Siedlungsentwicklung Im Deutsch-Luxemburgischen Grenzraum Arbeitsfelder Und Handlungsempfehlungen Zur Steuerung Am Beispiel Des Landkreises Trier-Saarburg
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Sarah Geyer Siedlungsentwicklung im deutsch-luxemburgischen Grenzraum Arbeitsfelder und Handlungsempfehlungen zur Steuerung am Beispiel des Landkreises Trier-Saarburg Arbeitspapiere zur Regionalentwicklung Elektronische Schriftenreihe des Lehrstuhls Regionalentwicklung und Raumordnung Band 2 Herausgeber: Prof. Dr. Gabi Troeger-Weiß Dr. Hans-Jörg Domhardt Technische Universität Kaiserslautern November 2009 Selbstverlag Lehrstuhl Regionalentwicklung und Raumordnung Technische Universität Kaiserslautern Siedlungsentwicklung im deutsch-luxemburgischen Grenzraum Arbeitsfelder und Handlungsempfehlungen zur Steuerung am Beispiel des Landkreises Trier-Saarburg Sarah Geyer In: Arbeitspapiere zur Regionalentwicklung (Internet) – Elektronische Schriftenreihe des Lehrstuhls Regionalentwicklung und Raumordnung der Technischen Universität Kaiserslautern Band 2 Selbstverlag Lehrstuhl Regionalentwicklung und Raumordnung Technische Universität Kaiserslautern NE: Troeger-Weiß, G.; Domhardt, H.-J. (Hrsg.) ISSN: 1869-3814 Kontakt: Autorin: Sarah Geyer [email protected] Herausgeber: Prof. Dr. Gabi Troeger-Weiß Dr. Hans-Jörg Domhardt Lehrstuhl Regionalentwicklung und Raumordnung Pfaffenbergstraße 95 67663 Kaiserslautern Schriftleitung: Dipl.-Ing. Swantje Grotheer Lehrstuhl Regionalentwicklung und Raumordnung Pfaffenbergstraße 95 67663 Kaiserslautern Anfragen: Andreas Neu Sekretariat des Lehrstuhls Regionalentwicklung und Raumordnung Pfaffenbergstraße 95 67663 Kaiserslautern Telefon 0631-205-3435 Telefax 0631-205-2551 [email protected] Umschlaggestaltung: Alison Alexander, Kaiserslautern. Vorwort Die Verfl echtungen innerhalb der europäischen Binnengrenzräume sind in den vergangenen Jahren im Zuge der fortschreitenden Europäisierung deutlich angewachsen, woraus sich zum Teil weitreichende Folgen für die wirtschaftliche und siedlungsstrukturelle Entwicklung dieser Grenzräume ergeben. Die vorliegende Ausgabe der E-Paper-Reihe „Arbeitspapiere zur Region- alentwicklung“ des Lehrstuhls Regionalentwicklung und Raumordnung greift diese Thematik am Beispiel des deutsch-luxemburgischen Grenzraumes auf. Das Großherzogtum Luxemburg verfügt über einen außergewöhnlich dynamischen Arbeits- markt, insbesondere im Bereich des tertiären Sektors. Dadurch bedingt fi ndet bereits seit den 1990er Jahren eine verstärkte Siedlungsentwicklung in den an Luxemburg angrenzenden Regionen des Auslandes statt. Es gilt, den daraus entstehenden negativen Auswirkungen, wie erhöhtem Pendlerverkehr, wachsendem Flächenverbrauch, steigenden Bodenpreisen und zunehmenden Nutzungskonfl ikten, planerisch entgegenzuwirken. In einem ausgewählten Untersuchungsraum, dem Landkreis Trier-Saarburg, hat Sarah Geyer beispielhaft die Rahmenbedingungen für die dynamische Siedlungsentwicklung im deutsch- luxemburgischen Grenzraum analysiert sowie Anforderungen für eine zukunftsfähige Ent- wicklung herausgearbeitet. Schließlich werden von ihr konkrete Handlungsempfehlungen zur Steuerung der zukünftigen Siedlungsentwicklung in der Region vorgeschlagen, bei denen das Hauptaugenmerk auf der Regional- und Bauleitplanung liegt aber auch darüber hinaus ver- schiedene Fachplanungen angesprochen werden. Kaiserslautern, im November 2009 Prof. Dr. habil. Gabi Troeger-Weiß Dr. Hans-Jörg Domhardt Siedlungsentwicklung im deutsch -luxemburgischen Grenzraum Arbeitsfelder und Handlungsempfehlungen zur Steuerung am Beispiel des Landkreises Trier -Saarburg Prof. Dr. Gabi Troeger-Weiß | Lehrstuhl für Regionalentwicklung und Raumordnung Technische Universität Kaiserslautern Sarah Geyer Technische Universität Kaiserslautern Fachbereich ARUBI Lehrstuhl für Regionalentwicklung und Raumordnung Prof. Dr. Gabi Troeger-Weiß Siedlungsentwicklung im deutsch-luxemburgi- schen Grenzraum Arbeitsfelder und Handlungsempfehlungen zur Steuerung am Beispiel des Landkreises Trier-Saarburg Betreuung: Prof. Dr. Gabi Troeger-Weiß Akad. Dir. Dr.-Ing. Hans-Jörg Domhardt Bearbeiterin: Cand.-Ing Sarah Geyer Matr.-Nr.: 352 706 Am Römertor 6 55116 Mainz Abgabe: 14.01.2009 Inhaltsverzeichnis 1 Einführung .................................................................................................................. 4 1.1 Problemstellung .......................................................................................................... 4 1.2 Zielsetzung und forschungsleitende Fragestellungen ................................................. 6 1.3 Vorgehensweise und Methodik ................................................................................... 8 2 Entwicklungstendenzen in den rheinland-pfälzischen Grenzräumen......................... 10 2.1 Theoretische Grundlagen und allgemeine Entwicklungstrends in Grenzräumen ....... 10 2.1.1 Definitionen und Einordnung der Begriffe ............................................................. 10 2.1.2 Allgemeine Entwicklungen in europäischen Grenzräumen ................................... 13 2.2 Entwicklung der rheinland-pfälzischen Grenzräume ................................................. 16 2.3 Zukünftige Entwicklungstrends in rheinland-pfälzischen Grenzräumen ..................... 20 3 Analyse der raumrelevanten Entwicklungen und deren Auswirkungen am Beispiel des Landkreises Trier-Saarburg ............................................................................................... 22 3.1 Abgrenzung des Untersuchungsraums und raumstrukturelle Lage ........................... 22 3.1.1 Räumliche Einordnung ......................................................................................... 22 3.1.2 Verkehrliche Erreichbarkeit .................................................................................. 23 3.2 Analyse der bevölkerungs- und siedlungsstrukturellen Entwicklungen ...................... 26 3.2.1 Demographische Entwicklung .............................................................................. 26 3.2.2 Entwicklung des Wohnungsmarktes ..................................................................... 42 3.3 Wirtschaftliche Entwicklung des Grenzraums ........................................................... 49 3.3.1 Entwicklung der Zahl der Beschäftigten ............................................................... 49 3.3.2 Entwicklung des BIP und des verfügbaren Einkommens ...................................... 54 3.4 Analyse der Pendlerbeziehungen im Grenzraum ...................................................... 58 3.4.1 Auspendler aus dem Landkreis ............................................................................ 58 3.4.2 Arbeitsplatzschwerpunkte in Luxemburg .............................................................. 60 3.4.3 Entwicklung der Zahl der Grenzpendler in Luxemburg ......................................... 64 3.4.4 Erreichbarkeit der Arbeitsplatzschwerpunkte aus dem deutschen Grenzraum ..... 66 3.5 Fazit – Ableitung raumplanerischer Erfordernisse..................................................... 70 4 Planerische Rahmenbedingungen und Vorgaben im Untersuchungsraum ............... 73 4.1 Gegenüberstellung des luxemburgischen und deutschen Planungssystems ............ 73 4.1.1 Landes- und Regionalplanungsebene .................................................................. 73 4.1.2 Kommunale Planungsebene ................................................................................ 75 4.1.3 Fazit ..................................................................................................................... 80 4.2 Bestehende Konzepte zur Beeinflussung der Entwicklung des Landkreises Trier - Saarburg ............................................................................................................................ 81 4.2.1 Nationale Vorgaben und Konzepte....................................................................... 81 2 4.2.2 Grenzüberschreitende Vorgaben und Konzepte .................................................. 87 4.3 Bewertung der Konzepte als Steuerungsinstrumente .............................................. 91 5 Empfehlungen zur Steuerung der Siedlungsentwicklung im Untersuchungsraum ..... 93 5.1 Rahmenbedingungen künftiger Entwicklungen ......................................................... 93 5.1.1 Zukünftige Entwicklungstrends im Großherzogtum Luxemburg ............................ 93 5.1.2 Bevölkerungsprognose für den Landkreis Trier-Saarburg .................................... 96 5.1.3 Grenzbedingte Entwicklungstrends für den Untersuchungsraum Trier-Saarburg 100 5.2 Entwicklungsleitlinien für den Landkreis Trier-Saarburg.......................................... 106 5.2.1 Vorgehensweise ................................................................................................ 106 5.2.2 Auswahl geeigneter Wohnstandorte nach Erreichbarkeit ................................... 107 5.2.3 Auswahl geeigneter Wohnstandorte nach vorhandener Infrastruktur ................. 112 5.2.4 Vorhandene Baulandpotentiale ausgewählter, geeigneter Wohnstandorte......... 117 5.2.5 Handlungsoption II: Verbesserungsmöglichkeiten in Bereich der Erreichbarkeit im IV und ÖV ........................................................................................................................ 119 5.2.6 Handlungsoption III: Verbesserungen in der Ausstattung ................................... 127 5.3 Siedlungsstrukturkonzept Landkreis Trier-Saarburg ............................................... 129 5.4 Exemplarische Handlungsempfehlungen, mögliche Umsetzungsinstrumente und deren Adressaten ...........................................................................................................