Verksamhetsberättelse 2007 Nylands Förbund
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Nylands förbunds publikationer D 49 - 2008 Nylands förbund Verksamhetsberättelse 2007 Nylands förbund Verksamhetsberättelse 2007 Nylands förbund Helsingfors • 2008 Verksamhetsberättelse 2007 | Nylands förbund : 1 Nylands förbunds publikationer D 49 - 2008 ISSN 1236-4096 Grafi sk design: BNL Euro RSCG Layout: Arja-Leena Berg Pärmbild: Nordsjö, Nybondas / Tuula Palaste-Eerola Översättning: Annika Valovirta Helsingfors 2008 Uudenmaan liitto | Nylands förbund Aleksanterinkatu 48 A | 00100 Helsinki Alexandersgatan 48 A | 00100 Helsingfors puh. | tfn +358 (0)9 4767 411 | fax +358 (0)9 4767 4300 toimisto@uudenmaanliitto.fi | www.uudenmaanliitto.fi 2 : Verksamhetsberättelse 2007 | Nylands förbund Innehållsförteckning LANDSKAPSDIREKTÖRENS ÖVERSIKT 5 NYLAND 2007 7 NYLANDS FÖRBUNDS STRATEGI 10 VERKSAMHETEN 2007 11 Intressebevakning 11 Landskapsprogrammet 14 Genomförandeplan 14 Stadsprogrammen och regioncentraprogrammen 15 Metropolpolitiken 15 Bostadsprogrammet 16 Utvecklandet av näringar 16 Kultur 18 Utbildning 18 Välfärd 18 Informationstjänst 18 Landskapsplan 19 Genomförande av landskapsplanen 19 Samordning av markanvändningen, boendet och trafi ken; MBT-förfarandet 20 Etapplanen 20 Trafi ksystemarbetet 21 Klimatstrategin 22 Internationell verksamhet 22 Personalens kompetens 23 Övrig verksamhet 23 NYLANDS FÖRBUNDS ORGAN 24 Landskapsfullmäktige 24 Landskapsstyrelsen 24 Revisionsnämnden 24 Landskapets samarbetsgrupp i Nyland (MYR) 25 Regiondirektionen för västra Nyland 25 Övriga samarbetsorganisationer 26 EKONOMI 27 Budgetutfallet under verksamhetsperioden 1.1.-31.12.2007 27 Resultaträkning från år 2007 34 Balans 31.12.2007 35 Finansieringskalkyl 36 Medlemskommunernas betalningsandelar år 2007 (inneh. kompetenscenterprogram) 37 Projekten under år 2007 och deras helhetsfi nansiering 38 Bokslutets underteckning och revisionsberättelse 2007 39 Revisionsnämndens värderingsberättelse för år 2007 41 BILAGA 1: FÖRTROENDEVALDA 45 LANDSKAPSFULLMÄKTIGE 45 LANDSKAPSSTYRELSEN 48 REVISIONSNÄMNDEN 49 REGIONDIREKTIONEN FÖR VÄSTRA NYLAND 49 BILAGA 2: SAMARBETSGRUPPER 50 BILAGA 3: NYLANDS FÖRBUNDS PUBLIKATIONER SOM UTGETTS UNDER ÅR 2007 51 Verksamhetsberättelse 2007 | Nylands förbund : 3 4 : Verksamhetsberättelse 2007 | Nylands förbund Landskapsdirektörens översikt Under 2007 förberedde vi oss för stora förändringar och många reformer inleddes. Förbundet har ett arbetsfyllt år bakom sig som innehöll osäkerhet och utmaningar men också anledning till belåtenhet och glädje. Matti Vanhanens andra regering intog i sitt program för första gången mål för en metro- polpolitik. Det centrala temat var att det för specialfrågorna i huvudstadsregionen läggs grunden för en metropolpolitik som syftar till att lösa problemen i anslutning till mark- användningen, boendet och trafi ken. Mellan staten och kommunerna i huvudstadsregio- nen stärks och utvidgas systemet med intentionsavtal och det samarbete som grundar sig på partnerskap mellan olika statliga förvaltningsområden. I enlighet med riktlinjerna i regeringsprogrammet tillsatte statsrådet ett projekt för att reformera regionförvaltningen som hade till uppgift att klargöra arbetsfördelningen mellan regionförvaltningsmyndigheterna, slå ihop tillstånds-, övervaknings- och rätts- skyddsuppgifterna, koncentrera regionala utvecklingsuppgifter och beslutsrätten i frågor som gäller regionutvecklingsresurser till landskapsförbunden som en fungerande region- utvecklingshelhet. Utgångspunkten var att eliminera överlappningar och gallra onödiga uppgifter samt att minska antalet myndigheter avsevärt. Arbetsgrupper utarbetade under 2007 utredningar om regionförvaltningen i dag, och de eventuella reformerna träder i kraft i början av 2010. De utredningar och genomförandeplaner som förutsätts av kommunerna enligt lagen om en kommun- och servicestrukturreform lämnades till inrikesministeriet i augusti. De 14 kommunerna i Helsingforsregionen utarbetade tillsammans en plan för markanvänd- ning och boende i stadsregionen och de 11 kommunerna i västra Nyland utarbetade på frivillig basis en gemensam stadsplan för regionen. I kommunerna fattade man också beslut om sammanslagningar. Ekenäs stad och Karis stad samt Pojo kommun beslöt slå sig samman till Raseborgs stad. Sammatti och Lojo beslöt likaså gå ihop, men för Karislojos del uppsköts förhandlingarna fram till 2008. Statsrådet fattade ett betydande beslut som innebar att ett cirka 30 km2 stort område överfördes från Sibbo och Vanda till Helsingfors. På EU-nivå var den viktigaste händelsen att den nya strukturfondsperioden 2007–2013 inleddes. Den största delen av de program som gäller Nyland godkändes först på hösten i kommissionen och därför kommer programmen de facto i gång först 2008. Verksamhetsberättelse 2007 | Nylands förbund : 5 Den goda ekonomiska utvecklingen fortsatte i Nyland under 2007. Antalet arbetslösa minskade ytterligare och den strukturella arbetslösheten lättade också. Invånarantalet fortsatte att växa kraftigt. Invånarantalet ökade i alla andra nyländska kommuner utom i Sammatti. Däremot minskade bostadsproduktionen redan fjärde året i rad och trots att det fanns ett uppenbart behov av bostäder sköt byggarna upp sina bostadsprojekt. Staten tog igen ett aktivare grepp om bostadspolitiken, vilket var positivt. Staten och 14 kommuner i Helsingforsregionen beredde tillsammans ett intentionsavtal där tyngd- punkten låg på ett gemensamt ansvar mellan aktörerna. Förbundets mångåriga, respekterade landskapsdirektör Aimo Lempinen gick i pension och stadsdirektör Ossi Savolainen valdes till hans efterträdare vid fullmäktigemötet i juni. Republikens President beviljade i juni 2007 landskapsdirektör Aimo Lempinen hederstiteln landskapsråd. I början av december inledde Pertti Rauhio sitt arbete som landskapsdirektörens ersättare. Förbundets budget och verksamhetsmål utföll enligt planerna. Budgetutfallet visade ett överskott på inemot 20 000 euro. Ett varmt tack till hela personalen som på ett ypper- ligt sätt nådde upp till målen och arbetade aktivt för att fi nna nya redskap för förbundet i dess arbete för kommunerna. Ossi Savolainen landskapsdirektör 6 : Verksamhetsberättelse 2007 | Nylands förbund Nyland 2007 Internationell miljö exempel oftare förekommer extrema och kraftiga väderleksfenomen. Man förutspår att det i syn- Nyland klarade sig bra i internationella jämförel- nerhet kommer att förekomma fl era översväm- ser om konkurrenskraft och innovativ verksamhet ningar, störtregn och exceptionell torka och att vilket ytterligare stärkte Nylands ställning som ett det kommer att ske tidsmässiga förändringar område i Europa som utvecklar och förnyar sig. och variationer i fenomenens varaktighet. Det Förbundet anslöt sig 2006 till CPMR (samarbets- kommer också att ske förändringar i naturmiljön, organisationen för perifera och maritima regioner) till exempel i fråga om vegetation och djurarter. och deltog i arbetsgruppen för europeisk innova- Eftersom det är fråga om ett globalt fenomen är tionspolitik som kommer att ge ut sin slutrapport det dessutom sannolikt att vi i Finland också får i slutet av 2008. erfara effekter som förorsakas av snabba växlingar i priserna på energi och importbränslen, större osä- I den internationella omvärlden framhävdes teman kerhet inom världsekonomin och ett växande antal som gällde globalisering och klimatförändring. fl yktingar till följd av klimatförändringen. Ett annat fenomen har utvecklats vid sidan av det sk. Kinafenomenet som redan tidigare har väckt Det effektivaste sättet att stävja klimatföränd- mycket diskussion, nämligen ett fenomen som ringen är att begränsa utsläppen av växthusgaser i sammanhänger med den ekonomiska tillväxten i atmosfären. Förenta Nationernas konvention om Asien och som innebär att de asiatiska investering- klimatförändring från 1992 är den viktigaste inter- arna ökar i hela Europa. Det här syns allt tydligare nationella konventionen i syfte att begränsa utsläp- också i Östersjöregionen, i Ryssland och likaså i pen. Den kompletteras av Kyotoprotokollet, som Finland. Förbundet gjorde en preliminär kartlägg- ratifi cerades 2005. Enligt Kyotoprotokollet har ning av effekterna i Nyland. alla länder som ratifi cerat protokollet skyldighet att begränsa utsläppen av växthusgaser i respektive Med tanke på förbundets verksamhet var den land under perioden 2008–2012. Inom EU tog viktigaste förändringen på EU-nivå att den nya man i fråga om målen efter Kyoto ett steg mot strukturfondsperioden 2007–2013 inleddes. Den strängare begränsningar och man kom överens om största delen av de program som gäller Nyland bindande minskning av utsläpp med 20 procent godkändes emellertid först på hösten i kommis- fram till 2020. Beslutet om bördefördelningen sionen och därför kommer programmen de facto i mellan medlemsländerna uppsköts till 2008. gång först 2008. Förbundet deltog aktivt i infor- mationen om programmen och inledde projekt- Ett år av tillväxt i Nyland förberedelser. Den ekonomiska situationen i kommunerna i Världshandeln fortsatte att växa under 2007 trots fasta Finland och Nyland förbättrades redan det att tillväxten avmattades något jämfört med före- andra året i följd. Av landskapen i fasta Finland gående år. På hösten 2007 ökade osäkerheten om hade de nyländska kommunerna både det bästa en fortsatt god utveckling av världsekonomin när genomsnittliga årsbidraget (€/invånare) och det visade sig att det förekommer stora problem årsbidraget räknat som procent av avskrivningarna inom bostadsfi nansieringen i Förenta staterna. 2007. I fasta Finland var antalet kommuner med negativt årsbidrag 49 och endast en av dessa kom- Klimatförändringen