Innst. 296 L (2020–2021) Innstilling Til Stortinget Fra Kommunal- Og Forvaltningskomiteen
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Innst. 296 L (2020–2021) Innstilling til Stortinget fra kommunal- og forvaltningskomiteen Prop. 77 L (2020–2021) Innstilling fra kommunal- og forvaltningskomi- Framlegg til endringar i lovverket teen om Endringar i lovgjevinga som følgje av inn- Om lag 100 lover inneheld omgrepet «fylkesman- føring av kjønnsnøytral tittel på fylkesmannen nen». Fylkesmannen er omtalt i kraft av rolla som klage- organ, tilsynsorgan, godkjenningsorgan eller sty- resmakt på ulike fagområde. Departementet gjer fram- Til Stortinget legg om at «fylkesmannen» vert endra til «statsforvalte- ren» eller «statsforvaltaren» i alle desse lovene. Vidare går framlegget ut på at variantane «fylkesmann», «fyl- Sammendrag kesmannsembete», «fylkesmannens», «fylkesmenn» og Kommunal- og moderniseringsdepartementet gjer «fylkesmennene» og tilvisingane til dei tidlegare fylkes- i proposisjonen framlegg til endringar i lovgjevinga som mennene i høvesvis Oslo og Akershus og Sør-Trøndelag følgje av at den kjønnsspesifikke tittelen på stillinga vert endra på tilsvarande måte. «fylkesmann» vert endra til det kjønnsnøytrale namnet Departementet gjer framlegg om at lova tek til å «statsforvaltar». Det nye namnet gjeld både for stillinga gjelde frå den tida Kongen fastset. og for embetet (verksemda). Økonomiske og administrative konsekvensar Det vert i proposisjonen peikt på at endringane er av teknisk karakter, og dei er ei følgje av endringa av Det går fram av proposisjonen at framlegget ikkje namnet på stillinga og embetet. Det vert ikkje gjort no- har økonomiske følgjer utanfor staten. kon materielle endringar. Kostnadane innanfor staten vert dekte innanfor gjeldande budsjettrammer. Bakgrunnen for lovframlegget Regjeringa har bestemt at kjønnsspesifikke stil- Komiteens merknader lingstitlar skal endrast til kjønnsnøytrale stillingstitlar i Komiteen, medlemmene fra Arbeider - alle verksemdene i staten. partiet, Masud Gharahkhani, Stein Erik Departementet har gjort vedtak om at namnet «fyl- La uvås, Eirik Sivertsen og Siri Gåsemyr kesmannen» vert endra til «statsforvalteren» på bokmål Staalesen, fra Høyre, Norunn Tveiten og «statsforvaltaren» på nynorsk. Det vert òg den nye tit- Benestad, Torill Eidsheim, Olemic telen på embetet. Det nye namnet tok til å gjelde frå Thommessen og Ove Trellevik, fra 1. januar 2021. Sjå proposisjonen for omtale av proses- Fremskrittspartiet, Jon Engen-Helgheim sen. og Helge André Njåstad, fra Senterpartiet, Lovforslaget har ikkje vore på alminneleg høyring, Heidi Greni og Willfred Nordlund, fra sjå proposisjonen for grunngjeving. Sosialistisk Venstreparti, lederen Karin Andersen, og fra Kristelig Folkeparti, To rh i ld Bra n sd a l , viser til proposisjonen. 2 Innst. 296 L – 2020–2021 Komiteens flertall, medlemmene fra Ar - Komiteens tilråding beiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, Komiteens tilråding fremmes av en samlet komité. S o sialistisk Venstreparti og Kristelig Fol- ke p a r ti , støtter regjeringen i bestemmelsen om at Ko m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser kjønnsspesifikke stillingstitler skal endres til kjønns- til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende nøytrale titler i alle statens virksomheter. vedtak til lov Ko mi te e n viser til at den kjønnsspesifikke titte- len «fylkesmannen» er endret til det kjønnnsnøytrale om endringar i lovgjevinga som følgje av innføring av navnet «statsforvalteren». Det nye navnet gjelder både kjønnsnøytral tittel på fylkesmannen for stillingen og embetet. Som en konsekvens av dette legger proposisjonen frem en rekke endringer av tek- I nisk karakter. Det innebærer at begrepet «fylkesman- I følgjande lovføresegner vert «fylkesmannen» endra til nen» blir endret til «statsforvalteren» på bokmål og «statsforvalteren»: «statsforvaltaren» på nynorsk. Tilsvarende endringer 1. lov 13. august 1915 nr. 5 om domstolene foreslås der begrepene «fylkesmann», «fylkesmannsem- § 43 andre ledd første punktum, § 58 første ledd første bete», «fylkesmannens», «fylkesmenn» og «fylkesmen- punktum og andre ledd, § 59 tredje ledd første punk- nene» fremkommer, og ved henvisninger til konkrete tum, § 60 andre punktum fylkesmannsembeter. Ko mi te e n viser videre til at endringene vil omfat- 2. lov 1. juni 1917 nr. 1 om skjønn og ekspropriasjonssa- te rundt 100 lover som inneholder begrepet «fylkes- ker mannen». Fylkesmannen er omtalt i kraft av rollen som § 39 andre punktum klageorgan, tilsynsorgan, godkjenningsorgan eller myndighet på ulike fagområder. 3. lov 15. desember 1950 nr. 7 om særlige rådgjerder un- Ko mi te e n har merket seg at forslaget i proposi- der krig, krigsfare og liknende forhold sjonen ikke har økonomiske konsekvenser utenfor sta- § 5 første ledd første punktum og andre ledd ten, samt at det også blir behov for å endre en rekke for- skrifter på tilsvarende måte og å endre i administrative 4. lov 29. juni 1951 nr. 19 om militære rekvisisjoner system. § 14 andre ledd første punktum Ko mi te e n er oppmerksom på at det i lovforslaget 5. lov 28. juni 1957 nr. 16 om friluftslivet i proposisjonen mangler enkelte lovbestemmelser som også bør endres som følge av at tittelen «fylkesmann» er § 3 tredje ledd, § 21 nr. 3, § 22 andre ledd første punk- endret til navnet «statsforvalter», og har tatt disse inn i tum og tredje ledd andre punktum, § 24 andre ledd an- dre punktum og femte ledd første punktum komiteens tilråding. 6. lov 18. juni 1965 nr. 4 om vegtrafikk Komiteens medlemmer fra Senterparti - e t viser til at endringene som foreslås i proposisjonen, § 24 sjuande ledd er en ren formalitet som følge av at stillingen og embe- 7. lov 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvalt- tet fikk en kjønnsnøytral tittel fra 1. januar 2021. D i sse ningssaker m e d l e mm e r har ingen innsigelser til disse tekniske § 21 andre ledd andre punktum, § 28 tredje ledd andre endringene. Disse medlemmer understreker deri- punktum mot at de er skeptiske til å på generell basis innføre kjønnsnøytrale titler på stillinger og embeter der det 8. lov 9. juni 1972 nr. 31 om svensk reinbeiting i Norge nåværende navnet bærer sterke tradisjoner og er godt og norsk reinbeiting i Sverige kjent og brukt blant folk. Det vises til Innst. 248 S (2020– § 13 tredje ledd, § 15 andre ledd, § 17 andre ledd, tredje 2021), der flertallet går inn for å innføre en kjønnsnøy- ledd første og tredje punktum, fjerde ledd andre punk- tral tittel på lensmannen. D i ss e me dl e m m e r viser tum og femte ledd, § 18 andre ledd andre punktum og til at tittelen «lensmann» er den eldste offentlige tittelen tredje ledd første punktum, § 19 første ledd innlei- som fortsatt er i bruk, og at det å bytte ut denne tittelen ingsteksta og nr. 2 og andre ledd, § 20 fjerde ledd første under påskudd av kjønnsnøytral yrkestittel er både his- punktum, § 21, § 22 fjerde ledd, § 24 andre ledd, § 27 an- torieløst og meningsløst. Slike symbolske endringer dre ledd andre punktum, § 34 tredje ledd, § 37 første skaper ikke mer likestilling i samfunnet vårt, og fokuset ledd første punktum, andre ledd og tredje ledd andre bør heller rettes mot endringer som bidrar til reell like- punktum, § 39 første, andre og tredje ledd, § 41, § 45, stilling. § 51 andre ledd, § 54 første ledd nr. 4, § 55 Innst. 296 L – 2020–2021 3 9. lov 9. mars 1973 nr. 14 om vern mot tobakksskader 23. lov 4. juli 1991 nr. 47 om ekteskap § 37 a andre ledd § 2 andre punktum, § 3 andre ledd andre punktum, § 7 bokstav d andre punktum, bokstav e andre ledd sjette 10. lov 13. juni 1975 nr. 50 om svangerskapsavbrudd punktum og bokstav j andre ledd andre punktum, § 10 § 3 første ledd andre punktum, § 4 tredje ledd, § 6 andre andre ledd, § 14 tredje ledd, § 16 a, § 24 andre ledd første ledd første og andre punktum, § 9 første ledd og andre og andre punktum, § 25 a bokstav a, § 26 første ledd før- ledd første punktum ste punktum, § 27 første ledd, § 28 første ledd første og tredje punktum, § 29 overskrifta, første ledd og andre 11. lov 3. juni 1977 nr. 57 om sterilisering ledd, § 30 a første og andre punktum, § 30 c tredje ledd, § 4 fjerde ledd, § 6 andre ledd første punktum, § 10 før- § 60 første ledd bokstav a ste og andre punktum 24. lov 15. mai 1992 nr. 47 om laksefisk og innlandsfisk 12. lov 10. juni 1977 nr. 82 om motorferdsel i utmark og mv. vassdrag § 6 første ledd bokstav c, § 31 første ledd § 5 andre ledd tredje punktum og tredje ledd første punktum, § 6 tredje ledd 25. lov 26. juni 1992 nr. 87 om forsøk i offentlig forvalt- ning 13. lov 2. juni 1978 nr. 38 om anerkjennelse av uten- § 3 første ledd bokstav d andre punktum landske skilsmisser og separasjoner § 4 første ledd første punktum 26. lov 17. juli 1992 nr. 100 om barneverntjenester § 2-3 fjerde ledd første, andre og tredje punktum og 14. lov 13. juni 1980 nr. 35 om fri rettshjelp sjuande ledd andre og tredje punktum, § 2-3 b andre § 11 første ledd nr. 8, § 28 første og andre punktum. ledd første punktum, tredje ledd og fjerde ledd første og andre punktum, § 5-4 fjerde ledd, § 5-7 første ledd, an- 15. lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger dre ledd første punktum og tredje ledd første punktum, og om avfall § 6-5 første ledd, § 6-6 første ledd første og andre punk- § 48 a første ledd, § 81 første ledd bokstav b, § 85 andre tum og andre ledd, § 6-7 femte ledd, § 6-9 tredje ledd ledd andre og tredje punktum første punktum, § 7-10 fjerde ledd, § 8-3 første punktum 16. lov 22. mai 1981 nr. 25 om rettergangsmåten i straf- 27. lov 5. august 1994 nr. 55 om vern mot smittsomme fesaker sykdommer § 83 andre punktum, § 430 første ledd første punktum § 2-2 fjerde ledd andre punktum og åttende ledd første punktum, § 3-3 fjerde ledd, § 4-2 tredje ledd første, an- 17. lov 29. mai 1981 nr. 38 om jakt og fangst av vilt dre og tredje punktum, § 5-5 andre ledd, § 5-9 tredje § 4 første ledd nr.