BELEIDSPLAN Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
BELEIDSPLAN Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015 Gemeente Vlagtwedde “EIGEN KRACHT VERZILVEREN” Oktober 2014 1 Inhoudsopgave blz. Samenvatting 3 1. Inleiding 4-5 2. Visie en uitgangspunten 5 2.1 Een foto van Vlagtwedde 6 3. Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015 7-8 4. Nieuwe doelgroepen en taken 8 4.1. Begeleiding 8 4.2. Continuïteitsarrangement zorg in natura 9 4.3. Het persoonsgebonden budget 9-10 4.4. Clientondersteuning 10 4.5. Financieel maatwerk 11 4.6. Beschermd wonen 11 5. Maatwerk- en algemene voorzieningen 11 5.1. Maatwerkvoorziening 12 5.2. Eigen bijdrage maatwerkvoorziening 13 5.3. Eigen bijdrage algemene voorzieningen 13 6. Eigen Kracht Verzilveren 14 7. Mantelzorgers en vrijwilligers 14-15 8. Samen met huisartsen, wijkverpleegkundigen, zorgverzekeraars 15 8.1. Wijkverpleegkundigen 16 8.2. Zorgverzekeraars 16 9. Communicatie 16 10. Budgetten 2015 gemeente Vlagtwedde 17 Bijlage: afkortingenlijst 18 2 Samenvatting ‘ Eigen kracht Verzilveren’, zo hebben wij ons beleidsplan Wmo 2015 genoemd. De gemeente Vlagtwedde wil de kwaliteiten van haar inwoners en van de samenleving benutten en versterken. Wij gaan uit van een betrokken en vitale samenleving waarbij de inwoners in eerste instantie voor zichzelf en elkaar zorgen. Onze gemeente kenmerkt zich van oudsher als een gemeente met een sterke sociale samenhang. Iedereen doet mee en telt mee. Met de vergrijzing in onze gemeente zal de vraag naar wonen, welzijn en zorg toenemen. De uitdaging voor Vlagtwedde is om een woonsituatie en woonomgeving te creëren die positief bijdraagt aan de leef kwaliteit van kwetsbare groepen waaronder ouderen. Alleen als blijkt dat de zelfredzaamheid van een burger en diens netwerk ontoereikend is, kan het nodig zijn om het professionele ondersteuning in te zetten. Onze gemeente bereidt zich voor op de nieuwe Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Het Kabinet gaat de ondersteuning en langdurige zorg vanaf 2015 anders organiseren. De langdurige AWBZ (Algemene wet Bijzondere Ziektekosten) zorg en de Wmo wordt hervormd. Vanaf 1 januari 2015 worden de gemeentelijke Wmo verantwoordelijkheden uitgebreid. Op basis van deze nieuwe wet worden nagenoeg alle taken op het gebied van maatschappelijke ondersteuning , de verantwoordelijkheid van de gemeente en wordt de gemeente volledig verantwoordelijk voor de maatschappelijke ondersteuning van nieuwe doelgroepen zoals mensen met niet aangeboren hersenletsel, licht verstandelijk gehandicapten en mensen met een psychische beperking of psychiatrische aandoening. Bij wet is vastgesteld dat de gemeenteraad periodiek een plan vaststelt met betrekking tot het beleid tot maatschappelijke ondersteuning. Dit plan beschrijft beleidsvoornemens op het terrein van: . Bevorderen van de sociale samenhang, de mantelzorg en vrijwilligerswerk, de toegankelijkheid van voorzieningen, voor mensen met een beperking, de veiligheid en leefbaarheid in de gemeente en het voorkomen en bestrijden van huiselijk geweld; . Het bevorderen van de zelfredzaamheid en de participatie van personen met een beperking of psychosociale problemen in de eigen leefomgeving; . Bieden van beschermd wonen en opvang. Het voorliggende beleidsplan sluit daarop aan. Ook vormt het de basis voor de Wmo-verordening die aan de gemeenteraad wordt aangeboden. Daarin zijn regels vastgesteld op grond waarvan burgers een beroep kunnen doen op de gemeente voor maatschappelijke ondersteuning. Deze ondersteuning sluit aan bij de mogelijkheden van de burger en diens netwerk. In 2015 en 2016 zal de verandering, die wij transformatie noemen, verder worden doorontwikkeld. Communicatie met burgers en ketenpartners is essentieel om de veranderingen te laten slagen. Wij streven ernaar om de transformatie samen met de gemeente Bellingwedde vorm te geven. Vanaf 2017 hebben wij voor het sociaal domein (Wmo, Jeugdwet, Participatiewet) één gezamenlijk beleidsplan . 3 1.Inleiding Alle inwoners in de gemeente Vlagtwedde, met of zonder beperking, moeten kunnen meedoen aan de samenleving; dat is de basisgedachte van de Wmo. Het is aan de gemeente om lokaal beleid te ontwikkelen, waardoor inwoners van de gemeente Vlagtwedde mee kunnen doen en de gemeente Vlagtwedde daadwerkelijk van iedereen wordt. Nieuwe maatschappelijke en financiële ontwikkelingen vragen om aanpassingen in het Wmo beleid. * Het kabinet gaat de ondersteuning en langdurige zorg vanaf 2015 anders organiseren. De langdurige zorg, zoals momenteel georganiseerd in de AWBZ (Algemene wet Bijzondere Ziektekosten) en de Wmo wordt hervormd. Vanaf 2015 gaan taken van de AWBZ naar de Wmo en is de Wmo 2015 een feit. Gemeenten zijn vanaf 1 januari 2007 al verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wmo. De verantwoordelijkheden worden echter uitgebreid, er vindt een transitie plaats van AWBZ taken naar de gemeenten en er zijn een aantal wijzigingen in de Wmo. In de toekomst wordt alleen de zware onverzekerbare zorg betaald vanuit de opvolger van de AWBZ , de Wet Langdurige Zorg (WLZ). Mensen willen zolang mogelijk zelfstandig wonen en daar wordt de zorg op aangepast. Doel van de hervorming is, naast de zorg betaalbaar houden, ook om de betrokkenheid van mensen met elkaar en in de samenleving te vergroten. Gemeenten krijgen de taak om passende ondersteuning te regelen. Bij de hervorming van de langdurige zorg heeft het Kabinet daarom de volgende uitgangspunten gehanteerd: 1. Uitgegaan wordt van wat mensen wel kunnen in plaats van wat zij niet kunnen; 2. Als ondersteuning nodig is wordt eerst gekeken naar het eigen sociale netwerk, de financiële mogelijkheden van betrokkenen en wordt de hulp dichtbij georganiseerd; 3. Voor degene die, met steun van de omgeving, niet zelfredzaam kan zijn, is er op participatie gerichte ondersteuning en/of passende zorg; 4. De meest kwetsbare mensen hebben recht op passende zorg in een beschermde, intramurale omgeving via de WLZ. Deze wet is bedoeld voor mensen die blijvend behoefte hebben aan 24 uur per dag zorg en/of permanent toezicht. De hervorming betekent ook een andere rolverdeling. Van de samenleving wordt verwacht dat mensen zelf meer oplossen en elkaar helpen. Wanneer ondersteuning nodig is wil het Rijk dit zo dicht mogelijk bij de burgers organiseren met als doel dat mensen met ondersteuning en zorg thuis kunnen blijven wonen. In 2013 heeft de gemeente Vlagtwedde haar Wmo-beleidsplan 2013-2017 vastgesteld. Voor u ligt nu het Wmo-beleidsplan 2015 als aanvulling hierop. De wet benoemt de beleidsterreinen die in het plan moeten worden beschreven. Dit beleidsplan sluit daarop aan. Het beleidsplan vormt de basis voor de Wmo-verordening die ook aan de gemeenteraad van november 2014 wordt aangeboden. Daarin zijn regels vastgesteld op grond waarvan burgers een beroep kunnen doen op de gemeente voor maatschappelijke ondersteuning. Wij zetten in op deze transitie per januari 2015. *Uit: het Wmo beleidsplan van de gemeente Vlagtwedde 2013 -2017 4 In 2015 en 2016 zal de transformatie verder worden ontwikkeld. Wij streven ernaar om de transformatie samen met de gemeente Bellingwedde vorm te geven. Communicatie met onze burgers en ketenpartners is essentieel om de transformatie en de veranderingen te laten slagen. Wat hebben onze burgers nodig? Wat kan anders en beter? En wat moet blijvend ondersteund, zijn vraagstukken die wij graag in gezamenlijkheid willen bespreken. Vanaf 2017 hebben wij één beleidsplan voor het Sociaal Domein (Wmo, Jeugdwet, Participatiewet) voor de nieuwe gemeente Westerwolde. 2. Visie en uitgangspunten Uit het collegeprogramma: ‘De gemeente Vlagtwedde wil de kwaliteiten van de samenleving benutten en versterken. Daarbij wordt uitgegaan van een betrokken en vitale samenleving waarbij de inwoners in eerste instantie voor zichzelf en elkaar zorgen. Pas als dat niet mogelijk is komt de gemeente als vangnet in beeld. Uitgangspunt blijft dat mensen de zorg houden die echt nodig is en waar ze niet zelf in kunnen voorzien’. Ons uitgangspunt is: lokaal wat lokaal kan, regionaal wat regionaal moet. Vlagtwedde wil in de komende bestuursperiode stevig werk maken van de uitvoering van de visienota sociaal domein Vlagtwedde ,‘Participeren, menselijke maat en nieuw elan’, zoals door de gemeenteraad op 4 maart 2014 is vastgesteld. Leidende principes hierbij zijn: .iedereen doet mee! .niet zorgen voor, maar zorgen dat! .lokaal doen, wat lokaal kan! .één huishouden (gezin), één aanpak, één regisseur! Ondersteuning en zorg wordt zo dicht mogelijk bij de burger georganiseerd. Dat maakt het mogelijk om maatwerk te leveren, aan te sluiten bij wat mensen wel kunnen, eigen kracht en het sociaal netwerk. Door dit alles is het mogelijk om de kwaliteit van leven op niveau te houden, de kosten beheersbaar en het sociaal domein met elkaar te verbinden. De komende tijd zetten wij in op de drie decentralisaties: transitie werk en inkomen ( de Participatiewet), transitie Jeugdzorg (de jeugdwet), transitie AWBZ / Wmo 2015. Daarvoor is een intern 3D-overleg (Drie decentralisaties) in het leven geroepen. Vanuit het 3D- overleg bespreken wij de samenhang, de financiële consequenties en het tijdpad van de decentralisaties. Tevens nemen we voor zover van toepassing deel aan regionale (Participatiewet) en provinciale samenwerkings (Jeugdzorg en AWBZ) verbanden. Afstemming op onderdelen is gezocht met de gemeente Bellingwedde zodat een start is gemaakt met de beleidsharmonisatie. De komende jaren zal de transformatie verder moeten worden doorgezet. Met deze transformatie, waarmee wij bedoelen een nieuw stelsel waarin centraal staat wat inwoners zelf kunnen en willen , hebben wij de ambitie om de cultuuromslag