Innst. 596 S (2020–2021) Innstilling Til Stortinget Fra Kommunal- Og Forvaltningskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 596 S (2020–2021) Innstilling til Stortinget fra kommunal- og forvaltningskomiteen Dokument 8:206 S (2020–2021) Innstilling fra kommunal- og forvaltningskomi- Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse teen om Representantforslag fra stortingsrepresen- for forslagene. tantene Jon Engen-Helgheim og Christian Tybring- Gjedde om å sikre norsk råderett over egen innvan- Komiteens behandling dringspolitikk og si nei til EUs «New Pact on Migra- tion and Asylum» Komiteen har i brev av 13. april 2021 til Justis- og beredskapsdepartementet v/statsråd Monica Mæland bedt om en vurdering av forslagene. Statsrådens uttalelse følger av vedlagte brev av 23. april 2021. Komi- Til Stortinget teen har imøtesett, men ikke mottatt skriftlige innspill. Bakgrunn Komiteens merknader I dokumentet fremmes følgende forslag: Komiteen, medlemmene fra Arbeider - «1. Stortinget ber regjeringen sørge for at Norge ikke tar partiet, Masud Gharahkhani, Stein Erik del i EUs asylpakt, ‘New Pact on Migration and Lauvås, Eirik Sivertsen og Siri Gåsemyr Asylum’. Staalesen, fra Høyre, Norunn Tveiten 2. Stortinget ber regjeringen arbeide aktivt for å avvi- Benestad, Torill Eidsheim, Olemic Thom - kle dagens mislykkede asylsystem, herunder ta initi- messen og Ove Trellevik, fra Fremskritts - ativ til følgende: partiet, Jon Engen-Helgheim og Helge a. Stanse muligheten til å få opphold ved å søke André Njåstad, fra Senterpartiet, Heidi asyl ved grensen til europeiske land. Greni og Willfred Nordlund, fra Sosialis - b. Opprette asylsenter utenfor Europa hvor alle tisk Venstreparti, lederen Karin Andersen, asylsøkere som kommer, blir sendt mens søk- og fra Kristelig Folkeparti, Torhild naden behandles. Det skal ikke være mulig å Bra n sd a l , vil, som departementet slår fast i sitt svar- søke asyl direkte ved disse sentrene. brev til komiteen, at Norge fortsatt skal stå fast på sine c. Bruke bistandsmidler til å få til avtaler med forpliktelser etter flyktningkonvensjon og Den euro- trygt tredjeland for å opprette asylsentre. peiske menneskerettskonvensjonen om retten til å søke d. Bruke bistandsmidler for å få på plass omsorgs- om beskyttelse. Ko m i t e e n viser til at det er rekord- sentre for mindreårige asylsøkere. mange mennesker på flukt i verden, men at få asylsø- e. At asylsøkere som får flyktningstatus, gis kere kommer til Norge. Ko m i t e e n understreker at det beskyttelse i et trygt land Norge har avtale er nærområdene som tar imot flest flyktninger og som med.» har den største belastningen. Dette er ofte lavinn- tektsland med store utfordringer og der kapasiteten er sprengt. 2 Innst. 596 S – 2020–2021 Komiteens flertall, medlemmene fra Ar - Komiteens medlemmer fra Arbeider - beiderpartiet, Høyre, Senterpartiet, Sosia - partiet og Senterpartiet mener det er en erkjen- listisk Venstreparti og Kristelig Folkeparti, nelse at Europa hittil ikke har lykkes med å finne gode vil understreke at hjelpebehovene er store, og det kre- og varige løsninger på felles utfordringer knyttet til inn- ver økt samarbeid internasjonalt, også i Europa. Og det vandring og migrasjon, herunder rettferdige byrde- er i Norges interesse at det framover blir mer, og ikke fordelingsmekanismer. EUs «New Pact on Migration mindre, samarbeid og en bedre ansvarsdeling mellom and Asylum» er ennå ikke behandlet i EU-parlamentet, europeiske land som er med i Schengen- og Dublin- og det foreligger dermed foreløpig ingen endelig avtale. samarbeidet. D i sse m e d l e m me r mener imidlertid at dersom EU F l e r ta l l e t viser til at Norge som medlem av FNs blir enige om en avtale som innebærer at migrasjon og sikkerhetsråd har et særlig ansvar for å styrke samarbei- asylinnvandring reguleres og kontrolleres bedre enn i det gjennom FNs organer. Norge er også et land som på dag, bør Norge vurdere å være en del av dette, forutsatt mange områder har mulighet til å gå foran og bidra til at Norge beholder nasjonal råderett og kontroll. løsninger og forplikte andre land til å bidra mer og bed- re. Komiteens medlemmer fra Arbeider - p ar t i e t viser til at Arbeiderpartiets utgangspunkt er at Et annet flertall, medlemmene fra et sterkere europeisk samarbeid bør innebære at alle Høyre, Fremskrittspartiet, Senterpartiet, europeiske land også tar et større ansvar for å ta imot Sosialistisk Venstreparti og Kristelig flyktninger gjennom FNs kvotesystem. En eventuell av- Fo l ke p ar t i, viser til at forslagsstillerne mener at EUs tale må også gi landene som deltar, forutsigbarhet og New Pact on Migration and Asylum (Pakten) er en gave- bedre muligheter for å ha nasjonal kontroll på det totale pakke til dysfunksjonelle stater som ikke etterlever det innvandringstallet fremover i tid, og den må innebære folkerettslige prinsipp om å ta imot egne borgere, og at en betydelig styrking og samordning av returarbeidet Stortinget derfor må be regjeringen om å sørge for at på europeisk nivå. Norge ikke tar del i Pakten. D e tt e fl e r t al l e t viser videre til at forslagsstiller- Komiteens medlemmer fra Fremskritts - ne ber regjeringen aktivt arbeide for å avvikle det de kal- p ar t i e t viser til Representantforslag 206 S (2020– ler dagens mislykkede asylsystem, og fremmer fem for- 2021) om å sikre norsk råderett over egen innvandrings- slag som skal rette opp i dette, blant annet å avskaffe ret- politikk og si nei til EUs «New Pact on Migration and ten til å søke asyl i Europa, opprette asylsentre utenfor Asylum». Europa, dit alle asylsøkere skal sendes for å få saken be- Di sse m e d l e m me r viser til at migrasjon er en av handlet gjennom å bruke bistandsmidler. de største utfordringene Europa og verdenssamfunnet står overfor. Ved inngangen av 2020 var det av FN esti- Et tredje flertall, medlemmene fra Høy - mert å være 79,5 millioner flyktninger i verden. Det er et re, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti rekordhøyt antall. D i ss e m e d l e m m e r mener at den o g K r i st e l i g Fo l ke p ar t i, støtter ikke forslagene. voksende migrasjonsutfordringen nødvendiggjør be- Komiteens medlemmer fra Arbeider - hovet for å tenke nytt innen asyl- og innvandringspoli- p a r ti e t o g F r e m skr i tts p a rt i e t viser til at dagens tikken. Fremskrittspartiet vil derfor ha en helt ny asyl- asylregime har flere inhumane, urettferdige og lite bæ- og innvandringspolitikk, der målsettingen er å hjelpe rekraftige konsekvenser. D i s se me d l e m m e r viser til flest mulig medmennesker på flukt, sikre landets vel- at de respektive partier ønsker en dreining vekk fra et ferdsmodell og bevare Norge og verdiene som samfun- system som forutsetter at folk må legge ut på dødsreiser net er bygget på. Norge bør arbeide for å få Europa med over Middelhavet for å søke om beskyttelse, og som på et helt nytt asylsystem, fordi de fleste landene opple- bruker store ressurser på å behandle søknader fra perso- ver det samme trykket på velferdsordningene, det sosia- ner som ikke har beskyttelsesbehov. Norge vil imidler- le limet og opplevelsen av trygghet. Dessverre er EUs tid aldri nå målet om et mer rettferdig og bærekraftig «New Pact on Migration and Asylum» det diametralt asylsystem gjennom nasjonale politiske tiltak alene. motsatte. Det er en videreføring, og forsterking, av en al- For å få asylinnvandringen inn i mer kontrollerte for- lerede mislykket politikk. mer er vi avhengige av et forpliktende internasjonalt Di sse m e d l e m m e r viser til at EU-kommisjonen samarbeid på flere områder. Dette innebærer også et høsten 2020 lanserte sitt forslag til en ny europeisk asyl- europeisk samarbeid for sterk kontroll med Schengen politikk, «New Pact on Migration and Asylum». Forsla- yttergrense, for å kontrollere asylinnvandringen og get bygger blant annet på å etablere en ny felleseuro- samtidig bevare fri bevegelighet innenfor EØS og peisk solidaritetsmekanisme, og å etablere et mer for- Schengen. pliktende retursamarbeid. Den skisserte solidaritetsme- Innst. 596 S – 2020–2021 3 kanismen som lanseres fra EU-kommisjonen, oppstiller ACER, EUs finanstilsyn og EUs jernbanebyrå, og mener i hovedsak to alternativer til europeiske land. i så måte det er riktig å også si nei til denne suverenitets- Det ene alternativet innebærer en relokalisering av avståelsen på asyl- og innvandringsfeltet. For eksempel asylsøkere fra pressområder, typisk Hellas og Italia, til vil solidaritetsmekanismen i det nye forslaget fra EU- andre europeiske land. Det tas dermed til orde for å kommisjonen kunne innebære en overstyring av det transportere asylsøkere fra disse landene til Norge og norske asylinstituttet og Norges samarbeid med UNH- andre europeiske land. En slik løsning er etter di sse CR. Norge er ikke tjent med at EU som en tredje aktør m e d l e mm e r s syn ingen løsning. Det vil bare bidra til skal blande seg inn i den norske flyktningpolitikken. at flere migranter ved hjelp av menneskesmuglere leg- Samtidig er EUs «New Pact on Migration and Asylum» ger ut på en livsfarlig ferd over Middelhavet. En slik ky- ikke behandlet i EU-parlamentet, og det er ennå ikke of- nisk tilnærming, der man i praksis oppfordrer mennes- fisiell EU-politikk. ker til å risikere livet, kan ikke d i ss e m e d l e mm e r Disse medlemmer fremmer på denne bak- støtte. grunn følgende forslag: Det andre alternativet i den skisserte solidaritets- mekanismen er en sponsoravtale for retur, hvor euro- «Stortinget ber regjeringen stanse prosessen med peiske land overtar det juridiske ansvaret for retur av ytterligere maktoverføring til ACER, starte reversering migranter uten beskyttelsesbehov som befinner seg i et av maktoverføringen til EUs finanstilsyn og ikke overfø- annet europeisk land.