[Tapez ici] PLH Pays Basque 2020-2025 Bizilekuen tokiko plana Rapport de diagnostic Projet arrêté le 1er février 2020 Assistance à Mai : Mandataire : Co-Traitants : SOMMAIRE Préambule : Le contexte de la CA Pays Basque, le cadre réglementaire du PLH et la démarche d laboration.................................................................................................................................. 7 La Communauté d’Agglomération Pays Basque, sa structuration et ses compétences ................................................. 7 Objectifs et contenu du PLH ........................................................................................................................................... 8 L’articulation du PLH avec les autres documents de planification et de politiques publiques .................................... 10 Les derniers textes législatifs à prendre en compte ..................................................................................................... 12 Les étapes d’élaboration et de validation du PLH ........................................................................................................ 19 L’association des acteurs dans le cadre du présent PLH .............................................................................................. 20 PLH I. Une croissance démographique qui, quoiqu Pays à un niveau élevé. Une très forte attractivité émanant principalement de ménages actifs Basque avec enfants, en provenance des territoires voisins et de toute la France ............................... 22 1.1 Une croissance démographique qui, à la différence du département, se maintient à un niveau élevé ............. 22 1.2 Une croissance exclusivement liée aux apports migratoires ............................................................................... 24 Programme 1.3 Hormis pour les étudiants, un territoire attractif sur toutes les tranches d’âge, en particulier pour les familles Local de actives avec enfants, loin devant les retraités : un territoire qui rajeunit au jeu des échanges migratoires ............... 26 1.4 Une attractivité qui, en intensité et en nature, est différenciée au sein du territoire ........................................ 28 1.5 Des situations d’attractivité et de développement différenciées dans le Pays Basque Intérieur ....................... 31 Bizilekuen 1.6 Synthèse sur les dynamiques démographiques et leurs enjeux .......................................................................... 32 tokiko plana II. Le profil des ménages de la CA Pays Basque : un secteur « rétro-littoral élargi » relativement familial, une population plus âgée ailleurs, des niveaux de revenus globalement dans la moyenne nationale mais avec de fortes disparités au sein du Pays Basque et au sein des communes. ............................................................................................................................ 33 2.1 Globalement, une part plus importante de ménages composés d’une seule personne et moins de couples avec enfant(s), mais un profil plus familial du secteur rétro-littoral au sens large .............................................................. 33 2.2 A l’image de l’Aquitaine, une population légèrement plus âgée que le référent national. Comme partout, une accélération du vieillissement qui nécessitera le développement d’une offre « habitat » adaptée ............................ 34 2.3 Compte tenu de la part un peu plus importante des 60 ans et plus, une taille moyenne des ménages qui se réduite et qui est à mettre en regard avec les typologies présentes au sein du parc de logements ........................... 36 2.4 Globalement, des revenus dans la moyenne nationale… .................................................................................... 37 2.5 .. mais avec de nettes disparités : des revenus fréquemment beaucoup plus bas dans le Pays Basque Intérieur, et partout, y compris sur la frange littorale tendue, des taux significatifs de ménages à faibles revenus voire « pauvres » ................................................................................................................................................................... 37 2.6 Synthèse sur le profil des ménages et les enjeux afférents ................................................................................. 40 III. qui génère de fortes migrations pendulaires, complétés par plusieurs pôles secondaires ..... 41 3.1 Un territoire globalement à l’équilibre entre le nombre d’emplois et le nombre d’actifs occupés .................... 41 3.2 Une concentration de l’emploi dans les pôles littoraux qui induit de nombreux déplacements pendulaires .... 43 3.3 Une utilisation massive de la voiture pour ces flux pendulaires et plus généralement pour les déplacements. Un fort enjeu de développement des offres en transports en commun et multi modales, actuellement travaillé dans le cadre du PDU. ............................................................................................................................................................... 45 3.4 Une forte dynamique de l’emploi qui ne profite toutefois pas à l’ensemble des pôles territoriaux................... 50 3.5 Des projets de développements qui visent à dynamiser l’économie locale en s’appuyant sur les atouts des territoires ...................................................................................................................................................................... 51 3.6 Des catégories socio-professionnelles principalement composées d’employés et de Professions intermédiaires, mais de fortes différences entre les pôles territoriaux ................................................................................................ 51 3.7 Une économie fortement tournée vers la sphère présentielle et l’activité touristique dans les pôles littoraux 52 3.8 Une part importante de recrutements saisonniers combiné à des difficultés à trouver de la main d’œuvre .... 54 3.9 Comme partout, un taux de chômage en augmentation sur 2010-2015 mais qui, à l’image du département, reste légèrement inférieur aux situations aquitaine et nationale ......................................................................................... 55 Diagnostic du PLH Pays Basque ● Document arrêté ● 1er février 2020 2 3.10 Synthèse sur l’économie et son impact pour le présent PLH .............................................................................. 56 IV. Structure du parc de logements : une demande en résidences secondaires qui accapare une partie de l offre (dont neuve) dans certains secteurs, un taux de vacance globalement bas mais avec un potentiel de mobilisation, une offre locative sociale insuffisante ................ 57 4.1 Un taux important de résidences secondaires particulièrement dans certaines communes littorales. ............. 57 4.2 Sur le littoral, une demande en résidences secondaires qui capte une partie significative de la production neuve : il y faut construire plus qu’ailleurs pour développer l’offre en résidences principales ................................................ 58 4.3 Un taux de logements vacants directement fonction de la tension des marchés immobiliers locaux : bas sur le littoral et retro littoral, hétérogène et parfois élevé dans le Pays Basque Intérieur .................................................... 59 4.4 Des logements structurellement vacants plus anciens, plus petits et potentiellement de plus médiocre qualité 61 PLH 4.5 Au sein des résidences principales, une offre HLM encore trop réduite, et une offre locative privée assez Pays abondante mais concentrée sur le (rétro) littoral et relativement faible dans le Pays Basque Intérieur .................... 62 4.6 Part des logements en copropriété ..................................................................................................................... 63 Basque 4.7 Une prépondérance de logements collectifs sur la côte, et de maisons individuelles dans le Pays Basque Intérieur 64 4.8 Période de construction du parc de logements ................................................................................................... 66 Programme 4.9 Synthèse sur la structure du parc de logements et enjeux .................................................................................. 67 Local de V. Les tensions de marchés et leurs impacts sur le foncier .................................................... 68 Bizilekuen 5.1 Jeunes et trentenaires, deux figures majeures du marché du logement ............................................................ 68 tokiko 5.2 Locatif libre et maison deux produits clefs du parcours jeune ............................................................................ 69 plana 5.3 De jeunes familles plus sensibles aux variations de prix que les autres profils jeunes … .................................... 70 5.4 S’insérer dans un marché concurrentiel soumis à des besoins énormes que la construction neuve peine à couvrir 71 5.5 Hyperpolarisation de la construction et orientation de plus en plus exclusive vers le collectif vont de paire .... 72 5.6 Dynamique de la promotion immobilière, la place du locatif et du rétro-littoral en question ........................... 75 5.7 Une hausse des prix des logements neufs qui entraîne le marché ancien .......................................................... 77 5.8 Travailler des valeurs en cohérence avec la solvabilité des ménages locaux ...................................................... 80 5.9 Spatialisation des problématiques