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Assemblée Nationale

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Assemblée Nationale o Année 2013. – N 148 A.N. (C.R.) ISSN 0242-6765 Jeudi 5 décembre 2013 ASSEMBLÉE NATIONALE JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE XIVe Législature SESSION ORDINAIRE DE 2013-2014 Séances du mercredi 4 décembre 2013 Compte rendu intégral Les articles, amendements et annexes figurent dans le fascicule bleu ci-joint 2 0 8 4 1 3 1 3 0 1 7 http://www.assemblee-nationale.fr 7 7 SOMMAIRE GÉNÉRAL re 1 séance . 12659 e 2 séance . 12703 o Année 2013. – N 148 [1] A.N. (C.R.) ISSN 0242-6765 Jeudi 5 décembre 2013 ASSEMBLÉE NATIONALE JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE SESSION ORDINAIRE DE 2013-2014 95e séance Compte rendu intégral 1re séance du mercredi 4 décembre 2013 Les articles, amendements et annexes figurent dans le fascicule bleu ci-joint http://www.assemblee-nationale.fr 12660 ASSEMBLÉE NATIONALE – 1re SÉANCE DU 4 DÉCEMBRE 2013 SOMMAIRE PRÉSIDENCE DE M. CLAUDE BARTOLONE M. Manuel Valls, ministre de l’intérieur 1. Questions au Gouvernement (p. 12662) SITUATION DE LA COMPAGNIE MYFERRYLINK (p. 12669) RYTHMES SCOLAIRES (p. 12662) M. Yann Capet M. Patrick Hetzel M. Vincent Peillon, ministre de l’éducation nationale M. Frédéric Cuvillier, ministre délégué chargé des transports, de la mer et de la pêche RYTHMES SCOLAIRES (p. 12662) PACTE D’AVENIR POUR LA BRETAGNE (p. 12670) M. Rémi Pauvros M. Vincent Peillon, ministre de l’éducation nationale M. Thierry Benoit M. Jean-Marc Ayrault, Premier ministre FISCALITÉ ET COLLECTIVITÉS TERRITORIALES (p. 12663) M. Jean-Jacques Candelier TRANSITION ÉNERGÉTIQUE (p. 12671) M. Bernard Cazeneuve, ministre délégué chargé du budget M. Julien Aubert SAPEURS-POMPIERS (p. 12664) M. Philippe Martin, ministre de l’écologie, du développement M. Jacques Krabal durable et de l’énergie M. Manuel Valls, ministre de l’intérieur RÉFORME TERRITORIALE (p. 12672) LUTTE CONTRE LA FRAUDE FISCALE (p. 12664) M. Jean-Christophe Fromantin M. Yann Galut Mme Marylise Lebranchu, ministre de la réforme de l’État, de M. Bernard Cazeneuve, ministre délégué chargé du budget la décentralisation et de la fonction publique POLITIQUE PÉNALE (p. 12665) SITUATION DES ENSEIGNANTS DES CLASSES M. Georges Fenech PRÉPARATOIRES (p. 12672) Mme Christiane Taubira, garde des sceaux, ministre de la Mme Claudine Schmid justice M. Vincent Peillon, ministre de l’éducation nationale POLITIQUE PÉNALE (p. 12666) 2. Renforcement de la lutte contre le système prostitutionnel M. Jean-Yves Le Bouillonnec (p. 12673) Mme Christiane Taubira, garde des sceaux, ministre de la justice EXPLICATIONS DE VOTE (p. 12673) Mme Marie-George Buffet MARIAGE POUR TOUS (p. 12667) M. Jean-Frédéric Poisson Mme Ségolène Neuville Mme Christiane Taubira, garde des sceaux, ministre de la Mme Marie-Louise Fort justice M. Charles de Courson RECHERCHE SUR LES OGM (p. 12667) Mme Barbara Pompili M. Jean-Louis Roumegas M. Alain Tourret Mme Geneviève Fioraso, ministre de l’enseignement supérieur et de la recherche VOTE SUR L’ENSEMBLE (p. 12678) INSÉCURITÉ (p. 12668) Mme Najat Vallaud-Belkacem, ministre des droits des M. Michel Terrot femmes, porte-parole du gouvernement ASSEMBLÉE NATIONALE – 1re SÉANCE DU 4 DÉCEMBRE 2013 12661 Suspension et reprise de la séance (p. 12679) PRÉSIDENCE DE MME LAURENCE DUMONT Amendements nos 457 deuxième rectification, 189 PRÉSIDENCE DE MME SANDRINE MAZETIER Amendements nos 253, 104, 334, 376, 377, 333 3. Projet de loi de finances rectificative pour 2013 (suite) Amendements nos 5, 15 (p. 12679) Amendements nos 212, 263 SECONDE PARTIE (SUITE) (p. 12679) M. Gilles Carrez, président de la commission des finances, de l’économie générale et du contrôle budgétaire Article 8 (p. 12679) Amendement no 198 Amendements nos 227, 455 (sous-amendement) Amendements nos 213, 262, 28 M. Bernard Cazeneuve, ministre délégué chargé du budget M. Christian Eckert, rapporteur général de la commission des Article 11 (p. 12693) finances, de l’économie générale et du contrôle budgétaire Amendement no 288 Amendements nos 264, 445, 270, 272 Article 12 (p. 12694) Article 9 (p. 12680) Amendements nos 154, 155, 156, 274, 157, 278, 281, 285, Amendement no 273 436, 327 Amendement no 275, 277 et 279 Après l’article 12 (p. 12695) Article 10 (p. 12680) Amendement no 30 Amendement no 151 Amendements nos 19 rectifié, 6 rectifié, 286, 152, 153, 287 Suspension et reprise de la séance (p. 12695) Amendement no 31 Suspension et reprise de la séance (p. 12681) Amendements nos 329, 200 rectifié, 252, 202 rectifié Après l’article 10 (p. 12681) Amendements nos 331, 330, 203, deuxième rectification Amendements nos 195, 196 4. Ordre du jour de la prochaine séance (p. 12701) 12662 ASSEMBLÉE NATIONALE – 1re SÉANCE DU 4 DÉCEMBRE 2013 COMPTE RENDU INTÉGRAL PRÉSIDENCE DE M. CLAUDE BARTOLONE M. Pascal Deguilhem. Agitateur ! M. Patrick Hetzel. En tout cas, grâce à nous, vous en aurez la possibilité demain dans cet hémicycle avec notre proposi- M. le président. La séance est ouverte. tion de loi ! (Applaudissements sur les bancs du groupe UMP.) (La séance est ouverte à quinze heures.) M. le président. La parole est à M. le ministre de l’éduca- tion nationale. M. Vincent Peillon, ministre de l’éducation nationale. 1 Monsieur le député Patrick Hetzel, vous avez raison de souhaiter que le débat autour du temps scolaire et du temps éducatif soit apaisé. J’ai noté du reste, au Congrès QUESTIONS AU GOUVERNEMENT des maires, que tel était l’état d’esprit des maires de France. L’Association des maires de France a elle-même M. le président. L’ordre du jour appelle les questions au interrogé les maires et fait connaître un sondage montrant Gouvernement. que, dans les 4 000 communes qui y sont passées, 83 % des élus considèrent que cette réforme est utile. (Applaudissements RYTHMES SCOLAIRES sur les bancs du groupe SRC. – Exclamations sur les bancs du groupe UMP.) Elle est poursuivie dans l’intérêt des enfants. M. le président. La parole est à M. Patrick Hetzel, pour le Ainsi que je l’ai dit à plusieurs reprises, le Comité de suivi groupe de l’Union pour un mouvement populaire. de la réforme du temps scolaire se réunira le 9 décembre, car M. Patrick Hetzel. Monsieur le ministre de l’éducation nous devons être capables de mener jusqu’au bout la concer- nationale, votre réforme des rythmes scolaires patine plus tation :… que jamais. (Exclamations sur les bancs du groupe SRC.) M. Michel Herbillon. Cette concertation est un échec ! M. le président. Allons ! Il s’agit d’un sujet sérieux : écoutez M. Vincent Peillon, ministre. …concertation avec les la question et la réponse ! parents d’élèves, qui y sont associés, concertation avec les M. Patrick Hetzel. Alors que la question faisait l’objet d’un représentants des enseignants, concertation avec toutes les accord transpartisan, vous avez magistralement raté ce dossier associations d’élus des grandes villes, des villes moyennes et et créé des blocages inutiles. Les maires de France sont des communes rurales. Diverses recommandations ont déjà repartis de leur Congrès avec la triste sensation de ne pas été faites sur l’organisation des temps à la maternelle. Un avoir été entendus et, surtout, avec l’impression que vous les certain nombre de bonnes pratiques ont été mises en valeur laissiez seuls et en première ligne. Dans beaucoup de pour permettre aux uns et aux autres d’améliorer les dispo- communes, cette question pose d’insolubles problèmes. sitifs dans l’intérêt des élèves. Même les maires qui veulent mettre en œuvre votre Vous parlez de la liberté que l’on pourrait laisser aux élus : réforme vont devoir augmenter les impôts locaux pour la jamais elle n’a été aussi grande qu’avec ce décret ! Pour la financer. (Exclamations sur les bancs du groupe SRC.) Il faut première fois dans l’histoire de la République, les élus locaux donc plus que jamais trouver une solution pour apaiser et en – je les salue d’ailleurs, car la majeure partie d’entre eux est en revenir à l’intérêt des enfants. train de travailler dans l’intérêt de l’enfant à construire ces C’est la raison pour laquelle, avec Xavier Bertrand et nos projets éducatifs (Applaudissements sur plusieurs bancs du collègues du groupe UMP, nous portons une proposition de groupe SRC.) – peuvent déterminer avec les conseils d’école loi qui permettra une sortie par le haut. Notre texte donne la meilleure solution pour les élèves. des leviers d’action aux maires. Il s’articule autour de trois Quand toutes les bonnes volontés sont unies, on réussit principes très simples : la liberté de choix des maires, qui est dans l’intérêt des élèves. Il est dommage que quelques-uns, un point essentiel (Applaudissements sur les bancs du groupe dont vous êtes, ne veuillent pas unir leurs bonnes volontés et UMP.) ; la concertation avec tous les acteurs concernés, mènent un combat d’arrière-garde ! (Applaudissements sur les point sur lequel vous avez totalement failli, monsieur le bancs des groupes SRC et écologiste.) ministre ; enfin la compensation financière intégrale par l’État. Notre texte est soucieux de l’intérêt supérieur de l’enfant… RYTHMES SCOLAIRES M. Jean Glavany. Foutaise ! M. le président. La parole est à M. Rémi Pauvros, pour le M. Patrick Hetzel. …et de la prise en compte de la réalité du groupe socialiste, républicain et citoyen. terrain. Il débloquera enfin la situation et créera un peu de sérénité autour de l’école, ce dont nous avons besoin. M. Rémi Pauvros. Monsieur le ministre de l’éducation nationale, alors que depuis hier s’affirme l’idée que l’école Ma question est donc simple : allez-vous enfin saisir cette française conduirait les enfants à l’échec, je veux tout d’abord, occasion pour apaiser le débat, rassurer les familles de France au nom de la majorité, envoyer un message de reconnaissance et donner les moyens aux maires d’agir efficacement ? et de confiance à tous les acteurs du monde éducatif.
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