Conflitos Urbanos Em Tempos De Nova Cartografia Carioca.Pdf
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UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE CENTRO DE ESTUDOS GERAIS CENTRO DE ESTUDOS GERAIS PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM SOCIOLOGIA E DIREITO PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM SOCIOLOGIA E DIREITO PATRÍCIA DE VASCONCELLOS KNÖLLER CONFLITOS URBANOS EM TEMPOS DE NOVA CARTOGRAFIA CARIOCA. DESAPROPRIAÇÃO COMO INSTRUMENTO DE POLÍTICA DE REURBANIZAÇÃO DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO: ESTUDO DE CASO DO REASSENTAMENTO DAS OCUPAÇÕES MACHADO DE ASSIS E ZUMBI DOS PALMARES. NITERÓI 2018 UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE CENTRO DE ESTUDOS GERAIS PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM SOCIOLOGIA E DIREITO PATRÍCIA DE VASCONCELLOS KNÖLLER CONFLITOS URBANOS EM TEMPOS DE NOVA CARTOGRAFIA CARIOCA. DESAPROPRIAÇÃO COMO INSTRUMENTO DE POLÍTICA DE REURBANIZAÇÃO DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO: ESTUDO DE CASO DO REASSENTAMENTO DAS OCUPAÇÕES MACHADO DE ASSIS E ZUMBI DOS PALMARES. Dissertação apresentada ao Programa de Pós- Graduação em Sociologia e Direito da Universidade Federal Fluminense, como requisito parcial para a obtenção do título de mestre em Ciências Jurídicas e Sociais. Orientador: Prof. Dr. Napoleão Miranda. Linha de Pesquisa: Conflitos socioambientais rurais e urbanos. NITERÓI 2018 1 PATRÍCIA DE VASCONCELLOS KNÖLLER CONFLITOS URBANOS EM TEMPOS DE NOVA CARTOGRAFIA CARIOCA. DESAPROPRIAÇÃO COMO INSTRUMENTO DE POLÍTICA DE REURBANIZAÇÃO DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO: ESTUDO DE CASO DO REASSENTAMENTO DAS OCUPAÇÕES MACHADO DE ASSIS E ZUMBI DOS PALMARES. Dissertação apresentada ao Programa de Pós- Graduação em Sociologia e Direito da Universidade Federal Fluminense, como requisito parcial para a obtenção do título de mestre em Ciências Jurídicas e Sociais. BANCA EXAMINADORA: _____________________________________________________________________ Prof. Dr. Napoleão Miranda (Orientador) (PPGSD/UFF) CPF: 131.974.016-20 _____________________________________________________________________ Profª. Drª. Carla Appolinário de Castro (PPGSD/UFF) CPF: 038.100.277-23 ______________________________________________________________________ Prof. Dr. Wilson Madeira Filho (PPGSD/UFF) CPF: 736.996.247-49 ____________________________________________________________________ Prof. Dr. Cláudio Ribeiro Lopes (PPGD/UFMS) CPF: 058.759.388-11 Este trabalho é dedicado aos entrevistados na pesquisa, que em muito contribuíram para a sua realização e de boa vontade abriram seus lares, dividiram desabafos e tiveram em mim uma testemunha de sua coragem e resiliência. Ensinaram-me que o poético pode estar onde menos se espera e que as manhãs são feitas de muitos recomeços... AGRADECIMENTOS São muitos a quem agradecer! Àqueles que colaboraram com a paciência e incentivo durante a realização da pesquisa e compreensão pelas minhas muitas ausências. À Universidade Federal Fluminense, através de seu Programa de Pós-Graduação em Sociologia e Direito, que me permitiu alcançar esse resultado e em muito contribuiu para minha formação acadêmica e para que eu saísse dali uma pessoa melhor. Agradeço muito ao orientador, Professor Doutor Napoleão Miranda, mais do que o profissionalismo e gentileza de praxe, por sua disponibilidade, atenção e humanidade. Aos queridos Felipe Knöller e Tasso Knöller, que contribuíram realizando a revisão gramatical do texto. Aos professores que passaram pelo curso, por dividirem seus ensinamentos e experiências enriquecedoras. Aos membros das bancas de qualificação e defesa, pelas valiosas observações que foram fundamentais para a conclusão do trabalho e por auxiliarem nesse verdadeiro ritual de passagem que é o mestrado acadêmico. E, ainda, àqueles que foram companhia e apoio em muitos momentos ao longo dessa caminhada e que hoje estão invisíveis aos olhos, mas a gratidão permanece... “Há meio século, os escravos fugiam com frequência. Eram muitos, e nem todos gostavam da escravidão. Sucedia ocasionalmente apanharem pancada, e nem todos gostavam de apanhar pancada. Grande parte era apenas repreendida; havia alguém de casa que servia de padrinho, e o mesmo dono não era mau; além disso, o sentimento da propriedade moderava a ação, porque dinheiro também dói. A fuga repetia-se, entretanto. Casos houve, ainda que raros, em que o escravo de contrabando, apenas comprado no Valongo, deitava a correr, sem conhecer as ruas da cidade. Dos que seguiam para casa, não raro, apenas ladinos, pediam ao senhor que lhes marcasse aluguel, e iam ganhá-lo fora, quitandando”. Machado de Assis – Pai Contra Mãe. RESUMO KNÖLLER, Patrícia de Vasconcellos. Conflitos urbanos em tempos de nova cartografia carioca. Desapropriação como instrumento de política de reurbanização da Cidade do Rio de Janeiro: estudo de caso do reassentamento das Ocupações Machado de Assis e Zumbi dos Palmares. Dissertação de mestrado. Orientação do Prof. Dr. Napoleão Miranda. Niterói: Programa de Pós-Graduação em Sociologia e Direito da Universidade Federal Fluminense, 2018. A pesquisa analisa as consequências do deslocamento forçado de moradores das comunidades Machado de Assis e Zumbi dos Palmares, originárias da região portuária da cidade do Rio de Janeiro, cujas remoções foram facilitadas pelo manejo da desapropriação como ponto de partida e meio de promoção da atual política de reurbanização da cidade, em função dos preparativos para os megaeventos esportivos de 2014 e 2016. O recorte temporal (2009-2017) e geográfico proposto coincide com os primeiros decretos expropriatórios na gestão do prefeito Eduardo Paes, na mais recente fase de reurbanização estratégica da cidade. O que aconteceu com os moradores das comunidades removidas após o seu reassentamento? Os métodos de pesquisa qualitativa aliam a pesquisa descritiva dos fatos e conflitos de diversas ordens à pesquisa empírica, através da observação participativa, junto aos locais onde foram reassentadas as comunidades removidas da região central da cidade. A estrutura do texto obedece a uma análise conforme os seguintes pontos básicos: contextualização da política de remoções na zona portuária carioca, os atores sociais envolvidos, bem como a trajetória de duas comunidades tradicionais da região que foram removidas em função dessa política, e os efeitos dessa remoção na vida dos moradores. Como resultado, aponta- se a vinculação da atual política de reurbanização da cidade a interesses que passam ao largo do interesse público, mas sob a sua justificativa, de forma a maquiar questões fundiárias e de disputa no mercado imobiliário, revelando ainda efeitos danosos à população removida que se constituem em dados que devem ser considerados em futuros planejamentos urbanísticos. PALAVRAS-CHAVE: Desapropriação. Reurbanização. Reassentamento. Planejamentos urbanísticos. SUMMARY KNÖLLER, Patrícia de Vasconcellos. Urban conflicts in times of new carioca cartography. Expropriation as an instrument of redevelopment policy of the City of Rio de Janeiro: a case study of the resettlement of the Machado de Assis and Zumbi dos Palmares occupations. Master’s Dissertation. Orientation of professor Dr. Napoleão Miranda. Niterói: Postgraduate Program in Sociology and Law of the Federal Fluminense University, 2018. The research analyzes the consequences of the forced displacement of residents from Machado de Assis and Zumbi dos Palmares communities, placed in the port area of Rio de Janeiro city, which was favored by the expropriation management as a starting point and promotion mean of the current urban redevelopment policy, in preparation for the sports mega-events of 2014 and 2016. The time (2009-2017) and place proposed match the first expropriation decress from mayor Eduardo Paes management, in the most recent period of strategic reurbanization of the city. What happened with the removed residents after their resettlement? The qualitative research methods combine the descriptive research of facts and conflicts of various orders with the empirical research, through participatory observation, at the places where the communities removed from the city central region resettled. The text structure follows an analysis according to the following basic topics: contextualization of Rio de Janeiro port zone removal policy, the social actors involved, as well as the path of two traditional communities that were removed because of this policy, and the effect of this removal in the resident’s life. As a result, it is pointed out the linkage between the current urban redevelopment policy and interests that are away from the public interest, but under its justification, in order to make up land and dispute issues in the real estate market, also revealing harmful effects to the removed population that constitute data that should be considered in future urban planning. KEY WORDS: Expropriation. Reurbanization. Resettlement. Urban planning. SUMÁRIO INTRODUÇÃO................................................................................................................................1 1. O CONTEXTO DAS REMOÇÕES DE HABITANTES DA ZONA PORTUÁRIA DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO...................................................................................................................10 1.1. A reurbanização da Cidade do Rio de Janeiro em função de megaeventos esportivos: o marketing urbano.....................................................................................................................10 1.2. A política de remoções na região portuária do Rio de Janeiro.........................................20 1.3. Desapropriação como instrumento viabilizador da política de reurbanização da Cidade do Rio de Janeiro..........................................................................................................................40