Innst. 406 S (2020–2021) Innstilling Til Stortinget Fra Kommunal- Og Forvaltningskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. 406 S (2020–2021) Innstilling til Stortinget fra kommunal- og forvaltningskomiteen Dokument 8:135 S (2020–2021) Innstilling fra kommunal- og forvaltningskomi- Komiteens merknader teen om Representantforslag fra stortingsrepresen- Komiteen, medlemmene fra Arbeider - tantene Siv Jensen, Sylvi Listhaug, Christian partiet, Masud Gharahkhani, Stein Erik Tybring-Gjedde og Jon Engen-Helgheim om å gi La uvås, Eirik Sivertsen og Siri Gåsemyr kommunen en klar lovhjemmel til å hindre organi- Staalesen, fra Høyre, Norunn Tveiten sasjoner og trossamfunn i å drive klart integre- Benestad, Torill Eidsheim, Olemic ringshemmende virksomhet Thommessen og Ove Trellevik, fra Fremskrittspartiet, Jon Engen-Helgheim og Helge André Njåstad, fra Senterpartiet, Til Stortinget Kari Anne Bøkestad Andreassen og Heidi Greni, fra Sosialistisk Venstreparti, lederen Karin Andersen, og fra Kristelig Bakgrunn Folkeparti, Torhild Bransdal, viser til at I dokumentet fremmes følgende forslag: forslagsstillerne mener muslimske trossamfunn driver omfattende koranskoleaktivitet og fritidstilbud for «Stortinget ber regjeringen legge frem lovforslag unge muslimer i en rekke norske byer, og at omfanget av som gir kommunene en klar lovhjemmel til å gripe inn dette er så stort at det klart kan sies å ha en stor integre- for å stanse virksomhet og fritidsaktiviteter rettet mot ringshemmende effekt. barn og unge som anses å ha en klart integreringshem- Ko m i t e e n viser videre til at forslagsstillerne me- mende effekt.» ner det er alvorlig at myndighetene i dag står uten lov- hjemmel til å stanse, redusere eller påvirke omfanget av Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse aktiviteter som er klart integreringshemmende og po- for forslaget. tensielt skadelige. Ko m i t e e n viser til at forslagsstillerne mener inte- greringshemmende aktiviteter bør ses på som så alvor- Komiteens behandling lige at kommunene bør få hjemmel til å gripe inn og Komiteen har i brev av 10. mars 2021 til Kunnskaps- stanse skadelig og integreringshemmende aktivitet ret- departementet v/statsråd Guri Melby bedt om en vurde- tet mot barn og unge. ring av forslaget. Statsrådens uttalelse følger av vedlagte brev av 22. mars 2021. Komiteen har imøtesett, men ikke mottatt skriftlige innspill i saken. 2 Innst. 406 S – 2020–2021 Komiteens flertall, medlemmene fra Ar - Flertallet deler bekymringen fra Likestillings- og beiderpartiet, Høyre, Senterpartiet, Sosia - diskrimineringsombudet om konsekvensene for barn listisk Venstreparti og Kristelig Folkeparti, og unge som deltar i kjønnsdelte ungdomstilbud i regi viser til at fellesskapets politikk overfor ulike tros- og av religiøse foreninger etter skoletid. Til Aftenposten i livssynssamfunn må utformes opp mot viktige felles- en artikkel 27. november 2018 (https://www.aftenpos- verdier som demokrati, rettsstat, menneskerettigheter, ten.no/norge/i/y30R8J/kjoennsdelte-ungdomstilbud- ikke-diskriminering, likestilling og trosfrihet. kan-svekke-integrering) uttalte ombudet at norske myndigheter ikke kan begrense dette til et spørsmål om Komiteens medlemmer fra Arbeider - religionsutøvelse: p a r ti e t viser videre til tidligere merknader og forslag fra Arbeiderpartiet i Dokument 8:62 S (2017–2018) og «Kjønnsinndeling kommer i ulike sammenhenger. Innst. 208 L (2019–2020), jf. Prop. 130 L (2018–2019), om En ting er at man har ulike innganger til moskeer og at behovet for at det utvikles en samfunnskontrakt mellom man sitter på forskjellige steder i religionsutøvelsen. Det tror jeg vi som samfunn må akseptere. Men dette er et myndighetene og registrerte tros- og livssynssamfunn. tilbud der barn og unge tilbringer mye av sin fritid. Da er En begrunnelse for dette handler særskilt om barn og un- jeg bekymret for hva det gjør med deres forhold til å bli ges integreringsmuligheter, f.eks. når det gjelder å kunne integrert i et samfunn hvor man overhodet ikke har delta på ulike fellesarenaer. En slik samfunnskontrakt kjønnsinndeling.» må innebære en forpliktelse til aktivt integreringsarbeid, Flertallet peker på at en årlig kartlegging av etter og å hindre at det oppmuntres til oppvekstsvilkår eller skole-tilbud som drives av ideelle, religiøse og frivillige spres holdninger som hemmer barns muligheter for del- organisasjoner, kan bidra til å hindre at det foregår akti- takelse i og tillit til storsamfunnet. Gjennom forsterket vitetstilbud som myndighetene ikke har kjennskap til, dialog inviteres tros- og livssynssamfunnene til å være og som kan stride mot barns rettigheter i henhold til med og bygge samfunn ved å løse sosiale utfordringer, barnekonvensjonen eller likestillings- og diskrimine- fremme integrering og dempe konflikter. ringsloven. F l e r t al l e t mener det også bør vurderes en tilsynsordning for virksomheter som arrangerer aktivi- Komiteens medlemmer fra Arbeider - teter for barn og unge som omfatter religiøs undervis- partiet og Sosialistisk Venstreparti viser vi- ning. dere til tidligere forslag om tiltak mot sosial kontroll og Flertallet mener også det er bekymringsverdig at æresvold og Stortingets vedtak i forbindelse med be- det per i dag ikke ser ut til å være klarhet i hvordan Islam handlingen av Dokument 8:118 S (2017–2018), der re- Net har klart å samle inn 60 mill. kroner til oppkjøp av gjeringen bes om å gjøre tilsyn med og åpenhet om den omtalte eiendommen, og hvorvidt utenlandske ak- opplegget i koranskoler og andre trossamfunns skoler tører har bidratt i denne finansieringen. til en del av betingelsene for å få statsstøtte. Viktige fak- Flertallet vil understreke at man i kampen mot torer her er bruk av norsk språk og at man ikke fremmer antidemokratiske krefter må passe på å ikke selv ty til ekstreme holdninger og kjønnssegregering. antidemokratiske virkemidler som krenker tros- og Komiteens flertall, medlemmene fra Ar - foreningsfriheten. Det er likevel avgjørende at storsam- beiderpartiet, Senterpartiet og Sosialis - funnet ikke utviser naivitet overfor krefter som kan true tisk Venstreparti, viser videre til forslagsstillernes våre grunnleggende samfunnsverdier, og at vi sikrer henvisning til Islam Nets oppkjøp av en eiendom i Oslo, trygge rammer for de fellesarenaene som våre barn og med planer om å utvikle dette til et aktivitetssenter for unge deltar i. barn og unge. F l e r ta l le t viser til at Islam Net er regis- Komiteens medlemmer fra Arbeider - trert som en forening, og ikke som et trossamfunn, og er partiet og Sosialistisk Venstreparti fremmer dermed ikke omfattet av den nye trossamfunnsloven og på denne bakgrunn følgende forslag: medfølgende rapporteringskrav. Aktivitetssenteret er registrert som en stiftelse, men skal også skal ha blitt «Stortinget ber regjeringen komme tilbake med for- promotert som en moské og et forkynnelsessenter. slag om tiltak for å kartlegge omfanget av pengestøtte F l e r ta l l e t mener det er bekymringsverdig at en orga- fra utlandet til religiøse organisasjoner, uavhengig av nisasjon tuftet på salafisme, en bokstavtro tolkning av om organisasjonen mottar statsstøtte.» islam med klare antidemokratiske grunnverdier, har planer om å drive et slikt aktivitetssenter for barn og Komiteens medlemmer fra Arbeider - unge uten å være underlagt tilsyn og rapporteringskrav. p ar t i e t fremmer på denne bakgrunn følgende forslag: Det vises til at selv om Islam Net selv tar avstand fra ter- ror, viser erfaringer fra resten av verden at salafistiske «Stortinget ber regjeringen komme tilbake med for- miljøer likevel kan utgjøre en trussel ved at de kan fun- slag som gir kommunene bedre virkemidler til å hindre gere som en inngangsport til videre radikalisering. fritidsaktiviteter for barn og unge som kan bidra til radi- Innst. 406 S – 2020–2021 3 kalisering eller være i strid med barns rettigheter eller li- lov gir et godt grunnlag for å nekte offentlig støtte til kestillings- og diskrimineringsloven, herunder: trossamfunn når det er behov for det. – en forpliktende samfunnskontrakt for integrering i Disse medlemmer vil bemerke at Islam Net ikke samarbeid med tros- og livssynssamfunnenes orga- er registrert som et trossamfunn og heller ikke har fått of- nisasjoner fentlig støtte som dette. I den grad organisasjoner søker – mulighet til å kartlegge og føre tilsyn med fritidsak- om offentlige midler, vil det være en vurdering under den tiviteter for barn og unge som omfatter religiøs enkelte tilskuddsordning om organisasjonen og formålet undervisning.» er støtteberettiget. Eksempelvis vil det i forbindelse med tildeling av driftsstøtte under IMDis ordning for tilskudd Komiteens medlem fra Sosialistisk Ven - til integreringsarbeid i regi av frivillige organisasjoner st r e p ar t i fremmer på denne bakgrunn følgende for- gjøres en vurdering av om organisasjonen bidrar aktivt til slag: integrering og arbeider for å øke arbeids- og samfunns- deltakelsen blant innvandrere og deres barn. «Stortinget ber regjeringen komme tilbake med for- Disse medlemmer viser videre til anmodnings- slag som gir kommunene bedre virkemidler til å hindre vedtak 498 i forbindelse med behandlingen av Prop. fritidsaktiviteter for barn og unge som kan bidra til radi- 130 L (2018–2019) Lov om tros- og livssynssamfunn, jf. kalisering eller være i strid med barns rettigheter eller li- Innst. 208 L (2019–2020). Anmodningsvedtaket lyder kestillings- og diskrimineringsloven, herunder mulighet som følger: til å kartlegge og føre tilsyn med fritidsaktiviteter for barn og unge som omfatter religiøs undervisning.» «Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stor- tinget med forslag til nødvendige lovendringer med Komiteens