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Administrativas Cabo-Verdianas: 1975-2008

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Administrativas Cabo-Verdianas: 1975-2008 Universidade de Cabo Verde Université Catholique de Louvain- la-Neuve Departamento de Ciências Sociais e Faculté des Sciences Économiques, Humanas Sociales et Politiques Département Sciences Politiques et Sociales GÉNESE E FORMAÇÃO DAS ELITES POLÍTICO- ADMINISTRATIVAS CABO-VERDIANAS: 1975-2008 Crisanto Avelino Sanches de Barros Tese apresentada para obtenção do Título de Doutor em Ciências Políticas e Sociais Orientadores: Prof. Doutor Cláudio Alves Furtado Prof. Doutor Jean Michel Chaumont __________________________________________________ SETEMBRO DE 2012 Génese e Formação da elite político-administrativa cabo-verdiana: 1975-2008 GÉNESE E FORMAÇÃO DAS ELITES POLÍTICO-ADMINISTRATIVAS CABO- VERDIANAS: 1975 – 2008 Crisanto Avelino Sanches de Barros Membros do Júri: Prof. Doutor Arlindo Mendes (Uni-CV) (Presidente) _____________________________________________ Prof. Doutor Cláudio Alves Furtado (Uni-CV-UFBA) (Orientador) _____________________________________________ Prof. Doutor Michel Chaumont (UCL) (Orientador) _____________________________________________ Professor Doutor Christian de Visscher (UCL) (Arguente) ________________________________________ Doutora Ângela Benoliel Coutinho (CES-NOVA) (Arguente) _____________________________________________ Prof. Doutor. José Carlos dos Anjos (UFRGS) (Arguente) _____________________________________________ Professora Doutora Nathalie Burnay (UCL) (Arguente) _____________________________________________ Praia, 12 de Setembro de 2012 i Génese e Formação da elite político-administrativa cabo-verdiana: 1975-2008 Dedicatória Dedico este trabalho aos meus pais, Avelino Sanches de Barros, a título póstumo, e a Etelvina Andrade Mendes de Barros por apostarem incansavelmente na minha escolarização. À minha família, Dulce Barros, esposa, e filhos Laís e Cristhian pelo apoio e compreensão ao longo desta longa caminhada. ii Génese e Formação da elite político-administrativa cabo-verdiana: 1975-2008 Agradecimentos A elaboração de uma tese de doutoramento é sempre uma obra colectiva que envolve uma rede de partilha de conhecimentos e de amizades. Apraz-nos, antes de mais, agradecer de forma muito especial os orientadores desta tese, Cláudio Furtado e Jean Michel Chaumont. O primeiro, por nos ter incentivado a iniciar essa longa caminhada, especialmente nos momentos em que titubeávamos se deveríamos iniciar uma nova largada. O segundo, pela forma afável, porém exigente, como nos orientou, durante as estadias na Universidade Católica de Louvain-la-Neuve (UCL). A ambos, devo inúmeras sugestões na formulação e análise dos principais resultados desta tese. As eventuais imprecisões e incoerências nela contidas são da minha inteira responsabilidade. Gostaríamos de expressar os nossos agradecimentos às universidades de Cabo Verde e de Louvain, através do projecto PIC-Bélgica, que financiaram este programa de formação doutoral. Uma palavra de apreço e reconhecimento ao professor Pierre- Joseph Laurent pela forma amiga como nos acolheu na UCL e por nos ter inserido na rede de investigação em torno do LAAP (Laboratório de Antropologia Prospectiva) onde pudemos expor e partilhar com outros investigadores as nossas inquietações na construção desta tese. Aos colegas do programa de doutoramento, António Jesus, Clementina Furtado, Daniel Costa e José Semedo com quem partilhámos momentos de angústia, incertezas e, evidentemente, de alegrias durante as estadias em Louvain. Ao pessoal dos serviços de relações internacionais da UCL que foi incansável na criação de condições para que a adaptação na Bélgica fosse o mais tranquilo possível. Ao amigo Vitalino Cardoso e família, em Roterdão, que semanalmente nos acolheram em sua casa, ajudando-nos a distender os efeitos que a saudade da terra natal provoca nas nossas almas. Somos gratos também à Ângela Coutinho pela disponibilização de alguns dados sobre os antigos estudantes dos antigos liceus Gil Eanes, Adriano Moreia e Seminário São José da Praia e pelas discussões a respeito da formação das elites cabo-verdianas. Ao professor José Carlos dos Anjos, uma palavra de agradecimento pelas conversas que mantivemos e pistas que sugeriu na feitura desta tese. Quero também dispensar uma palavra de gratidão a um leque de pessoas que nos apoiou na recolha e tratamento de iii Génese e Formação da elite político-administrativa cabo-verdiana: 1975-2008 dados quantitativos. Em especial ao amigo José Manuel Marques, cujo auxílio tem sido inexcedível na elaboração da base de dados e tratamento de informações estatísticas. Ao Ângelo Barbosa, Otávio Varela e Deolinda Reis pela preciosa contribuição na tabulação e formatação do questionário. A um grupo de alunos do curso de Ciências Sociais da Universidade de Cabo Verde que, gentilmente, se disponibilizou para nos auxiliar no processo de levantamento de nomeações de funcionários, na aplicação de questionários e na transcrição de entrevistas. Somos reconhecidos ao Filomeno Fortes e Ana Gonçalves pelo auxílio na resolução de problemas administrativos na Uni-CV e no acesso a recursos bibliográficos do centro de documentação PIC-Bélgica. Ao colega Arlindo Mendes pelo empenho demonstrado na coordenação do projecto PIC-Bélgica. Uma palavra especial de apreço ao meu amigo José Mário Correia que fez a revisão desta tese e a Paul Mendes que procedeu à tradução da mesma para língua francesa. Sou agradecido também ao Carlos Santos pela forma gentil como me facultou o acesso a um conjunto de legislação e documentos diversos sobre Administração Pública cabo-verdiana. Os erros e as imprecisões insertas neste trabalho são da minha inteira responsabilidade. Agradecemos também a todos aqueles que nos encorajaram na feitura desta tese. iv Génese e Formação da elite político-administrativa cabo-verdiana: 1975-2008 Resumo A presença de naturais de Cabo Verde no quadro do funcionalismo é algo que advém desde o povoamento do arquipélago. Mau grado as restrições impostas pelo Reino, desde os finais do século XVII, com a crise do modelo de acumulação instituído, verifica-se uma participação persistente das gentes das ilhas na administração régia. Essa tendência ganha novos contornos com a modernização da sociedade e do Estado cabo-verdianos no decurso do século XIX, quando Portugal desperta para a suas possessões africanas em decorrência da independência do Brasil. Este trabalho analisa, por um lado, a génese da moderna elite administrativa cabo-verdiana que emerge dos efeitos combinados das reformas liberais a partir do segundo quartel do século XIX e do projecto de colonização efectiva do ultramar africano. Por outro, examina, de forma mais aprofundada, as condicionantes estruturais que estiveram na génese da formação da elite político-administrativa entre 1975-2008, enfatizando a sua base social e os critérios do seu recrutamento. Palavras-chaves: Elite, génese, formação, recrutamento, reprodução e transformação das elites. Abstract The presence of Cape Verdean natives within the civil administration is something that comes from the settlement of the archipelago. In spite of the restrictions imposed by the Kingdom since the end of the seventeenth century, with the crisis of accumulation model established, there is a persistent involvement of the people of these islands in the royal administration. This trend would gain new shapes to the modernization of society and the Cape Verdean State during the nineteenth century, when Portugal arouses to their African possessions as a result of Brazil's independence. First of all, this research paper study the genesis of modern Cape Verdean administrative elite that emerges from the combined effects of liberal reforms since the second quarter of the nineteenth century and the effective project of African overseas colonization. On the other hand, this paper presents a detailed analysis of the structural conditions that were the genesis of the formation of political and administrative elite from 1975 to 2008, by emphasizing its social base and the recruitment criteria. Keywords: Elite, Genesis, training, recruitment, reproduction and transformation of elites. v Génese e Formação da elite político-administrativa cabo-verdiana: 1975-2008 Indice Dedicatória ................................................................................................................................... ii Agradecimentos .......................................................................................................................... iii Resumo ......................................................................................................................................... v Abstract ........................................................................................................................................ v Siglas ........................................................................................................................................... xii Introdução .................................................................................................................................... 1 Definição do problema e âmbito da investigação ..................................................................... 4 Questões Metodológicas ........................................................................................................... 9 Estrutura da tese ...................................................................................................................... 13 PARTE I - Formação da Sociedade e do Estado Cabo-verdiano e da sua Moderna Elite Administrativa ..........................................................................................................................
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