Zulassungsantrag der 9Live Fernsehen GmbH für das Fernsehspartenprogramm „9Live“ Aktenzeichen: KEK 643 Beschluss In der Rundfunkangelegenheit der 9Live Fernsehen GmbH, vertreten durch den Geschäftsführer Ralf Bartoleit, Gu- tenbergstraße 1, 85774 Unterföhring, - Veranstalterin - w e g e n Verlängerung der Zulassung zur bundesweiten Veranstaltung des Fernsehspartenpro- gramms 9Live hat die Kommission zur Ermittlung der Konzentration im Medienbereich (KEK) auf Vorlage der Bayerischen Landeszentrale für neue Medien (BLM) vom 20.10.2010 in der Sitzung am 11.01.2011 unter Mitwirkung ihrer Mitglieder Prof. Dr. Sjurts (Vorsitzende), Dr. Lübbert (stv. Vorsitzender), Dr. Bauer, Prof. Dr. Dörr, Dr. Grüning, Dr. Hege, Dr. Hornauer, Prof. Dr. Mai- länder, Prof. Dr. Müller-Terpitz, Dr. Schwarz und Prof. Thaenert entschieden: Der von der 9Live Fernsehen GmbH mit Schreiben vom 06.10.2010 bei der Bay- erischen Landeszentrale für neue Medien (BLM) beantragten Verlängerung der Zulassung für das bundesweite Fernsehspartenprogramm 9Live stehen Gründe der Sicherung der Meinungsvielfalt nicht entgegen. 2 Begründung I Sachverhalt 1 Zulassungsantrag Die ProSiebenSat.1 Media AG („ProSiebenSat.1“), Unterföhring, hat mit Schrei- ben vom 06.10.2010 der BLM einen Antrag der 9Live Fernsehen GmbH („9Live GmbH“) auf Verlängerung der Zulassung für das Spartenprogramm 9Live für die Dauer von acht Jahren übermittelt. Die 9Live GmbH veranstaltet das Programm derzeit aufgrund einer bis zum 30.04.2011 befristeten Zulassung der BLM. Die BLM hat der KEK den Antrag mit Schreiben vom 20.10.2010 zur medienkonzentrations- rechtlichen Prüfung vorgelegt. 2 Programmstruktur und Verbreitung 2.1 9Live ist ein Unterhaltungsspartenprogramm, das schwerpunktmäßig auf interaktive Angebotsformen wie Gewinnspiele, Quizshows und Teleshopping ausgerichtet ist. 9Live finanziert sich überwiegend aus dem Geschäft mit Telefonmehrwertdiensten. 2.2 9Live wird frei empfangbar analog und digital über Kabel (Kabel Baden- Württemberg GmbH & Co. KG, Kabel Deutschland Vertrieb und Service GmbH & Co. KG, Eutelsat visAvision GmbH („Eutelsat“, im Angebot KabelKiosk), PrimaCom AG, Tele Columbus GmbH („Tele Columbus“), Unitymedia NRW GmbH/Unitymedia Hessen GmbH & Co. KG), über Satellit (Astra) sowie digital terrestrisch (DVB-T) verbreitet. Des Weiteren wird das Programm über IPTV-Plattformen (Deutsche Te- lekom AG, Vodafone AG & Co. KG (ehemals Arcor AG & Co. KG) und HanseNet Telekommunikation GmbH („HanseNet“)) ausgestrahlt. 9Live kann von 84,3 % (29,76 Mio.) aller Fernsehhaushalte empfangen werden (Quelle: AGF/GfK- Fernsehforschung, Stand: 01.10.2009). 2.3 XXX ... 3 3 Antragstellerin und Beteiligte 3.1 9Live Fernsehen GmbH Geschäftsgegenstand der 9Live GmbH ist „die Entwicklung und der Betrieb neuer Geschäftsmodelle sowie die Erbringung von Dienstleistungen im Bereich der neuen Medien“. Neben dem Betrieb von 9Live zählen hierzu die Entwicklung und Produkti- on von TV-Formaten und interaktiven Applikationen für Medienunternehmen im In- und Ausland (XXX ...). Es besteht ein Beherrschungs- und Gewinnabführungs- vertrag zugunsten ProSiebenSat.1. Die 9Live GmbH produziert auch Programm- fenster für Sat.1, ProSieben und kabel eins. Sie fungiert als Kompetenzcenter für alle Interaktions-Angebote der ProSiebenSat.1-Gruppe und betreut die telefonba- sierten interaktiven Anwendungen, Audiotex (automatisierte Telefondienste) und Premium Mehrwertdienste der Sender (vgl. Angaben unter www.prosieben- sat1.com). Zudem bietet 9Live eine Spiele-Plattform im Internet an. 3.2 ProSiebenSat.1 Media AG 3.2.1 Alleingesellschafterin der 9Live GmbH ist ProSiebenSat.1. Diese hält über ihre 100%ige Tochtergesellschaft ProSiebenSat.1 TV Deutschland GmbH auch sämtli- che Anteile an den Veranstaltern der frei empfangbaren Fernsehprogramme Sat.1 , kabel eins und ProSieben . Die Anteile an der Veranstalterin von N24 hat ProSie- benSat.1 dagegen mit wirtschaftlicher Wirkung zum 30.06.2010 veräußert (vgl. Beschluss der KEK vom 14.12.2010, Az.: KEK 629). ProSiebenSat.1 hält auch sämtliche Anteile an den Veranstaltern des frei empfangbaren Programms Sixx und der Pay-TV-Programme Sat.1 Comedy und kabel eins classics . Tochterunter- nehmen von ProSiebenSat.1 halten darüber hinaus Zulassungen für das Pay-TV- Programm Movie Channel sowie für fünf digitale Free-TV-Programme (ProSie- benSat.1 Family , ProSiebenSat.1 Fiction, ProSiebenSat.1 Fun, ProSiebenSat.1 Favorites und ProSiebenSat.1 Facts ), die noch nicht veranstaltet werden (vgl. Be- schluss i. S. SevenSenses, Az.: KEK 291, und i. S. ProSiebenSat.1 Erste Verwaltungsgesellschaft, Az.: KEK 352). Das ehemals unter dem Arbeitstitel „Life- style“ lizenzierte Pay-TV-Programm (vgl. Beschluss der KEK vom 07.03.2006, Az.: KEK 291) wurde in ProSiebenSat.1 Welt , ein Spartenprogramm mit Informations- und Unterhaltungsformaten der ProSiebenSat.1-Gruppe, umkonzipiert und wird der- zeit in den USA, Kanada und Frankreich ausgestrahlt. Die europaweite 4 Ausstrahlung (mit Ausnahme von Deutschland) als Pay-TV-Programm ist geplant. 3.2.2 ProSiebenSat.1 ist eine an der Frankfurter Börse notierte Aktiengesellschaft. Ge- genstand des Unternehmens ist nach Vorliegen der gegebenenfalls erforderlichen medienrechtlichen Genehmigungen die Veranstaltung und Verbreitung von Fern- sehsendungen sowie die Beschaffung, Herstellung und Veräußerung von Film- und Fernsehproduktionen und der Erwerb und die Vergabe von Rechten aller Art sowie das Merchandising- und Multimedia-Geschäft (§ 2 Abs. 1 der Satzung, abrufbar im Internet unter www.prosiebensat1.com). Das Grundkapital beträgt 218.797.200 €, eingeteilt in 109.398.600 auf den Namen lautende stimmberechtigte Stammaktien und ebenso viele auf den Inhaber lautende stimmrechtslose Vorzugsaktien (§ 4 Abs. 1 und 2). Die Namensaktien sind nur mit Zustimmung des Vorstands übertragbar, die zu erteilen ist, soweit dadurch keine Beteiligung an der Gesellschaft begründet wird, die medienrechtlich vorgegebene Grenzen überschreitet (§ 5 Abs. 4). Be- schlüsse der Hauptversammlung bedürfen grundsätzlich als Stimmenmehrheit der einfachen Mehrheit der abgegebenen Stimmen und als Kapitalmehrheit der einfa- chen Mehrheit des bei der Beschlussfassung vertretenen Grundkapitals; jede Stückaktie (mit Ausnahme der Vorzugsaktien ohne Stimmrecht) gewährt eine Stim- me (§ 16 Abs. 2 und 3, § 19 Abs. 3). Der Aufsichtsrat von ProSiebenSat.1 besteht aus neun Mitgliedern (§ 8 Abs. 1). Derzeit gehören ihm jeweils drei Vertreter von Permira und KKR, ein Vertreter der Telegraaf Media Groep N.V. sowie zwei weitere Mitglieder an (vgl. Angaben unter www.prosiebensat1.com). 3.2.3 Kerngeschäftsfeld von ProSiebenSat.1 ist das werbefinanzierte Fernsehen; Kern- markt der Sendergruppe ist Deutschland. Ferner ist ProSiebenSat.1 in den Bereichen TV-Produktion (Red Arrow Entertainment GmbH, SevenPictures Film GmbH), Merchandising, Multimedia, Musiklabel (Starwatch Music), Künstlerver- marktung sowie Dienstleistungen rund um die Film- und Fernsehproduktion tätig. Zu den Online-Aktivitäten von ProSiebenSat.1 gehören u. a. die Internet-Angebote Sat1.de, ProSieben.de, kabeleins.de, 9live.de, wetter.com, fem.com, lokalisten.de, webnews.de und autoplenum.de sowie das Video-on-Demand-Portal Maxdome und die Video-Community MyVideo. Ferner planen ProSiebenSat.1 und die RTL Interac- tive GmbH die Gründung eines Gemeinschaftsunternehmens, das eine technische Plattform zum zeitversetzten Abruf von TV-Inhalten im Internet anbieten soll. Die Plattform soll privaten und öffentlich-rechtlichen Sendern in Deutschland und Öster- reich offen stehen (vgl. Pressemitteilung von ProSiebenSat.1 vom 06.08.2010). Nach Verweisung durch die EU-Kommission wird das Vorhaben derzeit vom Bun- 5 deskartellamt und der österreichischen Bundeswettbewerbsbehörde geprüft (vgl. Pressemitteilung der EU-Kommission vom 24.09.2010). Nach Übernahme sämtlicher Anteile an der SBS Broadcasting Group im Juni 2007 bezeichnet sich die ProSiebenSat.1-Gruppe als zweitgrößte europäische Sender- gruppe, die mit 31 Free-TV-Sendern und 21 Radionetzwerken in 14 Ländern Nord-, Mittel- und Osteuropas aktiv ist (vgl. Angaben unter www.prosiebensat1.com). 3.2.4 Die Lavena 1 S.A.R.L. hält über eine Kette von 100%igen Tochtergesellschaften 88 % der Stammaktien und 25,34 % der Vorzugsaktien von ProSiebenSat.1. Jeweils 50 % der Anteile an der Lavena 1 S.A.R.L. halten Fonds der Permira-Gruppe und der Kohlberg Kravis Roberts-Gruppe. 3.2.4.1 Die Permira Holdings Limited („ Permira “) mit Sitz in Guernsey/Kanalinseln ist die Holdinggesellschaft der Permira-Gruppe. Permira ist ein seit 1985 auf europäischer Ebene tätiges Private-Equity-Beteiligungsberatungs- und Managementunternehmen und managt Fonds in einem Gesamtvolumen von derzeit ca. 20 Mrd. €. Das Vermö- gen der Permira-Fonds resultiert aus Anlagen von mehr als 180 zumeist international agierenden Investoren, wie Pensionskassen, Stiftungen, Staatsfonds oder Lebensversicherungen (vgl. Angaben unter www.permira.de). In Deutschland ist Permira durch die Permira Beteiligungsberatung GmbH, Frankfurt, vertreten, die die an der Lavena 1 S.A.R.L. beteiligten Fondsgesellschaften berät. Die in Form von Limited Partnerships organisierten, an der Lavena 1 S.A.R.L. beteiligten Fondsge- sellschaften sind so strukturiert, dass die jeweiligen Limited Partners reine Investoren ohne Entscheidungsbefugnisse sind. Die Kontrolle über die Fondsgesell- schaften liegt bei ihren General Partners (Permira IV GP L.P. und Permira IV GP Limited), der von ihnen mit dem Management beauftragten Permira IV Managers L.P. und deren General Partner Permira