Plan Communal De Developpement D'ebone
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REPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON ------------ --------- Paix – Travail – Patrie Peace – Work – Fatherland ----------- ---------- MINISTERE DE L’ADMINISTRATION MINISTRY OF TERRITOTRIAL TERRITORIALE ET DE LA ADMINISTRATION AND DECENTRALISATION DECENTALISATION ------------ ---------- REGION DU LITTORAL LITTORAL REGION ------------- ----------- COMMUNE D’EBONE EBONE COUNSIL PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT D’EBONE Réalisé avec l’appui : Technique du Centre Financier du Programme National de Développement d’Information, de Formation et Participatif (PNDP) de Recherche pour le Développement (CIFORD) Janvier 2012 1 VISA DU DD MINEPAT SIGNATURE DU PREFET 2 SOMMAIRE Mis en forme : Police :Gras Titre Page Mis en forme : Retrait : Première ligne : 0,63 cm Résumé du PCD 5 Liste des abréviations, 7 Liste des tableaux 9 Liste des photos 9 Liste des cartes 10 Liste des figures 10 Liste des annexes 10 1. INTRODUCTION 11 1.1. Contexte et justification 11 1.2. Objectifs du PCD 12 1.3. Structure du document 12 2. METHODOLOGIE 13 2.1. Préparation de l’ensemble du processus 13 2.2. Collecte des informations et traitement 14 2.3. Consolidation des données du diagnostic et cartographie 16 2.4. Atelier de planification, de mobilisation des ressources et de programmation 17 2.5. Mise en place du mécanisme de suivi évaluation participatif 18 3. PRESENTATION SOMMAIRE DE LA COMMUNE 19 3.1. Localisation de la commune , 19 3.2. Milieu biophysique 21 3.3. Milieu humain 22 3.4. Principales infrastructures par secteur 25 3.5. Principales potentialités et ressources de la Commune 29 4. SYNTHESE DES RESULTATS DU DIAGNOSTIC 33 4.1. Synthèse du DIC 33 Gestion des ressources humaines 33 Gestion des ressources financière 34 Gestion du patrimoine communal 35 Gestion des relations 37 Axes de renforcement de la commune 39 4.2. Principaux problèmes et besoins identifiés, consolidés par secteur 41 5. PLANIFICATION STRATEGIQUE 58 3 5.1. Vision et objectifs du PCD 58 5.2. Cadre logique par secteur 59 5.3. Coût estimatif du PCD 117 5.4. Esquisse du Aménagement de l’espace urbain (POS, Zonage) 118 5.5.5.4. Plan d’utilisation et de gestion des terres de l’espace communal 6. PLANIFICATION OPERATIONNELLEROGRAMMATION 120 6.1. Cadre de Dépenses à Moyen Terme (Budget du PCD Commenté [k1]: Doit- on encore faire le budget global ? Il faut 120 bien qu’on sache combien vont coûter les éléments de la stratégie. 6.2.6.1. CDMT) des projets prioritaires 6.3.6.2. Cadre sommaire de gestion environnementale du CDMT 165 6.3.1.6.2.1. Principaux impacts socio-environnementaux potentiels 165 6.3.2.6.2.2. Mesures d’optimisation ou d’atténuation envisageables 166 6.3.3.6.2.3. Plan sommaire de gestion de l’environnement 168 6.4.6.3. Plan d’investissement annuel (PIA) 171 6.4.1.6.3.1. Ressources mobilisables et échéances 171 6.4.2.6.3.2. Programmation annuelle des projets prioritaires (première 172 année) Commenté [k2]: Ce n’est pas le PIA ? C’est bien le PIA (la partie 6.3.) 6.3.3. Plan opérationnel en faveur des populations vulnérables 175 6.5.6.4. Plan de Passation des marchés du PIA 176 7. MECANISME DE SUIVI-EVALUATION 178 7.1. Composition et, attributions du comité de Pilotage suivi-évaluation du PCD 178 7.2. Indicateurs de suivi et d’évaluation (par rapport au PIA et au PS) 179 7.3. Dispositif, outils et fréquence de du reportingsuivi 180 7.4. Mécanisme de préparation du PIA de révision du PCD et de révision du PCD 181 8. PLAN d’information et DE COMMUNICATION SUR LA MISE EN ŒUVRE DU 182 PCD 9. CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS 183 BIBLIOGRAPHIE 184 LISTE DES ANNEXES : . Fiches de projets du PIA . Document A : Atlas des cartes 184 . Document B : Rapport consolidé du Diagnostic participatif . Validation de l’état des lieux dans la comune par le COPIL . Listes de contôle de présence aux iagnostics participatifs 9.1. Mis en forme : Couleur de police : Rouge Quelques repères historiques 9.2. Besoins identifiés par secteur 9.2. 4 9.3. Cadre sommaire de gestion environnementale du PIA 9.3.0. Principaux impacts environnementaux potentiels 9.3.0. Principaux impacts sociaux potentiels 9.3.0. Mesures d’optimisation ou d’atténuation envisageables 9.3.0. Plan sommaire de gestion de l’environnement 9.3. Budget annuel opérationnel du PIA 5 RESUME DU PCD Dans le cadre de la mise en œuvre du Programme National de Développement Participatif (PNDP), la Commune d’Eboné a sollicité l’accompagnement de l’Organisme d’Appui Local Centre d’Information, de formation et de Recherche pour le Développement (CIFORD), en vue de l’élaboration de son Plan Communal de Développement (PCD). L’objectif de cette mission était de permettre à la Commune de disposer d’un outil d’impulsion, d’orientation, et de soutien aux actions concertées de développement économique, social, culturel et sportif de son territoire. L’approche méthodologique utilisée dans cette activité par les facilitateurs de L’OAL CIFORD s’est organisée en cinq phases successives allant de la préparation du processus à la mise en place du mécanisme de suivi-évaluation participatif, en passant par la collecte des informations, la consolidation des données des diagnostics et la facilitation de l’atelier de planification. Cette méthodologie a été mise en œuvre avec la participation effective de toutes les parties prenantes, à travers des observations directes, des travaux de groupes, des séances plénières et des interview s semi-structurées. Les résultats des diagnostics participatifs conduits tant au niveau de l’institution communale, de l’espace urbain communal que dans les villages révèlent que la Commune de d’Ebonè dispose de grandes potentialités dans ses ressources naturelles. Seulement, elle reste insuffisamment équipée en infrastructures socio-économiques. Les problèmes que rencontre la Commune sont de divers ordre dont les plus importants sont : - La faible production agropastorale ; - L’accès difficile aux services sociaux de base ; - Le mauvais état des infrastructures routières ; - La dégradation continue de l’environnement et de la faune ; - Le faible épanouissement de la femme et de la jeune fille ; - L’insuffisance des infrastructures sportives, touristiques, culturelles et commerciales ; - Difficultés d’insertion professionnelle des jeunes ; - Faible développement des petites et moyennes entreprises et des services de transport ; - Difficultés d’accès à l’information. L’analyse de ces problèmes a permis d’identifier leurs causes pertinentes, de formuler des objectifs de développement à terme et de déterminer les actions que la Commune pourrait mener pour les résoudre. L’atelier de planification et de programmation a abouti à un Plan Communal de Développement qui compte 678 projets dans l’ensemble des secteurs de développement concernés pour un coût estimatif global de 10 517 510 000 Fcfa. Pour le compte de l’année 2012, un Plan d’Investissement Annuel a été élaboré. Il compte 35 projets pour un coût estimatif de 452 301 534 Fcfa. Ce financement est réparti entre plusieurs bailleurs dont la Commune (45 550 6 852 Fcfa), l’allocation du PNDP (67 005 682 Fcfa), le FEICOM (150 000 000 Fcfa) et le BIP (189 745 000 Fcfa). Pour ce qui est des années 2013, 2014 et 2015, l’atelier de planification a permis d’obtenir un cadre de dépenses à moyen terme comptant 635 projets intégrant les projets du BIP 2011 non retenu pour coût global de 22 350 000 968 Fcfa. Dans la perspective de la mise en œuvre de ces projets, un cadre sommaire de gestion environnementale ainsi qu’un plan opérationnel en faveur des populations vulnérables et un plan de passation des marchés ont été produits. Au terme du processus de planification, un Comité de Suivi Evaluation chargé de la mise en œuvre des actions retenues dans le PCD a été mis en place après large concertation. Il compte six membres dont : - Un Président ; - Un Vice-président ; - Un Rapporteur ; - 03 membres. 7 LISTE DES ABREVIATIONS AES/SONEL : Société Nationale d’Electricité AGR : Activités Génératrices de Revenus APEE : Association des Parents d’Elève BIP : Budget d’Investissement Public CAMTEL : Cameroun Télécommunication CC : Comité de Concertation CDE : Camerounaise des Eaux CDV : Comité de Développement Villageois CES : Collège d’Enseignement Secondaire CETIC : Collège d’Enseignement Technique Industriel et Commercial CIFORD : Centre d’Information de Formation et de Recherche pour le Développement CMA : Centre Médical d’Arrondissement CODEV : Comité de Developpemnt COMES : Conseil Municipal Elargi aux Sectoriels COSA : Comité de Santé CPFF : Centre de Promotion de la Femme et de la Famille CSI : Centre de Santé Intégré CZCSV : Centre Zootechnique de Contrôle Sanitaire et Vétérinaire DAADR : Délégation d’Arrondissement de l’Agriculture et du Développement Rural DAEPIA : Délégation d’Arrondissement de l’Elevage, des Pêches et des Industries Animales DDADR : Délégation Départementale de l’Agriculture et du Développement Rural DDDAF : Délégation Départementale des Domaines et Affaires Foncières DDDUH : Délégation Départementale du Développement Urbain et Habitat DDEB : Délégation Départementale de l’Education de Base DDEFOP : Délégation Départementale de l’Emploi et de la Formation Professionnelle DDEP : Délégation Départementale de l’Environnement et de la Protection de la Nature et du Développement Durable DDEPIA : Délégation Départementale de l’Elevage, des Pêches et des Industries Animales DDESEC : Délégation Départementale des Enseignements Secondaires DDFOF : Délégation Départementale de la Forêt et Faune DDIMINDT : Délégation Départementale des Industries, Mines et Développement Technologique