Universidade Federal Do Rio Grande Do Sul Faculdade De Ciências Econômicas Programa De Pós-Graduação Em Estudos Estratégicos Internacionais
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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL FACULDADE DE CIÊNCIAS ECONÔMICAS PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM ESTUDOS ESTRATÉGICOS INTERNACIONAIS ALEXANDRE PIAMOLINI O INGRESSO DA POLÔNIA NA OTAN (1999): BALANCING OU BANDWAGONING? Porto Alegre 2020 ALEXANDRE PIAMOLINI O INGRESSO DA POLÔNIA NA OTAN (1999): BALANCING OU BANDWAGONING? Dissertação submetida ao Programa de Pós- Graduação em Estudos Estratégicos Internacionais da Faculdade de Ciências Econômicas da UFRGS, como requisito parcial para obtenção do título de Mestre em Estudos Estratégicos Internacionais. Orientador: Prof. Dr. Fabiano Pellin Mielniczuk Porto Alegre 2020 ALEXANDRE PIAMOLINI O INGRESSO DA POLÔNIA NA OTAN (1999): BALANCING OU BANDWAGONING? Dissertação submetida ao Programa de Pós- Graduação em Estudos Estratégicos Internacionais da Faculdade de Ciências Econômicas da UFRGS, como requisito parcial para obtenção do título de Mestre em Estudos Estratégicos Internacionais. Aprovada em: Porto Alegre, 6 de março de 2020. BANCA EXAMINADORA: Prof. Dr. Fabiano Pellin Mielniczuk – Orientador UFRGS Prof. Dr. Eduardo Munhoz Svartmann UFRGS Prof. Dr. Guilherme Ziebell de Oliveira UFRGS Prof. Dr. Gabriel Pessin Adam ESPM-Sul AGRADECIMENTOS Primeiramente devo agradecer, e muito, aos meus pais, pois foram eles que investiram nos meus estudos, me proporcionando uma grande oportunidade para concluir o curso de Relações Internacionais. À minha irmã, pelos conselhos e pelo apoio desde o início de minha graduação. A vocês devo um grande agradecimento por todo o apoio, seja pelo lado financeiro, assim como pelo apoio emocional para vencer os obstáculos da vida acadêmica. Agradeço à minha namorada e grande companheira pela sua paciência com o processo de desenvolvimento deste trabalho. Agradeço aos meus professores que me deram aula durante a graduação em Relações Internacionais na UniRitter, pois foi com vocês que dei os primeiros passos rumo à vida acadêmica, além de adquirir experiência com pesquisas. Professores que tenho um grande respeito pelo profissionalismo e o domínio em suas respectivas áreas de pesquisa. Aos professores doutores Pedro Brites e Naiane Inez Cossul, além dos colegas que fazem parte do Laboratório de Estudos em Defesa e Segurança (LEDS), grupo de pesquisa criado na UniRitter. Fiz parte da criação deste grupo e tenho a grande felicidade de continuar contribuindo com o seu desenvolvimento em pesquisa. Por fim, agradeço imensamente pelas críticas e reflexões em relação ao meu trabalho nesta dissertação. Agradeço imensamente ao meu orientador, Prof. Dr. Fabiano P. Mielniczuk, pelas orientações, críticas e reflexões sobre o desenvolvimento deste trabalho. Sem dúvida nenhuma, as conversas foram imprescindíveis para a qualificação. Agradeço também pelas conversas sobre o meu trabalho, pois me levaram a pensar sobre pesquisas futuras em relação à minha agenda de pesquisa. À professora Ellen Garber, que contribuiu com a parte de revisão, além de sua paciência e dedicação com uma leitura crítica para melhorar a redação do trabalho. À Lóris, pelo grande apoio que recebi nos últimos anos para o meu crescimento pessoal e profissional. Além disso, devo os meus agradecimentos à Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), pela grande oportunidade em ter feito parte como aluno de pós-graduação, universidade federal caracterizada pelo seu nível de excelência com ensino, pesquisa e seu corpo docente. Também ficam os meus agradecimentos ao Programa de Pós-Graduação em Relações Internacionais (PPGEEI), pelas disciplinas realizadas, pelo grande aprendizado e pelas trocas de conhecimento. Não posso me esquecer de agradecer aos colegas que tive durante o mestrado. Pelo compartilhamento de conversas sobre os nossos referidos trabalhos, sempre com o intuito de contribuir um pouco para o crescimento de cada um. Aqui deixo os meus agradecimentos aos meus colegas do PPGEEI, pelas ricas conversas acadêmicas e pela parceria na troca de ideias sobre nossas áreas de pesquisa, bem como pelas conversas cotidianas. Deixo minha gratidão aos meus amigos de longa data, pela paciência que tiveram diante de minhas angústias e temores para o desenvolvimento da dissertação. Por fim, agradeço a CAPES, pelo financiamento desta pesquisa, valor recebido que fora de imensa importância, pois além de dar seguimento à pesquisa tive a oportunidade de participar de eventos (regional e nacional) para a apresentação de trabalhos. Além disso, fica como minha contribuição, as minhas pesquisas e desenvolvimento de artigos acadêmicos que espero que possam contribuir com a área acadêmica das Relações Internacionais no Brasil. RESUMO Este trabalho tem por propósito analisar os interesses políticos da Polônia em prol de seu ingresso na OTAN, após a retomada de sua soberania política em 1989. As negociações para essa admissão iniciaram em 1990, culminando na sua filiação somente em 1999. Sendo assim, estudaremos as ações que se deram somente no período que compreende o ano de 1989 até 1999. Por hipótese, o ingresso na OTAN era um objetivo estratégico da Polônia, um assunto de caráter nacional que sempre representava um grande dilema para os poloneses. Após estabelecer a Terceira República em 1989, o governo polonês priorizou aprofundar as suas relações políticas com a OTAN – ao longo da década de 90, a Polônia participou das cúpulas da OTAN, o que lhe permitiu avançar nos contatos políticos, até que em 1997 a Aliança Atlântica formaliza à Polônia um convite de ingresso na OTAN. Assim, analisaremos a transição política na Polônia pós-1989, as relações regionais no caso do grupo de Visegrad, o processo de desenvolvimento de uma política do governo polonês em prol da OTAN, além de como os contatos se intensificaram nas participações nas suas cúpulas. Para analisar como se deu esse ingresso, encontraremos abrigo nas concepções neorrealista e do realismo neoclássico, e nos conceitos de balancing e de bandwagoning, demonstrando qual desses conceitos (ou se ambos) melhor explica como se desenvolveram as políticas de ingresso da Polônia na OTAN. Palavras-chave: Polônia. OTAN. Guerra Fria. Balancing. Bandwagoning. ABSTRACT The objective of this dissertation is to analyze Poland’s political interests in favor to joining NATO membership, after acquired of its political sovereignty in 1989. These negotiations for this admission started in 1990, culminating with your membership only in 1999. Therefore, we will study the actions that took place only in the period from 1989 to 1999. For hypothese, joining NATO was a strategic goal for Poland, a national issue that always posed a huge dilemma for Poles. After establishing the Third Republic in 1989, the Polish government gave priority to deepening your political relations with NATO – throughout the 1990s, Poland participated in NATO summits, which allowed it to advance in political contacts, until 1997 the Atlantic Alliance formalizes Poland with an invitation to join NATO. Thus, we will analyze the political transition in Poland after 1989, regional relations in the case of the Visegrad Group, the process of developing a policy of the Polish government in favor of NATO, as well as the how the contacts were intensified for the participations in the summits. To analyze how occurred this joining, we will find shelter between the neorealist conceptions and neoclassical realism, and in the concepts of balancing and bandwagoning, demonstrating which concepts (or if both) best explain how Poland’s policies to membership in NATO were developed. Keywords: Poland. NATO. Cold War. Balancing. Bandwagoning. LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS CJTF Combined Joint Task Force FTCC Forças de Trabalho Conjuntas Combinadas OTAN Organização do Tratado do Atlântico Norte MAP Membership Action Plan NACC North Atlantic Council Cooperation NATO North Atlantic Treaty Organization PFP Programa Parceria para a Paz URSS União das Repúblicas Socialistas Soviéticas LISTA DE ILUSTRAÇÕES Figura 1 – Mapa da República da Polônia............................................................................73 Figura 2 – Mapa dos países-membros da OTAN.................................................................97 Figura 3 – Mapa do enclave de Kaliningrado.....................................................................115 SUMÁRIO 1 INTRODUÇÃO .............................................................................................11 1.2 METODOLOGIA............................................................................................15 1.3 ESTRUTURA DO TRABALHO .....................................................................17 1.4 JUSTIFICATIVA DO TRABALHO................................................................18 2 ABORDAGEM TEÓRICA DO NEORREALISMO E DO NEORREALISMO CLÁSSICO: OS CONCEITOS DE BALANCING E DE BANDWAGONING ........................................................................................................................20 2.1 INTRODUÇÃO...............................................................................................20 2.2 A ESCOLA NEORREALISTA .......................................................................21 2.2.1 Kenneth Waltz e a Teoria do Equilíbrio de Poder (1979) ............................21 2.3 O REALISMO NEOCLÁSSICO .....................................................................25 2.4 OS CONCEITOS DE BALANCING E DE BANDWAGONING ....................30 2.4.1 Equilíbrio de Poder, estabelecimento de alianças militares: o conceito de balancing ........................................................................................................32