der «Vorgemeinde» über die Geschäfte der Bürgerversammlung. 4 Vorwort Begegnen… Geschätzte Einwohnerinnen und Einwohner Der Gemeinderat und die Verwaltung freuen sich, Sie über die Jahresrechnung 2017 und das Budget 2018 zu informieren. Im Rahmen dieses Geschäftsberichts halten wir für Sie gerne auch das Wesentliche aus der Ratstätigkeit, der Verwaltung, dem Unter- haltsdienst, der Schule, dem Wohn- und Pflegeheim sowie dem öffentlichen Leben in Worten und Bildern fest. Begegnen… mit dem Umschlag dieses Geschäftsberichts dürfen wir Ihnen einen Weit- blick Richtung Alpstein, Churfirsten und Glarner Alpen präsentieren. Ein Panoramabild, das auf dem Zuzwiler Rundweg entdeckt werden kann. Nehmen wir uns Zeit und begegnen wir uns auf einem Spaziergang oder auf einer Wanderung rund um unsere schöne Gemeinde. Begegnen… der Duden definiert «begegnen» unter anderem mit «mit jemandem zufällig zusammentreffen». Wenn wir zurückblicken, hatten wir zahlreiche Möglich- keiten, um jemandem zu begegnen, sich zufällig zu treffen. Ich denke an die Begeg- nungen bei Veranstaltungen wie der Neujahrssoirée, dem Anlass «Rund um Zuzwil», dem Music Dinner, der Neuzuzügerbegrüssung oder der Jungbürgerfeier. Auch an diversen Informationsveranstaltungen zu den Themen «Richtplan», «Sanierung Dorf- bach», «Rückbau Turnhalle 2 und 3 und Neubau einer Dreifachturnhalle», aber auch an der Bürgerversammlung, der «Vorgemeinde», der Chilbi und weiteren Dorfan- lässen, organisiert durch die Vereine, Parteien und Körperschaften, fanden inte- ressante Begegnungen statt. Begegnen… wir uns mit Offenheit, Vertrauen, mit einem Lächeln, mit Respekt und ohne Vorurteile. Schön, dass wir uns immer wieder begegnen. Begegnen… wie, wo und wann begegnen wir uns? Direkt, zufällig, flüchtig, lästig, mühsam, voller Erwartungen, emotional, freundlich, sportlich usw. Täglich begegnen sich Menschen unterschiedlicher Herkunft auf der Strasse, im Bus oder im Einkaufs- zentrum. «Aller Anfang ist Begegnung» – dieser Satz bildet die Grundlage um sich zu begegnen: Alteingesessene begegnen Zugezogenen, Stadt begegnet Land und Jung begegnet Alt... Begegnen… wir miteinander. Das Miteinander hat viele Gesichter, ob in der Familie, am Arbeitsplatz, in der Schule, bei kulturellen Anlässen, beim Einkaufen oder beim Sport. Überall gilt es, sich mit der nötigen Gelassenheit zu begegnen. Ihnen, geschätzte Einwohnerinnen und Einwohner, danke ich für das Vertrauen in die Behörden und den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern der Gemeinde für ihre grosse Unterstützung sowie für die unzähligen Begegnungen. Roland Hardegger Gemeindepräsident Bürgerschaft, Behörden, Verwaltung 5 Orientierungsversammlungen Zahlreiche Stimmbürgerinnen und Stimmbürger waren an der traditionellen «Vor- gemeinde» in der Aula im Schulhaus Züberwangen anwesend. Die Vorsitzenden des Gemeinde- und Schulrates berichteten über das vergangene Geschäftsjahr, die Finanzen sowie über aktuelle Projekte. Die Teilnehmerinnen und Teilnehmer nutzten die Umfrage für individuelle Fragen zu diversen Themen. Im Berichtsjahr informierte der Gemeinderat zusammen mit weiteren Projektbetei- ligten die interessierte Bevölkerung an diversen Veranstaltungen aus erster Hand über die laufenden Projekte «Sanierung Dorfbach», «Richtplanung» und «Rückbau der bestehenden Turnhalle 2 und 3 sowie Neubau einer Dreifachturnhalle». Die An- wesenden konnten im Anschluss jeweils Fragen stellen und darüber diskutieren. Die Bürgerschaft schätzt die Art dieser Informationen. Bürgerversammlung 266 Stimmbürgerinnen und Stimmbürger nahmen an der Bürgerversammlung teil. Der Chor «60 voices» eröffnete die Versammlung mit stimmungsvollen Liedern und sorgte für einen gelungenen Einstieg. Die Jahresrechnung mit einem Ertragsüber- schuss von rund 595‘000 Franken wurde genehmigt. Der Gemeinderat beantragte, den Gewinn mehrheitlich für zusätzliche Abschreibungen zu verwenden und einen kleinen Teil in das Eigenkapital zu legen. Die FDP-Ortspartei sowie ein Stimmbürger sprachen sich gegen dieses Vorgehen aus. Es wurde der Antrag gestellt, keine zu- sätzlichen Abschreibungen vorzunehmen und den gesamten Ertragsüberschuss voll- umfänglich in das Eigenkapital zu legen. Die Stimmbürgerschaft hat diesen Antrag abgelehnt und dem Antrag des Gemeinderates zugestimmt. Das Budget 2017 mit einem Aufwandüberschuss von 710‘700 Franken gab zu keinen Diskussionen Anlass und wurde genehmigt. Der Steuerfuss wurde unverändert bei 95 Prozent und der Grundsteuersatz bei 0,4 Promille belassen. Ein Stimmbürger forderte den Gemein- derat auf, aufgrund der Rechnungsergebnisse der letzten Jahre im nächsten Jahr nochmals genau hinzuschauen und keine Steuern auf Vorrat einzuziehen. Allenfalls sei sogar eine Senkung des Steuerfusses zu prüfen. Zum Abschluss der Versamm- lung dankte der Versammlungsleiter Grundbuchverwalter Kurt Frei für die geleistete Arbeit und das 40-jährige Engagement auf dem Grundbuchamt. Er verabschiedete ihn mit den besten Wünschen für Gesundheit und Wohlergehen in den dritten Lebensabschnitt. Die Umfrage wurde von den Stimmbürgerinnen und Stimmbürgern nicht genutzt. Beim anschliessenden Apéro wurde rege diskutiert und die Begegnung gepflegt. 6 Bürgerschaft, Behörden, Verwaltung Urnenabstimmungen Die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger konnten im Berichtsjahr zu sieben eidge- nössischen Vorlagen Stellung nehmen. Kantonale Vorlagen kamen keine zur Abstim- mung. Die Statistik zeigt, dass durchschnittlich 97 Prozent der Stimmen auf dem brief- lichen Weg eingegangen sind. Auf Gemeindeebene wurde am 26. November über den Baukredit für den Rückbau der Turnhalle 2 und 3 sowie den Neubau der Dreifachturnhalle von 10,58 Millionen Franken. Zudem wurde über einen Kredit für den Bau einer Photovoltaikanlage auf dem Dach der geplanten neuen Turnhalle von 340‘000 Franken abgestimmt. Beide Vorlagen wurden genehmigt. Die Stimmbeteiligung lag bei 43,4 Prozent. Gemeinderat Der Gemeinderat behandelte an 13 Sitzungen (Vorjahr 17) insgesamt 702 Traktanden (Vorjahr 663). Die Geschäfte wurden auf 807 Seiten protokolliert. Über die Gemeinde- ratsbeschlüsse und die laufenden Projekte wird jeweils im «Zuzwil-aktuell» informiert. Ziele und Projekte Amtsdauer 2017 bis 2020 Im Frühjahr befasste sich der Gemeinderat mit den Zielen und Projekten für die neue Amtsdauer 2017 bis 2020. An einer Klausurtagung beschäftigte er sich mit den künf- tigen Herausforderungen sowie der Entwicklung und Ausgestaltung der Gemeinde. Zuzwil soll als lebendig und attraktiv weiter gestärkt werden. Der Gemeinderat hat folgendes Motto definiert: «Wir wollen mit einer langfristig angelegten Politik die umfassend gute Situation von Zuzwil erhalten und gezielt weiterentwickeln. Den aktuellen Projekten und neuen Herausforderungen stehen wir offen gegenüber und prüfen diese nach sachlichen Kriterien. Dem hektischen politischen Alltag begegnen wir mit dem Motto ‹Gute Politik braucht Zeit›.» Die Amtsdauer 2017 bis 2020 wird vor allem von den Themen «Raumplanung», «Neubau Dreifachturnhalle», «Sanierung Dorfbach» sowie «Entwicklung diverser ge- planter Überbauungen» geprägt sein. Die Behörde ist gefordert, wird sie doch zu den erwähnten Themen wichtige politische Entscheide fällen müssen. Zudem sind vor allem bei der «Raumplanung» Strategien gefordert, damit diese nachhaltig gestal- tet werden kann. Dabei wird der Handlungsspielraum des Gemeinderates durch die neue Gesetzgebung eingeschränkt. Grundsätzlich ist das Gemeindewohl wichtiger als Einzelinteressen. Nebst den Hauptprojekten wurden über 20 zusätzliche Projekte definiert. Bürgerschaft, Behörden, Verwaltung 7 Strategie (Leitsätze, Ziele und Projekte) für die Amtsdauer 2017 bis 2020 1. Gemeindepolitik Wahren der